Его нарушение может влечь не,
єлько ответственность предприятия и его должностных лиц
|и наступлении несчастного случая при работе в ночное вре-
|й, но и ответственность должностных лиц на основании ст. 41
Цєдекса Украины об административных правонарушениях и
|р. 133 Уголовного кодекса вне зависимости от наступления
|>едных последствий. -
Ш2. Что касается запрещения применять труд женщин в ноч-
"" время, то оно во многом остается декларативным. Ст.135
455
Кодекса законов о труде из указанного запрещения делает ис-
ключение для тех отраслей народного хозяйства, где это вызы-
вается освбай яеобходимостью и разрешается как временная
мера. Уже прошло 25 лет, как установлено это йеключение.
Временная мера превратилась едва ли не в норму. Изменить
ситуацию, приблизить ее к букве закона попытался Кабинет
Министров Украины, утвердивший постановлением от 27 марта
1996 г. N 381 Программу высвобождения женщин с произ-
водств, связанных с тяжелым трудом и вредными условиями,
а также ограничения использования их труда в ночное время
на 1996-1998 годы. Этим постановлением соответствующим
ведомствам предписано также представлять до 1 ноября 1998 г.
на утверждение Кабинета Министров Украины мероприятия
по дальнейшему ограничению труда женщин на период до 2000
года.
Статья 56. Неполное рабочее время
По соглашению между работником и собственником или упол-
номоченным им органом может устанавливаться как при приеме
на работу, так и впоследствии неполный рабочий день или непол-
ная рабочая неделя. По просьбе беременной женщины, женщины,
имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет или ребенка-
инвалида, в том числе находящегося на ее попечении, или осуще-
ствляющей уход за больным членом семьи в соответствий с меди-
цинским заключением, собственник или уполномоченный им орган
обязан установить ей неполный рабочий день или неполную рабо-
чую неделю.
Оплата труда в этих случаях производится пропорционально
отработанному времени или в зависимости от выработки.
Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет за
собой каких-либо ограничений объема трудовых прав работни-
ков.
1. Как явствует из этой статьи, неполное рабочее время
имеет меньшую, чем установлено нормативными актами,
продолжительность. Нормальная и сокращенная продолжитель-
ность рабочего времени устанавливается нормативными акта-
ми, в том числе и локальными нормативными актами. Непол-
ное рабочее время устанавливается по соглашению сторон тру-
456
статья 56
дового договора. Даже тогда, когда законодательство устанав-
ливает обязательное применение неполного рабочего време-
ни, оно не определяет жестко его продолжительности, а толь-
ко предусматривает верхний предел его продолжительности.
Так, в отношении учеников, которые работают на протяже-
нии учебного года в свободное от учебы время, КЗоТ (ст. 51)
установил обязательное применение неполного рабочего вре-
мени продолжительностью не более половины сокращенного
рабочего времени, установленного для несовершеннолетних
соответствующего возраста.
2. Обязательное применение неполного рабочего времени
продолжительностью не более четырех часов в день и полови-
ны нормы рабочего времени в месяц установлено для совмес-
тителей - работников государственных предприятий, учреж-
дений и организаций ( п. 2 постановления Кабинета Мини-
стров Украины "О работе по совместительству работников
^государственных предприятий, учреждений и организаций" в
| редакции от 31 августа 1996 года).
