на основании которого
осится запись в трудовую книжку. Документы, на оенова-
и которых внесены записи в трудовую книжку, возвраща-
ся работнику; . -
3) после этого с указанием порядковых номеров делаются
єси о приеме, переводах и увольнении работника с пред-
ятия, учреждения, организации, выдающих дубликат7 тру-
ой книжки.
Статья 49. Выдача справки о работе и заработной плате
Собственник или уполномоченный им орган обязан выдать ра-
Г по его требованию справку о его работе на данном Пред-
1, в учреждении, организации с указанием специальности,
икации, должности, времени работы и размера заработной
Р7---~
|є 1. Комментируемая статья .касается справки, содержащей
раниченный круг сведений (о работе с указанием специаль-
сти, квалификации, должности; о времени работы и разме-
395
Тлаває ?Н-
ре заработной плати). Тем не менее указанйшй перечень явлй-
ется закрытым, то есть Комментируемая статья не предусмат-
ривает выдачи справок, содержащих другие сведения. Э>то, в
принципе, понятно, поскольку комментируемая статья озаг-
лавлена "выдача справки о работе и заработной плате". Однако
другой статьи, где формулировалось право работника на полу-
.чеяие от собственника справок й иных документов, касаю-
щихся его лично, в КЗоТ нет.
2. Не установлен в КЗоТ и Срок выдачи указанных справок
работникам. При решений вопроса о сроке выдачи указанных
справок работникам, очевидно, следует руководствоваться ст.
,20, Закона "Об обращениях 'граждан"; которая обязывает Не
требующие дополнительного изучения обращения рассматри-
вать и вопросы по ним решать безотлагательно, а во всяком
случае не позднее 15 дней со дня их получения. С просьбой о
выдаче справки работник может обратитьея к руководителю
или иному должностному лицу, на которого <а предприятии
воздожена обязанность рассматривать подобные обращения и
готовить справки.
3. Однако вопросом о выдаче работникам справок о работе
на данном предприятии и размере заработной платы не исчер-
пывается вся совокупность документов, в получении которых
от собственника заинтересован работник. Однако и упомяну-
тый Закон "Об обращениях граждан" и Закон "Об информа-
ции" не содержат на этот счет подробных положений. В этой
связи следует признать ;, что в Украине сохранил юридичес-
кую силу/Указ Президиума ^рховного Совета СССР "О по-
рядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учрежде-
ниями и организациями копий документов, касающихся прав
граждан" от 4 августа 1983г. (далее в пределах комментария к
настоящей статье - Указ). ,
4. Указом на государственные и общественные предприя-
тия, учреждения, организации (с учетом исторического фак-
тора, следует полагать, что это касается всех юридических лиц)
возложена обязанность выдавать гражданам по их заявлениям
копии документов, исходящих от этих предприятий, если та-
кие копии необходимы для решения вопросов, касающихся
законных прав и интересов граждан. Хотя трудовая книжка,
содержащая многолетние записи, и не может считаться исхо-
дящей только от данного предприятия, все же предприятие
396
статья 49
следует признать обязанными выдавать и выписки из трудовых
книжек или их копии.
5. Указ обязывает предприятия, выдавать и копии имеющихся у
них документов, исходящих от других Предприятий, учреждений,
организаций, если копии таких документов затруднительно или
невозможно получить от этих предприятий. Если документы были
1 написаны на бланках, то при изготовлении копий должны быть
I воспроизведены реквизиты этих бланков. Предприятия при необ-
1 ходимости должны также высылать по запросам других предприя-
| тий копии имеющихся у них документов, если без таких копий
|не могут быть решены вопросы, касающиеся прав и законных
^интересов граждан. Важно при этом учитывать, что Закон "Об
^информации" (ст. 23) запрещает сборсведений о лице без предва-
рительного его согласия за исключением случаев, предусмотрен-
ых законом. Поэтому при высылке одним предприятием другому
редприятию копий документов, содержащих сведения о лице,
??едует иметь в виду, что копии документов могут обычно йс-
ользоваться как в интересах лица, так и вопреки его интересам.
