Если бы они и были установ-
лены, применение их могло бы только ухудшить положение
собственника, поскольку профсоюзный орган при решении
вопроса о даче согласия на увольнение не только проверяет
законность предстоящего увольнения. Он наделен более широ-
кими полномочиями: даже при наличии основания для уволь-
нения, профсоюзный орган свободен в выборе вариантов ре-
шения. Он может по своему усмотрению отказать в согласии на
увольнение, ссылаясь на его нецелесообразность или вообще
ничем не мотивируя отказ. Решение профсоюзного органа о
даче согласия на увольнение или об отказе в даче такого согла-
сия не могут обжаловать ни работник, ни собственник. Прав-
да, работник имеет возможность косвенно оспорить решение
о даче согласия на увольнение, обратившись в суд с иском о
восстановлении на работе. Собственник и такой возможности
лишен. Он должен руководствоваться неюридическим прави-
лом: капитал должен искать компромисс с трудом.
9. Собственник имеет право уволить работника не позднее
одного месяца после получения согласия профсоюзного орга-
на на увольнение работника. Этот срок никак не влияет на
предельные установленные ст. 148 Кодекса законов о труде сроки
увольнения, являющегося дисциплинарным взысканием: при
увольнении в порядке применения дисциплинарного взыска-
ния собственник должен успеть в месячный срок со дня обна-
ружения проступка, являющегося основанием для увольнения,
совершить все действия, необходимые для увольнения работ-
ника, в том числе и получить в требуемых законом случаях
согласие профкома на увольнение.
350
статья 43
10. Получение согласия профсоюзного органа юридически не
обязывает собственника увольнять работника. Он может и отка-
заться от ранее принятого им решения уволить работника.
, 11. Для увольнения некоторых категорий работников уста-
I: ловлены дополнительные требования. Так, несовершеннолет-
Ц.ние могут быть уволены с работы только при условии получе-
|доя предварительного согласия районной городской комис-
ЦЦсии по делам несовершеннолетних (ст. 198 КЗоТ). Однако такие
?домиссии в настоящее время в Украине не создаются и не дей-
ствуют. В соответствии с Законом "Об органах и службах по
?долам несовершеннолетних и специальных учреждениях для
Несовершеннолетних" предусмотрено создание служб по де-
Ц^лам несовершеннолетних. О получении согласия службы по
|делам несовершеннолетних на увольнение работников см. ком-
ментарий к ст. 198 КЗоТ.
ЙД ?Є. Депутаты сельских, поселковых, городских, 'районных и
Й^ластных советов не могут быть уволены с работы по инйци-
??Й?ве собственника (кроме случаев полной ликвидации пред-
приятия, учреждения^ организации) без предварительного
гогласования с соответствующим советом, а в период между
йяенарными заседаниями совета - с председателем совета в
грответствии с предварительными выводами комиссии ман-'
рйтной, по вопросам депутатской деятельности и этике (ст. 28
Закона "О статусе депутатов местных Советов народных депу-
|татов"). Поскольку в сельских, поселковых, городских советах
^председателей нет, в период между пленарными заседаниями
Ёэтих советов согласие на расторжение трудового договора по
Инициативе собственника может дать сельский, поселковый,
ЦрродскоЙ голова.
1? 13. Ст. 252 КЗоТ Украины в целях обеспечения прав и закон-
ных интересов работников, избранных в состав профсоюзных ор-
|танов, советов (правлений) предприятий (от трудового коллекти-
|ва), советов трудовых коллективов, избранных профорганизато-
| рами и профгруппоргами установила дополнительные правила,
Цкасающиеся порядка увольнения по инициативе собственника или
^уполномоченного им органа таких работников. Работники, из-
|бранные в состав органов профсоюзных объединений, и не осво-
^божденные от основной производственной работы, могут быть
1 уволены только при наличии предварительного согласия профсо-
юзного органа, в состав которого они избраны (это не освобожда-
351
Глава III
ет собственника от обязанности получить согласие профсоюз-
ного комитета, то есть соблюсти общий порядок увольнения).