I 3. Неполное рабочее время отличается от сокращенного ра-
|бочего времени по размеру оплаты труда. За отработанное
?нормальное или сокращенное рабочее время работнику при
повременной заработной плате выплачивается полная, уста-
новленная в соответствующем порядке, тарифная ставка (дол-
жностной оклад). При неполном рабочем времени, если уста-
новлена повременная форма оплаты труда, работнику выпла-
двается соответствующая часть тарифной ставки (должност-
ях> оклада). Поэтому в практике чаще говорят не о приеме на
боту на условиях неполного рабочего времени, а о приеме
. работу на " полставки", "четверть ставки", хотя правильнее
єло бы говорить о приеме наработу на условиях работы в
чение половины или четверти установленной продолжитель-
>сти рабочего времени. Мы указали здесь на неполное рабо-
е время продолжительностью половины или четверти уста-
?євленной продолжительности рабочего времени только по-
Цму, что такая продолжительность неполного рабочего вре-
|ни встречается в практике наиболее часто. Нет законодатель-
Нх препятствий для приема на работу с условием о работе
|ролное рабочее время любой иной продолжительности ( если
"дько не нарушаются указанные выше верхние пределы). Не-
457
йодноерабочее? время может равняться одному, пяти, шести,
десяти или иному другому количеству ча<ов в неделю. Оно может
устанавливаться путем уменьшения продолжительности ежед-
невной работы, количества дней работы в течение недели или
одновременно путем уменьшения и количества часов работы
в течение дня, и количества рабочих дней в неделю.
В связи с изложенным, на наш взгляд, следует признать
утратившим силу, в части противоречащей законодательству
Украины, Положение о порядке й условиях применения тру-
да женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее
время, утвержденное постановлением Госкбйтруда СССР и
Секретариата ВЦСПСот 29 апреля. 1980 года. Названным по-
становлением предусмотрено, что продолжительность рабо-
чего времени, как правило, не должна быть менее 4 часов в
деньє и 20-24 часов в неделю; Ст.56 Кодекса .Законов о труде
Украины' не ограничивает права сторон трудового договбра^яа
Определение продолжительности неполного рабочего времени
как вообще, так и применительно к женщинам, имеющим
детей. ~.. - "'"' ' ' ' 1 ; '1
4. В исключение из общего правила части первой ст.56 КЗоТ,
предусматривающей установление неполного рабочего време-
ни по соглашению сторон трудового договора, некоторым
категориям работников предоставлено субъективное право на
установление неполного рабочего времени. Это - беременные
женщины, женщины, имеющие ребенка в возрасте до 14 лет
или ребенка-инвалида (в том числе, находящегося под, опекой
женщины), а также женщины, осуществляющие уход за боль-
ным членом семьи в соответствии с медицинским заключени-
ем. Собственник обязан по просьбе таких работников устано-
витьнеполное рабочее время (ст.56 КЗоТ). Ст.?вб1 К36Т рас-
пространяет эту льготу на отцов, воспитывающих детей без
матери (в том числе и в случае длительного пребывания матери
в лечебном учреждении), а также на опекунов (попечителей).
Собственник обязан по просьбе работника, имеющего право
на неполное рабочее время, установить рабочее время той про-
должительности, о которой просит работник. По желанию
работника ему должен быть установлен либо неполный рабо-
чий день, либо неполная рабочая неделя, либо одновременно
неполный рабочий день- и неполная рабочая неделя.
5. В свою очередь и собственник имеет право на установле-
458
статьи 56-57
ниу неполного рабочего времени без согласия работника; Прав-
да, при этом должна соблюдаться процедура изменения суще-
ственных условий труда, как она предусмотрена частью тре-
тьей ст.32 КЗоТ Украины. Следует, однако, напомнить, что
изменять существенные условия труда собственник вправе толь-
ко при наличии изменений в организаций производства и
труда.
6. Неполное рабочее время может (а при наличии у работ-
ника субъективного права на неполное рабочее время - долж-
но) устанавливаться при приеме работника на работу или
впоследствии (при этом в трудовой договор должны вносить-
ся изменения путем подачи работником соответствующего
заявления и издания приказа об установлении неполного ра-
бочего времени). Однако работнику, имеющему субъективное
право на неполное рабочее время, при приеме на работу
будет подчас трудно реализовать это правог поскольку. ;ему
попросту может быть отказано в приеме на работу. Оспаривать
же отказ в приеме на работу и вообще непросто, а в данном
случае - не исключено, что и вообще невозможно (суд может
признать, что при потребности собственника в приеме на ра-
боту на полное рабочее время отказ в приеме на имеющуюся
вакантную должность (рабочее' место) па-неполное рабочее
время является обоснованным.
