2 Конвенции о принудительном или обя-
зательном труде). Следовательно, требуя от работника выполне-
ния работы с подчинением правилам внутреннего трудового рас-
порядка, собственник не вправе выйти за пределы трудового до-
гговора. И право собственника перемещать работниковограничено
? условиями трудового договора: в пределах трудового договора пе-
- ремещение возможно, а за его пределами оно будет противоза-
конным.
^ 24. Перемещения работников целесообразно оформлять пу-
|тем издания приказа. Хотя закон непосредственно и не содер-
|жит такого требования, однако игнорирование такой формы
1 вносит неопределенность во взаимоотношения сторон трудо-
вого договора, что в равной мере может повлечь ущемление
? интересов и собственника и работника.
? 25. Проведение собственником мероприятий по изменению орга-
низации производства и труда- это исключительная компетен-
иия собственника. В то же время такие изменения не должны влечь
^принуждения к труду. Такая проблема решается частью третьей ст.
; 32 КЗоТ путем возложения на собственника обязанности предуп-
редить работника за два месяца о предстоящих изменениях в орга-
251
ава
ссылкой на часть вторую ст.114 Кодекса законов о труде, которая
предусматривает сохранение за работником предыдущего среднего
заработка на протяжении двух месяцев после перемещения, если
заработок работника уменьшается по независимым от него при-
чинам. Часть вторая ст. 114 КЗоТ вообще не регулирует отноше-
ния, связанные с переводами, изменениями существенных усло-
вий труда и перемещениями работников. Она регулирует лишь
последствия этого, касающиеся оплаты труда. Возражая против
перевода, изменения существенных условий труда, перемещения,
работник не вправе ссылаться на ст. 114 КЗоТ. Ссылкой на эту
статью работник вправе лишь требовать сохранения предыдущего
среднего заработка.
В подобных случаях собственник может выбрать такие вари-
анты поведения: 1) штатную единицу, по которой ранее вы-
полнял работу работник упразднить (сократить), а работнику
предложить работу в другом структурном подразделении без
доплаты за увеличения выполняемой работы; 2) перевести
работника на работу в другое структурное подразделение,
получив согласие работника на это.
Пример 2. Уменьшены на 20 процентов путем внесения из-
менений в коллективный договор,- размеры тарифных ставок
(должностных окладов) всех работников предприятия в связи
с финансовыми трудностями. Здесь нет признака изменений в
организации производства и труда. Но это и не есть изменение
существенных условий труда, как оно понимается/в части тре-
тьей ст. 32 КЗоТ. И на основе этой статьи нельзя сделать вывод
о том, что такие действия собственника являются незаконны-
ми. Дело в том, что собственник, изменяя размер заработной
платы, может выступать как сторона трудового договора (в
таком случае он может изменить размер и систему заработной
платы" только в соответствии с частью третьей ст.32 КЗоТ), а
может выступать как участник организационно-управленчес-
'ких' отношений, действующий в соответствии со ст. 14 и 15
Закона "Об оплате труда" и ст.97 КЗоТ. Если тарифные ставки
(должностные оклады) изменены в соответствии с этими пра-
вилами, то это не противоречит законодательству. Во всяком
случае ст.32 КЗоТ никак не может быть препятствием для этого.
Разумеется, что при этом должны соблюдаться и другие уста-
новленные применительно к таким случаям нормы. В частно-
сти, ст.103 КЗоТ и ст.29 Закона "Об оплате труда" обязывают
собственника о новых или изменении действующих условий
254
статья 32
оплаты труда в сторону ухудшения информировать, работника
не позднее чем за два месяца. Этими специальными нормами
следует руководствоваться в рассматриваемом случае.
Пример; 3. Отменено действие положения о премировании и
прекращена выплата премий путем внесения соответствующих
изменений в коллективный договор. Пример аналогичен предыду-
щему.
