Указанные нормативные акты создают достаточную юри-
516
статья ,76
дическую основу для проведения аттестации рабочих мест и
определения на ее основе продолжительности дополнительно-
го отпуска в связи с вредными и тяжелыми условиями труда.
Тем на менее. Кабинет Министров при утверждении упомя-
нутого Списка в разделах 1-Ю установил максимальную, а в
разделах 11-33 - фиксированную продолжительность допол-
нительного отпуска.
Поскольку это правило не вполне соответствует закону,
предприятия при условии соблюдения правил, регулирующих
порядок проведения аттестации, определения продолжитель-
ности дополнительного отпуска и юридического определения
этого в трудовом или коллективном договоре, вполне могут
отойти от продолжительности .дополнительного отпуска> ус-
тановленной Кабинетом Министров.
Тем не менее. Порядок применения Списка производств,
цехов,,.профессий и должностей е вредными и тяжелыми ус-
ловиями труда, ванятость работников на работах в которых
дает право на ежегодный дополнительный отпуск предписы-
вает: " В случаях, когда продолжительность дополнительного
отпуска до результатам аетестации рабочих ме^т превышает
максимальную продолжительность; указанную в Списке, от-
пуск может быть продлен, на количества дней разницы зєсчет
собственных средств предприятия". Это положение, на наш
взгляд, не должно применяться по двум причинам: 1) оно не
^соответствует части второй йт.7 Закона "Об отпусках", кото-
I1 рая дает сторонам коллективного (трудового) договора безо-
тговорочное право определять продолжительность отпуска в
| соответствии -с результатами аттестации рабочих мест; 2)в6п-
р-рос об источнике расходов предприятия - плательщика налога
^?На прибыль на оплату дополнительного отпуска решается ис-
?ключитеєєьне: Законом "О налогообложении прибыли прёд-
Йвриятии " (п, 5.10 ст. 5). Он не может регулироваться даже нор-
мами КЗоТ, не говоря уже о рассматриваемом подзаконном
Какте. Поэтому указание в названном Порядке на источник
^финансирования расходов по оплате дополнительного отпус-
ка юридической Силы не имеет. Да и как указание методичес-
рфго характера оно не основано на законе.
|$ 4. При утверждении упомянутого Списка Кабинет Мини-
|стров в ряде случаев включил в него работы и должности с
[Оговоркой " постоянно занятый", "постоянно работающий".
517
Глава V
При таких условиях Министерство труда и социальной поли-
тики при утверждении " Порядка применения Списка произ-
водств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяже-
лыми условиями труда, занятость работников на работах в
которых дает право на ежегодный дополнительный отпуск,
'* вынуждено было установить: "Если в Списке указано "посто-
янно занятый" или " постоянно работающий", в расчет вре-
мени, отработанного во вредных и тяжелых условиях труда,
засчитываются только те дни, когда работник фактически был
занят в этих условиях полный рабочий день, установленный
для работников этих производств, цехов, профессий и долж-
ностей". Это правило, как и указание в Списке на постоянно
занятых, постоянно работающих, не соответствует, на наш
взгляд, п.1 части второй ст.9 Закона "Об отпусках", в соответ-
ствии с которой в стаж работы, дающий право на ежегодные
дополнительные отпуска, засчитывается "время фактической
работы с вредными, тяжелыми условиями труда, если работ-
ник занят в таких условиях не менее половины продолжитель-
ности рабочего дня^ установленной для работников данного
производства, цеха, .профессии идя должности. Естественно,
применению подлежит Закон, а не названные подзаконные
акты. .  , ... . ,. - : . ; . /: - : ..-..' ;
. 5. П.1 ст. 8 Закона " Об отпусках" предусматривает предос-
тавление ежегодного дополнительного отпуска за особый
характер труда продолжительностью; .до 35 календарных дней/
отдельным категориям работников, работа которым-связана с
повышенной нервно-эмоциональной и интеллектуальной на-
грузкой или выполняется, в особых природных географических
и геологических условиях и условиях повышенного риска для
здоровья. Список ПРОИЗВОДСТВ) ^абот, профессий и должнос-
