Работники имеют право на отдых в
соответствии с законами об ограничении рабочего дня и рабочей
недели и о ежегодных оплачиваемых отпусках, право на здоровые
и безопасные условия труда, на объединение в профессиональные
союзы и на разрешение коллективных трудовых конфликтов (спо-
ров) в установленном законом порядке, на участие в управлении
Предприятием, учреждением, организацией, на материальное обес-
печение в порядке социального страхования в старости, а также в
?^яучае болезни, полной или частичной потери трудоспособности,
на материальную помощь в случае безработицы, на право обраще-
ния в суд для разрешения трудовых споров независимо от харак-
тера выполняемой работы или занимаемой должности, кроме слу-
чаев, предусмотренных законодательством, и другие права, уста-
новленные законодательством. _-_,
Главає-У'.
независимости "У крайни,йна сохранила в основном своедек-
ларативное содержание. ":"1^ , "\'^\.,":/?1/.'. /1.'-^ ".,,',;-" ^ ^
2. В т6 же время в современных условиях, положения ст. 2
КйоТ сегодня нельзя рассматривать как чистодекларативные.
Йраво на труд - это право, которое в силу ст. 55 Конституции
Украины должно защищаться судом. С<учетом этого формули-
ровка права на труд, данная в ст. 43 Конституции Украины,
гораздо менее обременяет государство перед гражданином, ко-
торому предоставлено право на труд, чем ст. 2 КЗоТ иди поло-
жения на этот счет, содержавшиеся в Конституции Украинс-
кой ССР 1978 года.
3. Если ст. 2 КЗоТ устанавливает, что право на труд обеспе-
чивается государством, то ст. 43 Конституции обязанность го-
сударства обеслечивать право на труд не закрепляет. 'Это от-
нюдь не является бснованиец для угвержрения о том, что ст. Є
ХЗоТ не действует в той мирна, в коей она выходит за лущены
ст. 43 Конституции У?фавдзд. Права> предретавденные гражда-
нам Конституцией, не мрєує ограничиваться, законами и под-
законными ^Кйади^ но; ^^^^ . ? -
4. В трактовке содержания права на труд-ст. 43 Конституции
также суєцесттезД?о отходит от ст 2 КЗоТ. ^^ст,^ 2
правом на труд понимает прежде всего право на получение
работы, то ст. 43 Конституции правр на трж; понимает как
возможность зарабатыватьсебеяажйзньтрудоМяКотойНЕЙграж,-
данин свободно избирает или на который свободир соглаша-
ется. Гара^
батывать себе ща жизнь)А действитвд1ыюсръ^^^
^^|ныде<)ДйР^ит,. СЙедрватоан^^^
?єечивает прэдй на, ярдуя?евие работы, а дидц> пррврзрлашйет
право.йалрудкак воз^южноста зарабатда
^возможности в сг.ЧЗ Крнсти^уции'нр мйжет.бьп^рснрванием
для єфедь^вленвд работником цж^ в^УДР предоставлении
работы ?сли только госу^1рс^венным ррщном иди собствей-
никрм не нарушенй каки^-либо более конкретные обязанно-
сти.' ' .;,'"'"^ ,' .'..:'....[ -,',.,. ^^,..-^ -.:..- . .... 1 .,. -
,5: В содержание права на труд'сзЕ, "2 КЗрТ включает право на
свободный выбор профессии, рода- занятии и работы. Это со-
ответствует указф?ию в ст. 43 Конституции на право граждани-
на на труд как на такой труд, который он,свободно избирает
или на которыйсвободно соглашается. Ст. 43 Конституции до-
18
статья .2
полняет указанную трактовку права на труд запрещением ис-
пользования принудительного труда. При этом указывается,
что не является принудительным трудом военная и альтерна-
тивная (невоенная) служба, а также работа или служба, вы-
полняемая лицом по приговору или иному решению суда либо
в соответствии с законами о военном или о чрезвычайном
положении. П, 2 ст. 1 Закона "О занятости населения" также
содержит формулировку, запрещающую применение прину-
дительного труда, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством. Установление каких-либо исключений из
правила о недопустимости применения принудительного тру-
да не соответствует Конституции и юридического значения не
имеет. В Законе "О занятости населения" (п. 2 ст. 1) поясняется
I: также, что добровольная незанятость, не является основанием
для привлечения граждан к административной и уголовной
ответственности.