7. Неполное рабочее время может устанавливаться на опре-
деленный период (на неопределенный срок) или без ограни-
чения сроком. В последнем случае собственник не лишается права
^изменить продолжительность неполного рабочего времени или
заменить его на полное при условии, что на предприятии, в
учреждении, организации производятся изменения в органи-
зации производства и труда, и с соблюдением процедуры,
предусмотренной частью третьей ст.32 Кодекса законов о Тру-
де. Это касается и работников, имевших право на неполное
рабочее время в момент его установления, но утративших его
на момент замены неполного рабочего времени полным.
Статья 57. Начало и окончание работы
Время начала и окончания ежедневной работы (смены) предус-
матривается правилами внутреннего трудового распорядка и гра-
фиками сменности в соответствии с законодательством.
1. В соответствии с комментируемой статьей определение
459
времени начала и окончания ежедневной работы (смены) от-
носится К компетенции трудового коллектива, утверждающе-
го правила внутреннего трудового распорядка (ст. 442 КЗоТ),
сторон коллективного договора (абзац седьмой части второй
ст. 7 Закона "О коллективных договорах и соглашениях" ),с0б-
хтвенника и профсоюзного органа ( п.13 Типовых правил
внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих
предприятий, учреждений, организации - далее для краткости
-'Типовые правила внутреннего трудового распорядка).
2. Время начала и окончания работы (смены) определяется
на предприятиях, в учреждениях и организациях в соответ-
ствии с законодательством. Законодательство определяет прежде
всего правила установления режима работы предприятий, уч-
реждений, организаций. Режим работы предприятий, учреж-
дений , организаций предопределяет режим рабочего времени
работников.' -^''" .'. < ^ ',-"., ., ..,.....,, ^".:.-
Законодательство следующим образом Определяет 'порядок
установления режима работы предприятий, учреждений, орга-
низаций: -
1) полномочие устанавливать удобный для населения ре-
жим работы расположенных на соответствующей территории
предприятий, учреждений, организаций сферы обслуживания
населения независимо от форм собственности принадлежит
исполнительным органам' сельских, поселковых, городских
советов, которые должны решать соответствующие вопросы
псГеорласованию с собственником (подпункт 4 п. "б" ст.30
Закона '" О местном самоуправлении в Украине");.
2) полномочие устанавливать удобный для населения ре-
жим работы предприятий коммунального хозяйства, торговли
и общественного питания, бытового обслуживания, относя-
щихся к коммунальной собственности соответствующих тер-
риториальных громад, принадлежит исполнительным органам
сельских, поселковых, городских советов (подпункт 9 п'. "а"
ст.30 Закона "О местном самоуправлении в Украине").
3) в министерствах, иных Центральных органах исполни-
тельной власти, исполкомах областных, Киевского и Севасто-,
польского городских советов (сегодня это касается областных,-
Киевской и Севастопольской городских государственных ад-
министраций) работа начинается в дейять часЬв по киевскому
вреййни, тоесть лО второму международному'временному поясу'
статья "57
(ст.3 УказаПрезидента Украины "О внедрении на территории
Украины региональных графиков начала рабочего дня"). -
В остальных случаях собственники -самостоятельно опреде-
ляют время начала и окончания работы предприятий и другие
вопросы режима -их работы. > ..:
3. Очевидно, только установленное для органов исполни-
тельной власти время начала работы этих органов является
одновременно и временем начала работы большинства работ-
ников этих органов. В других случаях расхождения между режи-
мом работы предприятия и режимом работы работников мо-
гут быть. Они могут быть существенными, а могут достигать
максимума. Есть непрерывно действующие производства, ра-
ботающие круглосуточно и без выходных дней. Работники в
таком режиме работать, естественно, не могут.
