В таком предупреждении,' которое
^направляется письменно, указываются основания (имеется в
?ВИДУ одно из конкретных оснований, указанных в п. 1 ст. 40
|КЗоТ), сроки высвобождения, наименование профессий (спе-
циальностей), квалификация высвобождаемых работников,
1'размер оплаты их труда.
Если предприятие не выполнило обязанность предупреж-
єать государственную службу занятости о предстоящем высво-
Эождении работников, нарушило срок предупреждения или
де сообщило всех перечисленных выше сведений, с предпри-
гия взыскивается штраф в размере годовой заработной платы
? каждого высвобождаемого работника.
9. При высвобождении работнику должна быть предложена
|меющаяся работа по соответствующей профессии (специаль-
ности) и только при отсутствии такой работы - другая имею-
щаяся работа. Что касается требований работника о лредостав-
|янии ему работы более высокого уровня, чем он выполнял,
Ь этот вопрос должен решаться работодателем в соответствии
|общим положением о комплектовании кадров и продвиже-
йм по службе (п. 58 Правових позиций относительно рас-
йютрения судами отдельных категорий гражданских дел. Раз-
гл XIV. Трудовое право).
10. На предприятия возлагается также обязанность представ-
ать в государственную службу занятости списки фактически
Освобожденных работников не позднее 10 дней после уволь-
ения. Подчеркнем, что это касается только увольнения в по-
дке высвобождения работников. На случаи увольнения ра-
гников по другим основаниям такое правило не распрост-
403
Глава ?Н-А
роняется. Но санкция за непредставление таких списков или
просрочку их представления весьма строга - все тот же ~ штраф
;в'размере годовой заработной платы за каждого вь?своббєкдае-
мого работника (п. 5 ст. 20 Закона "О занятости населения").
Очевидно, имеется в виду заработная плата каждого уволенно-
го работника за12 месяцев, предшествовавших месяцу, в ко-
тором этот работник уволен. При исчислений суммы указан-
ной заработной платы, очевидно, не могут учитываться вып-
латы, которые в соответствии со ст. 2 Закона^'06 оплате труда"
не включаются в состав заработной платы. Не могут учитывать-
ся и выплаты за счет средств социального страхования.
11. О преимущественном праве на оставление на работе при
высвобождении работников см. комментарий к ст. 42 КЗоТ.
12. Об обязанности собственника принять меры к'переводу
на другую работу работника, подлежащего высвобождению,
см. комментарий к ст. 40 КЗоТ. ^ ^ ,,
-.13. Об обязанностях государственной службы занятости п6
содействию в трудоустройстве работников и их переподготов-
ке см. комментарий к ст; 494 КЗоТ.
С т атья 4 9 3. Льготы и компенсации высвобождаемым
, работникам _ -
Работникам, высвобождаемым с предприятий, из учреждений,
организаций, при расторжении трудового договора в связи с изме-
нениями в организации производства и труда (пункт 1 статья 40)
сохраняется средняя заработная плата на период трудоустрой-
ства, но не более чем на три месяца со дня увольнения с учетом
выплаты выходного пособия. -
Выплата месячного выходного пособия и сохраняемого средне-
го заработка производится по прежнему месту работы. За указан-
ными работниками сохраняется непрерывный трудовой стаж, если
перерыв в работе после увольнения не превысил трех месяцев.
1. Анализ комментируемой статьи дает основание для выво-
да о том, что под льготами в ней понимается сохранение не-
прерывного трудового стажа, если перерыв в работе не превы-
сил трех месяцев. Однако непрерывный стаж работы утратил
юридическое значение в связи с тем, что постановлением Ка-
бинета Министров Украины "Об исчислении размера пособия
по временной нетрудоспособности" от 27 апреля 1998 г. № 571
404
предусмотрено, что размер пособия по государственному со-
циальному страхованию, если оно не выплачивается в размере
| 100 процентов средней заработной платы по другим основа-
|ниям,: определяется в зависимости от продолжительности об-
щего трудового стажа работника. у:,;-.
| 2. Компенсациями в комментируемой статье именуются
квьшлаты средней заработной платы за период трудоустрой -
Цсгва, но не более трех месяцев (с учетом: выходного пособия).
|Хотя в ст. 493 КЗоТ и; не были. внесены изменения в связи с
Цдринятием Закона "О внесении изменений в Закон Украины
Ц'0 занятости населения" от 21 ноября 1997 г., действие ст. 493
|КЗоТ в части сохранения среднего заработка с 1 января 1999г.