ысылать их без согласия самого лица, как правило> не следует
громе случаев, когда соответствующая организация в силу
пециального закона имеет право собирать сведения о лицах
з их предварительного согласия).
6. Достоверность копий документов, выдаваемых предприя-
єми, свидетельствуется подписью руководителя или упол- '
моченного на то должностного лица и печатью. На копии
Сзывается дата ее выдачи и делается отметка о-том> что под-
кник документа находится на данном предприятии.
На предприятия возлагается обязанность свидетельствовать
эность копий документов, которые представляются на эти
едприятия, если действующее, законодательство не предус-
гривает обязательного нотариального удостоверения таких
?ий. Н.е допускается засвидетельствование копий паспорта
д заменяющего его-документа^ депутатского или служебно-
| удостоверения, а также с других документов, в отношении
эторых установлено запрещение на засвидетельствование
редприятиями их копий.
,7. В период социализма получило широкое распространение
редставление характеристик. Они были нужны при поступле-
|ии на учебу, поездки за границу, при проведении конкурсов
397
Глава III
на замещение вакантных должностей и т.д. К настоящему вре-
мени случаи обязательного представления характеристик све-
дены до предела. Даже при проведении конкурса на замещение
вакантных должностей педагогических работников представ-
ление характеристик не признано обязательным (п. 5.11 Поло-
жения о порядке найма и увольнения педагогических работ-
ников заведений образования, находящихся в общегосудар-
ственной собственности).
Тем не менее в отдельных случаях предусмотрено представле-
ние работниками характеристик. Направление характеристик ра-
ботников одним предприятием другому без предварительного со-
гласия работника противоречило бы части четвертой ст. 23 Закона
"Об информации". Но собственники должны выдавать характери-
стики работников по их просьбе, даже в случаях когда их пред-
ставление на является в силу законодательства обязательным.
Соответствующая обязанность собственника вытекает из За-
кона "Об обращениях граждан".
8. Хотя законодательство о труде допускает лишь два случая
возмещения собственником морального вреда, причиненного
работнику (если это предусмотрено контрактом, и на основа-
нии ст. 1731 КЗоТ), не исключена постановка вопроса о возло-
жении на предприятие обязанности опровергнуть распростра-
няемые не соответствующее действительности сведения о ра-
ботнике и возмещении морального вреда на основании ст. 7
Гражданского кодекса Украины. Признака распространения нет,
когда характеристика выдается работнику по его просьбе.
Однако при направлении предприятием характеристики на
работника, запрашиваемой органами следствия, дознания и
суда для установления обстоятельств, характеризующих лич-
ность обвиняемого, в соответствии со ст.. 64 Уголовно-процес-
суального кодекса Украины, признак распространения сведе-
ний о работнике имеет место. И в случае предъявления лицом
иска к собственнику об опровержении сведений, содержащихся
в характеристике, собственник должен быть готов к тому что-
бы опровергнуть презумпцию неправдивости распростране-
ния сведений.
398
Институт юридических исследований высылает после пред-
варительной оплаты книгу "Научнр-практическйй коммента-
рий к законодательству Украины о труде" в двух томах. Общий
объем двух томов превышает 1500 стр. -
Авторы книги:
Б. С. Стычинскиб
Первый заместитель" Министра юсти-
ции Украины> Заслуженный юрист Ук-
раины, кандидат юридических наук,
доцент; -.
И. В. Зуб - заведующий отделом Научно-экспертного уп-
равления Верховной Рады Украины, кандидат
юридических наук;
В. Г. Ротань - директор Института юридических исследова-
ний (г. Севастополь), доктор кєрйдических
; -яаук, профессор, ' ' . -.
- ^^Е№№вдге>;вюх>ре?ииR*^итатав№и<мгтет-
ственный редактор.
Научный редактор
А. Р. Мадюк - руководитель Научно-экспертного управле-
ния Секретариата Верховной Рады Украины,
доктор юридических наук, профессор.