Председатели и члены профсоюзных комитетов предприятий,*
учреждений, организаций помимо соблюдения общего порядка
увольнения могут быть уволены только с согласия органа со-
ответствующего объединения профсоюзов; Обратим внимание
на то, что в этом последнем случае не предусмотрено обяза-
тельное получение предварительного согласия. Следовательно,
оно может быть и последующим. Это же касается и следующего
случая - необходимости получения согласия органа профсо-
юзного объединения на увольнение профсоюзных организа-
торов и профгрупоргов. Поскольку иное не установлено ст.252
КЗоТ, такое согласие может быть не только предварительным
, но и последующим.
14. Члены советов (правлений) предприятий, избранные в
их состав от трудового коллектива могут быть уволены по ини-
циативе собственника только с согласия общего собрания (кон-
ференции) трудового коллектива. В законе также не указывает-
ся, что такое согласие должно быть получено предварительно,
то есть оно может быть получено и в последующем.
Члены совета трудового коллектива помимо соблюдения
общего порядка увольнения могут быть уволены только при
условии получения согласия (предварительного или последу-
ющего) совета трудового коллектива.
15. Очевидно, если законодательство не устанавливает обя-
занности собственника получить согласие на увольнение ра-
ботника в перечисленных случаях предварительно, суд при
рассмотрения трудового спора о восстановлении на работе
обязан признать юридическую силу согласия на увольнение,
полученного после увольнения. Он вправе также отложить слу-
шание дела до решения соответствующего органа о'даче согла-
сия на увольнение. Но закон не предусматривает в таких случа-
ях обязанности суда запрашивать от соответствующего органа
согласие на увольнение работника (кроме случаев увольнения
без предварительного согласия профсоюзного органа, когда
ст.43 КЗоТ возлагает на суд обязанность запросить согласие
этого органа). В случаях, когда согласие на увольнение должно
быть получено предварительно, но до увольнения оно не 5ыло
получено, суд констатирует отсутствие согласия соответствую-
щего органа на увольнение. Из смысла п. 16 постановления
352
статья 43
Пленума Верховного Суда Украины "О практике рассмотре-
ния судами трудовых споров" вытекает, что в этом случае ра-
ботник должен быть восстановлен на работе. Это мнение Верхов-
ного Суда Украины представляется соответствующим требовани-
ям правовых норм, регулирующих порядок получения согласия
?^иа увольнение. Предусматривая получение предварительного со-
ргласия соответствующего органа на увольнение работника по ини-
| циативе собственника , закон не дает суду права запрашивать
^последующее согласие. Законодательство исходит из того, что от-
| (Сутствие предварительного согласия не может быть восполнено.
^Поскольку же само согласие соответствующего органа является
^элементом основания увольнения. Пленум Верховного Суда
рйбоснованно пришел к выводу о необходимости воестановле-
|ния на работе работника, уволенного без согласия соответ-
ствующего органа (это не касается согласия профсоюзного
|^>ргана предприятия, учреждения, организации), если в соот-
ЦУётствии с законодательством такое согласие должно быть по-
лучено предварительно.
?и 16. В отдельныхслучаях законодательными актами предусмот-
рено согласование увольнения должностных лиц органов испол-
нительной,власти с вышестоящими органами. Так, п. 4 Положе-
ния оТосударственном департаменте ветеринарной медицины пре-
?дусматривает получение согласия этого Госдепартамента на уволь-
*Йение руководителей служб ветеринарной медицины министерств,
Иных центральных и местных органов исполнительной власти. П. 9
Йоложения о Государственному комитете Украины по физичес-
,кой культуре и спорту (в редакции от 23 декабря 1997г.) пре-
дусматривает согласование увольнения руководителей соответ-
|етвующих подразделений государственных администраций. В
^названных и подобных случаях отсутствие согласия на уволь-
йнение (предварительного или последующего) является осно-
ванием для признания расторжения трудового договора не-
|действительным. Обращает на себя внимание то обстоятель-
ство, что в названных нормативно-правовых актах предусмот-
рено согласование не расторжения трудового договора по ини-
циативе собственника, а увольнения. Однако при увольнение
работника, не квалифицируемом как расторжение трудового
..договора по инициативе собственника, отсутствие согласия
^вышестоящего органа, на наш взгляд, не может быть основа-
?нием для восстановления работника на работе.