6. Право на труд в соответствии со ст. 2 К36Т предполагает
оплату труда не ниже установленного государством минималь-
ного размера. Хотя право на оплату труда в размере не ниже
установленной государством минимальной заработной платы
и не возведено в ранг конституционного, оно может защи-
щаться, в, том числе и путем предъявления иска в суде к соб-
ственнику (уполномоченному им органу), с которым работ-
; ник заключил трудовой договор. .
7. Обязанность государства обеспечить гражданам право на
I труд, вытекающая из ст. 2 КЗоТ, раскрывается во втором пред-
1_дожении части первой указанной статьи путем указания на
более конкретные Обязанности государства в реализации пра-
] ва на труд. Роль государства в реализации права на труд сводит-
| ея в соответствии со ст. 2 КЗоТ.к следующему. -
й 7.1, Создание условий дляэффективной занятости населе-
| ния. Здесь уже не говорится о том, что государство обеспечива-
|йет эффективную занятость. Оно лишь создает условия. Не гово-
рится о том, что государство создает для этого все условия.
^то, очевидно, и невозможно, поскольку государство отказа-
лось от непосредственного выполнения функции организации
Производства и привлечения работников к труду.
^ Положение о том, что государство создает условия Для эф-
фективной занятости, населения, нельзя рассматривать как
|[орму трудового права прямого действия. Как норму прямого
19
Глава +-
законов? о'Труде на трудовые отношения членов колхозов. Лишь
некоторые Группы норм КЗоТ и иных актов законодательства
о труде Украины распространялись на трудовые отношения в
колхозах.
Официально нераспространение на колхозы, по общему
правилу. Кодекса законов о труде и других актов, содержащих
нормы трудового права, преподносилось как проявление де-
мократизма: государство не вмешивается в трудовые отноше-
ния между колхозами и членами колхозов, предоставляя воз-
можность самим членам колхозов принимать правила, регули-
рующие их трудовые отношения с колхозами. На самом деле
государство находило иные способы воздействия на трудовые
отношения членов колхозов.
2. Законом от 20 марта 1991 года в ст. З КЗоТ внесены изме-
нения, в соответствии с которыми Кодекс законов о труде
был распространен на всех работников (кроме военнослужа-
щих Вооруженных сил и других воинских формирований, на
которых ее" ведутся трудовые книжки и которые не имеют ста-
туса работников), независимо от отраслевой принадлежности
и формы еэбственноетв предприятия^ учреждения, организа-
ции, с которыми работники состоят в трудовых отношениях.
Правильность такого понимания части первой ст. 3 КЗоТ под-
тверждается правилами Части второй ст. 3 КЗоТ, которая до-
пускает лишь установление особенностей регулирования тру-
довых отношений тех работников, Которые одновременно
являются членами кооперативов, коллективных сельскохозяй-
ственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств.
3. Тем не менее уже после того, как Законом от 20 марта 1991
^года были внесены изменения в ст. 3 КЗоТ, окончательно,ка-
залось бы, решившие вопрос о распространении, как прави-
ло, норм КЗоТ на всех работников, при принятии Закона "О
коллективном сельскохозяйственном предприятии" 14 февра-
ля 1992 года Верховный Совет Украины снова предпринял
попытку ограничить сферу действия Кодекса законов о труде
и трудового законодательства в целом.. Ст. 19 названного Закона
установила: "трудовые отношения членов предприятий (кол-
лективных сельскохозяйственных предприятий - Авт.) регу-
лируются этим Законом и уставом предприятия, а граждан,
которые работают по трудовому договору или контракту,-
законодательством о труде Украины".
24
0даако реаиьио ст. 19 Закона "О коллективном сельскохо-
зяйственном предприятии" не могла ограничить сферу дей-
ствия КЗоТ. Дело в том, что в соответствии ео -ет. 4 КЗоТ тру-
довые отношения регулируются Кодексом законов о труде и
другими актами законодательства Украины, издаваемыми в со-
ответствии с КЗоТ. Поскольку такого соответствия не было, с
введением в действие Закона "О коллективном сельскохозяй-
ственном предприятии" сфера действия Кодекса законов о
труде не была ограничена. Иными словами, указанное проти-
воречие между ет. З КЗоТ и ст. 19 Закона "О коллективном
сельскохозяйственном предприятии" должно решаться в пользу
Кодекса. " . .
4. Аналогичное правило было установлено пунктом 2 ст. 23
Закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве": "Трудо-
вые отношения в крестьянском (фермерском) хозяйстве оп-
ределяются и регулируются членамихозяйства, а лиц, привле-
ченных к работе по трудовому договору (контракту, соглаше-
нию) - законодательством Украины о труде". Это правило,
пришитое 20 декабря 1991 года, также ,не подлежало преиму-
щественному применению по сравнению с ранее принятым
общим правилом ст. З КЗоТ, поскольку не соответствовало ст.