Рецензенты:
А. Н. Стоял -
- народный депутат Украины, Председатель
подкомитета по вопросам заработнойТплаты и
занятости Комитета Верховной Рады Украи-
ны по вопросам труда и занятости. Председа-
тель Федерации профсоюзов Украины, дцк-
тор исторических наук; ,
И. Я. Сахань - Министр труда и социальной политики
Украины; > -
И. А. Тубелец
начальник Управления правовой, работы
Министерства труда и социальной полити-
ки Украины. _ ^
Законодательство в книге учтено по состоянию
на 1 ноября 1998 г. . ..
Адрес: 335000, г. Севастополь, ул. Гоголя, 2, к. 606, Институт юридических
Коя ОКПО 30026391; р/с 26007883 в СФ АППБ "Аваль", МФО 324504.
Книги высылается по почте незамедлительно после поступления оплаты.
В розничную торговлю книга поступать не будет.
Глава 111-А
Глава ???-А
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ
ВЫСВОБОЖДАЕМЫХ РАБОТНИКОВ
Статья 4 9 г. Гарантии обеспечения права на труд высво-
бождаемым работникам
(Исключена Законом Украины" от 5 июля 1995 г.)
Статья 492. Порядок высвобождения работников
О предстоящем высвобождении работники персонально предуп-
реждаются не позднее чем за два месяца.
При высвобождении работников в случаях изменений в органи-
зации производства и труда учитывается преимущественное право
на оставление на работе, предусмотренное законодательством.
Одновременно с предупреждением об увольнении в связи с изме-
нениями в организации производства и труда собственник или упол-
номоченный им орган предлагает работнику другую работу на том
же предприятии, в учреждении, организации. При отсутствии рабо-
ты по соответствующей профессии или специальности, а также в
случае отказа работника от перевода на другую работу на том же
предприятии, в учреждении, организации работник, по своему ус-
мотрению, обращается за содействием в государственную службу
занятости либо трудоустраивается самостоятельно. Одновременно
собственник или. уполномоченный им орган доводит до сведения
государственной службы занятости о предстоящем высвобождении
работника с указанием его профессии, специальности, квалифика-
ции и размера оплаты труда.
Государственная служба занятости предлагает работнику работу
в той же или другой местности по его профессии, специальности,
квалификации, а при ее отсутствии - осуществляет подбор другой
работы с учетом индивидуальных пожеланий и общественных по-
требностей. При необходимости работник может быть направлен, с
его согласия, на обучение новой профессии (специальности) с пос-
ледующим предоставлением ему работы.
1. По общему правилу, когда речь идет о прекращении трудо-
вого правоотношения, законодательство оперирует понятиями
"прекращение трудового договора", "расторжение трудового до-
400
статья 492
говора", "увольнение"; Указом Президиума Верховного Сове-
- та Украинской ССР от 27 мая 1988 г. КЗоТ был дополнен ком-
ментируемой главой, в которой появился новый термин "выс-
вобождение работников". Из содержания главы ???-А КЗоТ яв-
ствует, что высвобождение работников - это категория, кото-
рая может применяться только в отношении прекращения
трудового договора по основанию, указанному в п.1 ст. 40 КЗоТ.
Определение высврбождения работников, вытекающее из гла-
вы ???-А КЗоТ, следует признать имеющим нормативное зна-
чение. Поэтому, когда в п. 22 Положения о порядке регистра-
ции, перерегистрации и ведения учета граждан, ищущих ра-
боту, и безработных, выплаты пособия по безработице, а так-
же условиях предоставления материальной помощи в период
подготовки и переподготовки предпринимается попытка рас-
пространить понятие высвобождения, употребляемое в под-
пункте "а" п. 2 ст. 30 Закона "О занятости населения" на случаи
/ увольнения по другим основаниям, то это нельзя признать
^основанным на законе.
| 2. Поскольку порядок высвобождения работников достаточно
^подробно урегулирован .комментируемой статьей, следует при-
| знать, что в Украине не действует Положение о порядке выс-
|вобождения, трудоустройства рабочих и служащих и прелое-
|єавления им льгот и компенсаций, утвержденное постановле-
рдием Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 2 марта
р988г.№ 113/6-64.