Цолжно прекратиться, поскольку с этого дня вводится в дей-
ягвие подпункт "б" п. 1 ст. 26 Закона "О занятости населения",
Предусматривающий выплату высвобождаемым работникам
юобия по безработице в размере 100 процентов среднейза-
?ботной платы по .последнему месту работы в течение первых
(дней после увольнения с откладыванием его выплаты на
1ИН месяц, за который, по логике законодателя, работнику
оплачено выходное пособие в размере среднего заработка за
?ин месяц (подпункт "а" п. 2 ст. 30 Закона "О занятости насе-
|НИЯ"). ., ; .., , ; .,. ' , ' . -. ! . ..-."'
Статья. 4 94. Занятость населения
"Занятость общественно полезным трудом лиц, прекративших
вдовые отношения до основаниям, предусмотренным настоящим
апексом, при невозможности их самостоятельного трудоустрои-
ла, обеспечивается в соответствии с Законом Украины "О заня-
^сти, населения".,, \ ': ,,,,..., -;,.- .^^' ^.' .-\: .^
|-1. Содержание ст. 2, 5 д494 КЗоТ дает основание утверждать,
Щ^ бтнрвдения занятости, регулируемые Законом "О занято-
Цк населения", в отдельных случаях одновременно относятся
рєредмету регулирования Кодексазаконов о труде и трудово-
^є права. Однако соотношение КЗоТ и Закона "О занятости
?ееления" не сводится к тому, которое предусмотрено ст. 4
Зоє. Эта статья предусматривает регулирование трудовых от-
мнеиий Кодексом законов о труде и другими ^актами законо-
ргельства, принятыми в соответствии с ним; ^Втилуст. 6 Зако-
? "О занятости йаселения" отношения занятости регулиру-
405
ются этим Законом и другими актами законодательства, при-
нятыми в соответствии с ним. Поэтому к отношениям занято-
сти применяются преимущественно нормы Закона "О занято-
сти населения". В то же время возможны и преимущественное
применение правил КЗоТ, если они по сравнению с конкури-
рующими Кюрмами Закона "О занятости населения" могут быть
квалифицированы как специальные.
2. Комментируемая статья предполагает, что граждане обыч-
но самостоятельно подыскивают себе работу, В случае, если это
невозможно, трудоустройство обеспечивается в соответствии
с правилами Закона "О занятости населения".
3. В государственную службу занятости за содействием в тру-
доустройстве могут обращаться незанятые граждане, а также
занятые граждане, желающие сменить место работы, трудоус-
троиться в порядке совместительства или с целью работы в
свободное от учебы время (п. 1 Положения о порядке регистра-
ции, перерегистрации и ведения учета граждан, которые ищут
работу, и безработных, а такжеусловий предоставления мате-
риальной помощи в период профессиональной подготовки и
переподготовки, - далее в пределах комментария к ст. 494 КЗоТ
- Положение о регистрации).
4. Регистрации в государственной службе занятости как
ищущие работу подлежат все незанятые граждане. Занятые граж-
дане такой регистрации не подлежат, но учет их ведется. На
таких граждан в центре занятости оформляется карточка кон-
сультаций, форма которой утверждается Министерством тру-
да и социальной политики Украины. При этом под занятыми
понимаются проживающие на территории Украины на закон-
ных основаниях: 1) работающие по найму, в том числе и на
условиях неполного рабочего времени; 2) граждане, самосто-
ятельно обеспечивающие себя работой (предприниматели, не
имеющие статуса юридического лица, члены кооперативов,
фермеры и члены их семей, участвующие в производстве,
лица, занятые творческой деятельностью); 3) избранные, на-
значенные или утвержденные на оплачиваемые должности в
органах власти и объединениях граждан; 4) проходящие служ-
бу в воинских формированиях и органах внутренних дел; 5)
проходящие альтернативную (невоенную) службу; 6) прохо-
дящие профессиональную подготовку, переподготовку и по-
вышение квалификации, в том числе обучающиеся в общеоб-
406
разовательных школах и учебных заведениях с отрывом от про-
изводства; 7) работающие граждане других стран, временное
проживающие в Украине и выполняющие функции, не свя-
занные с обеспечением деятельности посольств и миссий.