4 Кодекса законов о труде.
Таким образом, и после принятия Закона "О крестьянском
(фермерском) хозяйстве" и Закона "О коллективном сельско-
хозяйственном предприятии" сфера действия трудового права
не была ограничена.
5. Законом от 5 июля 1995 года редакция ст. 3 КЗоТ вновь
была изменена. Было подтверждено распространение Кодекса
законов о труде на трудовые отношения членов кооперативов,
коллективных сельскохозяйственных предприятий, крестьян-
ских (фермерских) хозяйств, а специальным законодатель-
ством и уставами стало возможным устанавливать лишь осо-
бенности правового регулирования трудовых отношений. Это
^способствовало укреплению ^приоритета ст. 3 х <других норм
? КЗоТ г?&ред нормами других законов.
I При принятии Закона "О сельскохозяйственной коопера-
ции" учтены неудачные попыткиограничения сферы дей-
ствия Кодекса законов о труде, которые предпринимались при
^принятии Законов <О коллективном сельскохозяйственном
; предприятии> и <О крестьянском (фермерском) хозяйстве>.
25
РаспЕРетранеиие на трудовые отношения членов: сеєшекохо-
зяйстэенных кооперативов законодательства о труде было при-
знано официально (ст. 35 Закона "О сельскохозяйственной ко-
операции").г?^" ?:'^ ^ ;1.' ' ,'1'' ' '' ^ '-:-'
б. Изменениями ,в ст. З КЗоТ от 5 июля 1995 рода действие
этого нормативногоакта и друй?х актов законодательства о
труде 4>ыла распространено на трудовые отношения работни-
ков с физическими лицами (лицами, занимающимисг пред-
принимательской деятельностью без создания юридического
лица; лицами, нанимающими работников, выполняющих ра-
боты по обелуживаниювднймателей).бднакбидоэтоговсилу
ст. 9 Закона "О предпринимательстве" трудовые отношения
фаботйиков с лицами, "занимающимися предпринимательс-
кой деятельностью без-создания юридического лица", регули-
ровались Кодексом, законов о труде идругими законодатель-
ными актами о труде. ' 1.:''-; .'.' ; '' ''"./'"'"^_.
Чтокасается трудовых отношений между физическими лй-
цазйи-нанимателями и работниками,Яринййаемыми йа рабо-
ту дляобслуживанмй личных нужднанимателей, то онарегу-
лировались нормами Кодекса законов о труде в силу косвен-
ного указания на это в cт. 7 КЗоТ. После исключения из ст, 7
КЗоТ этого указания Законом от 15 декабря 1993 года й трудо-
вом правеобразовало>1 пробел, который был устранен только
Законом от 5 июля 1995 года, всоответствии с которым изме-
нена ст. 3 КЗоТ, и Кодекс законов 6 труде был распространен
на-отношения между нанимателями-физическими лицами и
работниками. : -''^;'1-1^- ;':'1\ ;"'- ".1 ;::'''-.1. '^
Є^ЯЬстьвторая ст. 3КЗоТпредусматривает возможность ус-
тановления ^оеебеййостей-труда",^^
вового регулироваииятрудввьвсотношений "аденйб юоойера--
тивов и их об'ьединеййєє, ' кодлектиййых сельскохозяйетвен-
яях яредпрйяєйй, крестьянских ^фермерских)^ хозяйств^ ра^
ботнйков предприятий с инйстраййыми инвестициями"^?^Й6-
<ааольку^врт№^труз>о^)ю
конов о труде 'всегда является рабайнйк-фйзическое лицо и эту
линию йравотворческие^органы йоеледоавтельно проводят че-
рез все нормативные^'акты о тру^- указание в части второй ст.
3 КЗоТ на "особенности труда"вденов... их (кооперативов -
Авт.) .объединений" следует признать не подлежащим приме-
нению. Изложенная формулировка части второй ст. З КЗоТ не
26
дает также каких-либо оснований для о?раниченв> распрост-
ранения норм КЗоТ, на работников кооперативных объедине-
ний. Установление законодательством и уставами каких-либо
особенностей прав и обязанностей таких работников возмож-
но только,в пределах, определяемых Кодексом законов о труде.
