Иными славами, соб-
| ственник не вправе отказать в гарантировании минимальной
заработной платы за данную рабочую неделю ввиду выполне-
ния в другие недели месяца такой работь?/'йа которой работ-
599
Глава VII
ник получал заработок в размере, превышающем минималь-
ную заработную плату за месяц. Такой вывод следует из части
первой ст. 95 КЗоТ и части первой ст. 3 Закона "Об оплате
труда", в соответствии с которыми минимальная заработная
плата гарантируется за выполнение не только месячной, но и
часовой нормы труда.
2. В соответствии с частью второй ст. 95 КЗоТ на собственни-
ка возлагается обязанность выплаты минимальной заработной
платы без учета надбавок, доплат, поощрительных и компен-
сационных выплат. При определении выполнения собственни-
ком обязанности гарантировать работникам минимальную за-
работную плату дополнительная заработная плата не учитыва-
ется. Даже сдельный приработок при определении выполнения
собственником обязанности гарантировать минимальную за-
работную плату не может учитываться, то есть тарифная ставка
на еделвцог?отаачйвае^ьй рабочи ^е; может? быть1 нйже^ є?инй^
мальной заработной платы, хотя бы собственник й создал ус-
ловия для перевыполнения норм выработки (иных норм тру-
да), в результате чего сдельный заработок за каждый учитыва-
емый отрезок времени является равным или превышает мини-
мальную заработную плату. Обратное утверждение, согласно
которому сдельный приработок нельзя отнести к доплатам,
надбавкам, поощрительным или компенсационным выплатам,
а поэтому он должен включаться в минимальную заработную
плату, противоречило бы самому определению минимальной
заработной платы. Минимальная заработная плата гарантиру-
ется государством при условии выполнения установленных
норм продолжительности рабочего времени и нормы интен-
сивностии труда. Устанавливая тарифные ставки, расчитанные,
естественно, .на стопроцентное выполнение норм выработки
(норм времени), стороны коллективного договора не имеют
права допустить, чтобы они не обеспечивали работнику вып-
латы минимальной заработной платы.
3. В соответствии со ст. 9 Закона "Об оплате труда" размер
минимальной заработной платы определяется с учетом сто-
имостной величины минимального потребительского бюдже-
та (с постепенным сближением минимальной заработной пла-
ты и минимального потребительского бюджета по мере разви-
тия экономики страны), общего уровня средней заработной
платы, производительности труда, уровня занятости и других
600
статья 95
экономических условий. Установлено также, что минимальная
заработная плата не может быть ниже стоимостной величины
границы маяообеспечеияести в^рахяютенатрудасй^обное лицо.
Однако до настоящего времени это требование не выполняет-
ся. Когда с 1 мая 1995 года был введен в действие Закон "Об
оплате труда", его статьи 9 (часть вторая) и 10, касающиеся
размера минимальной заработной платы, в действие введены
не были. Статья 10 Закона "Об оплате труда", определяющая
порядок установления и пересмотра размера минимальной
заработной платы, была введена в действие с 1 марта 1996 года
(Постановление Верховного Совета Украины от 20 февраля
1996 года). Часть вторая ст. 9 Закона "Об оплате труда" введена
в действие с 1 апреля 1997 года (Постановление Верховной
,Рады от 6 февраля 1997 года). Однако и после 1 апреля 1997 года
продолжала^действовать, норма о размере минимальной: зара-
ботное дла^ грн,^отя стода^^ная.дейичинв'черг?мзма^^
'яообеспеченности была установлена в размере 70, 9 грн. (По-
?етановление Верховного Совета Украины от 16 октября 1996
?года). , . "."'.
| 4. Ст. 10 Закона "Об оплате труда" Предусматривает также,
|гго размер минимальной заработной платы устанавливается
н раз в год во время утверждения Государственного бюд-
I. Но это предписание снабжено cговрркой "жак правило",
не позволяет игнорировать его 10 лет подряд, но вполне
мекает игнорирование ею один или два года (раза). Эта же
ворка позволяет и корректировать размер минимальной
иработной платы несколько раз в течение одною бюджетного
евда. При установлении размера минимальной заработной платы
должны учитываться предложения, выработанные во время
?ереговоров представителями ^профсоюзов, е одной стороны,
собственников - с другой, объединявшихся для ведения
)ллективных переговоров и заключениэггенерального согла-
ения.