12 Комментарий к законодательству, т.
353
Г^ава
, Статья 43'. Расторжение трудового договора по инициативе
собственника или уполномоченного им органа
без предварительного согласия профсоюзного
органа
? ,. " .:
Расторжение трудового договора по инициативе собственника
или уполномоченного им органа без согласия профсоюзного орга-
на допускается в случаях:
ликвидации предприятия, учреждения,-организации;
неудовлетворительного-результата испытания, обусловленного
при приеме на работу;
увольнения с совмещаемой работы в связи с приемом на работу
другого работника, не являющегося совместителем, а также в свя-
зи с ограничениями на работу по совместительству, предусмот-
ренными законодательством;
восстановления на работе работника, ранее выполнявшего эту
работу;
увольнение работника, не являющегося членом профессиональ-
ного союза, действующего на предприятии, в учреждении, орга-
низации; '
увольнения с предприятия, из учреждения, организации, где
нет профсоюзной организации;
увольнения руководителя предприятия, учреждения, организа-
ции (филиала, представительства или иного обособленного под-
разделения), его заместителей, главного бухгалтера предприятия,
учреждения, организации,, его заместителей, а также должност-
ных лиц таможенных органов, государственных налоговых инс-
пекции, которым присвоены персональные звания, и должностных
лиц государственной контрольно-ревизионной службы и органов
государственного контроля за ценами; .
руководящих работников, избираемых, утверждаемых или на-
значаемых на должности государственными органами, органами ме-
стного и регионального самоуправления, а также общественными
организациями и иными объединениями граждан;
увольнения работники, совершившего по месту работы хище-
ние (в том числе мелкое) имущества собственника, установленное
приговором суда, вступившим в законную силу, либо постановле-
нием органа, в компетенцию которого входит наложение админи-
стративного взыскания или применение мер общественного воз-
действия.
354
статья 431
Законодательством моєут быть предусмотрены и другие случаи
расторжения трудового договора по инициативе собственника или
уполномоченного им органа без согласия профсоюзного органа.
Л. Комментируемая статья содержит перечень случаев, когда
в исключение из общего правила ст. 43 КЗоТ, предусматрива-
ющей необходимость получения предварительного согласия
профсоюзного органа на увольнение работников по инициа-
тиве собственника, такое увольнение может быть произведено
без согласия профсоюзного органа.
Ст. 43' КЗоТ не касается получения согласия на увольнение
иных (кроме профсоюзного органа предприятия, учреждения,
организации) органов. Если получение согласия таких органов
.предусмотрено, то это обязательно и в случаях, предусмот-
;, репных этой статьей.
; 2. Право собственника ликвидировать предприятие, учреж-
I дение, организацию не подлежит сомнению. Поэтому сохра-
I нение действовавшего до внесения Законом от 18 февраля 1992г.
?дополнений в КЗоТ порядка, предполагавшего получение со-
^ гласия профкома на увольнение работников при ликвидации
[предприятия, пришло в противоречие с реальностью. Прави-
[ло о получении согласия почти всегда невозможно выполнить
при ликвидации предприятия на основе решения суда, в том
^числе в связи с признанием банкротом.
| Получившая распространение практика ликвидации юри-
дических лиц, кроме тех, на которых распространяется дей-
^ствие Закона "О предприятиях в Украине",'с правопреемством
??.не вполне корректна. Однако это - тоже ликвидация. Поэтому
У? при такой ликвидации увольнение работников производит-
ься на основании п. 1 ст, 40 КЗоТ без согласия профсоюзного
Цзйргана.