тей работников, работа которых связана с повышейной не-
рвно-эмоциональной и интеллектуальной нагрузкой или вы-
полняется в особых природных географических и геологичес-
ких условиях повышенного риска для здоровья, что дает право
на ежегодный дополнительный отпуск за особый характер
труда, утвержден, постановлением Кабинета Министров Укра-
ины от 17 ноября 1997 г. N 1290. В этом Списке также в ряде
случаев предусмотрено предоставление ежегодного дополни-
тельного отпуска-:по рассматриваемому -основанию только
постоянно работающим (занятым), в то время как п.1 части
518
статья 76
второй ст.9 Закона "Об отпусках" устанавливает, что в стаж
работы, дающий право на ежегодные дополнительные отпуска
засчитывается время фактической работы с вредными, тяже-
лыми условиями труда или с особым характером труда, если
работник занят в этих условиях не менее половины продолжи-
тельности рабочего времени, установленной для работников
данного производства, цеха, профессии или должности. Такое
же, как и в названном Списке, правило повторяется в Поряд-
ке применения Списка производств, работ, профессий и дол-
жностей работников, работа которых связана с повышенной
нервно-эмоциональной и интеллектуальной нагрузкой или вы-
полняются в особых природных географических и геологичес-
ких условиях и условиях повышенного риска для здоровья,
что дает право на ежегодный дополнительный отпуск за осо-
бый характер труда. При наличии противоречия между Зако-
ном и'.подзаконными актами применяться должна норма За-
кона.  \ ; . '? , . .,   : - ' :- '.
6. Конкретная продолжительность ежегодного дополнитель-
ного отпуска за особый характер труда (п.1 ст.8 Закона "Об
отпусках") устанавливается коллективным или трудовым до-
говорами в ' зависимости от времени занятости работника в
таких условиях. Критерий дифференциации продолжительно-
? сти ежегодного дополнительного отпуска за особый характер
?, труда законом установлен такой, что-не позволяет в доетаточ-
є ной мере обоснованно дифференцировать его продолжитель-
; ностьдля отдельных категорий работников. В самом деле, абсо-
^ лютное большинство работников постоянно занято в услови-
|хи, дающих -право на дополнительный отпуск в связи с осо-
1 бым характером труда. Поскольку, .другие критерии для диф-
Пференциации отсутствуют, .всем этим работникам, имеющим
? максимальный показатель по критерию дифференциации
^продолжительности дополнительного отпуска (стопроцентная
| занятость в соответствующих условиях), пришлось бы уста-
|навливать продолжительность дополнительного отпуска в 35
^календарных дней.
у В таких условиях Кабинет Министров в' упомянутом выше
^Списке установил ^конкретную продолжительность ежегодно-
го дополнительного отпуска за особый характер труда приме-
нительно к соответствующим производствам, работам, про-
фессиям и должностям. Логически Кабинет Министров полно-
519
Глава V
стью прав. Но установив конкретную продолжительность еже-
годных дополнительных отпусков за особый характер труда
применительно к каждому производству, каждой работе, про-
фессии, должности, Кабинет Министров-є?се-таки, по наше-
му мнению, нарушил правило части второй ст.8 Закона "Об
отпусках", в соответствии с которым конкретная продолжи-
тельность этого дополнительного отпуска устанавливается
коллективным или трудовым договором.
Определять продолжительность ежегодных дополнительных
отпусков за особый характер трудав коллективных дег&верах
все же совершенна необходимо. Продолжительность, установ-
ленная названным выше Списком, следует использовать как
весьма солидный методический материал. Отступления при этом
от продолжительности времени такого отпуска, указанной в
Списке в одну и другу>1 стороны, представляется вгйэлне до-
ПуеТИМЫМ. ^'>-- :-.-1"^ /^чТ,; ,^^:.^.-..:^Ь. ^>.'/Ь ;^??Ьє> .'..< ^
7; Другой разновидностью ежегодного дополнительного
отпуска за особый характер труда является отпуск, предостав-
ляемый работникам с ненормированным рабочим днем.
О ненормированном рабочем дне см. Приложение 1 к ком-
ментарию к ст.65 КЗоТ.