4. Если режим работы работников является стабильным,
он может устанавливаться непосредственно в правилах внут-
реннего трудового распорядка. Использование для: .этого ;> схе-
мы, которая дается в п. 13 Типовых правил внутреннего трудо-
вого распорядка является неудобным, поскольку эта схема
предусматривает дифференциацию времени начала и оконча-
. ния работы, времени перерывов только по сменам. Совершен-
. но очевидно, что режим работы следует дифференцировать по
; категориям работников: руководитель предприятия не должен
^.начинать работу одновременно с работником, который уби-
Г'рает его кабинет.
у.. 5. Установление времени начала и окончания работы в кол-
| лективном договоре непосредственно не вполне соответство-
|вало бы ст.57 КЗоТ. Однако возможно, чтобы стороны коллек-
|тивного договора приняли на себя обязательство подготовить
^изменения и соответствующим /образом усовершенствовать
^правила внутреннего трудового распорядка.
IV 6. Графики смейности утверждаются при работе сменами в
стечении дня (суток). Из"п.13 Правил внутреннего трудового
^распорядка следует сделать вывод о том, что графики сменно-
|сти утверждаются именно в таких случаях.
'. Графики сменности доводятся до сведения работников, как
^правило, не позднее чем за один месяц до введения их вдей-
[ствие. ' /. ' -, ., ,.:. ',.. ,
7. В других случаях, когда работа не производится сменами,
предусмотрено утверждение графиков работь?. Они состааля-
. . . 461
Глава IV
ются на определенный промежуток времени, на ^определен-
ный учетный период, в рамках которого (в среднем) должна
быть соблюдена установленная продолжительность рабочей
недели, во всяком случае должно быть обеспечено соблюде-
ние годового баланса рабочего времени, рассчитанного по
шестидневной рабочей неделе. Такие графики доводятся до
сведения работников также не позднее чем за месяц до введе-
ния их в действие (п. 13 Типовых правил внутреннего трудово-
го распорядка). П. 1 разъяснения Госкомтруда СССР и ВЦСПС
<О некоторых вопросах, связанных с переводом рабочих и
служащих предприятий, учреждений и организаций на пяти-
дневную рабочую неделю с двумя выходными днями> от 8 апреля
1967 г. устанавливает, что графики работы доводятся до сведе-
ния работников не позднее, чем за две недели до введения их
в действие. Противоречие между названными нормативными
актаии должно разрешаться в пользу акта, принятого позднее>
то есть руководствоватье& следует п. 13 Типовых правил внут-
реннего трудового распорядка.
8., До начала работы каждый работник обязан отметить свой
приход на работу, а по окончании рабочего дня (смены) -
уходе работы в порядке, установленном на предприятии. На
непрерывно действующих производствах работникам запре-
щается уходить с работы до явки сменщика (п.1б Типовых
правил внутреннего трудового распорядка).
- Приложение 1
к комментарию к ст. 57 КЗоТ
Состав рабочего времени.
1. О составе рабочего времени говорить очень трудно. Дело
в том, что Кодекс законов о труде не только не дает для этого
нормативного основания, но и,неопределяет, чья же это ком-
петенция - регулировать состав рабочего времени. Правильное
определение состава рабочего времени затруднено также от-
сутствием легального (нормативного) определения рабочего
времени.
В таких условиях состав рабочего времени следует подробно
и четко определять в коллективных договорах.
2. По сложившейся практике в состав рабочего времени вклю-
462
стати "б?