?,. От ликвидации следует отличать реорганизацию, при кото-
|рой увольнение возможно только при сокращении численно-
| ста или штата работников и при условии получения предва-
рительного согласия профсоюзного органа.
| 3. Ст. 28 КЗоТ не подпадает под действие ет. 43 КЗоТ. Поэто-
|му увольнение по результатам испытания (ст. 28 КЗоТ) в со-
рответствии со ст. 43 КЗоТ согласия профсоюзного органа не
|требует. Тем не менее законодатель в ст. 431 КЗоТ решил под-
Цтвердить, что при увольнении по результатам испытания со-
?асия профсоюзного органа не требуется.
12' 355'
ГД?^ ?"
- 4<.Увольнеиие с совмещаемой работы по основаниям, ука-
занным в абзаце четвертойЧасти первой ст. 43? КЗоТ, допуска-
ется только в отношении совместителей, работающих на госу-
дарственных предприятиях, учреждениях, организациях Скак.
на основном месте работы или по совместительству). Увольне-
ние совместителей с работы на предприятиях, в учреждениях,
организациях негосударственной формы собственности по
инициативе собственника должно производиться с согласия
профсоюзного органа, кроме случаев, предусмотренных зако-
ном. Исключений из этого правила два: 1) работник, основ-
ным местом работы которого является государственное (ком-
мунальное) предприятие, учреждение, организация, по ос-
нованиям, указанным в абзаце четвертом части первой ст. 43'
КЗоТ, с совмещаемой работы на предприятии, в учреждении,
организации негосударственной (некоммунальной) формы
собственности может быть уволен без согласия профсоюзного
органа; 2) работник-совместитель увольняется с негосудар-
ственного (некоммунального)^ предприятия, учреждения по
основаниям, указанным в абзацах втором, третьем, пятом и
последующих части первой ст. 43' КЗоТ, без согласия профсо-
юзногооргана.
5. Увольнение работника в связи с восстановлением на ра-
боте того работника, который ранее выполнял эту работу (п. 6
ст. 40 КЗоТ), законодатель также квалифицирует как слабо свя-
занное с волей собственника. В то же время при отказе проф-
союзного органа в'даче согласия на увольнение сложилась бы
ситуация, .в которой судебное решение невозможно было бы
выполнить. Поэтому увольнение по названному основанию
производится без согласия профсоюзного органа.
6. В принципе на предприятии может действовать одна или
несколько профсоюзных организаций. В Украине сохраняет в
основном юридическую силу Закон СССР "О профессиональ-
ных союзах, правах и гарантиях их деятельности". Ст. 2 этого
Закона дает право трудящимся создавать профсоюзы на пред-
приятиях, в учреждениях, организациях и других местах рабо-
ты. Если работник не является членом профессионального со-
юза, действующего" на предприятии, в учреждении,организа-
ции, он увольняется по инициативе собственника без согла-
сия профкома.
Иногда под понятием "действующая на' предприятии проф-
356
статья, 43'
союзная организация" понимается только тот профсоюз, ко-
^торый подписал коллективный договор. Однако представляет-
Кся, что такое мнение не является верным, хотя бы потому, что
|-ст. 4 Закона "О коллективных договорах и соглашениях" прямо
^предусматривает существование на предприятии, в учрежде-
1'нии, организации тех профсоюзов, которые не участвовали в
подписании коллективного договора, например, в связи с тем,
что трудовой коллектив отклонил их проект коллективного
договора.
При отсутствии на предприятии профсоюзной организа-
ции отсутствует и орган, согласие которого на увольнение
^работника должен получить собственник. Поэтому и в таком
||случае увольнение производится без согласия профсоюзного
Цоргана.
Ц- 7. Без согласия профсоюзного органа производится уволь-
|&нение по инициативе собственника руководителя предприя-
||?