На. граждан, зарегистрированных как ищущих,работу за-
полняется карточка персонального учета (КПО), форма кото-
рой утверждается Министерством труда и социальной полити-
ки Украины. ,.',\
Регистрация граждан как ищущих работу еще не означает,
что гражданин признан безработным. Есть такие категории
незанятых граждан, которые регистрируются как ищущие ра-
[ боту, но безработными не могут быть признаны. Это - инвали-
Є ды- и пенсионеры по возрасту^ Граждане в возрасте до 16 лет с
^согласия одного из родителей или лиц, которые их заменяют,
|-также могут быть зарегистрированы как ищущие работу, но
"безработными они несмогут быть признают (кроме рабоєав-
эд:их и уволенных).' ' '^ ' ^ '':: '-т' ^'"^''"^ ^'^1"-"-^'
|с^-5. Граждане, достигшие возраста ?б^аетуєвправе обращаться
|в государственную службу занятости за содействием в трудоус-
ойстве на общих основаниях
б. Специально указывается (п. 2 Положения о регистрации),
є регистрации как ищущие работу подлежат те из незанятых
?жнан"кто имеет право на включение в стаж работы перио-'
а,-предусмотренных пунктом "е" части третьей ст. 56 Закона
1 пенсионном обеспечении" (лица, осуществлявшие уход за
валидами I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 16
с, а также за пенсионером, который в соответствий с заклю-
дием медицинского учреждения, нуждается в постоянном
стороннем уходе): , :
I' 7. Регистрация граждан, ищущих работу, осуществляется го-
Йарственной службой занятости по месту простоянного про-
Йвания, каковым п. 3 Положения о регистрации признает
|?ес постоянной или временной прописки. Для регистрации
?Остранцев и лиц без гражданства обязательна постоянная
|описка. Условием регистрации является предъявление, пас-
|>рта, трудовой книжки^ а в случае необходимости - военно-
? билета и документов об образовании. Положение о регист-
|ции весьма либерально в-отношении представляемых доку-
ентов, допуская возможность в соответствующих заслужива-
'"" уважения случаях представление надлежаще оформлен-
407
Глава 111-А-
ной справки или свидетельства о рождении - для лиц, не дос-
тигших 16 лет - вместо паспорта.
8. В ряде случаев для регистрации требуются дополнительные
документы:
- поскольку п. 5 ст. 26 Закона "О занятости населения" рас-
пространяет льготы, установленные для лиц, уволенных по п.
1.ст. 40 КЗоТ, на лиц, потерявших работу вследствие несчаст-
ного случая на производстве или наступления профессиональ-
ного заболевания, в результате чего они нуждаются в профес-
сиональной подготовке, переподготовке или повышении ква-
лификации, эти лица обязаны представить справку МСЭК о
профессиональной пригодности, то есть о способности вы-
полнять соответствующие виды работ;
- выпускники высших учебных заведений, подготовка ко-
торых осуществлялась по государственному заказу, и которым
отказано в приеме на работу ^то месту назначения^ обязаны
представить направление на работу й скрепленную печатью
заказчика справку об отказе в трудоустройстве или справку б
предоставлении возможности самостоятельного трудоустрой-
ства. Здесь на гражданина по существу возлагается обязанность
помогать службе занятости: на заказчика в таком случае возла-
гается обязанность возместить государственной службе занято-
сти все расходы, связанные с трудоустройством, переподго-
товкой, выплатой пособия по безработице и материальной
помощи в размере стипендии в период прохождения таким
лицом профессиональной подготовки и переподготовки (п. 15
Порядка трудоустройства выпускников высших учебных заве-
дений, подготовка которых осуществлялась по государствен-
ному заказу);
- граждане, уволенные в связи с отселением с территории
радиоактивного загрязнения, в случае отсутствия записи об
этом в трудовой книжке обязаны представить справку об отсе-
лении или самостоятельном переселении, выданную местной
государственной администрацией или органом местного само-
управления. Представление такой справки связано с правом
таких лиц на получение льгот в соответствии со ст. 36 и 45
Закона "О статусе и социальной защите граждан, пострадав-
ших в результате Чернобыльской катастрофы";
- лица, получающие пенсию, представляют пенсионное