Так, в соответствии с частью второй :ст. 142 КЗоТ уставы и
положения о дисциплине действуют в "некоторых отраслях
народного хозяйства". Поскольку понятие отрасли в законода-
тельстве о труде не определено. Верховный Совет вполне мог
принять, например, потребительскую кооперацию за отрасль
и допустить принятие для этой системы устава или положения
о дисциплине. Однако он не пошел по этому пути, в связи с
чем применение в правоохранительной практике норм Поло-
жения о дисциплине работников потребительской коопера-
ции Украины, принятого Первой конференцией потребитель-
ской кооперации Украины, представляется не бесспорным. В
то же время законодатель допустил применение дисциплинар-
(; ных взысканий, в том числе и такого взыскания, как увольне-
^ ние с работы в отношении лиц,- занимающих выборные плат-
|. ные должности в потребительском обществе или союзе потре-
бительскихббществ и их отстранение от работы- в порядке,
предусмотренном их уставами и действующим законодатель-
ством (п. 3 ст. 14 Закона "0-потребительской кооперации").'
(Соотношение изложенного правила со ст. З КЗоТ вызывает
определенные вопросы. В этой связи следует обратить внима-
|:,ние на следующее. В соответствии с изменениями, которые яне-
? сены в КЗоТ 5 июля 1995 г. трудовые отношения регулируются
? Кодексом" законов о труде и принятыми в соответствии с ним
фактами законодательства. В то же время в связи с указанными
^Изменениями нормы специальных законов, не соответствую-
Ццще КЗоТ, не были отменены. Сохранило юридическую силу
^и приведенное правило п. 3 ст. 14 Закона <О потребительской
єдкооперации>. Следует, однако^учитывать, что в силу ст. 4 КЗоТ
|, Судебная практика может пойти по пути преимущественного
^Применения общего правила ст. 3 КЗоТ, а не противоречащих
Цбй норм специальных законов. В таком случае распространение
|?}. З ст. 14 Закона <О потребительских обществах> на выборных
эаботников потребительских обществ, не являющихся^ их чле-
нами, может быть поставлено под вопрос. Да и в отношении
выборных работников потребительских обществ, которые яв-
27
', ^лзйєо?^-зд^а?да'зпи;.*^^^ '
..єтаюЙR!й^иР<>в>м"Й^^яЙ>єє^^
;^ЛЁЗоТ^.талиэдДИг -усдом?^'й^.'^^-й^^ВДос^'^НУз^ярага-
вявг ^гарантии занятости и другие гарантии, названные^этбй -
статье. Оадщй.уст^кздюй?> особое <ефй?^
борных ра^йвдйков потребительскихобществ,8 яйлякйвдхся их
<йенами, ?в уставах ЭТНУ обществ, затрагивает гарантии заия"
т^т^, а^зтомудротиворечит? части второй ст. 3:&ЗоТ.'
8 .Формулировка частивторой ст. 3 КЗоТ "особенности тру-
да^членов кооперативов" распространяется, иа ваш взгляд, >а
членов не только .производственных, но и других кооперати-
вов,^ частности^ на члене> то^бмея^
этого следует признать,что п. 4 ст. 6 Закона' "c аотрубйтелкс-
кей: кооперации", ?федоставдяющий членам потреби?ельско-
тюоб?^естаа право первоочередного приема на работу в обще-
^ла^^ж^эдставоречит ст. 3 и другеу нормы КЗоТ.
-: ^ Оваций оредад оеобеяностйй^ правоввро регулирования
трудовых отношений работников,^? указанных в чаетвг второй
ст. 3 КЭоТ, таков, ' что указанньвй работникам в любом случае
предоставаяютея ир&цусмотрён^ые законодательством о труде
гарантии> касакадиесй^ ^уда жейщин, щододежи, инвайидйв,
ОXр№Ыя^й^IЬЗаНУ^Rе^^^Е№аз^^ 'Є006^^0*"
аоете^??^є еарйДелейииг круга гарантий (и устанавлйва?ощйх
их норм^дта женщин, молсйбжи и инвайидов^ Гарантии, ка-
саюздиеся охраны, Яруда,уетаиовдены статьями 153-1731 КЗоТ,
Лаковом "Об охране труда" и соответет^щими сйеНа^я^
Чй|й^иа>рматявнымийактами. Сложнее определить содержание
гарантий, ^аеаюяйахся зайздостйу^лэдотеетствуйвдй^
йвых;н6рМ. <>вювидн6, эте ^ Г№Е^^
. яять право работникйВ на занятость. В качестве ИЁ>М^ЮГО гЮ-
лоэдния для оЯредейй^^^пЫмтйя^ гарант
-нятости (или гарантий по занятоср>. В украинском тексте -
"гарвнт?й жоЯо зайнятост?*') следует юять наибеяее блИэкий
термин> угютребляемый; в ст. ? Закона "0 занятости -масел?