чается время у затрачиваемое на выполнение производствен-
ных операций^ в том числе время для внутрисменного отдыха
и личных надобностей. Последнее -эта отнюдь не время пере-'
рыва для отдыха и приема пищи, как обычно выражаются -
обеденною перерыва: время обед<екйого"перерцаа'"<еостав
рабочего времени <е включается: Время для в?-єутриеменио?^
отдыха и личныхнадебиостейобычно в нор><а>ивиюг актах,
посвященных рабочему времемя> не-упеминается.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106
єлько ответственность предприятия и его должностных лиц
|и наступлении несчастного случая при работе в ночное вре-
|й, но и ответственность должностных лиц на основании ст. 41
Цєдекса Украины об административных правонарушениях и
|р. 133 Уголовного кодекса вне зависимости от наступления
|>едных последствий. -
Ш2. Что касается запрещения применять труд женщин в ноч-
"" время, то оно во многом остается декларативным. Ст.135
455
Кодекса законов о труде из указанного запрещения делает ис-
ключение для тех отраслей народного хозяйства, где это вызы-
вается освбай яеобходимостью и разрешается как временная
мера. Уже прошло 25 лет, как установлено это йеключение.
Временная мера превратилась едва ли не в норму. Изменить
ситуацию, приблизить ее к букве закона попытался Кабинет
Министров Украины, утвердивший постановлением от 27 марта
1996 г. N 381 Программу высвобождения женщин с произ-
водств, связанных с тяжелым трудом и вредными условиями,
а также ограничения использования их труда в ночное время
на 1996-1998 годы. Этим постановлением соответствующим
ведомствам предписано также представлять до 1 ноября 1998 г.
на утверждение Кабинета Министров Украины мероприятия
по дальнейшему ограничению труда женщин на период до 2000
года.
Статья 56. Неполное рабочее время
По соглашению между работником и собственником или упол-
номоченным им органом может устанавливаться как при приеме
на работу, так и впоследствии неполный рабочий день или непол-
ная рабочая неделя. По просьбе беременной женщины, женщины,
имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет или ребенка-
инвалида, в том числе находящегося на ее попечении, или осуще-
ствляющей уход за больным членом семьи в соответствий с меди-
цинским заключением, собственник или уполномоченный им орган
обязан установить ей неполный рабочий день или неполную рабо-
чую неделю.
Оплата труда в этих случаях производится пропорционально
отработанному времени или в зависимости от выработки.
Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет за
собой каких-либо ограничений объема трудовых прав работни-
ков.
1. Как явствует из этой статьи, неполное рабочее время
имеет меньшую, чем установлено нормативными актами,
продолжительность. Нормальная и сокращенная продолжитель-
ность рабочего времени устанавливается нормативными акта-
ми, в том числе и локальными нормативными актами. Непол-
ное рабочее время устанавливается по соглашению сторон тру-
456
статья 56
дового договора. Даже тогда, когда законодательство устанав-
ливает обязательное применение неполного рабочего време-
ни, оно не определяет жестко его продолжительности, а толь-
ко предусматривает верхний предел его продолжительности.
Так, в отношении учеников, которые работают на протяже-
нии учебного года в свободное от учебы время, КЗоТ (ст. 51)
установил обязательное применение неполного рабочего вре-
мени продолжительностью не более половины сокращенного
рабочего времени, установленного для несовершеннолетних
соответствующего возраста.
2. Обязательное применение неполного рабочего времени
продолжительностью не более четырех часов в день и полови-
ны нормы рабочего времени в месяц установлено для совмес-
тителей - работников государственных предприятий, учреж-
дений и организаций ( п. 2 постановления Кабинета Мини-
стров Украины "О работе по совместительству работников
^государственных предприятий, учреждений и организаций" в
| редакции от 31 августа 1996 года).