5. 24 декабря 1997 года Верховная Рада Украины приняла
(акон "Об установлении величины стоимости черты малообес-
?еченности и размера минимальной заработной платы на 1998
од". Этим Законом с 1 января 1998 года установлена величина
гоимости черты малообеспеченности в размере 73, 7 грн. в
есяц. Одновременно установлен размер минимальной зара-
ной платы - 45 грн. в месяц. Указом Президента Украины
601
Глава Л/И
от 23> июяя -1998 года, изданным в соответствиис п. 4 раздела
XV "Переходные положения" Конституции Украины, размер
минимальной заработной платы был повышен до 5$ гривен.
Однако этот Указ так и не был введен в действие, поскольку
до истечения срока введения его в действие Верховная Рада
установила^ что с 1 июля 1998 года размер минимальной зара-
ботаой'платйг равняется 55 грн.
6. Законом от 24 декабря 1997 года уточнен также новый
механизм_яересмотра размера минимальной заработной платы
- он теперь должен пересматриваться вместе с уточнением
показателей Государственного бюджета Украины.
.7. Часть четвертая ст. 95 КЗоТ признает минимальную зара-
ботную плату государственной социальной гарантией, обяза-
тельной на территории Украины дли предприятий, учрежде-
ний иорганизаций .всех, форм собствег?ности и. физических
лиц, использующих наёмный труд: Тем не менее часть вторая
ст. 40 Закбйа? "Об оплате труда" допускает возможность пере-
смотра размера минимальной заработной платы в зависимос-
ти от роста индекса цен на потребительские товары и тарифов
на услуги "по соглашению сторон коллективных переговоров".
Очевидно, это касается сторон коллективных переговоров,
которые заключают и соглашения (на всех уровнях) и коллек-
тивные договоры и предполагает только право этих субъектов
увеличивать" размер минимальной заработной платы.
8. Генеральным соглашением на 1997-1998 годы на период
до установления законодательством государственной гарантии
в оплате труда - минимальной заработной платы не ниже
границы малоебеспеченности предусмотрено определение
минимальных гарантий в оплате труда работников в зависи-
мости от их квалификации й отраслевых (рейиональных) со-
глашениях^'' ""^ ;'-' ':': ' ';-'; "-:"'--- ".1 ' "-<;:; -
9. Устанавливая правило об индексации заработной платы,
часть пятая ст. 95 КЗоТ отсылает к специальному законодатель-
ству, определяющему порядок индексации. Ст. 33 Закона "Об
оплате труда", предусматривающая индексацию индивидуаль-
ной заработной платы в период между пересмотром мини-
мальной заработной платы, введена в действие с 1 июля 1996
года (Постановление Верховного Совета Украины от 20 февра-
ля 1996 года). Однако действие Закона "Об индексации денеж-
ных доходов наййения" было восстановлено только с 1 января
602
статья 95
1997 года, когда в соответствии с Постановлением Верховной
Рады Украины от 21 ноября 1996года утратил силу Декрет
Кабинета Министров Украины "О временном прекращении
индексации денежных доходов населения" от 9 декабря 1992
года. С учетом этого до 1 января 1997 года индексация денежных
доходов населения (в том числе заработной платы) не прово-
дилась, поскольку и ст. 95 КЗоТ и ст.33 Закона ."Об оплате
труда" отсылают к установленному законодательетвом поряд-
ку индексации, а законодательный акт, устанавливающий та-
кой порядок, не действовал. В течение первых пяти месяцев
1997 года индексация не проводилась, поскольку порог ин-
дексации (5 процентов) с момента восстановления действия
Закона "Об индексации денежных доходов населения" (1 ян-
варя 1997 г.) был преодолен только 31 мая 1997 года. К этому
времени уже была пойнята новая редакция Закона "Об,индек-
саций "ДеНежй^ а?фед^997.^еда),"в
соответствии с которой (ст. 5) порядок проведения индекса-
ции денежных доходов граждан определяется Кабинетом Ми-
нистров в соответствии с законодательством- Поскольку^такой .