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106
лены, применение их могло бы только ухудшить положение
собственника, поскольку профсоюзный орган при решении
вопроса о даче согласия на увольнение не только проверяет
законность предстоящего увольнения. Он наделен более широ-
кими полномочиями: даже при наличии основания для уволь-
нения, профсоюзный орган свободен в выборе вариантов ре-
шения. Он может по своему усмотрению отказать в согласии на
увольнение, ссылаясь на его нецелесообразность или вообще
ничем не мотивируя отказ. Решение профсоюзного органа о
даче согласия на увольнение или об отказе в даче такого согла-
сия не могут обжаловать ни работник, ни собственник. Прав-
да, работник имеет возможность косвенно оспорить решение
о даче согласия на увольнение, обратившись в суд с иском о
восстановлении на работе. Собственник и такой возможности
лишен. Он должен руководствоваться неюридическим прави-
лом: капитал должен искать компромисс с трудом.
9. Собственник имеет право уволить работника не позднее
одного месяца после получения согласия профсоюзного орга-
на на увольнение работника. Этот срок никак не влияет на
предельные установленные ст. 148 Кодекса законов о труде сроки
увольнения, являющегося дисциплинарным взысканием: при
увольнении в порядке применения дисциплинарного взыска-
ния собственник должен успеть в месячный срок со дня обна-
ружения проступка, являющегося основанием для увольнения,
совершить все действия, необходимые для увольнения работ-
ника, в том числе и получить в требуемых законом случаях
согласие профкома на увольнение.
350
статья 43
10. Получение согласия профсоюзного органа юридически не
обязывает собственника увольнять работника. Он может и отка-
заться от ранее принятого им решения уволить работника.
, 11. Для увольнения некоторых категорий работников уста-
I: ловлены дополнительные требования. Так, несовершеннолет-
Ц.ние могут быть уволены с работы только при условии получе-
|доя предварительного согласия районной городской комис-
ЦЦсии по делам несовершеннолетних (ст. 198 КЗоТ). Однако такие
?домиссии в настоящее время в Украине не создаются и не дей-
ствуют. В соответствии с Законом "Об органах и службах по
?долам несовершеннолетних и специальных учреждениях для
Несовершеннолетних" предусмотрено создание служб по де-
Ц^лам несовершеннолетних. О получении согласия службы по
|делам несовершеннолетних на увольнение работников см. ком-
ментарий к ст. 198 КЗоТ.
ЙД ?Є. Депутаты сельских, поселковых, городских, 'районных и
Й^ластных советов не могут быть уволены с работы по инйци-
??Й?ве собственника (кроме случаев полной ликвидации пред-
приятия, учреждения^ организации) без предварительного
гогласования с соответствующим советом, а в период между
йяенарными заседаниями совета - с председателем совета в
грответствии с предварительными выводами комиссии ман-'
рйтной, по вопросам депутатской деятельности и этике (ст. 28
Закона "О статусе депутатов местных Советов народных депу-
|татов"). Поскольку в сельских, поселковых, городских советах
^председателей нет, в период между пленарными заседаниями
Ёэтих советов согласие на расторжение трудового договора по
Инициативе собственника может дать сельский, поселковый,
ЦрродскоЙ голова.
1? 13. Ст. 252 КЗоТ Украины в целях обеспечения прав и закон-
ных интересов работников, избранных в состав профсоюзных ор-
|танов, советов (правлений) предприятий (от трудового коллекти-
|ва), советов трудовых коллективов, избранных профорганизато-
| рами и профгруппоргами установила дополнительные правила,
Цкасающиеся порядка увольнения по инициативе собственника или
^уполномоченного им органа таких работников. Работники, из-
|бранные в состав органов профсоюзных объединений, и не осво-
^божденные от основной производственной работы, могут быть
1 уволены только при наличии предварительного согласия профсо-
юзного органа, в состав которого они избраны (это не освобожда-
351
Глава III
ет собственника от обязанности получить согласие профсоюз-
ного комитета, то есть соблюсти общий порядок увольнения).