Пример 4. Работник переведен со сдельной на повременную
оплату труда, а результате чего резко уменьшился размер его
заработка. Поскольку собственник изменил одно из существен-
ных условии труда, ^го действия могут быть признаны законны-
ми только в том случае, если будет доказано наличие изменений
> орга^,изд?дои;^^иа^^и;тє^^ в орга-
НИ:єа?^?^^увд;^^;^^>о'й^ чтрдапредщ>мятии вво-
^тея жесткое нормирование производственных запасов, так как
ааНстартребности вувеличении количества производимого проме-
Мруого продукта при снижении объема производства конечно-
д^одукта, в связи с чем отменяется применение сдельной фор-
ьоплаты труда. ; '.,
30. При изменениях в .организации производства и труда.
бственник вправе изменять установленные для работника
готы. В принципе, собственник вправе перемещатьработай-'
^в из одного структурного подразделения в другое, если иное
е вытекает из содержания трудового договора, но ои не имеет
раза без согласия работника производить такие перемещения
~ цеха с вредными условия ми труда в цех с нормальными
повиями труда, поскольку при этом работник теряет право
льготы- Обратное перемещение также будет противоречить
|асти третьей ст.32 КЗоТ. Однако если перемещение, в резуль-
|ате которого работник приобрел или утратил льготы, произ-
?едено в связи с изменениями в организации производства и
Є>уда, собственник действовал правомерно> если только ;им
|е нарушался порядок, установленный частью третьей ст.32
|ЗоТ. Изменение льгот будет также законным в том случае,
?сли оно произведено в порядке" локального регулирования
щдовых отношений коллективным договором или в соответ-
ствии с коллективным договором, а не в связи с перемещени-
1М работника, связанным с изменениями в организации про-
изводства и труда.
31. В связи с изменениями & организации производства и
255
труда собственник вправе без согласия работника изменять такое
существенное условие труда как режим работы. Установление ре-
жима работы - это право предприятия, которое реализуется тру-
довым коллективом или собственником по согласованию с проф-
союзным комитетом (ст.58, 142, часть третья ст.244 КЗоТ; ст. 14
Положения о профсоюзном комитете предприятия, учреждения,
организации; п.13 Типовых правил внутреннего трудового распо-
рядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, орга-
низаций). В пределах реализации этого права изменение режима
работы является правомерным. Если же собственник как сторона
трудового договора изменяет режим работы конкретного работни-
ка, то это допускается только с соблюдением правила части тре-
тьей ст.32 КЗоТ. В частности, перемещая работника в рамках пре-
доставленных ему прав, собственник не вправе так перемещать
работника без его согласия, чтобы изменился режим работы (ра-
ботник работал в одну смену, а теперь должен работать в две или
три смены и т.п.), поскольку не было изменений в организации
производства и труда. Если же изменения в организации произ-
водства и труда были, собственник вправе изменить режим рабо-
ты в порядке, установленном частью 3 ст.32 КЗоТ.
32. В связи с изменениями в организации производства и
труда собственник вправе установить или отменить неполное
^ рабочее время. Нельзя в отношении отдельно взятого работни-
ка без его согласия установить или отменить неполное рабочее
время, если нет изменений в организации производства и тру-
да. Но установить или отменить неполное рабочее время для
всего предприятия или отдельных структурных подразделений
можно - это реализация права собственника на введение изме-
нений в организации производства и труда. При наличии та-
- ких изменений возможны установление или отмена неполно-
го, рабочего времени и в отношении отдельных работников.
33. В связи с изменениями в организации производства и труда
допускается изменение разряда. Разряд характеризует степень слож-
ности работ, выполняемых рабочими, и уровень квалификации
рабочих. Квалификация рабочих некоторых профессий, которым
устанавливаются месячные оклады, определяется не разрядами, а
категориями, группами, классами. Вопрос о разряде (категории,
группе, классе) нуждается в более подробном анализе. Дело в
том, что сам законодатель допустил весьма неосторожное обраще-
256
статья 32
ниу с разрядом. Допуская изменение существенных условий тру-
да, часть третья ст.32 КЗоТ требует при этом, чтобы работник
продолжал работу по прежней специальности, квалификации (это
касается рабочих, квалификация которых определяется разрядом)
или должности. Вопреки этому общему правилу законодатель тут
же прямо формулирует специальное правило, дающее право соб-
ственнику при изменениях в организации производства и труда
изменять разряды работников.
