8. Однако возможно и иное, чем "законодательство государ-
ства, на территории которого осуществляется трудовая деятель-
ность", понимание термина "законодательства стороны трудоуст-
ройства". Содержание указанного термина можно понимать и как
"законодательство страны работодателя". Основанием для такого
толкования является то, что стороной трудоустройства для работ-
Є. пика является, как правило, конкретный работодатель, который
| в свою очередь может находиться не только в стране, на террито-
; рии которой осуществляется трудовая деятельность, но и на тер-
; ритории другой, в том числе той, где он постоянно проживает.
1 Отметим, что такое толкование не меняет порядка регулирования
^ труда граждан Украины, работающих за ее границами,^ иност-
1ранных юридических и физических лиц. Их труд однозначно регу-
|лируется законодательством иностранного государства, в котором
|зони работают. :\ ., ; , "
9. При таком толковании термина "законодатеяьствостороны
удоустройства" меняется законодательство, которым регулиру-
ся труд граждан Украины, заключивших трудовые договоры с
раинскими юридическими и физическими лицами об их работе
? территории другого государства. При таком понимании терми-
I "законодательство стороны трудоустройства" их труд должен
егулироваться законодательством Украины. Однако не всякое го-
ударство спокойно отнесется к тому, что на его территории при-
йняются законы другого государства, хотя бы и к отношениям
3' 67
Глава
без участия его гражданиюридических лиц.Поэтому для легали-
зации действия подобного принципа он должен быть'закреплен
соответствующим международным договором.
Именно такой-принцип заложен в Соглашениях между Прави-
тельством Украины и Правительствами Чешской республики 6
взаимном трудоустройстве граждаиУкраИны й граждан Чешской
Республики и Словацкой республики о взаимном трудожстрой-
стветраждан. В частности, в ст. Э Соглашений с Чешской Респуб-
ликой предусматривается что трудоустройство граждан в соответ-'
ствии с этим соглашением осуществляется: ,~
1) через органы по трудоустройству государств обеих Дого-
варивающихся сторон на основании письменных Трудовых
договоров> заключенных между гражданином одной Догова-
_ривающейсЯ стороны и работодателем, местонахождением
которого является территория государства иной Договариваю-
щейся стороны. При этом трудоустройство осуществляется: а)
долгосрочно на период до одного года с возможностью про-
должения этого срока; б) краткосрочно на сезонные работы
на период до шести месяцев один раз на протяжение календар-
ного года; .. .:^ -.- .. :  ^ " ;.-  " . .
2) на основанииконтрактов между субъектами хозяйствен-
ной деятельности государств обеих Договаривающихся сторон.
Однако поскольку непосредственная трудовая деятельность
работника осуществляется на основании ето индивидуального
трудового договора с работодателем,: а не на основании дого-
вора между субъектами хозяйственной деятельности, то по-
добная формулировка должна означать, что трудовая деятель-
ность на территории одной Договаривающейся стороны мо-
жет проводиться и на .основании трудового договора с работо-
дателем другой Договаривающейся стороны. ' 
, В зависимости от перечисленных способов трудоустройства
вот. 7 Соглашения определяется законодательство, которое будет
использоваться для регулирования трудовых отношений. В пер-
вом случае' (трудовой договор заключается гражданином одно-
го государства через органы по трудоустройству, с работодате-
лем; другого государства) трудовые отношения регулируются
правовыми нормами государства, на территории которого граж-
дане выполняют работу. Таким образом, труд граждан Украи-
ны, работающих в Чехии и заключивших трудовые договоры с
чешскими работодателями, регулируется законодательством
68
статья &:^
Чехии, В то же время труд граждан Украины, заключивших
трудовые договоры с украинскими работодателями для вы-
полнения работы на территории Чехии на основании кон-
трактов между субъектами хозяйственной деятельности обоих
государств, должен регулироваться правовыми нормами госу-
дарства, на территории которого они постоянно проживают,
то есть в том случае, когда таким государством будет Украина,
для регулирования их труда должно применяться законода-
тельство Украины.
10. В некоторых случаях прямо в международном договоре уста-
'^ навливается, что трудовые отношения граждан, работающих по
к трудовым договорам с работодателями своего государства, но на
?^ерритории другого, регулируются законодательством страны^ на
?згерритории которой осуществляется трудовая деятельность. При-
|мером такого подхода являетей;Соглащение.междугПравитель-
ЦяаомУкраины,и Правительством Республики Беларусь о трудо-
вой деятельности и социальной защите граждан Украины и Рес-
Цпубдики Беларусь, работающих за границами своих государств. В
гг. 7 этого Соглашения (так же как и в Соглашениях с Чехией и
Словакией) предусматривается возможность того, что граждане
РЦНОГО государства могут осуществлять трудовую деятельность на
Йрритории другого государства, на основании не только трудово-
> договора (контракта), заключенного между гражданином од-
го государства и работодателем другого государства, но > на
аювании договора, заключенного между субъектами хозяйствен-
й деятельности обоих государств. Однако далее та же самая ст. 7
незначно устанавливает, что работники пользуются правами и
лполняют обязанности, которые предусматриваются трудовым
юнодательством страны трудоустройства, под которой понима-
я другая страна, нежели страна гражданства или постоянного
Е>Живаиия. Таким образом, труд граждан Украины, работающих
^трудовым договорам с украинскими работодателями, на тер-
горйи Беларуси регулируется белорусским законодательством.