Председатели и члены профсоюзных комитетов предприятий,*
учреждений, организаций помимо соблюдения общего порядка
увольнения могут быть уволены только с согласия органа со-
ответствующего объединения профсоюзов; Обратим внимание
на то, что в этом последнем случае не предусмотрено обяза-
тельное получение предварительного согласия. Следовательно,
оно может быть и последующим. Это же касается и следующего
случая - необходимости получения согласия органа профсо-
юзного объединения на увольнение профсоюзных организа-
торов и профгрупоргов. Поскольку иное не установлено ст.252
КЗоТ, такое согласие может быть не только предварительным
, но и последующим.
14. Члены советов (правлений) предприятий, избранные в
их состав от трудового коллектива могут быть уволены по ини-
циативе собственника только с согласия общего собрания (кон-
ференции) трудового коллектива. В законе также не указывает-
ся, что такое согласие должно быть получено предварительно,
то есть оно может быть получено и в последующем.
Члены совета трудового коллектива помимо соблюдения
общего порядка увольнения могут быть уволены только при
условии получения согласия (предварительного или последу-
ющего) совета трудового коллектива.
15. Очевидно, если законодательство не устанавливает обя-
занности собственника получить согласие на увольнение ра-
ботника в перечисленных случаях предварительно, суд при
рассмотрения трудового спора о восстановлении на работе
обязан признать юридическую силу согласия на увольнение,
полученного после увольнения. Он вправе также отложить слу-
шание дела до решения соответствующего органа о'даче согла-
сия на увольнение. Но закон не предусматривает в таких случа-
ях обязанности суда запрашивать от соответствующего органа
согласие на увольнение работника (кроме случаев увольнения
без предварительного согласия профсоюзного органа, когда
ст.43 КЗоТ возлагает на суд обязанность запросить согласие
этого органа). В случаях, когда согласие на увольнение должно
быть получено предварительно, но до увольнения оно не 5ыло
получено, суд констатирует отсутствие согласия соответствую-
щего органа на увольнение. Из смысла п. 16 постановления
352
статья 43
Пленума Верховного Суда Украины "О практике рассмотре-
ния судами трудовых споров" вытекает, что в этом случае ра-
ботник должен быть восстановлен на работе. Это мнение Верхов-
ного Суда Украины представляется соответствующим требовани-
ям правовых норм, регулирующих порядок получения согласия
?^иа увольнение. Предусматривая получение предварительного со-
ргласия соответствующего органа на увольнение работника по ини-
| циативе собственника , закон не дает суду права запрашивать
^последующее согласие. Законодательство исходит из того, что от-
| (Сутствие предварительного согласия не может быть восполнено.
^Поскольку же само согласие соответствующего органа является
^элементом основания увольнения. Пленум Верховного Суда
рйбоснованно пришел к выводу о необходимости воестановле-
|ния на работе работника, уволенного без согласия соответ-
ствующего органа (это не касается согласия профсоюзного
|^>ргана предприятия, учреждения, организации), если в соот-
ЦУётствии с законодательством такое согласие должно быть по-
лучено предварительно.
?и 16. В отдельныхслучаях законодательными актами предусмот-
рено согласование увольнения должностных лиц органов испол-
нительной,власти с вышестоящими органами. Так, п. 4 Положе-
ния оТосударственном департаменте ветеринарной медицины пре-
?дусматривает получение согласия этого Госдепартамента на уволь-
*Йение руководителей служб ветеринарной медицины министерств,
Иных центральных и местных органов исполнительной власти. П. 9
Йоложения о Государственному комитете Украины по физичес-
,кой культуре и спорту (в редакции от 23 декабря 1997г.) пре-
дусматривает согласование увольнения руководителей соответ-
|етвующих подразделений государственных администраций. В
^названных и подобных случаях отсутствие согласия на уволь-
йнение (предварительного или последующего) является осно-
ванием для признания расторжения трудового договора не-
|действительным. Обращает на себя внимание то обстоятель-
ство, что в названных нормативно-правовых актах предусмот-
рено согласование не расторжения трудового договора по ини-
циативе собственника, а увольнения. Однако при увольнение
работника, не квалифицируемом как расторжение трудового
..договора по инициативе собственника, отсутствие согласия
^вышестоящего органа, на наш взгляд, не может быть основа-
?нием для восстановления работника на работе.