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106
соответствии с законами об ограничении рабочего дня и рабочей
недели и о ежегодных оплачиваемых отпусках, право на здоровые
и безопасные условия труда, на объединение в профессиональные
союзы и на разрешение коллективных трудовых конфликтов (спо-
ров) в установленном законом порядке, на участие в управлении
Предприятием, учреждением, организацией, на материальное обес-
печение в порядке социального страхования в старости, а также в
?^яучае болезни, полной или частичной потери трудоспособности,
на материальную помощь в случае безработицы, на право обраще-
ния в суд для разрешения трудовых споров независимо от харак-
тера выполняемой работы или занимаемой должности, кроме слу-
чаев, предусмотренных законодательством, и другие права, уста-
новленные законодательством. _-_,
Главає-У'.
независимости "У крайни,йна сохранила в основном своедек-
ларативное содержание. ":"1^ , "\'^\.,":/?1/.'. /1.'-^ ".,,',;-" ^ ^
2. В т6 же время в современных условиях, положения ст. 2
КйоТ сегодня нельзя рассматривать как чистодекларативные.
Йраво на труд - это право, которое в силу ст. 55 Конституции
Украины должно защищаться судом. С<учетом этого формули-
ровка права на труд, данная в ст. 43 Конституции Украины,
гораздо менее обременяет государство перед гражданином, ко-
торому предоставлено право на труд, чем ст. 2 КЗоТ иди поло-
жения на этот счет, содержавшиеся в Конституции Украинс-
кой ССР 1978 года.
3. Если ст. 2 КЗоТ устанавливает, что право на труд обеспе-
чивается государством, то ст. 43 Конституции обязанность го-
сударства обеслечивать право на труд не закрепляет. 'Это от-
нюдь не является бснованиец для угвержрения о том, что ст. Є
ХЗоТ не действует в той мирна, в коей она выходит за лущены
ст. 43 Конституции У?фавдзд. Права> предретавденные гражда-
нам Конституцией, не мрєує ограничиваться, законами и под-
законными ^Кйади^ но; ^^^^ . ? -
4. В трактовке содержания права на труд-ст. 43 Конституции
также суєцесттезД?о отходит от ст 2 КЗоТ. ^^ст,^ 2
правом на труд понимает прежде всего право на получение
работы, то ст. 43 Конституции правр на трж; понимает как
возможность зарабатыватьсебеяажйзньтрудоМяКотойНЕЙграж,-
данин свободно избирает или на который свободир соглаша-
ется. Гара^
батывать себе ща жизнь)А действитвд1ыюсръ^^^
^^|ныде<)ДйР^ит,. СЙедрватоан^^^
?єечивает прэдй на, ярдуя?евие работы, а дидц> пррврзрлашйет
право.йалрудкак воз^южноста зарабатда
^возможности в сг.ЧЗ Крнсти^уции'нр мйжет.бьп^рснрванием
для єфедь^вленвд работником цж^ в^УДР предоставлении
работы ?сли только госу^1рс^венным ррщном иди собствей-
никрм не нарушенй каки^-либо более конкретные обязанно-
сти.' ' .;,'"'"^ ,' .'..:'....[ -,',.,. ^^,..-^ -.:..- . .... 1 .,. -
,5: В содержание права на труд'сзЕ, "2 КЗрТ включает право на
свободный выбор профессии, рода- занятии и работы. Это со-
ответствует указф?ию в ст. 43 Конституции на право граждани-
на на труд как на такой труд, который он,свободно избирает
или на которыйсвободно соглашается. Ст. 43 Конституции до-
18
статья .2
полняет указанную трактовку права на труд запрещением ис-
пользования принудительного труда. При этом указывается,
что не является принудительным трудом военная и альтерна-
тивная (невоенная) служба, а также работа или служба, вы-
полняемая лицом по приговору или иному решению суда либо
в соответствии с законами о военном или о чрезвычайном
положении. П, 2 ст. 1 Закона "О занятости населения" также
содержит формулировку, запрещающую применение прину-
дительного труда, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством. Установление каких-либо исключений из
правила о недопустимости применения принудительного тру-
да не соответствует Конституции и юридического значения не
имеет. В Законе "О занятости населения" (п. 2 ст. 1) поясняется
I: также, что добровольная незанятость, не является основанием
для привлечения граждан к административной и уголовной
ответственности.
6. Право на труд в соответствии со ст. 2 К36Т предполагает
оплату труда не ниже установленного государством минималь-
ного размера. Хотя право на оплату труда в размере не ниже
установленной государством минимальной заработной платы
и не возведено в ранг конституционного, оно может защи-
щаться, в, том числе и путем предъявления иска в суде к соб-
ственнику (уполномоченному им органу), с которым работ-
; ник заключил трудовой договор. .