кри же подход содержится и в Соглашении между Правитель-
|ом Украины и Правительством Республики Армения о трудо-
Цдеятельности и социальной защите граждан Украины и Рео-
|дики Армения, работающих за границами своих государств.
Й Г. При: командировании работников для работы за границу
епринятьм является регулирование их трудовых отношений
эм той страны, из которой работники командированы. Таким
69
Глава
образом, в случае командирования граждан Украины, работаю-
щих в украинских предприятиях, учреждениях, организациях/за
границу, их труд продолжает регулироваться законодательством
Украины.
12. Материальное обеспечение работников, проходящих обуче-
ние, стажировку, повышающих свою квалификацию за грани-
цей, регулируется "Положением об условиях материального обес-
печения лиц, направленных за границу на обучение, стажировку,
для повышения квалификации". Работники направляются за гра-
ницу на обучение государственными органами, представительны-
ми органами, органами местного самоуправления, предприятия-
ми, учреждениями и организациями, в том числе общественны-
ми, по приказу (распоряжению) руководителя этой организации
после утверждения задания, в котором определяется цель, срок и
условия нахождения за границей и смета затрат, связанных с
направлением на обучение. К приказу (распоряжению) прилага-
ется приглашение с переводом его текста.
Направление за границу на обучение осуществляется преиму-
щественно при условии возмещения финансовых затрат принима-
ющей стороной либо <а бесплатной основе. При этом к выплачен-
ным принимающей стороной стипендиям и .другим денежным
выплатам работникам доплаты направляющей украинской сторо-
ной не производятся. Суточные за время проезда по территории
Украины и оплата проезда работникам, направленным за границу
на обучение, выплачиваются в порядке, предусмотренном зако-
нодательством Украины о служебных командировках в пределах
территории Украины. За работниками, направленными за границу
наобучение, сохраняется место работы (должность) и средняя
заработная плата.
13. Еще одной группой граждан Украины, работающей за гра-
ницей^ являются дипломатические работники, которые в соот-
ветствии с п. 7 Положения о дипломатической службе в Украине,
утвержденным Указом Президента Украины от 16.07.1993 г. №
267 , могут быть направлены на работу в дипломатические пред-
ставительства, консульские учреждения Украины за границей,
постоянные представительства Украины при межгосударственных
организациях и секретариатах этих организаций по квоте Украи-
ны. В этих случаях продолжительность работы за границей не мо-
жет превышать^ лет в государствах с нормальными климатичес-
кими условиями и стабильной политической ситуацией и 3 лет в
70
статья 8
государствах с тяжелыми климатическими условиями или слож-
ной политической ситуацией (Перечень таких государств утверж-
дается Министерством иностранных дел Украины до согласова-
нию с соответствующими министерствами и иными центральны-
ми органами государственной исполнительной власти Украины).
Положением установлено, что дипломатический работник может
быть досрочно отозван в Украину в случаях невыполнения или
ненадлежащего выполнения им служебных обязанностей, совер-
шения проступков, порочащих его, а также совершения членами
его семьи действий, которые могут привести к негативным по-
следствиям при дальнейшем выполнении дипломатическим ра-
ботником служебных Обязанностей.
В целом труд дипломатических работников в дипломатических
представительствах Украины регулируется законодательством Ук-
раины. Однако при этом следует учитывать и определенные осо-
бенности, установленные международным правом, в частности,
Венской конвенцией одипломатическихсношениях. В соответ-
ствии со ст. 11 этой Конвенции государство пребывания на пре-
дусмотренных в этой статье условиях может отказаться принять
должностных лицопределенной категории. Ст. 9 Конвенции пре-
дусматривает, что государство пребывания может в любое время,
не будучи обязано мотивировать свое решение, уведомить аккре-
дитующее государство, что глава представительства иди какой-
либо из членов дипломатического персонала представительства
является регзопа поп цгаєа или что любой другой членЭДереонала
представительства является неприемлемым. Такое решениеобязы-
вает аккредитующее государство отозвать данное лицо или пре-
кратите его функции в представительстве. Ст. 42 Конвенции уста-
навливает, что дипломатический агенг недолжен заниматься в
государстве пребывания профессиональной или коммерческой де-
 ятельвостыо в целях личной выгоды. 