порядок к этому времени не, был определен, индексация де-
нежных дрхбдов населения и после этого,опять-жеу-не^прово-.
дилась.
7 мая 1998 года постановлением Кабинета Министров Ук-
раины № 663 утвержден Порядок проведения индексации, де-
нежных доходов населения. Этим актом базой для исчисления
индекса, потребительских цен признается январь 1998 года.
10. Для индексации оплаты труда, как и других доходов на-
селения, используется индекс, характеризующий повышение
цен и тарифов на товары и услуги (часть первая ст. 2 Закона
"Об индексации денежных доходов населения"). Министер-
ство статистики ежемесячно определяет индекс потребительс-
ких цен, который и используется при индексации заработной
платы.
11. Индекс потребительских цен за каждый месяц публику-
ется не позднее 10 числа следующего месяца. Он является осно-
ванием для повышения оплаты труда с первого числа месяца,
следующего за месяцем, в котором" индекс потребительских
цен был опубликован. Пример: индекс потребительских цен за
апрель опубликован 8 мая, он будет основанием для повыше-
ния оплаты труда с 1 июня.. Однако индексация заработной
603
Глава УМ
Отнесение выполняемых работ к определенным тарифным раз-
радам и присвоение квалификационных разрядов рабочим произ-
водится собственником или уполномоченным ям органом согласно
тарифно-квалификационному справочнику по согласованию с проф-
союзным или другим уполномоченным на представительство тру-
довым коллективом органом.
Квалификационные разряды повышаются прежде всего рабо-
чим, успешно выполняющим установленные нормы труда и добро-
совестно относящимся к своим трудовым обязанностям. Право на
повышение разряда имеют рабочие, успешно выполняющие рабо-
ты более высокого разряда не менее трех месяцев и сдавшие ква-
лификационный экзамен. За грубое нарушение технологической
дисциплины и иные серьезные нарушения, повлекшие ухудшение
качества продукции, рабочему может быть понижена квалифика-
ция на один разряд. Восстановление разряда производится в об-
щем порядке> но неранее чемчерез три месяца после его пониже-
ния. " '" ,.,- . ,,.,,, , .,. -. :
Должностные оклады служащим устанавливает собственник или
уполномоченный им орган в соответствии с должностью и квали-
фикацией работника. По результатам аттестации собственник или
уполномоченный им орган имеет право изменять должностные
оклады служащим в пределах утвержденных в установленном по-
рядке минимальных и максимальных размеров окладов на соот-
ветствующей должности.
1. Тарифная система оплаты труда представляет собой сово-
купность нормативных актов и установленных ими правовых
норм. Она включает в себя тарифные ставки (должностные
оклады), тарифные сетки, схемы должностных окладов и та-
рифно-квалификационные характеристики работ, профессий
и должностей (Единый тарифно-квалификационный справоч-
ник работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР,
Квалификационный справочник должностей руководителей,
специалистов и служащих). Так утверждала наука трудового
права. Однако в законе такой состав тарифной системы дли-
тельное время не находил подтверждения. Законодатель прояв-
лял осторожность, в частности, в признании тарифно-квали-
фикационных справочников элементом тарифной системы. С
принятием Закона "Об оплате труда" законодатель решитель-
но повернулся лицом к науке, признал элементом тарифной
системы тарифно-квалификационные характеристики (спра-
вочники).
606
статьи 96
Следует положительно оценить этот шаг. Дело в том, что, на
^первый. взгляд, тарифно-квалификациониьге характеристики
должны признаваться относящимися к- институту трудового
договора., И это, безусловно, так. Однако тарифно-квалифика-
даонные характеристики имейт отновдение и к институту за-
аботной платы, ибо, отвечая на вопрос, сколько работнику
яедует платить, прежде надо точно разобраться в том>, за что
№ ему платить. От того, за что же платить, зависит и решение
эпроса о том, сколько платить.