7. Обязанность государства обеспечить гражданам право на
I труд, вытекающая из ст. 2 КЗоТ, раскрывается во втором пред-
1_дожении части первой указанной статьи путем указания на
более конкретные Обязанности государства в реализации пра-
] ва на труд. Роль государства в реализации права на труд сводит-
| ея в соответствии со ст. 2 КЗоТ.к следующему. -
й 7.1, Создание условий дляэффективной занятости населе-
| ния. Здесь уже не говорится о том, что государство обеспечива-
|йет эффективную занятость. Оно лишь создает условия. Не гово-
рится о том, что государство создает для этого все условия.
^то, очевидно, и невозможно, поскольку государство отказа-
лось от непосредственного выполнения функции организации
Производства и привлечения работников к труду.
^ Положение о том, что государство создает условия Для эф-
фективной занятости, населения, нельзя рассматривать как
|[орму трудового права прямого действия. Как норму прямого
19
Глава +-
законов? о'Труде на трудовые отношения членов колхозов. Лишь
некоторые Группы норм КЗоТ и иных актов законодательства
о труде Украины распространялись на трудовые отношения в
колхозах.
Официально нераспространение на колхозы, по общему
правилу. Кодекса законов о труде и других актов, содержащих
нормы трудового права, преподносилось как проявление де-
мократизма: государство не вмешивается в трудовые отноше-
ния между колхозами и членами колхозов, предоставляя воз-
можность самим членам колхозов принимать правила, регули-
рующие их трудовые отношения с колхозами. На самом деле
государство находило иные способы воздействия на трудовые
отношения членов колхозов.
2. Законом от 20 марта 1991 года в ст. З КЗоТ внесены изме-
нения, в соответствии с которыми Кодекс законов о труде
был распространен на всех работников (кроме военнослужа-
щих Вооруженных сил и других воинских формирований, на
которых ее" ведутся трудовые книжки и которые не имеют ста-
туса работников), независимо от отраслевой принадлежности
и формы еэбственноетв предприятия^ учреждения, организа-
ции, с которыми работники состоят в трудовых отношениях.
Правильность такого понимания части первой ст. 3 КЗоТ под-
тверждается правилами Части второй ст. 3 КЗоТ, которая до-
пускает лишь установление особенностей регулирования тру-
довых отношений тех работников, Которые одновременно
являются членами кооперативов, коллективных сельскохозяй-
ственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств.
3. Тем не менее уже после того, как Законом от 20 марта 1991
^года были внесены изменения в ст. 3 КЗоТ, окончательно,ка-
залось бы, решившие вопрос о распространении, как прави-
ло, норм КЗоТ на всех работников, при принятии Закона "О
коллективном сельскохозяйственном предприятии" 14 февра-
ля 1992 года Верховный Совет Украины снова предпринял
попытку ограничить сферу действия Кодекса законов о труде
и трудового законодательства в целом.. Ст. 19 названного Закона
установила: "трудовые отношения членов предприятий (кол-
лективных сельскохозяйственных предприятий - Авт.) регу-
лируются этим Законом и уставом предприятия, а граждан,
которые работают по трудовому договору или контракту,-
законодательством о труде Украины".
24
0даако реаиьио ст. 19 Закона "О коллективном сельскохо-
зяйственном предприятии" не могла ограничить сферу дей-
ствия КЗоТ. Дело в том, что в соответствии ео -ет. 4 КЗоТ тру-
довые отношения регулируются Кодексом законов о труде и
другими актами законодательства Украины, издаваемыми в со-
ответствии с КЗоТ. Поскольку такого соответствия не было, с
введением в действие Закона "О коллективном сельскохозяй-
ственном предприятии" сфера действия Кодекса законов о
труде не была ограничена. Иными словами, указанное проти-
воречие между ет. З КЗоТ и ст. 19 Закона "О коллективном
сельскохозяйственном предприятии" должно решаться в пользу
Кодекса. " . .
4. Аналогичное правило было установлено пунктом 2 ст. 23
Закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве": "Трудо-
вые отношения в крестьянском (фермерском) хозяйстве оп-
ределяются и регулируются членамихозяйства, а лиц, привле-
ченных к работе по трудовому договору (контракту, соглаше-
нию) - законодательством Украины о труде". Это правило,
пришитое 20 декабря 1991 года, также ,не подлежало преиму-
щественному применению по сравнению с ранее принятым
общим правилом ст. З КЗоТ, поскольку не соответствовало ст.