Разряды рабочим присваиваются в соответствии с правила-
ми, установленными п.10-18 Общих положений Единого та-
рифно-квалификационного справочника работ и профессий
.рабочих народного хозяйства СССР, а также правилами соот-
ветствующих разделов ЕТКС. Лишь рабочим строительно-мон-
тажных и ремонтно-стоительньєх организаций разряды при-
сваиваются в соответствии с правилами, предусмотренными
; ВО. введении к разделу "Строительные, монтажные и ремон-
[ дно-строительные работы" выпуска З ЕТКС.
Разряды рабочим присваивают после окончания професси-
онально-технических учреждений образования, курсов обу-
чения непосредственно на производстве. Вполне допустимо
Присвоение квалификационного разряда по результатам ква-
лификационного экзамена при приеме на работу. Однако чаще
є всего квалификационные разряды присваиваются рабочим, уже
состоящим в трудовых отношениях. Это и понятно. После окон-
чания профессионально-технического учебного заведения или
курсов обучения на производстве рабочему присваивается раз-
ряд в соответствии с полученной специальностью. В процессе
работы он более глубоко осваивает профессию, имеет воз-
можность приобрести новые теоретические знания. Прежде
всего в общении с .инженерно-техническими работниками. В
таком случае и встает вопрос о сдаче работником квалифика-
ционного экзамена и присвоении ему более высокого разряда.
Пункт 12 Общих положений ЕТКС исходит из того, что пред-
приятие - это не учреждение, которое обучает и присваивает ква-
лификационные разряды. Задача предприятия - производство про-
дукции, выполнение работ и оказание услуг. Поэтому прием ква-
лификационных экзаменов и присвоение разрядов на предприя-
тии производится с учетом сложности работ, уже выполняемых
? рабочим, или имеющихся в цехе, на участке, в другом структур-
9 Комментарий к законояательстиу, т. I.
257
Глава. Ш-
приятйе, учреждение, организациями работник договаривается с
собственником о работ& на данном предприятии, в учреждений,
организации, а не на любом предприятии, не а любомучрежде-
нии или организации,принадлежащемтому же собственнику, с
которым работник заключил трудовой договор. Собственник не
имеет права направлять работника на постоянную работу в другое
принадлежащее ему предприятие, так как это является перево-
дом, который допускается только с согласия работника. Другим
предприятием является и дочернее предприятие, учрежденное хо-
зяйственным обществом или материнским предприятием, на ко-
тором работник работает.
38. Наконец, направление на работу в другую местность также
квалифицируется как перевод,, хотя бы это производилось без
нарушения условий о специальности и квалификации и в преде-
лах предприятия, учреждения, организации, на (в) которое ра-
ботник принят на,работу. Направление на работу в другую мест-
ность возможно, например, в тех случаях, когда в этой местности
находится структурное подразделение предприятия (учреждения,
организации), с которым работник состоит в трудовых отноше-
ниях.
Вопрос о понятии местности в законодательстве Украины
не раскрыт. С учетом этого представляется допустимым руко-
водствоваться тем пониманием местности, которое дано в
постановлении Кабинета Министров Украины "О гарантиях и
компенсациях при переезде на работу в другую местность".
Другая местность в соответствии с п. 1 этого постановления -
это другой населенный пункт. Поскольку иного, более основа-
тельного определения другой местности нет, оно может быть
использовано в трудовом праве как имеющее общее значение.