2. Разработка и утверждение тарифно-квалификационных
фактеристик профессий работников относится к компетен-
ии Министерства труда и социальной политики (подпункт 4
ункта 4 Положения о Министерстве труда и социальной по-
литики). Следует полагать, что Минтруда утверждает тарифно-
є'квалификационньєе характеристики только работников общих
ррофессий, поскольку в названном Положении предусмотре-
| согласование этим Министерством отраслевых тарифно-
алификационнЫх характеристик, которые, очевидно, дол-
ш утверждать еооегвететвующие центральные органы истюд-
ггельной власти. Министерство труда начало работу по под-
товке и утверждению тарифно-квалификационных характе-
ристик.
3. Характеристики работ, указанные в Едином тарифно-ква-
?фикационном справочнике работ и профессий рабочих на-
здого хозяйства СССР и Квалификационном справочнике
юкностей руководителей, специалистов и служащих, явля-
ся. основанием для тарификации работ, для их распределе-
я, отнесения к тому или иному разряду каждой специаль-
сти или должности. Результаты тарификации работ, выпол-
емых рабочими-сдельщиками, отражаются в сдельном наря-
. Менее тщательно тарифицируются работы, выполняемые
|бочими-повременщиками, руководителями, специалистами
^служащими. Результаты тарификации этих работ отражаются
^штатном расписании, предусматривающем количество рабо-
ЕИХ каждой соответствующей специальности и квалификации,
юличество должностей руководителей, специалистов и слу-
кащих, а также в должностных инструкциях.
4. Тарифная ставка - это норма оплаты труда рабочего соот-
?етствующей специальности и квалификации в единицу вре-
|мени. Обычно устанавливается дневная или часовая тарифная
607
Глава VII
ставка в твердий сумме. Дневная тарифная ставка устанавлива-
ется в расчете на семичасовой рабочий день при нормальной
продолжительности рабочего времени или соответственно на
рабочий день меньшей продолжительности при сокращенной
продолжительности рабочего времени. Лишь для некоторых
категорий рабочих взамен тарифных ставок устанавливаются
месячные оклады. Тарифные ставки на хозрасчетных предпри-
ятиях устанавливаются коллективными договорами: Если тру-
довой договор на предприятии не заключался, собственник
обязан согласовать тарифные ставки с профсоюзным органом,
представляющим интересы большинства работников, а в слу-
чае его отсутствия -с другим, уполномоченным на представи-
тельство органом. В учреждениях, финансируемых или получа-
ющих дотацию из бюджета, тарифные ставки устанавливаются
соответствующими государственными органами.
5. Должностной оклад - это норма оплаты труда руководи-
телей, специалистов и служащих в месяц. Она устанавливается
в таком же порядке, как и тарифные ставки рабочих. Правда,
часть первая ст. 15 Закона "Об оплате труда" предусматривает
установление в коллективном договоре не должностных окла-
дов, а схем должностных окладов. Схемы, на наш взгляд, - это
перечень должностей и соответствующих им должностных ок-
ладов, определяемых не в твердом размере, а в виде нижних и
верхних пределов должностных окладов. Правда, в последние
годы появилаеь-практика утверждения государственными орга-
нами конкретны> (твердых) размеров должностных окладов
руководителей, специалистов и служащих. Однако такая Прак-
тика не вполне соответствует закону. Так, часть шестая ст. 96
КЗоТ дает собственнику право изменять должностные оклады
служащим (имеется в виду - руководителям, специалистам, и
служащим) по результатам аттестации в пределах утвержден-
ных в установленном порядке минимальных и максимальных
размеров окладов по соответствующей должности. Если уста-
навливать в нормативном порядке для этой категории работ-
ников не верхний и нижний пределы должностных окладов, а
твердые их размеры, это будет исключать действие части шес-
той ст. 96 КЗоТ.