удостоверение или удостоверение инвалида;
408
статья 49"
|^ - на выпускников профессионально-технических училищ
Цвозложена обязанность предоставления справки о возможное -
самостоятельного трудоустройства; :
- что касается подпункта "д" Положения о регистрации, то
справке о выходе из состава членов коллективного сельско-
хозяйственного предприятия, сельскохозяйственного коопе-
>атива, сельскохозяйственного акционерного общества вооб-
це'нет необходимости, ибо в названных сельскохозяйствён-
шх предприятиях ведутся трудовые книжки (п. 1.1 Инструк-
ии о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в
?реждениях и организациях). Следовательно, Rб увольнении
аботника свидетельствует запись в трудовой книжке. А отказ
| регистрации из-за невыхода из состава "членов ... акционер-
|ого общества" - это очевидная дискриминация прав соответ-
'вующей категории граждан, не позволяющая признать юри-
гаескую силу за соответствующими правилами, .г
"И. СИ граждан, ^регистрирующихся в ^службе занятости ^ на
?одйх основаниях, отличаются граждане,' регистрирующееся
? основании ст. 26 Закона "О занятости населения". Им пред-
авляются дополнительные права, что предполагает и возло-
жие некоторых дополнительных обязанностей. В частности,
Дя них установлены специальные сроки обращения с просьбой
регистрации, соблюдение которых дает работнику право на
ютветствующие льготы.
Семидневный срок .обращения в государственную службу
бнятости с заявлением о регистрации в качестве ищущих ра-
^'(со дня увольнения) установлен для следующих катего-
раббтников: а) лиц, уволенных по п. 1 ст. 40 КЗоТ; б)
еннослужащих, уволенных с военной службы в связи, с об-
ращением численности или штата без права на пенсию; в)
(ждан, утративших работу вследствие несчастного случая на
оизводстве или профессионального заболевания, и вслед-
зие этого нуждающихся в профессиональной подготовке,
переподготовке или повышении квалификации. Этим же кате-
гориям работников предоставлено право на особые гарантии,
Предусмотренные ст. 26 Закона "О занятости населения".
Работники, уволенные в связи с отселением или самостоя-
тельным переселением с территорий радиоактивного загряз-
|нения, регистрируются в государственной службе занятости
|как ищущие работу в течение одного месяца со дня увольне-
409
ния. Приусловии соблюдения этого срока такие граждане имеют
право на льготы в соответствии со ст. 36 и 45 Закона "Остатусе и
социальной защите граждан, пострадавших в результате Чер-
нобыльской катастрофы", а также ст. 26 Закона "О занятости
населения".
10. Пропуск указанного семидневногосрока регистрации
названных лиц как ищущих работу лишает права на соответ-
ствующие льготы (ст. 26 Закона "О занятости населения"). Ус-
ловия и размер пособия по безработице в этом случае будут
определяться на общих основаниях. Однако пропуск сетяааднев-
ного срока регистрации по уважительной причине не лишает
работника права на льготы. Уважительными причинами про-
пуска названных сроков считаются болезнь, смерти близких
родственников (мужа, жены, родителей, детей, братьев^ сес-
тер, внуков, деда, бабки), уход за бальным ребенком в, возра-
сте до 14 лет в соответствий с медицинским заключением,, пе-
ревод мужа или ^ны на работу в другую меетйбсть, переезд на
другое место жительства и т.п. Очевидно, право признавать
уважительными причины, охватываемые формулировкой "и
т.п." (в украинском тексте - "тощо"), принадлежит службе
занятости, действия которой в этой связи работник вправе
обжаловать в суде. Уважительные причины подтверждаются со-
ответствующими документами. , '
Если гражданин в течение установленного срока не зареги-
стрировался как ищущий работу по уважительной причине,
он должен обратиться в службу занятости на следующий день
после выздоровления или окончания действия другой уважи-
тельной причины.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106
^направляется письменно, указываются основания (имеется в
?ВИДУ одно из конкретных оснований, указанных в п. 1 ст. 40
|КЗоТ), сроки высвобождения, наименование профессий (спе-
циальностей), квалификация высвобождаемых работников,
1'размер оплаты их труда.