I 3. Неполное рабочее время отличается от сокращенного ра-
|бочего времени по размеру оплаты труда. За отработанное
?нормальное или сокращенное рабочее время работнику при
повременной заработной плате выплачивается полная, уста-
новленная в соответствующем порядке, тарифная ставка (дол-
жностной оклад). При неполном рабочем времени, если уста-
новлена повременная форма оплаты труда, работнику выпла-
двается соответствующая часть тарифной ставки (должност-
ях> оклада). Поэтому в практике чаще говорят не о приеме на
боту на условиях неполного рабочего времени, а о приеме
. работу на " полставки", "четверть ставки", хотя правильнее
єло бы говорить о приеме наработу на условиях работы в
чение половины или четверти установленной продолжитель-
>сти рабочего времени. Мы указали здесь на неполное рабо-
е время продолжительностью половины или четверти уста-
?євленной продолжительности рабочего времени только по-
Цму, что такая продолжительность неполного рабочего вре-
|ни встречается в практике наиболее часто. Нет законодатель-
Нх препятствий для приема на работу с условием о работе
|ролное рабочее время любой иной продолжительности ( если
"дько не нарушаются указанные выше верхние пределы). Не-
457
йодноерабочее? время может равняться одному, пяти, шести,
десяти или иному другому количеству ча<ов в неделю. Оно может
устанавливаться путем уменьшения продолжительности ежед-
невной работы, количества дней работы в течение недели или
одновременно путем уменьшения и количества часов работы
в течение дня, и количества рабочих дней в неделю.
В связи с изложенным, на наш взгляд, следует признать
утратившим силу, в части противоречащей законодательству
Украины, Положение о порядке й условиях применения тру-
да женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее
время, утвержденное постановлением Госкбйтруда СССР и
Секретариата ВЦСПСот 29 апреля. 1980 года. Названным по-
становлением предусмотрено, что продолжительность рабо-
чего времени, как правило, не должна быть менее 4 часов в
деньє и 20-24 часов в неделю; Ст.56 Кодекса .Законов о труде
Украины' не ограничивает права сторон трудового договбра^яа
Определение продолжительности неполного рабочего времени
как вообще, так и применительно к женщинам, имеющим
детей. ~.. - "'"' ' ' ' 1 ; '1
4. В исключение из общего правила части первой ст.56 КЗоТ,
предусматривающей установление неполного рабочего време-
ни по соглашению сторон трудового договора, некоторым
категориям работников предоставлено субъективное право на
установление неполного рабочего времени. Это - беременные
женщины, женщины, имеющие ребенка в возрасте до 14 лет
или ребенка-инвалида (в том числе, находящегося под, опекой
женщины), а также женщины, осуществляющие уход за боль-
ным членом семьи в соответствии с медицинским заключени-
ем. Собственник обязан по просьбе таких работников устано-
витьнеполное рабочее время (ст.56 КЗоТ). Ст.?вб1 К36Т рас-
пространяет эту льготу на отцов, воспитывающих детей без
матери (в том числе и в случае длительного пребывания матери
в лечебном учреждении), а также на опекунов (попечителей).
Собственник обязан по просьбе работника, имеющего право
на неполное рабочее время, установить рабочее время той про-
должительности, о которой просит работник. По желанию
работника ему должен быть установлен либо неполный рабо-
чий день, либо неполная рабочая неделя, либо одновременно
неполный рабочий день- и неполная рабочая неделя.
5. В свою очередь и собственник имеет право на установле-
458
статьи 56-57
ниу неполного рабочего времени без согласия работника; Прав-
да, при этом должна соблюдаться процедура изменения суще-
ственных условий труда, как она предусмотрена частью тре-
тьей ст.32 КЗоТ Украины. Следует, однако, напомнить, что
изменять существенные условия труда собственник вправе толь-
ко при наличии изменений в организаций производства и
труда.
6. Неполное рабочее время может (а при наличии у работ-
ника субъективного права на неполное рабочее время - долж-
но) устанавливаться при приеме работника на работу или
впоследствии (при этом в трудовой договор должны вносить-
ся изменения путем подачи работником соответствующего
заявления и издания приказа об установлении неполного ра-
бочего времени). Однако работнику, имеющему субъективное
право на неполное рабочее время, при приеме на работу
будет подчас трудно реализовать это правог поскольку. ;ему
попросту может быть отказано в приеме на работу. Оспаривать
же отказ в приеме на работу и вообще непросто, а в данном
случае - не исключено, что и вообще невозможно (суд может
признать, что при потребности собственника в приеме на ра-
боту на полное рабочее время отказ в приеме на имеющуюся
вакантную должность (рабочее' место) па-неполное рабочее
время является обоснованным.