6. Установление тарифных ставок и схем должностных окла-
дов в изложенном выше порядке означает, что собственник не
вправе предусматривать, даже по согласованию с работником,
608
статья 96
тарифные ставки и должностные оклады на уровне, ниже оп-
ределенных нормативно.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106
| ственник не вправе отказать в гарантировании минимальной
заработной платы за данную рабочую неделю ввиду выполне-
ния в другие недели месяца такой работь?/'йа которой работ-
599
Глава VII
ник получал заработок в размере, превышающем минималь-
ную заработную плату за месяц. Такой вывод следует из части
первой ст. 95 КЗоТ и части первой ст. 3 Закона "Об оплате
труда", в соответствии с которыми минимальная заработная
плата гарантируется за выполнение не только месячной, но и
часовой нормы труда.
2. В соответствии с частью второй ст. 95 КЗоТ на собственни-
ка возлагается обязанность выплаты минимальной заработной
платы без учета надбавок, доплат, поощрительных и компен-
сационных выплат. При определении выполнения собственни-
ком обязанности гарантировать работникам минимальную за-
работную плату дополнительная заработная плата не учитыва-
ется. Даже сдельный приработок при определении выполнения
собственником обязанности гарантировать минимальную за-
работную плату не может учитываться, то есть тарифная ставка
на еделвцог?отаачйвае^ьй рабочи ^е; может? быть1 нйже^ є?инй^
мальной заработной платы, хотя бы собственник й создал ус-
ловия для перевыполнения норм выработки (иных норм тру-
да), в результате чего сдельный заработок за каждый учитыва-
емый отрезок времени является равным или превышает мини-
мальную заработную плату. Обратное утверждение, согласно
которому сдельный приработок нельзя отнести к доплатам,
надбавкам, поощрительным или компенсационным выплатам,
а поэтому он должен включаться в минимальную заработную
плату, противоречило бы самому определению минимальной
заработной платы. Минимальная заработная плата гарантиру-
ется государством при условии выполнения установленных
норм продолжительности рабочего времени и нормы интен-
сивностии труда. Устанавливая тарифные ставки, расчитанные,
естественно, .на стопроцентное выполнение норм выработки
(норм времени), стороны коллективного договора не имеют
права допустить, чтобы они не обеспечивали работнику вып-
латы минимальной заработной платы.
3. В соответствии со ст. 9 Закона "Об оплате труда" размер
минимальной заработной платы определяется с учетом сто-
имостной величины минимального потребительского бюдже-
та (с постепенным сближением минимальной заработной пла-
ты и минимального потребительского бюджета по мере разви-
тия экономики страны), общего уровня средней заработной
платы, производительности труда, уровня занятости и других
600
статья 95
экономических условий. Установлено также, что минимальная
заработная плата не может быть ниже стоимостной величины
границы маяообеспечеияести в^рахяютенатрудасй^обное лицо.
Однако до настоящего времени это требование не выполняет-
ся. Когда с 1 мая 1995 года был введен в действие Закон "Об
оплате труда", его статьи 9 (часть вторая) и 10, касающиеся
размера минимальной заработной платы, в действие введены
не были. Статья 10 Закона "Об оплате труда", определяющая
порядок установления и пересмотра размера минимальной
заработной платы, была введена в действие с 1 марта 1996 года
(Постановление Верховного Совета Украины от 20 февраля
1996 года). Часть вторая ст. 9 Закона "Об оплате труда" введена
в действие с 1 апреля 1997 года (Постановление Верховной
,Рады от 6 февраля 1997 года). Однако и после 1 апреля 1997 года
продолжала^действовать, норма о размере минимальной: зара-
ботное дла^ грн,^отя стода^^ная.дейичинв'черг?мзма^^
'яообеспеченности была установлена в размере 70, 9 грн. (По-
?етановление Верховного Совета Украины от 16 октября 1996
?года). , . "."'.
| 4. Ст. 10 Закона "Об оплате труда" Предусматривает также,
|гго размер минимальной заработной платы устанавливается
н раз в год во время утверждения Государственного бюд-
I. Но это предписание снабжено cговрркой "жак правило",
не позволяет игнорировать его 10 лет подряд, но вполне
мекает игнорирование ею один или два года (раза). Эта же
ворка позволяет и корректировать размер минимальной
иработной платы несколько раз в течение одною бюджетного
евда. При установлении размера минимальной заработной платы
должны учитываться предложения, выработанные во время
?ереговоров представителями ^профсоюзов, е одной стороны,
собственников - с другой, объединявшихся для ведения
)ллективных переговоров и заключениэггенерального согла-
ения.