При этом следует учитывать, что некоторые города в соответ-
ствии с установленным административно-территориальным
делением включают в себя не только села, поселки, но даже и
другие города. Поэтому направлением на работу в другую мес-
тность следует, на наш взгляд, считать направление в другой
населенный пункт. Например, в соответствии с администра-
тивно-территориальным делением город Инкерман включает-
ся в город Севастополь. Хотя направление из города Севасто-
поля в город Инкерман и не предполагает выезда за пределы
Севастополя, но все же это будет означать направление работ-
ника в другой населенный пункт (в другую местность).
262
"статья '"32:
Направлением на работу в другую местность будет также и
поручение работнику работы в структурном подразделении,
расположемном на территории поселка или села, входящих в
состав города (если до этою работник работал в данном горо-
де); , . " . , , ,: , . . . .. - ^ '
Что касается сельской местности, то здесь очевидно, на-
правлением в другую местность следует, считать направление на
работу в другой населенный пункт (другое село), если только
; территориальные громады сел не объединились в соответствии
| со ст. 6 Закона "О местном самоуправлений" в одну территориаль-
^ йую громаду. В последнем случае направление на работу в пределах
^территориальной громады не должно считаться переводом надру-
||єую работу. ^ ~
^: є 39. Принимая во внимание ст. 43 Конституции Украины, ст.
|^1 и 31 КЗоТ, необходимо признать что всякое изменение
|трудо>ой функции'работника, рабочего .места, выходящее за
^пределы трудового договора, хотя ине может быть квалифицидо-
?вано как перевод на другую работу, все же без согласия работни-
"-"а не допускается. :
40. Законодательство о труде не дает достаточных критериев
??я отграничения перевода на другую работу от командировки.
Є принципе право собственника направлять работников в ко-
?андировки не ограничено. Однако вряд ли может быть. при-
дано допустимым командирование в структурное подразде-
Йение предприятия, для выполнения работы, которую долж-
|йы выполнять штатные работники этого подразделения.
^ 41. Достаточно часто в практике встречаются случаи, когда
работник назначается на должность в качестве "временноис-
рюлняющего обязанности". Отметим, .что четкого правового
егулиро.вания этого явления в законодательстве Украины нет.
Работник может быть назначен "временно исполняющим
бязанности" для замены отсутствующего работника (болезнь,
тпуск) в порядке временного перевода на другую работу (ст.
|3, 35 КЗоТ). Следует обратить внимание на то, что в Украине,
Ч[части, не противоречащей ее законодательству, продолжает
?ействовать разъяснение Госкомтруда СССР и Секретариата
ЩСПС от 29 декабря 1965 года № 30/39 " 0е порядке временно-
о заместительства" с последующими изменениями.
V В этом разъяснении указывается, что временным замести-
тельством считается исполнение служебных обязанностей по
. ' 263
Глава-Ш
дится & связи с. обстоятельствами, указанными в контракте.
-Это правило появилось в связи с внесением изменений в КЗоТ
Украины законом от 20 марта 1991 года. Право сторон кон-
тракта предусмотреть основания расторжения не, подлежит
сомненило. Однако контрактом могут быте предусмотрены раз-
ные основания прекращения контракта. Сейчас юридическое
значение основания увольнения резко снизилось (в связи с
переходом к дифференциации размера пособия по социаль-
ному страхованию по критерию продолжительности не не-
прерывного, а общего стажа работы). Все же общая классифи-
кация оснований прекращения трудового договора в законо-
дательстве о труде осталась. П. 8 ст. 36 КЗоТ эту классификацию
не учитывает. Поэтому при увольнении по основаниям, пре-
дусмотренным контрактом, ссылку следует делать на п. 8 ст. 36
КЗоТ, > в формулировке увольнения указывать, и данную в
этом пункте, и предусмотренную контрактом.