4 Кодекса законов о труде.
Таким образом, и после принятия Закона "О крестьянском
(фермерском) хозяйстве" и Закона "О коллективном сельско-
хозяйственном предприятии" сфера действия трудового права
не была ограничена.
5. Законом от 5 июля 1995 года редакция ст. 3 КЗоТ вновь
была изменена. Было подтверждено распространение Кодекса
законов о труде на трудовые отношения членов кооперативов,
коллективных сельскохозяйственных предприятий, крестьян-
ских (фермерских) хозяйств, а специальным законодатель-
ством и уставами стало возможным устанавливать лишь осо-
бенности правового регулирования трудовых отношений. Это
^способствовало укреплению ^приоритета ст. 3 х <других норм
? КЗоТ г?&ред нормами других законов.
I При принятии Закона "О сельскохозяйственной коопера-
ции" учтены неудачные попыткиограничения сферы дей-
ствия Кодекса законов о труде, которые предпринимались при
^принятии Законов <О коллективном сельскохозяйственном
; предприятии> и <О крестьянском (фермерском) хозяйстве>.
25
РаспЕРетранеиие на трудовые отношения членов: сеєшекохо-
зяйстэенных кооперативов законодательства о труде было при-
знано официально (ст. 35 Закона "О сельскохозяйственной ко-
операции").г?^" ?:'^ ^ ;1.' ' ,'1'' ' '' ^ '-:-'
б. Изменениями ,в ст. З КЗоТ от 5 июля 1995 рода действие
этого нормативногоакта и друй?х актов законодательства о
труде 4>ыла распространено на трудовые отношения работни-
ков с физическими лицами (лицами, занимающимисг пред-
принимательской деятельностью без создания юридического
лица; лицами, нанимающими работников, выполняющих ра-
боты по обелуживаниювднймателей).бднакбидоэтоговсилу
ст. 9 Закона "О предпринимательстве" трудовые отношения
фаботйиков с лицами, "занимающимися предпринимательс-
кой деятельностью без-создания юридического лица", регули-
ровались Кодексом, законов о труде идругими законодатель-
ными актами о труде. ' 1.:''-; .'.' ; '' ''"./'"'"^_.
Чтокасается трудовых отношений между физическими лй-
цазйи-нанимателями и работниками,Яринййаемыми йа рабо-
ту дляобслуживанмй личных нужднанимателей, то онарегу-
лировались нормами Кодекса законов о труде в силу косвен-
ного указания на это в cт. 7 КЗоТ. После исключения из ст, 7
КЗоТ этого указания Законом от 15 декабря 1993 года й трудо-
вом правеобразовало>1 пробел, который был устранен только
Законом от 5 июля 1995 года, всоответствии с которым изме-
нена ст. 3 КЗоТ, и Кодекс законов 6 труде был распространен
на-отношения между нанимателями-физическими лицами и
работниками. : -''^;'1-1^- ;':'1\ ;"'- ".1 ;::'''-.1. '^
Є^ЯЬстьвторая ст. 3КЗоТпредусматривает возможность ус-
тановления ^оеебеййостей-труда",^^
вового регулироваииятрудввьвсотношений "аденйб юоойера--
тивов и их об'ьединеййєє, ' кодлектиййых сельскохозяйетвен-
яях яредпрйяєйй, крестьянских ^фермерских)^ хозяйств^ ра^
ботнйков предприятий с инйстраййыми инвестициями"^?^Й6-
<ааольку^врт№^труз>о^)ю
конов о труде 'всегда является рабайнйк-фйзическое лицо и эту
линию йравотворческие^органы йоеледоавтельно проводят че-
рез все нормативные^'акты о тру^- указание в части второй ст.
3 КЗоТ на "особенности труда"вденов... их (кооперативов -
Авт.) .объединений" следует признать не подлежащим приме-
нению. Изложенная формулировка части второй ст. З КЗоТ не
26
дает также каких-либо оснований для о?раниченв> распрост-
ранения норм КЗоТ, на работников кооперативных объедине-
ний. Установление законодательством и уставами каких-либо
особенностей прав и обязанностей таких работников возмож-
но только,в пределах, определяемых Кодексом законов о труде.