12 Комментарий к законодательству, т.
353
Г^ава
, Статья 43'. Расторжение трудового договора по инициативе
собственника или уполномоченного им органа
без предварительного согласия профсоюзного
органа
? ,. " .:
Расторжение трудового договора по инициативе собственника
или уполномоченного им органа без согласия профсоюзного орга-
на допускается в случаях:
ликвидации предприятия, учреждения,-организации;
неудовлетворительного-результата испытания, обусловленного
при приеме на работу;
увольнения с совмещаемой работы в связи с приемом на работу
другого работника, не являющегося совместителем, а также в свя-
зи с ограничениями на работу по совместительству, предусмот-
ренными законодательством;
восстановления на работе работника, ранее выполнявшего эту
работу;
увольнение работника, не являющегося членом профессиональ-
ного союза, действующего на предприятии, в учреждении, орга-
низации; '
увольнения с предприятия, из учреждения, организации, где
нет профсоюзной организации;
увольнения руководителя предприятия, учреждения, организа-
ции (филиала, представительства или иного обособленного под-
разделения), его заместителей, главного бухгалтера предприятия,
учреждения, организации,, его заместителей, а также должност-
ных лиц таможенных органов, государственных налоговых инс-
пекции, которым присвоены персональные звания, и должностных
лиц государственной контрольно-ревизионной службы и органов
государственного контроля за ценами; .
руководящих работников, избираемых, утверждаемых или на-
значаемых на должности государственными органами, органами ме-
стного и регионального самоуправления, а также общественными
организациями и иными объединениями граждан;
увольнения работники, совершившего по месту работы хище-
ние (в том числе мелкое) имущества собственника, установленное
приговором суда, вступившим в законную силу, либо постановле-
нием органа, в компетенцию которого входит наложение админи-
стративного взыскания или применение мер общественного воз-
действия.
354
статья 431
Законодательством моєут быть предусмотрены и другие случаи
расторжения трудового договора по инициативе собственника или
уполномоченного им органа без согласия профсоюзного органа.
Л. Комментируемая статья содержит перечень случаев, когда
в исключение из общего правила ст. 43 КЗоТ, предусматрива-
ющей необходимость получения предварительного согласия
профсоюзного органа на увольнение работников по инициа-
тиве собственника, такое увольнение может быть произведено
без согласия профсоюзного органа.
Ст. 43' КЗоТ не касается получения согласия на увольнение
иных (кроме профсоюзного органа предприятия, учреждения,
организации) органов. Если получение согласия таких органов
.предусмотрено, то это обязательно и в случаях, предусмот-
;, репных этой статьей.
; 2. Право собственника ликвидировать предприятие, учреж-
I дение, организацию не подлежит сомнению. Поэтому сохра-
I нение действовавшего до внесения Законом от 18 февраля 1992г.
?дополнений в КЗоТ порядка, предполагавшего получение со-
^ гласия профкома на увольнение работников при ликвидации
[предприятия, пришло в противоречие с реальностью. Прави-
[ло о получении согласия почти всегда невозможно выполнить
при ликвидации предприятия на основе решения суда, в том
^числе в связи с признанием банкротом.
| Получившая распространение практика ликвидации юри-
дических лиц, кроме тех, на которых распространяется дей-
^ствие Закона "О предприятиях в Украине",'с правопреемством
??.не вполне корректна. Однако это - тоже ликвидация. Поэтому
У? при такой ликвидации увольнение работников производит-
ься на основании п. 1 ст, 40 КЗоТ без согласия профсоюзного
Цзйргана.