3. О предстоящем высвобождении работники персонально
редупреждаются не позднее чем за два месяца. Хотя коммен-
аруемая статья и не требует письменного предупреждения об
увольнении, целесообразно об увольнении предупреждать
Цписьменно под расписку работника. Это исключит споры о
сом, предупреждался ли работник об увольнении. Исключит и
рнэзможные ссылки на то, что он неправильно понял то, о чем
его предупреждали. Предупредить работника об увольнении
??южет не только руководитель предприятия, но и руководи-
тель структурного подразделения, работник отдела кадров, если
Им такое полномочие предоставлено руководителем (лицом,
|имеющим право найма и увольнения работников). В любом
случае предупреждение должно быть сделано в такой форме,
атобы у работника не возникало сомнения в том, что предуп-
еждение исходит именно от лиЦа, имеющего право приема и
401
Глава 1Н-Д
увольнения работников. Лучше всего, когда.работнику под .рас-
писку будет вручено предупреждение за подписью руководи-
теля или начальника отдела кадров.
4. Закон требует предупредить работника о предстоящем выс-
вобождении не позднее, чем за два месяца. Следовательно, пре-
дупредить работника можно и ранее. Но при более раннем пре-
дупреждении работника целесообразно указать точную дату
предстоящего увольнения. В таком случае при возникновении
спора работник не сможет ссылаться на то, что он предпола-
гал, что собственник отменил свое решение об увольнении
работника, перестал подыскивать себе работу, и просит суд
изменить дату увольнения на болеепоздний срок. -:
5. Изустановленного двухмесячного срока не исключаются
время нахождения работника в отпуске, период временной
нетрудоспособности, иноевремя, в течение которого работ-
ник не работал по "уважительной или'неуважительной йричи-
не. В принципе предупредить работника о т?редстоящем высво-
бождении возможно и в период, когда он на работе отсутству-
ет. Но это возможно только при условии, что работник придет
на предприятие или ему лично сообщат об этом под расписку
в ином месте. Высылать Письменное предупреждение о пред-
стоящем высвобожцении по почте не рекомендуется. Даже если
предупреждение выслано заказным письмом с уведомлением о
вручении, работник может ссылаться на то, что уведомление
он не получал, что его получил, возможно, кто-то из членов
семьи, а ему самому такое уведомление не передал.
: -6. В случае восстановления на работе работника, уволенного
по п. 1 ст. 40 КзбТ, в связис нарушением правил высвобожде-
ния работников, повторное увольнение по тому же основа-
нию может^ производиться без предупреждения о предстоящем.
увольнении. Таково мнение Верховного Суда Украины (п. 54
Правовых позиций относительно расс?вютрения судами отдель-
ных категорий гражданских дел. Раздел XIV. Трудовое право).
Следует, однако, предупредить, что законом непосредственно
такое правило не установлено. И собственнику непросто будет
защищаться, если служба занятости применит к нему санкции
за несообщение о предстоящем высвобождении работника.
7. Закон не устанавливает какой-либо строгой санкции за
нарушение установленного срока предупреждения работника
о предстоящем высвобождении. Исходя из этого. Пленум Вер-
402
статья 492
ховного Суда Украины не допускает возможности восстанов-
ления работника на работе только потому, что он не был сво-,
евременно предупрежден о предстоящем высвобождении, и.
разъясняет, что "несоблюдение срока предупреждения работ-
ника при увольнении, если он не подлежит восстановлению
на работе по другим основаниям, влечет лишь изменениесу-
дом даты увольнения с зачетом срока предупреждения, в тече-
ние которого он работал" (абзац шестой п. 19 постановления
? "О практике рассмотрения судами трудовых споров").