Списки должностей, работ и профессий, работа в которых
дает право на ежегодный дополнительный отпуск за ненор-
мированный рабочий день, определяются соглашениями и
коллективными договорами (п. 2 части первой ст.8 Закона "Об
отпусках"). При этом соотношение между соглашениями раз-
ных уровней, между соглашениями и коллективными догово-
рами онредеяяется ст.16 КЗоТ, ст.5 и 8 Закона "О коллектив-
ных договорах и соглашейиях": списки, включенные в коллек-
тивиае договора^ могут дополнять с?таски, включенные в от-
раслевые и региональные соглашения, но не могут их су-
жать.
Соглашениями не может определяться продолжительность
ежегодного дополнительного отпуска за особый характер тру-
да работникам с ненормированным рабочим днем. Этот воп-
рос должен решаться коллективными и трудовыми договора-
ми. При этом соотношение между коллективными и трудовы-
ми договорами определяется частью третьей ст.5 Закона "О
коллективных договорах и соглашениях": в трудовой договор
запрещается включать условия, ухудшающие положение ра-
520
статья 76
ботников по сравнению с коллективным договором. В силу
права сторон трудового договора определять в нем продолжи-
тельность отпуска за особый характер труда (ненормирован-
ный рабочий день) в трудовой договор можно включить усло-
вие о более продолжительном дополнительном отпуске, чем
это установлено коллективным договором.
8. П.1 части первой ст.4 Закона "Об отпусках" предусмат-
ривает возможность предоставления работникам других еже-
годных дополнительных отпусков, предусмотренных законо-
дательством. Это означает, что с вступлением в силу Закона
"Об отпусках" сохранили юридическую силу правила, кото-
рыми установлены ежегодные дополнительные отпуска для
следующих категорий работников:
1) государственным служащим, которые имеют стаж рабо-
ты в государственных органах свыше. ДО лет, предоставляется
ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью до
15 календарных дней. Постановлением Кабинета Министров
Украины "6 порядке и условиях предоставления государствен-
ным служащим дополнительных оплачиваемых отпусков " от
27- апреля 1994 г. N 250 предусмотрено, что государственным
служащим, имеющим стаж государственной службы свыше 10
лет, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск
продолжительностью 5 календарных дней, а, начиная с один-
надцатого года, этот отпуск увеличивается на два календарных
дня за каждый последующий год;
2) судьям предоставляется ежегодный дополнительный от-
пуск, продолжительность которого дифференцируется в за-
висимости от стажа работы в должности судьи: а) при стаже от
10 до 15 лет - продолжительность ежегодного дополнительного
отпуска составляет 5 календарных дней;, б) при стаже от 15 до
20 лет - 10 календарных дней; в) при стаже 20 лет и более - 15
календарных дней;
3) аттестованным работникам прокуратуры предоставляет-
ся ежегодный дополнительный отпуск, продолжительность
которого дифференцируется в зависимости от стажа работы в
прокуратуре и составляет: а) при стаже свыше 10 лет - 5 кален-
дарных дней; б) при стаже свыше 15 лет - 10 календарных
дней; в) при стаже свыше 20 лет - 15 календарных дней.
9. Ежегодный дополнительный отпуск может быть предо-
ставлен работнику по одному из оснований по выбору работ-
521
Глава V
Ника. Но Кабинету Министров дано право (часть первая ст. 10
Закона "Об отпусках") определения порядка предоставления
ежегодных дополнительных отпусков по нескольким основа-
ниям. Пользуясь этим правом. Кабинет Министров в раде слу-
чаев применительно к конкретным производствам, цехам,
работам, профессиям и должностям в утвержденных им Спис-
ках предусмотрел право работников на получение ежегодного
дополнительного отпуска по двум основаниям (за вредные и
тяжелые условия и за особый характер труда).
Однако ограничение возможности предоставления работ-
никам дополнительных отпусков по нескольким основаниям
касается только отпусков, установленных ст. 7 и 8 й абзацем
пятым (последним) п. 1 части первой ст. 4 Закона "Об отпус-
ках". Это ограничение не распространяется на другие виды
отпусков> предусмотренные, п. '2-5 и частью второй ст. 4 Закона
"Об отпусках", хйтя бы они и назывались дополнительными.