14. Дродолжительностьрцботы дипломатических работников в
межгосударственных организациях опреяетается^роками конхрактов
с этими организациями по согласованию с Министерством инос-
транныхдел Украины, В целом трудовые отношения таких работ-
ников регулируются нормами международного права, содержа-
щимися в уставах международных организаций и в соглашениях
этих организаций со странами их местопребывания, а также нор-
мами "внутреннего".лрава этих организаций, созданными и при-
меняемыми внутри данной организации. Например, в соответствии
с п. Е ст. 7 Устава Международного агентства по атомной энергии,
71
Глава
условия, на которых персонал назначается, оплачивается и уволь-
няется, должны соответствовать правилам, установленным Сове-
том управяяюидах<; соблюдением положений этого Устава й об-
щих правил, утвержденных генеральной конференцией по реко-
мендации Совета управляющих.
15. На основании п. 7 Положения о дипломатической службе
после окончания срока работы дипломатического работника в
дипломатических представительствах, консульских учреждениях
Украины за границей, постоянных представительствах Украи-
ны при межгосударственных организациях, в секретариатах этих
организаций ему представляется' предыдущая работа (долж-
ность) либо по его согласию - другая равноценная работа
(должность) в том же самом учреждении (организации).
16. Следующий аспект действия закона в пространстве, затра-
гиваемый в комментируемой статье, касается труда иностранцев
на предприятиях, в учреждениях, организациях Украины. Трудо-
вые отношения иностранных граждан, работающих на предприя-
тиях, в учреждениях, организациях Украины, регулируются за-
конодательством стороны трудоустройства и международными до-
говорами Украины. В этом случае стороной трудоустройства следу-
ет считать украинское юридическое лицо, а следовательно, труд
иностранных граждан на украинских предприятиях, организаци-
ях, учреждениях должен регулироваться законодательством Укра-
ины. Безусловно, что та возможность использования для регули-
рования труда иностранцев, работающих на территории другого
государства, законодательства страны их гражданства или посто-
янного жительства, которая может быть предоставлена междуна-
родными договорами, о чем (применительно к украинским граж-
данам) говорилось выше, вполне может быть использована и для
регулирования труда иностранцев в Украине.
При этом необходимо отметить следующие особенности. Во-
первых, предприетия с иностранными инвестициями являются
украинскими предприятиями, именно поэтому для регулирова-
ния труда иностранных граждан на них должно использоваться
законодательство Украины. Во-вторых, представительства и фи-
лиалы иностранных компаний и других юридических лиц не яв-
ляются украинскими юридическими лицами. Однако это отнюдь
не означает, что для регулирования труда в этих подразделениях
не должно использоваться законодательство Украины. Хотя в КЗоТ
Украины и нет прямого указания на действие украинского зако-
нодательства в подобных случаях, труд в представительствах и
72
статья 8
филиалах иностранных юридических лиц будет регулироваться
законодательством Украины.поскольку иное не установлено спе-
циальными нормами и международными соглашениями Украины.
Это положение касается регулирования труда не только иностран-
ных граждан, но и граждан Украины.
17. Иногда международный договор, в целом исходящий из
принципа регулирования труда иностранцев, работающих в Укра-
ине, ее национальным законодательством, предусматривает, что
некоторые особенности их труда все-таки регулируются законода-
тельством страны гражданства. Например, п. 1 ст. 6 Соглашения
между Правительством Украины и Правительством Социалисти-
ческой Республики Вьетнам о взаимном трудоустройстве граждан
и их социальной защите предусматривает, что условия труда, плата
за него, режим работы (рабочее время и время отдыха) и охраны
труда, порядок рассмотрения трудовых споров и другие вопросы,
связанные с трудовой деятельностью работника на территории
Стороны трудоустройства (в данном случае для вьетнамских граждан
- Украины), определяются контрактом в соответствии с законо-
дательством этой Стороны (то есть Украины) и должны быть на
том же уровне, что и для граждан Стороны трудоустройства. В то
же время перечень национальных праздников, является обяза-
тельным дополнением.к контракту. Таким образом, для вьетнамс-
ких граждан нерабочими днями будут не только те, которые при- '
знаны такими законодательством Украины, но и их национальные
праздники.
18. Ст. 26 Конституции Украины устанавливает, что иностран-
цы и лица без гражданства, находящиеся на территории Украины
на законных основаниях, пользуются теми же самыми правами и
свободами, а также несут те же самые обязанности, что и гражда-
не Украины, за исключениями, установленными Конституцией,
законами и'международными договорами Украины. Это положе-
ние конкретизируется в ст. 8 Закона "О правовом статусе иност-
ранцев", в которой говорится, что иностранцы (под которыми
понимаются иностранные граждане - лица, которые принадле-
жат к гражданству иностранных государств и не являются гражда-
нами Украины - и лица без гражданства - лица, не принадлежа-
щие к гражданству какого-либо государства) имеют равные с
гражданами Украины права и обязанности в трудовых отношени-
ях, если иное не предусмотрено законодательством Украины и
международными договорами Украины. При этом иностранцы, по-
стоянно проживающие в Украине, имеют право трудиться на пред-
73
Глава ?-
приятиях, в учреждениях,организациях или заниматься другой
трудовой деятельностью на основаниях и в порядке, уетановлеи-
иом^для граждан Украины.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106