Если предприятие не выполнило обязанность предупреж-
єать государственную службу занятости о предстоящем высво-
Эождении работников, нарушило срок предупреждения или
де сообщило всех перечисленных выше сведений, с предпри-
гия взыскивается штраф в размере годовой заработной платы
? каждого высвобождаемого работника.
9. При высвобождении работнику должна быть предложена
|меющаяся работа по соответствующей профессии (специаль-
ности) и только при отсутствии такой работы - другая имею-
щаяся работа. Что касается требований работника о лредостав-
|янии ему работы более высокого уровня, чем он выполнял,
Ь этот вопрос должен решаться работодателем в соответствии
|общим положением о комплектовании кадров и продвиже-
йм по службе (п. 58 Правових позиций относительно рас-
йютрения судами отдельных категорий гражданских дел. Раз-
гл XIV. Трудовое право).
10. На предприятия возлагается также обязанность представ-
ать в государственную службу занятости списки фактически
Освобожденных работников не позднее 10 дней после уволь-
ения. Подчеркнем, что это касается только увольнения в по-
дке высвобождения работников. На случаи увольнения ра-
гников по другим основаниям такое правило не распрост-
403
Глава ?Н-А
роняется. Но санкция за непредставление таких списков или
просрочку их представления весьма строга - все тот же ~ штраф
;в'размере годовой заработной платы за каждого вь?своббєкдае-
мого работника (п. 5 ст. 20 Закона "О занятости населения").
Очевидно, имеется в виду заработная плата каждого уволенно-
го работника за12 месяцев, предшествовавших месяцу, в ко-
тором этот работник уволен. При исчислений суммы указан-
ной заработной платы, очевидно, не могут учитываться вып-
латы, которые в соответствии со ст. 2 Закона^'06 оплате труда"
не включаются в состав заработной платы. Не могут учитывать-
ся и выплаты за счет средств социального страхования.
11. О преимущественном праве на оставление на работе при
высвобождении работников см. комментарий к ст. 42 КЗоТ.
12. Об обязанности собственника принять меры к'переводу
на другую работу работника, подлежащего высвобождению,
см. комментарий к ст. 40 КЗоТ. ^ ^ ,,
-.13. Об обязанностях государственной службы занятости п6
содействию в трудоустройстве работников и их переподготов-
ке см. комментарий к ст; 494 КЗоТ.
С т атья 4 9 3. Льготы и компенсации высвобождаемым
, работникам _ -
Работникам, высвобождаемым с предприятий, из учреждений,
организаций, при расторжении трудового договора в связи с изме-
нениями в организации производства и труда (пункт 1 статья 40)
сохраняется средняя заработная плата на период трудоустрой-
ства, но не более чем на три месяца со дня увольнения с учетом
выплаты выходного пособия. -
Выплата месячного выходного пособия и сохраняемого средне-
го заработка производится по прежнему месту работы. За указан-
ными работниками сохраняется непрерывный трудовой стаж, если
перерыв в работе после увольнения не превысил трех месяцев.
1. Анализ комментируемой статьи дает основание для выво-
да о том, что под льготами в ней понимается сохранение не-
прерывного трудового стажа, если перерыв в работе не превы-
сил трех месяцев. Однако непрерывный стаж работы утратил
юридическое значение в связи с тем, что постановлением Ка-
бинета Министров Украины "Об исчислении размера пособия
по временной нетрудоспособности" от 27 апреля 1998 г. № 571
404
предусмотрено, что размер пособия по государственному со-
циальному страхованию, если оно не выплачивается в размере
| 100 процентов средней заработной платы по другим основа-
|ниям,: определяется в зависимости от продолжительности об-
щего трудового стажа работника. у:,;-.
| 2. Компенсациями в комментируемой статье именуются
квьшлаты средней заработной платы за период трудоустрой -
Цсгва, но не более трех месяцев (с учетом: выходного пособия).
|Хотя в ст. 493 КЗоТ и; не были. внесены изменения в связи с
Цдринятием Закона "О внесении изменений в Закон Украины
Ц'0 занятости населения" от 21 ноября 1997 г., действие ст. 493
|КЗоТ в части сохранения среднего заработка с 1 января 1999г.