10: К числу других видов отпусков, которые могут устанав-
ливаться законодательством в соответствии с частью второй
ст.4 Закона "Об отпусках" следует отнести дополнительные
отпуска, предусмотренные Законом "О статусе и социальной
зйщите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской
катастрофы".
П.22 ст.20 и ст.21 Закона "Остатусе и социальной защите
граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастро-
фы" предусматривают предоставление дополнительного от-
пуска продолжительностью 14 рабочих дней в год лицам, от-
несенным к категории 1 и 2 пострадавших "в результате катас-
трофы. По заявяейию рабогНйка, статус которого как постра-
давшего соответствующей -категории надлежаще подтвержден,
собственник обязан предоставить ему дополнительный отпуск.
Один из родителей ребейса' из числа указанных в ст.27 За-
кона . "О статусе лиц, пострадавших в результате Чернобыльс-
кой катастрофы " имеет право на дополнительный отпуск
продолжительностью 14 рабочих дней в году (ст.ЭО названного
Закона).
11.0 социальных отпусках см. комментарий к ст. 179 КЗоТ.
12. Сохраняется, ранее установленная продолжительность
отпусков на весь период дальнейшей работы работника на том
же предприятии, в учреждении, организации в этой же' долж-
ности, если работник пользовался отпуском большей продол-
жительности, лем это предусмотрено Законом " Об отпусках".
522
статья '-77
Статья 7 7. Творческий ятиуск
Творческий отпуск предоставляется работникам для окончания
диссертационных работ, написания-учебников ив других случаях,
предусмотренных законодательством.
Продолжительность, порядок, условия предоставления и опла-
ты творческих отпусков устанавливаются Кабинетом Министров
Украины, ?
1.. Комментируемая статься ист. 16 Закона "Об отпусках"
предусматривает предоставление работникам творческих от-
пусков. Формулировка "отпуск предоставляется" должна по-
ниматься как предоставление работникам субъективного пра-
ва на творческий отпуск при наличии условий, установленных
законодательством. Постановлением Кабинета Министров Ук-
раины от 19 января 1998 г. № 45 утверждены Условия, продол-
жительность и порядок предоставления и оплаты творческих
отпусков. . ;
2. Право на творческий отпуск имеют работники предпри-
ятий, учреждений, организаций> независимо от форм соб-
ственности по основному месту работы. Творческий отпуск
предоставляется для завершения диссертации на соискание
ученой степени доктора или кандидата наук, а также для напй-
: сания учебников, монографии, справочника или иного науч-
ного^труда. , 
Творческий отпуск для завершения кандидатской диссерта-
ции предоставляется продолжительностью до трех месяцев,
^докторской - до шести. ^
?. ". 3. .Основанием для предоставления творческого отпуска для
^завершения диссертации является заявление работника и рё-
1-комендация о целесообразности предоставления творческого
|'отпуска научного (научно-технического) совета центрального
1^ органа исполнительной власти или ученого совета высшего
Ц, учебного заведения III - IV уровней аккредитации или науч-
но-исследовательского института соответствующего профиля.
Для получения творческого отпуска с целью завершения'
? работы над диссертацией соискатель ученой степени должен
с сделать научный доклад на заседании кафедры, отдела или ла-
боратории, где соискатель проводит научную работу. По ре-
зультатам доклада дается мотивированное заключение с обо-
снованием продолжительности отпуска.
523
Глава V
' ппг^466110111 "^У^ для написания учебника или научного
основана должительностью д0трех месяцев предоставляется на
>1 Заявления работника и справки издательства о вклю-
шйй год ^>ника или научного труда в план издания на теку-
* ^скольку в наше время получить такую справку толь-
чначени^11'1^0 ч'РУ''1"66' чем написать заявление, существенное
приобретает правило о том, что творческий отпуск
паботник^^1111R80"6" целеи может быть предоставлен только
ятепьнос- ^' ^^Р^й успешно сочетает основную трудовую де-
р ть с научной работой.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106