8. П. 5 ст. 20 Закона "О занятости населения" возлагает на
з предприятия обязанность предупреждать государственную служ-
|бу занятости о предстоящем высвобождении работников не
I позднее чем за два месяца.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106
осится запись в трудовую книжку. Документы, на оенова-
и которых внесены записи в трудовую книжку, возвраща-
ся работнику; . -
3) после этого с указанием порядковых номеров делаются
єси о приеме, переводах и увольнении работника с пред-
ятия, учреждения, организации, выдающих дубликат7 тру-
ой книжки.
Статья 49. Выдача справки о работе и заработной плате
Собственник или уполномоченный им орган обязан выдать ра-
Г по его требованию справку о его работе на данном Пред-
1, в учреждении, организации с указанием специальности,
икации, должности, времени работы и размера заработной
Р7---~
|є 1. Комментируемая статья .касается справки, содержащей
раниченный круг сведений (о работе с указанием специаль-
сти, квалификации, должности; о времени работы и разме-
395
Тлаває ?Н-
ре заработной плати). Тем не менее указанйшй перечень явлй-
ется закрытым, то есть Комментируемая статья не предусмат-
ривает выдачи справок, содержащих другие сведения. Э>то, в
принципе, понятно, поскольку комментируемая статья озаг-
лавлена "выдача справки о работе и заработной плате". Однако
другой статьи, где формулировалось право работника на полу-
.чеяие от собственника справок й иных документов, касаю-
щихся его лично, в КЗоТ нет.
2. Не установлен в КЗоТ и Срок выдачи указанных справок
работникам. При решений вопроса о сроке выдачи указанных
справок работникам, очевидно, следует руководствоваться ст.
,20, Закона "Об обращениях 'граждан"; которая обязывает Не
требующие дополнительного изучения обращения рассматри-
вать и вопросы по ним решать безотлагательно, а во всяком
случае не позднее 15 дней со дня их получения. С просьбой о
выдаче справки работник может обратитьея к руководителю
или иному должностному лицу, на которого <а предприятии
воздожена обязанность рассматривать подобные обращения и
готовить справки.
3. Однако вопросом о выдаче работникам справок о работе
на данном предприятии и размере заработной платы не исчер-
пывается вся совокупность документов, в получении которых
от собственника заинтересован работник. Однако и упомяну-
тый Закон "Об обращениях граждан" и Закон "Об информа-
ции" не содержат на этот счет подробных положений. В этой
связи следует признать ;, что в Украине сохранил юридичес-
кую силу/Указ Президиума ^рховного Совета СССР "О по-
рядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учрежде-
ниями и организациями копий документов, касающихся прав
граждан" от 4 августа 1983г. (далее в пределах комментария к
настоящей статье - Указ). ,
4. Указом на государственные и общественные предприя-
тия, учреждения, организации (с учетом исторического фак-
тора, следует полагать, что это касается всех юридических лиц)
возложена обязанность выдавать гражданам по их заявлениям
копии документов, исходящих от этих предприятий, если та-
кие копии необходимы для решения вопросов, касающихся
законных прав и интересов граждан. Хотя трудовая книжка,
содержащая многолетние записи, и не может считаться исхо-
дящей только от данного предприятия, все же предприятие
396
статья 49
следует признать обязанными выдавать и выписки из трудовых
книжек или их копии.
5. Указ обязывает предприятия, выдавать и копии имеющихся у
них документов, исходящих от других Предприятий, учреждений,
организаций, если копии таких документов затруднительно или
невозможно получить от этих предприятий. Если документы были
1 написаны на бланках, то при изготовлении копий должны быть
I воспроизведены реквизиты этих бланков. Предприятия при необ-
1 ходимости должны также высылать по запросам других предприя-
| тий копии имеющихся у них документов, если без таких копий
|не могут быть решены вопросы, касающиеся прав и законных
^интересов граждан. Важно при этом учитывать, что Закон "Об
^информации" (ст. 23) запрещает сборсведений о лице без предва-
рительного его согласия за исключением случаев, предусмотрен-
ых законом. Поэтому при высылке одним предприятием другому
редприятию копий документов, содержащих сведения о лице,
??едует иметь в виду, что копии документов могут обычно йс-
ользоваться как в интересах лица, так и вопреки его интересам.