5. 24 декабря 1997 года Верховная Рада Украины приняла
(акон "Об установлении величины стоимости черты малообес-
?еченности и размера минимальной заработной платы на 1998
од". Этим Законом с 1 января 1998 года установлена величина
гоимости черты малообеспеченности в размере 73, 7 грн. в
есяц. Одновременно установлен размер минимальной зара-
ной платы - 45 грн. в месяц. Указом Президента Украины
601
Глава Л/И
от 23> июяя -1998 года, изданным в соответствиис п. 4 раздела
XV "Переходные положения" Конституции Украины, размер
минимальной заработной платы был повышен до 5$ гривен.
Однако этот Указ так и не был введен в действие, поскольку
до истечения срока введения его в действие Верховная Рада
установила^ что с 1 июля 1998 года размер минимальной зара-
ботаой'платйг равняется 55 грн.
6. Законом от 24 декабря 1997 года уточнен также новый
механизм_яересмотра размера минимальной заработной платы
- он теперь должен пересматриваться вместе с уточнением
показателей Государственного бюджета Украины.
.7. Часть четвертая ст. 95 КЗоТ признает минимальную зара-
ботную плату государственной социальной гарантией, обяза-
тельной на территории Украины дли предприятий, учрежде-
ний иорганизаций .всех, форм собствег?ности и. физических
лиц, использующих наёмный труд: Тем не менее часть вторая
ст. 40 Закбйа? "Об оплате труда" допускает возможность пере-
смотра размера минимальной заработной платы в зависимос-
ти от роста индекса цен на потребительские товары и тарифов
на услуги "по соглашению сторон коллективных переговоров".
Очевидно, это касается сторон коллективных переговоров,
которые заключают и соглашения (на всех уровнях) и коллек-
тивные договоры и предполагает только право этих субъектов
увеличивать" размер минимальной заработной платы.
8. Генеральным соглашением на 1997-1998 годы на период
до установления законодательством государственной гарантии
в оплате труда - минимальной заработной платы не ниже
границы малоебеспеченности предусмотрено определение
минимальных гарантий в оплате труда работников в зависи-
мости от их квалификации й отраслевых (рейиональных) со-
глашениях^'' ""^ ;'-' ':': ' ';-'; "-:"'--- ".1 ' "-<;:; -
9. Устанавливая правило об индексации заработной платы,
часть пятая ст. 95 КЗоТ отсылает к специальному законодатель-
ству, определяющему порядок индексации. Ст. 33 Закона "Об
оплате труда", предусматривающая индексацию индивидуаль-
ной заработной платы в период между пересмотром мини-
мальной заработной платы, введена в действие с 1 июля 1996
года (Постановление Верховного Совета Украины от 20 февра-
ля 1996 года). Однако действие Закона "Об индексации денеж-
ных доходов наййения" было восстановлено только с 1 января
602
статья 95
1997 года, когда в соответствии с Постановлением Верховной
Рады Украины от 21 ноября 1996года утратил силу Декрет
Кабинета Министров Украины "О временном прекращении
индексации денежных доходов населения" от 9 декабря 1992
года. С учетом этого до 1 января 1997 года индексация денежных
доходов населения (в том числе заработной платы) не прово-
дилась, поскольку и ст. 95 КЗоТ и ст.33 Закона ."Об оплате
труда" отсылают к установленному законодательетвом поряд-
ку индексации, а законодательный акт, устанавливающий та-
кой порядок, не действовал. В течение первых пяти месяцев
1997 года индексация не проводилась, поскольку порог ин-
дексации (5 процентов) с момента восстановления действия
Закона "Об индексации денежных доходов населения" (1 ян-
варя 1997 г.) был преодолен только 31 мая 1997 года. К этому
времени уже была пойнята новая редакция Закона "Об,индек-
саций "ДеНежй^ а?фед^997.^еда),"в
соответствии с которой (ст. 5) порядок проведения индекса-
ции денежных доходов граждан определяется Кабинетом Ми-
нистров в соответствии с законодательством- Поскольку^такой .