?,. От ликвидации следует отличать реорганизацию, при кото-
|рой увольнение возможно только при сокращении численно-
| ста или штата работников и при условии получения предва-
рительного согласия профсоюзного органа.
| 3. Ст. 28 КЗоТ не подпадает под действие ет. 43 КЗоТ. Поэто-
|му увольнение по результатам испытания (ст. 28 КЗоТ) в со-
рответствии со ст. 43 КЗоТ согласия профсоюзного органа не
|требует. Тем не менее законодатель в ст. 431 КЗоТ решил под-
Цтвердить, что при увольнении по результатам испытания со-
?асия профсоюзного органа не требуется.
12' 355'
ГД?^ ?"
- 4<.Увольнеиие с совмещаемой работы по основаниям, ука-
занным в абзаце четвертойЧасти первой ст. 43? КЗоТ, допуска-
ется только в отношении совместителей, работающих на госу-
дарственных предприятиях, учреждениях, организациях Скак.
на основном месте работы или по совместительству). Увольне-
ние совместителей с работы на предприятиях, в учреждениях,
организациях негосударственной формы собственности по
инициативе собственника должно производиться с согласия
профсоюзного органа, кроме случаев, предусмотренных зако-
ном. Исключений из этого правила два: 1) работник, основ-
ным местом работы которого является государственное (ком-
мунальное) предприятие, учреждение, организация, по ос-
нованиям, указанным в абзаце четвертом части первой ст. 43'
КЗоТ, с совмещаемой работы на предприятии, в учреждении,
организации негосударственной (некоммунальной) формы
собственности может быть уволен без согласия профсоюзного
органа; 2) работник-совместитель увольняется с негосудар-
ственного (некоммунального)^ предприятия, учреждения по
основаниям, указанным в абзацах втором, третьем, пятом и
последующих части первой ст. 43' КЗоТ, без согласия профсо-
юзногооргана.
5. Увольнение работника в связи с восстановлением на ра-
боте того работника, который ранее выполнял эту работу (п. 6
ст. 40 КЗоТ), законодатель также квалифицирует как слабо свя-
занное с волей собственника. В то же время при отказе проф-
союзного органа в'даче согласия на увольнение сложилась бы
ситуация, .в которой судебное решение невозможно было бы
выполнить. Поэтому увольнение по названному основанию
производится без согласия профсоюзного органа.
6. В принципе на предприятии может действовать одна или
несколько профсоюзных организаций. В Украине сохраняет в
основном юридическую силу Закон СССР "О профессиональ-
ных союзах, правах и гарантиях их деятельности". Ст. 2 этого
Закона дает право трудящимся создавать профсоюзы на пред-
приятиях, в учреждениях, организациях и других местах рабо-
ты. Если работник не является членом профессионального со-
юза, действующего" на предприятии, в учреждении,организа-
ции, он увольняется по инициативе собственника без согла-
сия профкома.
Иногда под понятием "действующая на' предприятии проф-
356
статья, 43'
союзная организация" понимается только тот профсоюз, ко-
^торый подписал коллективный договор. Однако представляет-
Кся, что такое мнение не является верным, хотя бы потому, что
|-ст. 4 Закона "О коллективных договорах и соглашениях" прямо
^предусматривает существование на предприятии, в учрежде-
1'нии, организации тех профсоюзов, которые не участвовали в
подписании коллективного договора, например, в связи с тем,
что трудовой коллектив отклонил их проект коллективного
договора.
При отсутствии на предприятии профсоюзной организа-
ции отсутствует и орган, согласие которого на увольнение
^работника должен получить собственник. Поэтому и в таком
||случае увольнение производится без согласия профсоюзного
Цоргана.
Ц- 7. Без согласия профсоюзного органа производится уволь-
|&нение по инициативе собственника руководителя предприя-
||?
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106