ысылать их без согласия самого лица, как правило> не следует
громе случаев, когда соответствующая организация в силу
пециального закона имеет право собирать сведения о лицах
з их предварительного согласия).
6. Достоверность копий документов, выдаваемых предприя-
єми, свидетельствуется подписью руководителя или упол- '
моченного на то должностного лица и печатью. На копии
Сзывается дата ее выдачи и делается отметка о-том> что под-
кник документа находится на данном предприятии.
На предприятия возлагается обязанность свидетельствовать
эность копий документов, которые представляются на эти
едприятия, если действующее, законодательство не предус-
гривает обязательного нотариального удостоверения таких
?ий. Н.е допускается засвидетельствование копий паспорта
д заменяющего его-документа^ депутатского или служебно-
| удостоверения, а также с других документов, в отношении
эторых установлено запрещение на засвидетельствование
редприятиями их копий.
,7. В период социализма получило широкое распространение
редставление характеристик. Они были нужны при поступле-
|ии на учебу, поездки за границу, при проведении конкурсов
397
Глава III
на замещение вакантных должностей и т.д. К настоящему вре-
мени случаи обязательного представления характеристик све-
дены до предела. Даже при проведении конкурса на замещение
вакантных должностей педагогических работников представ-
ление характеристик не признано обязательным (п. 5.11 Поло-
жения о порядке найма и увольнения педагогических работ-
ников заведений образования, находящихся в общегосудар-
ственной собственности).
Тем не менее в отдельных случаях предусмотрено представле-
ние работниками характеристик. Направление характеристик ра-
ботников одним предприятием другому без предварительного со-
гласия работника противоречило бы части четвертой ст. 23 Закона
"Об информации". Но собственники должны выдавать характери-
стики работников по их просьбе, даже в случаях когда их пред-
ставление на является в силу законодательства обязательным.
Соответствующая обязанность собственника вытекает из За-
кона "Об обращениях граждан".
8. Хотя законодательство о труде допускает лишь два случая
возмещения собственником морального вреда, причиненного
работнику (если это предусмотрено контрактом, и на основа-
нии ст. 1731 КЗоТ), не исключена постановка вопроса о возло-
жении на предприятие обязанности опровергнуть распростра-
няемые не соответствующее действительности сведения о ра-
ботнике и возмещении морального вреда на основании ст. 7
Гражданского кодекса Украины. Признака распространения нет,
когда характеристика выдается работнику по его просьбе.
Однако при направлении предприятием характеристики на
работника, запрашиваемой органами следствия, дознания и
суда для установления обстоятельств, характеризующих лич-
ность обвиняемого, в соответствии со ст.. 64 Уголовно-процес-
суального кодекса Украины, признак распространения сведе-
ний о работнике имеет место. И в случае предъявления лицом
иска к собственнику об опровержении сведений, содержащихся
в характеристике, собственник должен быть готов к тому что-
бы опровергнуть презумпцию неправдивости распростране-
ния сведений.
398
Институт юридических исследований высылает после пред-
варительной оплаты книгу "Научнр-практическйй коммента-
рий к законодательству Украины о труде" в двух томах. Общий
объем двух томов превышает 1500 стр. -
Авторы книги:
Б. С. Стычинскиб
Первый заместитель" Министра юсти-
ции Украины> Заслуженный юрист Ук-
раины, кандидат юридических наук,
доцент; -.
И. В. Зуб - заведующий отделом Научно-экспертного уп-
равления Верховной Рады Украины, кандидат
юридических наук;
В. Г. Ротань - директор Института юридических исследова-
ний (г. Севастополь), доктор кєрйдических
; -яаук, профессор, ' ' . -.
- ^^Е№№вдге>;вюх>ре?ииR*^итатав№и<мгтет-
ственный редактор.
Научный редактор
А. Р. Мадюк - руководитель Научно-экспертного управле-
ния Секретариата Верховной Рады Украины,
доктор юридических наук, профессор.