10. Часть третья комментируемой статьи в редакции от 19
января 1995 г.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106
зательном труде). Следовательно, требуя от работника выполне-
ния работы с подчинением правилам внутреннего трудового рас-
порядка, собственник не вправе выйти за пределы трудового до-
гговора. И право собственника перемещать работниковограничено
? условиями трудового договора: в пределах трудового договора пе-
- ремещение возможно, а за его пределами оно будет противоза-
конным.
^ 24. Перемещения работников целесообразно оформлять пу-
|тем издания приказа. Хотя закон непосредственно и не содер-
|жит такого требования, однако игнорирование такой формы
1 вносит неопределенность во взаимоотношения сторон трудо-
вого договора, что в равной мере может повлечь ущемление
? интересов и собственника и работника.
? 25. Проведение собственником мероприятий по изменению орга-
низации производства и труда- это исключительная компетен-
иия собственника. В то же время такие изменения не должны влечь
^принуждения к труду. Такая проблема решается частью третьей ст.
; 32 КЗоТ путем возложения на собственника обязанности предуп-
редить работника за два месяца о предстоящих изменениях в орга-
251
ава
ссылкой на часть вторую ст.114 Кодекса законов о труде, которая
предусматривает сохранение за работником предыдущего среднего
заработка на протяжении двух месяцев после перемещения, если
заработок работника уменьшается по независимым от него при-
чинам. Часть вторая ст. 114 КЗоТ вообще не регулирует отноше-
ния, связанные с переводами, изменениями существенных усло-
вий труда и перемещениями работников. Она регулирует лишь
последствия этого, касающиеся оплаты труда. Возражая против
перевода, изменения существенных условий труда, перемещения,
работник не вправе ссылаться на ст. 114 КЗоТ. Ссылкой на эту
статью работник вправе лишь требовать сохранения предыдущего
среднего заработка.
В подобных случаях собственник может выбрать такие вари-
анты поведения: 1) штатную единицу, по которой ранее вы-
полнял работу работник упразднить (сократить), а работнику
предложить работу в другом структурном подразделении без
доплаты за увеличения выполняемой работы; 2) перевести
работника на работу в другое структурное подразделение,
получив согласие работника на это.
Пример 2. Уменьшены на 20 процентов путем внесения из-
менений в коллективный договор,- размеры тарифных ставок
(должностных окладов) всех работников предприятия в связи
с финансовыми трудностями. Здесь нет признака изменений в
организации производства и труда. Но это и не есть изменение
существенных условий труда, как оно понимается/в части тре-
тьей ст. 32 КЗоТ. И на основе этой статьи нельзя сделать вывод
о том, что такие действия собственника являются незаконны-
ми. Дело в том, что собственник, изменяя размер заработной
платы, может выступать как сторона трудового договора (в
таком случае он может изменить размер и систему заработной
платы" только в соответствии с частью третьей ст.32 КЗоТ), а
может выступать как участник организационно-управленчес-
'ких' отношений, действующий в соответствии со ст. 14 и 15
Закона "Об оплате труда" и ст.97 КЗоТ. Если тарифные ставки
(должностные оклады) изменены в соответствии с этими пра-
вилами, то это не противоречит законодательству. Во всяком
случае ст.32 КЗоТ никак не может быть препятствием для этого.
Разумеется, что при этом должны соблюдаться и другие уста-
новленные применительно к таким случаям нормы. В частно-
сти, ст.103 КЗоТ и ст.29 Закона "Об оплате труда" обязывают
собственника о новых или изменении действующих условий
254
статья 32
оплаты труда в сторону ухудшения информировать, работника
не позднее чем за два месяца. Этими специальными нормами
следует руководствоваться в рассматриваемом случае.
Пример; 3. Отменено действие положения о премировании и
прекращена выплата премий путем внесения соответствующих
изменений в коллективный договор. Пример аналогичен предыду-
щему.