Цолжно прекратиться, поскольку с этого дня вводится в дей-
ягвие подпункт "б" п. 1 ст. 26 Закона "О занятости населения",
Предусматривающий выплату высвобождаемым работникам
юобия по безработице в размере 100 процентов среднейза-
?ботной платы по .последнему месту работы в течение первых
(дней после увольнения с откладыванием его выплаты на
1ИН месяц, за который, по логике законодателя, работнику
оплачено выходное пособие в размере среднего заработка за
?ин месяц (подпункт "а" п. 2 ст. 30 Закона "О занятости насе-
|НИЯ"). ., ; .., , ; .,. ' , ' . -. ! . ..-."'
Статья. 4 94. Занятость населения
"Занятость общественно полезным трудом лиц, прекративших
вдовые отношения до основаниям, предусмотренным настоящим
апексом, при невозможности их самостоятельного трудоустрои-
ла, обеспечивается в соответствии с Законом Украины "О заня-
^сти, населения".,, \ ': ,,,,..., -;,.- .^^' ^.' .-\: .^
|-1. Содержание ст. 2, 5 д494 КЗоТ дает основание утверждать,
Щ^ бтнрвдения занятости, регулируемые Законом "О занято-
Цк населения", в отдельных случаях одновременно относятся
рєредмету регулирования Кодексазаконов о труде и трудово-
^є права. Однако соотношение КЗоТ и Закона "О занятости
?ееления" не сводится к тому, которое предусмотрено ст. 4
Зоє. Эта статья предусматривает регулирование трудовых от-
мнеиий Кодексом законов о труде и другими ^актами законо-
ргельства, принятыми в соответствии с ним; ^Втилуст. 6 Зако-
? "О занятости йаселения" отношения занятости регулиру-
405
ются этим Законом и другими актами законодательства, при-
нятыми в соответствии с ним. Поэтому к отношениям занято-
сти применяются преимущественно нормы Закона "О занято-
сти населения". В то же время возможны и преимущественное
применение правил КЗоТ, если они по сравнению с конкури-
рующими Кюрмами Закона "О занятости населения" могут быть
квалифицированы как специальные.
2. Комментируемая статья предполагает, что граждане обыч-
но самостоятельно подыскивают себе работу, В случае, если это
невозможно, трудоустройство обеспечивается в соответствии
с правилами Закона "О занятости населения".
3. В государственную службу занятости за содействием в тру-
доустройстве могут обращаться незанятые граждане, а также
занятые граждане, желающие сменить место работы, трудоус-
троиться в порядке совместительства или с целью работы в
свободное от учебы время (п. 1 Положения о порядке регистра-
ции, перерегистрации и ведения учета граждан, которые ищут
работу, и безработных, а такжеусловий предоставления мате-
риальной помощи в период профессиональной подготовки и
переподготовки, - далее в пределах комментария к ст. 494 КЗоТ
- Положение о регистрации).
4. Регистрации в государственной службе занятости как
ищущие работу подлежат все незанятые граждане. Занятые граж-
дане такой регистрации не подлежат, но учет их ведется. На
таких граждан в центре занятости оформляется карточка кон-
сультаций, форма которой утверждается Министерством тру-
да и социальной политики Украины. При этом под занятыми
понимаются проживающие на территории Украины на закон-
ных основаниях: 1) работающие по найму, в том числе и на
условиях неполного рабочего времени; 2) граждане, самосто-
ятельно обеспечивающие себя работой (предприниматели, не
имеющие статуса юридического лица, члены кооперативов,
фермеры и члены их семей, участвующие в производстве,
лица, занятые творческой деятельностью); 3) избранные, на-
значенные или утвержденные на оплачиваемые должности в
органах власти и объединениях граждан; 4) проходящие служ-
бу в воинских формированиях и органах внутренних дел; 5)
проходящие альтернативную (невоенную) службу; 6) прохо-
дящие профессиональную подготовку, переподготовку и по-
вышение квалификации, в том числе обучающиеся в общеоб-
406
разовательных школах и учебных заведениях с отрывом от про-
изводства; 7) работающие граждане других стран, временное
проживающие в Украине и выполняющие функции, не свя-
занные с обеспечением деятельности посольств и миссий.