Рецензенты:
А. Н. Стоял -
- народный депутат Украины, Председатель
подкомитета по вопросам заработнойТплаты и
занятости Комитета Верховной Рады Украи-
ны по вопросам труда и занятости. Председа-
тель Федерации профсоюзов Украины, дцк-
тор исторических наук; ,
И. Я. Сахань - Министр труда и социальной политики
Украины; > -
И. А. Тубелец
начальник Управления правовой, работы
Министерства труда и социальной полити-
ки Украины. _ ^
Законодательство в книге учтено по состоянию
на 1 ноября 1998 г. . ..
Адрес: 335000, г. Севастополь, ул. Гоголя, 2, к. 606, Институт юридических
Коя ОКПО 30026391; р/с 26007883 в СФ АППБ "Аваль", МФО 324504.
Книги высылается по почте незамедлительно после поступления оплаты.
В розничную торговлю книга поступать не будет.
Глава 111-А
Глава ???-А
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ
ВЫСВОБОЖДАЕМЫХ РАБОТНИКОВ
Статья 4 9 г. Гарантии обеспечения права на труд высво-
бождаемым работникам
(Исключена Законом Украины" от 5 июля 1995 г.)
Статья 492. Порядок высвобождения работников
О предстоящем высвобождении работники персонально предуп-
реждаются не позднее чем за два месяца.
При высвобождении работников в случаях изменений в органи-
зации производства и труда учитывается преимущественное право
на оставление на работе, предусмотренное законодательством.
Одновременно с предупреждением об увольнении в связи с изме-
нениями в организации производства и труда собственник или упол-
номоченный им орган предлагает работнику другую работу на том
же предприятии, в учреждении, организации. При отсутствии рабо-
ты по соответствующей профессии или специальности, а также в
случае отказа работника от перевода на другую работу на том же
предприятии, в учреждении, организации работник, по своему ус-
мотрению, обращается за содействием в государственную службу
занятости либо трудоустраивается самостоятельно. Одновременно
собственник или. уполномоченный им орган доводит до сведения
государственной службы занятости о предстоящем высвобождении
работника с указанием его профессии, специальности, квалифика-
ции и размера оплаты труда.
Государственная служба занятости предлагает работнику работу
в той же или другой местности по его профессии, специальности,
квалификации, а при ее отсутствии - осуществляет подбор другой
работы с учетом индивидуальных пожеланий и общественных по-
требностей. При необходимости работник может быть направлен, с
его согласия, на обучение новой профессии (специальности) с пос-
ледующим предоставлением ему работы.
1. По общему правилу, когда речь идет о прекращении трудо-
вого правоотношения, законодательство оперирует понятиями
"прекращение трудового договора", "расторжение трудового до-
400
статья 492
говора", "увольнение"; Указом Президиума Верховного Сове-
- та Украинской ССР от 27 мая 1988 г. КЗоТ был дополнен ком-
ментируемой главой, в которой появился новый термин "выс-
вобождение работников". Из содержания главы ???-А КЗоТ яв-
ствует, что высвобождение работников - это категория, кото-
рая может применяться только в отношении прекращения
трудового договора по основанию, указанному в п.1 ст. 40 КЗоТ.
Определение высврбождения работников, вытекающее из гла-
вы ???-А КЗоТ, следует признать имеющим нормативное зна-
чение. Поэтому, когда в п. 22 Положения о порядке регистра-
ции, перерегистрации и ведения учета граждан, ищущих ра-
боту, и безработных, выплаты пособия по безработице, а так-
же условиях предоставления материальной помощи в период
подготовки и переподготовки предпринимается попытка рас-
пространить понятие высвобождения, употребляемое в под-
пункте "а" п. 2 ст. 30 Закона "О занятости населения" на случаи
/ увольнения по другим основаниям, то это нельзя признать
^основанным на законе.
| 2. Поскольку порядок высвобождения работников достаточно
^подробно урегулирован .комментируемой статьей, следует при-
| знать, что в Украине не действует Положение о порядке выс-
|вобождения, трудоустройства рабочих и служащих и прелое-
|єавления им льгот и компенсаций, утвержденное постановле-
рдием Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 2 марта
р988г.№ 113/6-64.