7. Неполное рабочее время может устанавливаться на опре-
деленный период (на неопределенный срок) или без ограни-
чения сроком. В последнем случае собственник не лишается права
^изменить продолжительность неполного рабочего времени или
заменить его на полное при условии, что на предприятии, в
учреждении, организации производятся изменения в органи-
зации производства и труда, и с соблюдением процедуры,
предусмотренной частью третьей ст.32 Кодекса законов о Тру-
де. Это касается и работников, имевших право на неполное
рабочее время в момент его установления, но утративших его
на момент замены неполного рабочего времени полным.
Статья 57. Начало и окончание работы
Время начала и окончания ежедневной работы (смены) предус-
матривается правилами внутреннего трудового распорядка и гра-
фиками сменности в соответствии с законодательством.
1. В соответствии с комментируемой статьей определение
459
времени начала и окончания ежедневной работы (смены) от-
носится К компетенции трудового коллектива, утверждающе-
го правила внутреннего трудового распорядка (ст. 442 КЗоТ),
сторон коллективного договора (абзац седьмой части второй
ст. 7 Закона "О коллективных договорах и соглашениях" ),с0б-
хтвенника и профсоюзного органа ( п.13 Типовых правил
внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих
предприятий, учреждений, организации - далее для краткости
-'Типовые правила внутреннего трудового распорядка).
2. Время начала и окончания работы (смены) определяется
на предприятиях, в учреждениях и организациях в соответ-
ствии с законодательством. Законодательство определяет прежде
всего правила установления режима работы предприятий, уч-
реждений, организаций. Режим работы предприятий, учреж-
дений , организаций предопределяет режим рабочего времени
работников.' -^''" .'. < ^ ',-"., ., ..,.....,, ^".:.-
Законодательство следующим образом Определяет 'порядок
установления режима работы предприятий, учреждений, орга-
низаций: -
1) полномочие устанавливать удобный для населения ре-
жим работы расположенных на соответствующей территории
предприятий, учреждений, организаций сферы обслуживания
населения независимо от форм собственности принадлежит
исполнительным органам' сельских, поселковых, городских
советов, которые должны решать соответствующие вопросы
псГеорласованию с собственником (подпункт 4 п. "б" ст.30
Закона '" О местном самоуправлении в Украине");.
2) полномочие устанавливать удобный для населения ре-
жим работы предприятий коммунального хозяйства, торговли
и общественного питания, бытового обслуживания, относя-
щихся к коммунальной собственности соответствующих тер-
риториальных громад, принадлежит исполнительным органам
сельских, поселковых, городских советов (подпункт 9 п'. "а"
ст.30 Закона "О местном самоуправлении в Украине").
3) в министерствах, иных Центральных органах исполни-
тельной власти, исполкомах областных, Киевского и Севасто-,
польского городских советов (сегодня это касается областных,-
Киевской и Севастопольской городских государственных ад-
министраций) работа начинается в дейять часЬв по киевскому
вреййни, тоесть лО второму международному'временному поясу'
статья "57
(ст.3 УказаПрезидента Украины "О внедрении на территории
Украины региональных графиков начала рабочего дня"). -
В остальных случаях собственники -самостоятельно опреде-
ляют время начала и окончания работы предприятий и другие
вопросы режима -их работы. > ..:
3. Очевидно, только установленное для органов исполни-
тельной власти время начала работы этих органов является
одновременно и временем начала работы большинства работ-
ников этих органов. В других случаях расхождения между режи-
мом работы предприятия и режимом работы работников мо-
гут быть. Они могут быть существенными, а могут достигать
максимума. Есть непрерывно действующие производства, ра-
ботающие круглосуточно и без выходных дней. Работники в
таком режиме работать, естественно, не могут.