На. граждан, зарегистрированных как ищущих,работу за-
полняется карточка персонального учета (КПО), форма кото-
рой утверждается Министерством труда и социальной полити-
ки Украины. ,.',\
Регистрация граждан как ищущих работу еще не означает,
что гражданин признан безработным. Есть такие категории
незанятых граждан, которые регистрируются как ищущие ра-
[ боту, но безработными не могут быть признаны. Это - инвали-
Є ды- и пенсионеры по возрасту^ Граждане в возрасте до 16 лет с
^согласия одного из родителей или лиц, которые их заменяют,
|-также могут быть зарегистрированы как ищущие работу, но
"безработными они несмогут быть признают (кроме рабоєав-
эд:их и уволенных).' ' '^ ' ^ '':: '-т' ^'"^''"^ ^'^1"-"-^'
|с^-5. Граждане, достигшие возраста ?б^аетуєвправе обращаться
|в государственную службу занятости за содействием в трудоус-
ойстве на общих основаниях
б. Специально указывается (п. 2 Положения о регистрации),
є регистрации как ищущие работу подлежат те из незанятых
?жнан"кто имеет право на включение в стаж работы перио-'
а,-предусмотренных пунктом "е" части третьей ст. 56 Закона
1 пенсионном обеспечении" (лица, осуществлявшие уход за
валидами I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 16
с, а также за пенсионером, который в соответствий с заклю-
дием медицинского учреждения, нуждается в постоянном
стороннем уходе): , :
I' 7. Регистрация граждан, ищущих работу, осуществляется го-
Йарственной службой занятости по месту простоянного про-
Йвания, каковым п. 3 Положения о регистрации признает
|?ес постоянной или временной прописки. Для регистрации
?Остранцев и лиц без гражданства обязательна постоянная
|описка. Условием регистрации является предъявление, пас-
|>рта, трудовой книжки^ а в случае необходимости - военно-
? билета и документов об образовании. Положение о регист-
|ции весьма либерально в-отношении представляемых доку-
ентов, допуская возможность в соответствующих заслужива-
'"" уважения случаях представление надлежаще оформлен-
407
Глава 111-А-
ной справки или свидетельства о рождении - для лиц, не дос-
тигших 16 лет - вместо паспорта.
8. В ряде случаев для регистрации требуются дополнительные
документы:
- поскольку п. 5 ст. 26 Закона "О занятости населения" рас-
пространяет льготы, установленные для лиц, уволенных по п.
1.ст. 40 КЗоТ, на лиц, потерявших работу вследствие несчаст-
ного случая на производстве или наступления профессиональ-
ного заболевания, в результате чего они нуждаются в профес-
сиональной подготовке, переподготовке или повышении ква-
лификации, эти лица обязаны представить справку МСЭК о
профессиональной пригодности, то есть о способности вы-
полнять соответствующие виды работ;
- выпускники высших учебных заведений, подготовка ко-
торых осуществлялась по государственному заказу, и которым
отказано в приеме на работу ^то месту назначения^ обязаны
представить направление на работу й скрепленную печатью
заказчика справку об отказе в трудоустройстве или справку б
предоставлении возможности самостоятельного трудоустрой-
ства. Здесь на гражданина по существу возлагается обязанность
помогать службе занятости: на заказчика в таком случае возла-
гается обязанность возместить государственной службе занято-
сти все расходы, связанные с трудоустройством, переподго-
товкой, выплатой пособия по безработице и материальной
помощи в размере стипендии в период прохождения таким
лицом профессиональной подготовки и переподготовки (п. 15
Порядка трудоустройства выпускников высших учебных заве-
дений, подготовка которых осуществлялась по государствен-
ному заказу);
- граждане, уволенные в связи с отселением с территории
радиоактивного загрязнения, в случае отсутствия записи об
этом в трудовой книжке обязаны представить справку об отсе-
лении или самостоятельном переселении, выданную местной
государственной администрацией или органом местного само-
управления. Представление такой справки связано с правом
таких лиц на получение льгот в соответствии со ст. 36 и 45