3. О предстоящем высвобождении работники персонально
редупреждаются не позднее чем за два месяца. Хотя коммен-
аруемая статья и не требует письменного предупреждения об
увольнении, целесообразно об увольнении предупреждать
Цписьменно под расписку работника. Это исключит споры о
сом, предупреждался ли работник об увольнении. Исключит и
рнэзможные ссылки на то, что он неправильно понял то, о чем
его предупреждали. Предупредить работника об увольнении
??южет не только руководитель предприятия, но и руководи-
тель структурного подразделения, работник отдела кадров, если
Им такое полномочие предоставлено руководителем (лицом,
|имеющим право найма и увольнения работников). В любом
случае предупреждение должно быть сделано в такой форме,
атобы у работника не возникало сомнения в том, что предуп-
еждение исходит именно от лиЦа, имеющего право приема и
401
Глава 1Н-Д
увольнения работников. Лучше всего, когда.работнику под .рас-
писку будет вручено предупреждение за подписью руководи-
теля или начальника отдела кадров.
4. Закон требует предупредить работника о предстоящем выс-
вобождении не позднее, чем за два месяца. Следовательно, пре-
дупредить работника можно и ранее. Но при более раннем пре-
дупреждении работника целесообразно указать точную дату
предстоящего увольнения. В таком случае при возникновении
спора работник не сможет ссылаться на то, что он предпола-
гал, что собственник отменил свое решение об увольнении
работника, перестал подыскивать себе работу, и просит суд
изменить дату увольнения на болеепоздний срок. -:
5. Изустановленного двухмесячного срока не исключаются
время нахождения работника в отпуске, период временной
нетрудоспособности, иноевремя, в течение которого работ-
ник не работал по "уважительной или'неуважительной йричи-
не. В принципе предупредить работника о т?редстоящем высво-
бождении возможно и в период, когда он на работе отсутству-
ет. Но это возможно только при условии, что работник придет
на предприятие или ему лично сообщат об этом под расписку
в ином месте. Высылать Письменное предупреждение о пред-
стоящем высвобожцении по почте не рекомендуется. Даже если
предупреждение выслано заказным письмом с уведомлением о
вручении, работник может ссылаться на то, что уведомление
он не получал, что его получил, возможно, кто-то из членов
семьи, а ему самому такое уведомление не передал.
: -6. В случае восстановления на работе работника, уволенного
по п. 1 ст. 40 КзбТ, в связис нарушением правил высвобожде-
ния работников, повторное увольнение по тому же основа-
нию может^ производиться без предупреждения о предстоящем.
увольнении. Таково мнение Верховного Суда Украины (п. 54
Правовых позиций относительно расс?вютрения судами отдель-
ных категорий гражданских дел. Раздел XIV. Трудовое право).
Следует, однако, предупредить, что законом непосредственно
такое правило не установлено. И собственнику непросто будет
защищаться, если служба занятости применит к нему санкции
за несообщение о предстоящем высвобождении работника.
7. Закон не устанавливает какой-либо строгой санкции за
нарушение установленного срока предупреждения работника
о предстоящем высвобождении. Исходя из этого. Пленум Вер-
402
статья 492
ховного Суда Украины не допускает возможности восстанов-
ления работника на работе только потому, что он не был сво-,
евременно предупрежден о предстоящем высвобождении, и.
разъясняет, что "несоблюдение срока предупреждения работ-
ника при увольнении, если он не подлежит восстановлению
на работе по другим основаниям, влечет лишь изменениесу-
дом даты увольнения с зачетом срока предупреждения, в тече-
ние которого он работал" (абзац шестой п. 19 постановления
? "О практике рассмотрения судами трудовых споров").
8. П. 5 ст. 20 Закона "О занятости населения" возлагает на
з предприятия обязанность предупреждать государственную служ-
|бу занятости о предстоящем высвобождении работников не
I позднее чем за два месяца.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106