Пример 4. Работник переведен со сдельной на повременную
оплату труда, а результате чего резко уменьшился размер его
заработка. Поскольку собственник изменил одно из существен-
ных условии труда, ^го действия могут быть признаны законны-
ми только в том случае, если будет доказано наличие изменений
> орга^,изд?дои;^^иа^^и;тє^^ в орга-
НИ:єа?^?^^увд;^^;^^>о'й^ чтрдапредщ>мятии вво-
^тея жесткое нормирование производственных запасов, так как
ааНстартребности вувеличении количества производимого проме-
Мруого продукта при снижении объема производства конечно-
д^одукта, в связи с чем отменяется применение сдельной фор-
ьоплаты труда. ; '.,
30. При изменениях в .организации производства и труда.
бственник вправе изменять установленные для работника
готы. В принципе, собственник вправе перемещатьработай-'
^в из одного структурного подразделения в другое, если иное
е вытекает из содержания трудового договора, но ои не имеет
раза без согласия работника производить такие перемещения
~ цеха с вредными условия ми труда в цех с нормальными
повиями труда, поскольку при этом работник теряет право
льготы- Обратное перемещение также будет противоречить
|асти третьей ст.32 КЗоТ. Однако если перемещение, в резуль-
|ате которого работник приобрел или утратил льготы, произ-
?едено в связи с изменениями в организации производства и
Є>уда, собственник действовал правомерно> если только ;им
|е нарушался порядок, установленный частью третьей ст.32
|ЗоТ. Изменение льгот будет также законным в том случае,
?сли оно произведено в порядке" локального регулирования
щдовых отношений коллективным договором или в соответ-
ствии с коллективным договором, а не в связи с перемещени-
1М работника, связанным с изменениями в организации про-
изводства и труда.
31. В связи с изменениями & организации производства и
255
труда собственник вправе без согласия работника изменять такое
существенное условие труда как режим работы. Установление ре-
жима работы - это право предприятия, которое реализуется тру-
довым коллективом или собственником по согласованию с проф-
союзным комитетом (ст.58, 142, часть третья ст.244 КЗоТ; ст. 14
Положения о профсоюзном комитете предприятия, учреждения,
организации; п.13 Типовых правил внутреннего трудового распо-
рядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, орга-
низаций). В пределах реализации этого права изменение режима
работы является правомерным. Если же собственник как сторона
трудового договора изменяет режим работы конкретного работни-
ка, то это допускается только с соблюдением правила части тре-
тьей ст.32 КЗоТ. В частности, перемещая работника в рамках пре-
доставленных ему прав, собственник не вправе так перемещать
работника без его согласия, чтобы изменился режим работы (ра-
ботник работал в одну смену, а теперь должен работать в две или
три смены и т.п.), поскольку не было изменений в организации
производства и труда. Если же изменения в организации произ-
водства и труда были, собственник вправе изменить режим рабо-
ты в порядке, установленном частью 3 ст.32 КЗоТ.
32. В связи с изменениями в организации производства и
труда собственник вправе установить или отменить неполное
^ рабочее время. Нельзя в отношении отдельно взятого работни-
ка без его согласия установить или отменить неполное рабочее
время, если нет изменений в организации производства и тру-
да. Но установить или отменить неполное рабочее время для
всего предприятия или отдельных структурных подразделений
можно - это реализация права собственника на введение изме-
нений в организации производства и труда. При наличии та-
- ких изменений возможны установление или отмена неполно-
го, рабочего времени и в отношении отдельных работников.
33. В связи с изменениями в организации производства и труда
допускается изменение разряда. Разряд характеризует степень слож-
ности работ, выполняемых рабочими, и уровень квалификации
рабочих. Квалификация рабочих некоторых профессий, которым
устанавливаются месячные оклады, определяется не разрядами, а
категориями, группами, классами. Вопрос о разряде (категории,
группе, классе) нуждается в более подробном анализе. Дело в
том, что сам законодатель допустил весьма неосторожное обраще-
256
статья 32
ниу с разрядом. Допуская изменение существенных условий тру-
да, часть третья ст.32 КЗоТ требует при этом, чтобы работник
продолжал работу по прежней специальности, квалификации (это
касается рабочих, квалификация которых определяется разрядом)
или должности. Вопреки этому общему правилу законодатель тут
же прямо формулирует специальное правило, дающее право соб-
ственнику при изменениях в организации производства и труда
изменять разряды работников.