Закона "О статусе и социальной защите граждан, пострадав-
ших в результате Чернобыльской катастрофы";
- лица, получающие пенсию, представляют пенсионное
удостоверение или удостоверение инвалида;
408
статья 49"
|^ - на выпускников профессионально-технических училищ
Цвозложена обязанность предоставления справки о возможное -
самостоятельного трудоустройства; :
- что касается подпункта "д" Положения о регистрации, то
справке о выходе из состава членов коллективного сельско-
хозяйственного предприятия, сельскохозяйственного коопе-
>атива, сельскохозяйственного акционерного общества вооб-
це'нет необходимости, ибо в названных сельскохозяйствён-
шх предприятиях ведутся трудовые книжки (п. 1.1 Инструк-
ии о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в
?реждениях и организациях). Следовательно, Rб увольнении
аботника свидетельствует запись в трудовой книжке. А отказ
| регистрации из-за невыхода из состава "членов ... акционер-
|ого общества" - это очевидная дискриминация прав соответ-
'вующей категории граждан, не позволяющая признать юри-
гаескую силу за соответствующими правилами, .г
"И. СИ граждан, ^регистрирующихся в ^службе занятости ^ на
?одйх основаниях, отличаются граждане,' регистрирующееся
? основании ст. 26 Закона "О занятости населения". Им пред-
авляются дополнительные права, что предполагает и возло-
жие некоторых дополнительных обязанностей. В частности,
Дя них установлены специальные сроки обращения с просьбой
регистрации, соблюдение которых дает работнику право на
ютветствующие льготы.
Семидневный срок .обращения в государственную службу
бнятости с заявлением о регистрации в качестве ищущих ра-
^'(со дня увольнения) установлен для следующих катего-
раббтников: а) лиц, уволенных по п. 1 ст. 40 КЗоТ; б)
еннослужащих, уволенных с военной службы в связи, с об-
ращением численности или штата без права на пенсию; в)
(ждан, утративших работу вследствие несчастного случая на
оизводстве или профессионального заболевания, и вслед-
зие этого нуждающихся в профессиональной подготовке,
переподготовке или повышении квалификации. Этим же кате-
гориям работников предоставлено право на особые гарантии,
Предусмотренные ст. 26 Закона "О занятости населения".
Работники, уволенные в связи с отселением или самостоя-
тельным переселением с территорий радиоактивного загряз-
|нения, регистрируются в государственной службе занятости
|как ищущие работу в течение одного месяца со дня увольне-
409
ния. Приусловии соблюдения этого срока такие граждане имеют
право на льготы в соответствии со ст. 36 и 45 Закона "Остатусе и
социальной защите граждан, пострадавших в результате Чер-
нобыльской катастрофы", а также ст. 26 Закона "О занятости
населения".
10. Пропуск указанного семидневногосрока регистрации
названных лиц как ищущих работу лишает права на соответ-
ствующие льготы (ст. 26 Закона "О занятости населения"). Ус-
ловия и размер пособия по безработице в этом случае будут
определяться на общих основаниях. Однако пропуск сетяааднев-
ного срока регистрации по уважительной причине не лишает
работника права на льготы. Уважительными причинами про-
пуска названных сроков считаются болезнь, смерти близких
родственников (мужа, жены, родителей, детей, братьев^ сес-
тер, внуков, деда, бабки), уход за бальным ребенком в, возра-
сте до 14 лет в соответствий с медицинским заключением,, пе-
ревод мужа или ^ны на работу в другую меетйбсть, переезд на
другое место жительства и т.п. Очевидно, право признавать
уважительными причины, охватываемые формулировкой "и
т.п." (в украинском тексте - "тощо"), принадлежит службе
занятости, действия которой в этой связи работник вправе
обжаловать в суде. Уважительные причины подтверждаются со-
ответствующими документами. , '
Если гражданин в течение установленного срока не зареги-
стрировался как ищущий работу по уважительной причине,
он должен обратиться в службу занятости на следующий день
после выздоровления или окончания действия другой уважи-
тельной причины.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106