порядок к этому времени не, был определен, индексация де-
нежных дрхбдов населения и после этого,опять-жеу-не^прово-.
дилась.
7 мая 1998 года постановлением Кабинета Министров Ук-
раины № 663 утвержден Порядок проведения индексации, де-
нежных доходов населения. Этим актом базой для исчисления
индекса, потребительских цен признается январь 1998 года.
10. Для индексации оплаты труда, как и других доходов на-
селения, используется индекс, характеризующий повышение
цен и тарифов на товары и услуги (часть первая ст. 2 Закона
"Об индексации денежных доходов населения"). Министер-
ство статистики ежемесячно определяет индекс потребительс-
ких цен, который и используется при индексации заработной
платы.
11. Индекс потребительских цен за каждый месяц публику-
ется не позднее 10 числа следующего месяца. Он является осно-
ванием для повышения оплаты труда с первого числа месяца,
следующего за месяцем, в котором" индекс потребительских
цен был опубликован. Пример: индекс потребительских цен за
апрель опубликован 8 мая, он будет основанием для повыше-
ния оплаты труда с 1 июня.. Однако индексация заработной
603
Глава УМ
Отнесение выполняемых работ к определенным тарифным раз-
радам и присвоение квалификационных разрядов рабочим произ-
водится собственником или уполномоченным ям органом согласно
тарифно-квалификационному справочнику по согласованию с проф-
союзным или другим уполномоченным на представительство тру-
довым коллективом органом.
Квалификационные разряды повышаются прежде всего рабо-
чим, успешно выполняющим установленные нормы труда и добро-
совестно относящимся к своим трудовым обязанностям. Право на
повышение разряда имеют рабочие, успешно выполняющие рабо-
ты более высокого разряда не менее трех месяцев и сдавшие ква-
лификационный экзамен. За грубое нарушение технологической
дисциплины и иные серьезные нарушения, повлекшие ухудшение
качества продукции, рабочему может быть понижена квалифика-
ция на один разряд. Восстановление разряда производится в об-
щем порядке> но неранее чемчерез три месяца после его пониже-
ния. " '" ,.,- . ,,.,,, , .,. -. :
Должностные оклады служащим устанавливает собственник или
уполномоченный им орган в соответствии с должностью и квали-
фикацией работника. По результатам аттестации собственник или
уполномоченный им орган имеет право изменять должностные
оклады служащим в пределах утвержденных в установленном по-
рядке минимальных и максимальных размеров окладов на соот-
ветствующей должности.
1. Тарифная система оплаты труда представляет собой сово-
купность нормативных актов и установленных ими правовых
норм. Она включает в себя тарифные ставки (должностные
оклады), тарифные сетки, схемы должностных окладов и та-
рифно-квалификационные характеристики работ, профессий
и должностей (Единый тарифно-квалификационный справоч-
ник работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР,
Квалификационный справочник должностей руководителей,
специалистов и служащих). Так утверждала наука трудового
права. Однако в законе такой состав тарифной системы дли-
тельное время не находил подтверждения. Законодатель прояв-
лял осторожность, в частности, в признании тарифно-квали-
фикационных справочников элементом тарифной системы. С
принятием Закона "Об оплате труда" законодатель решитель-
но повернулся лицом к науке, признал элементом тарифной
системы тарифно-квалификационные характеристики (спра-
вочники).
606
статьи 96
Следует положительно оценить этот шаг. Дело в том, что, на
^первый. взгляд, тарифно-квалификациониьге характеристики
должны признаваться относящимися к- институту трудового
договора., И это, безусловно, так. Однако тарифно-квалифика-
даонные характеристики имейт отновдение и к институту за-
аботной платы, ибо, отвечая на вопрос, сколько работнику
яедует платить, прежде надо точно разобраться в том>, за что
№ ему платить. От того, за что же платить, зависит и решение
эпроса о том, сколько платить.