4. Если режим работы работников является стабильным,
он может устанавливаться непосредственно в правилах внут-
реннего трудового распорядка. Использование для: .этого ;> схе-
мы, которая дается в п. 13 Типовых правил внутреннего трудо-
вого распорядка является неудобным, поскольку эта схема
предусматривает дифференциацию времени начала и оконча-
. ния работы, времени перерывов только по сменам. Совершен-
. но очевидно, что режим работы следует дифференцировать по
; категориям работников: руководитель предприятия не должен
^.начинать работу одновременно с работником, который уби-
Г'рает его кабинет.
у.. 5. Установление времени начала и окончания работы в кол-
| лективном договоре непосредственно не вполне соответство-
|вало бы ст.57 КЗоТ. Однако возможно, чтобы стороны коллек-
|тивного договора приняли на себя обязательство подготовить
^изменения и соответствующим /образом усовершенствовать
^правила внутреннего трудового распорядка.
IV 6. Графики смейности утверждаются при работе сменами в
стечении дня (суток). Из"п.13 Правил внутреннего трудового
^распорядка следует сделать вывод о том, что графики сменно-
|сти утверждаются именно в таких случаях.
'. Графики сменности доводятся до сведения работников, как
^правило, не позднее чем за один месяц до введения их вдей-
[ствие. ' /. ' -, ., ,.:. ',.. ,
7. В других случаях, когда работа не производится сменами,
предусмотрено утверждение графиков работь?. Они состааля-
. . . 461
Глава IV
ются на определенный промежуток времени, на ^определен-
ный учетный период, в рамках которого (в среднем) должна
быть соблюдена установленная продолжительность рабочей
недели, во всяком случае должно быть обеспечено соблюде-
ние годового баланса рабочего времени, рассчитанного по
шестидневной рабочей неделе. Такие графики доводятся до
сведения работников также не позднее чем за месяц до введе-
ния их в действие (п. 13 Типовых правил внутреннего трудово-
го распорядка). П. 1 разъяснения Госкомтруда СССР и ВЦСПС
<О некоторых вопросах, связанных с переводом рабочих и
служащих предприятий, учреждений и организаций на пяти-
дневную рабочую неделю с двумя выходными днями> от 8 апреля
1967 г. устанавливает, что графики работы доводятся до сведе-
ния работников не позднее, чем за две недели до введения их
в действие. Противоречие между названными нормативными
актаии должно разрешаться в пользу акта, принятого позднее>
то есть руководствоватье& следует п. 13 Типовых правил внут-
реннего трудового распорядка.
8., До начала работы каждый работник обязан отметить свой
приход на работу, а по окончании рабочего дня (смены) -
уходе работы в порядке, установленном на предприятии. На
непрерывно действующих производствах работникам запре-
щается уходить с работы до явки сменщика (п.1б Типовых
правил внутреннего трудового распорядка).
- Приложение 1
к комментарию к ст. 57 КЗоТ
Состав рабочего времени.
1. О составе рабочего времени говорить очень трудно. Дело
в том, что Кодекс законов о труде не только не дает для этого
нормативного основания, но и,неопределяет, чья же это ком-
петенция - регулировать состав рабочего времени. Правильное
определение состава рабочего времени затруднено также от-
сутствием легального (нормативного) определения рабочего
времени.
В таких условиях состав рабочего времени следует подробно
и четко определять в коллективных договорах.
2. По сложившейся практике в состав рабочего времени вклю-
462
стати "б?
чается время у затрачиваемое на выполнение производствен-
ных операций^ в том числе время для внутрисменного отдыха
и личных надобностей. Последнее -эта отнюдь не время пере-'
рыва для отдыха и приема пищи, как обычно выражаются -
обеденною перерыва: время обед<екйого"перерцаа'"<еостав
рабочего времени <е включается: Время для в?-єутриеменио?^
отдыха и личныхнадебиостейобычно в нор><а>ивиюг актах,
посвященных рабочему времемя> не-упеминается.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106