Так, в соответствии с частью второй :ст. 142 КЗоТ уставы и
положения о дисциплине действуют в "некоторых отраслях
народного хозяйства". Поскольку понятие отрасли в законода-
тельстве о труде не определено. Верховный Совет вполне мог
принять, например, потребительскую кооперацию за отрасль
и допустить принятие для этой системы устава или положения
о дисциплине. Однако он не пошел по этому пути, в связи с
чем применение в правоохранительной практике норм Поло-
жения о дисциплине работников потребительской коопера-
ции Украины, принятого Первой конференцией потребитель-
ской кооперации Украины, представляется не бесспорным. В
то же время законодатель допустил применение дисциплинар-
(; ных взысканий, в том числе и такого взыскания, как увольне-
^ ние с работы в отношении лиц,- занимающих выборные плат-
|. ные должности в потребительском обществе или союзе потре-
бительскихббществ и их отстранение от работы- в порядке,
предусмотренном их уставами и действующим законодатель-
ством (п. 3 ст. 14 Закона "0-потребительской кооперации").'
(Соотношение изложенного правила со ст. З КЗоТ вызывает
определенные вопросы. В этой связи следует обратить внима-
|:,ние на следующее. В соответствии с изменениями, которые яне-
? сены в КЗоТ 5 июля 1995 г. трудовые отношения регулируются
? Кодексом" законов о труде и принятыми в соответствии с ним
фактами законодательства. В то же время в связи с указанными
^Изменениями нормы специальных законов, не соответствую-
Ццще КЗоТ, не были отменены. Сохранило юридическую силу
^и приведенное правило п. 3 ст. 14 Закона <О потребительской
єдкооперации>. Следует, однако^учитывать, что в силу ст. 4 КЗоТ
|, Судебная практика может пойти по пути преимущественного
^Применения общего правила ст. 3 КЗоТ, а не противоречащих
Цбй норм специальных законов. В таком случае распространение
|?}. З ст. 14 Закона <О потребительских обществах> на выборных
эаботников потребительских обществ, не являющихся^ их чле-
нами, может быть поставлено под вопрос. Да и в отношении
выборных работников потребительских обществ, которые яв-
27
', ^лзйєо?^-зд^а?да'зпи;.*^^^ '
..єтаюЙR!й^иР<>в>м"Й^^яЙ>єє^^
;^ЛЁЗоТ^.талиэдДИг -усдом?^'й^.'^^-й^^ВДос^'^НУз^ярага-
вявг ^гарантии занятости и другие гарантии, названные^этбй -
статье. Оадщй.уст^кздюй?> особое <ефй?^
борных ра^йвдйков потребительскихобществ,8 яйлякйвдхся их
<йенами, ?в уставах ЭТНУ обществ, затрагивает гарантии заия"
т^т^, а^зтомудротиворечит? части второй ст. 3:&ЗоТ.'
8 .Формулировка частивторой ст. 3 КЗоТ "особенности тру-
да^членов кооперативов" распространяется, иа ваш взгляд, >а
членов не только .производственных, но и других кооперати-
вов,^ частности^ на члене> то^бмея^
этого следует признать,что п. 4 ст. 6 Закона' "c аотрубйтелкс-
кей: кооперации", ?федоставдяющий членам потреби?ельско-
тюоб?^естаа право первоочередного приема на работу в обще-
^ла^^ж^эдставоречит ст. 3 и другеу нормы КЗоТ.
-: ^ Оваций оредад оеобеяностйй^ правоввро регулирования
трудовых отношений работников,^? указанных в чаетвг второй
ст. 3 КЭоТ, таков, ' что указанньвй работникам в любом случае
предоставаяютея ир&цусмотрён^ые законодательством о труде
гарантии> касакадиесй^ ^уда жейщин, щододежи, инвайидйв,
ОXр№Ыя^й^IЬЗаНУ^Rе^^^Е№аз^^ 'Є006^^0*"
аоете^??^є еарйДелейииг круга гарантий (и устанавлйва?ощйх
их норм^дта женщин, молсйбжи и инвайидов^ Гарантии, ка-
саюздиеся охраны, Яруда,уетаиовдены статьями 153-1731 КЗоТ,
Лаковом "Об охране труда" и соответет^щими сйеНа^я^
Чй|й^иа>рматявнымийактами. Сложнее определить содержание
гарантий, ^аеаюяйахся зайздостйу^лэдотеетствуйвдй^
йвых;н6рМ. <>вювидн6, эте ^ Г№Е^^
. яять право работникйВ на занятость. В качестве ИЁ>М^ЮГО гЮ-
лоэдния для оЯредейй^^^пЫмтйя^ гарант
-нятости (или гарантий по занятоср>. В украинском тексте -
"гарвнт?й жоЯо зайнятост?*') следует юять наибеяее блИэкий
термин> угютребляемый; в ст. ? Закона "0 занятости -масел?
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106