2. Разработка и утверждение тарифно-квалификационных
фактеристик профессий работников относится к компетен-
ии Министерства труда и социальной политики (подпункт 4
ункта 4 Положения о Министерстве труда и социальной по-
литики). Следует полагать, что Минтруда утверждает тарифно-
є'квалификационньєе характеристики только работников общих
ррофессий, поскольку в названном Положении предусмотре-
| согласование этим Министерством отраслевых тарифно-
алификационнЫх характеристик, которые, очевидно, дол-
ш утверждать еооегвететвующие центральные органы истюд-
ггельной власти. Министерство труда начало работу по под-
товке и утверждению тарифно-квалификационных характе-
ристик.
3. Характеристики работ, указанные в Едином тарифно-ква-
?фикационном справочнике работ и профессий рабочих на-
здого хозяйства СССР и Квалификационном справочнике
юкностей руководителей, специалистов и служащих, явля-
ся. основанием для тарификации работ, для их распределе-
я, отнесения к тому или иному разряду каждой специаль-
сти или должности. Результаты тарификации работ, выпол-
емых рабочими-сдельщиками, отражаются в сдельном наря-
. Менее тщательно тарифицируются работы, выполняемые
|бочими-повременщиками, руководителями, специалистами
^служащими. Результаты тарификации этих работ отражаются
^штатном расписании, предусматривающем количество рабо-
ЕИХ каждой соответствующей специальности и квалификации,
юличество должностей руководителей, специалистов и слу-
кащих, а также в должностных инструкциях.
4. Тарифная ставка - это норма оплаты труда рабочего соот-
?етствующей специальности и квалификации в единицу вре-
|мени. Обычно устанавливается дневная или часовая тарифная
607
Глава VII
ставка в твердий сумме. Дневная тарифная ставка устанавлива-
ется в расчете на семичасовой рабочий день при нормальной
продолжительности рабочего времени или соответственно на
рабочий день меньшей продолжительности при сокращенной
продолжительности рабочего времени. Лишь для некоторых
категорий рабочих взамен тарифных ставок устанавливаются
месячные оклады. Тарифные ставки на хозрасчетных предпри-
ятиях устанавливаются коллективными договорами: Если тру-
довой договор на предприятии не заключался, собственник
обязан согласовать тарифные ставки с профсоюзным органом,
представляющим интересы большинства работников, а в слу-
чае его отсутствия -с другим, уполномоченным на представи-
тельство органом. В учреждениях, финансируемых или получа-
ющих дотацию из бюджета, тарифные ставки устанавливаются
соответствующими государственными органами.
5. Должностной оклад - это норма оплаты труда руководи-
телей, специалистов и служащих в месяц. Она устанавливается
в таком же порядке, как и тарифные ставки рабочих. Правда,
часть первая ст. 15 Закона "Об оплате труда" предусматривает
установление в коллективном договоре не должностных окла-
дов, а схем должностных окладов. Схемы, на наш взгляд, - это
перечень должностей и соответствующих им должностных ок-
ладов, определяемых не в твердом размере, а в виде нижних и
верхних пределов должностных окладов. Правда, в последние
годы появилаеь-практика утверждения государственными орга-
нами конкретны> (твердых) размеров должностных окладов
руководителей, специалистов и служащих. Однако такая Прак-
тика не вполне соответствует закону. Так, часть шестая ст. 96
КЗоТ дает собственнику право изменять должностные оклады
служащим (имеется в виду - руководителям, специалистам, и
служащим) по результатам аттестации в пределах утвержден-
ных в установленном порядке минимальных и максимальных
размеров окладов по соответствующей должности. Если уста-
навливать в нормативном порядке для этой категории работ-
ников не верхний и нижний пределы должностных окладов, а
твердые их размеры, это будет исключать действие части шес-
той ст. 96 КЗоТ.
6. Установление тарифных ставок и схем должностных окла-
дов в изложенном выше порядке означает, что собственник не
вправе предусматривать, даже по согласованию с работником,
608
статья 96
тарифные ставки и должностные оклады на уровне, ниже оп-
ределенных нормативно.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106