Разряды рабочим присваиваются в соответствии с правила-
ми, установленными п.10-18 Общих положений Единого та-
рифно-квалификационного справочника работ и профессий
.рабочих народного хозяйства СССР, а также правилами соот-
ветствующих разделов ЕТКС. Лишь рабочим строительно-мон-
тажных и ремонтно-стоительньєх организаций разряды при-
сваиваются в соответствии с правилами, предусмотренными
; ВО. введении к разделу "Строительные, монтажные и ремон-
[ дно-строительные работы" выпуска З ЕТКС.
Разряды рабочим присваивают после окончания професси-
онально-технических учреждений образования, курсов обу-
чения непосредственно на производстве. Вполне допустимо
Присвоение квалификационного разряда по результатам ква-
лификационного экзамена при приеме на работу. Однако чаще
є всего квалификационные разряды присваиваются рабочим, уже
состоящим в трудовых отношениях. Это и понятно. После окон-
чания профессионально-технического учебного заведения или
курсов обучения на производстве рабочему присваивается раз-
ряд в соответствии с полученной специальностью. В процессе
работы он более глубоко осваивает профессию, имеет воз-
можность приобрести новые теоретические знания. Прежде
всего в общении с .инженерно-техническими работниками. В
таком случае и встает вопрос о сдаче работником квалифика-
ционного экзамена и присвоении ему более высокого разряда.
Пункт 12 Общих положений ЕТКС исходит из того, что пред-
приятие - это не учреждение, которое обучает и присваивает ква-
лификационные разряды. Задача предприятия - производство про-
дукции, выполнение работ и оказание услуг. Поэтому прием ква-
лификационных экзаменов и присвоение разрядов на предприя-
тии производится с учетом сложности работ, уже выполняемых
? рабочим, или имеющихся в цехе, на участке, в другом структур-
9 Комментарий к законояательстиу, т. I.
257
Глава. Ш-
приятйе, учреждение, организациями работник договаривается с
собственником о работ& на данном предприятии, в учреждений,
организации, а не на любом предприятии, не а любомучрежде-
нии или организации,принадлежащемтому же собственнику, с
которым работник заключил трудовой договор. Собственник не
имеет права направлять работника на постоянную работу в другое
принадлежащее ему предприятие, так как это является перево-
дом, который допускается только с согласия работника. Другим
предприятием является и дочернее предприятие, учрежденное хо-
зяйственным обществом или материнским предприятием, на ко-
тором работник работает.
38. Наконец, направление на работу в другую местность также
квалифицируется как перевод,, хотя бы это производилось без
нарушения условий о специальности и квалификации и в преде-
лах предприятия, учреждения, организации, на (в) которое ра-
ботник принят на,работу. Направление на работу в другую мест-
ность возможно, например, в тех случаях, когда в этой местности
находится структурное подразделение предприятия (учреждения,
организации), с которым работник состоит в трудовых отноше-
ниях.
Вопрос о понятии местности в законодательстве Украины
не раскрыт. С учетом этого представляется допустимым руко-
водствоваться тем пониманием местности, которое дано в
постановлении Кабинета Министров Украины "О гарантиях и
компенсациях при переезде на работу в другую местность".
Другая местность в соответствии с п. 1 этого постановления -
это другой населенный пункт. Поскольку иного, более основа-
тельного определения другой местности нет, оно может быть
использовано в трудовом праве как имеющее общее значение.
При этом следует учитывать, что некоторые города в соответ-
ствии с установленным административно-территориальным
делением включают в себя не только села, поселки, но даже и
другие города. Поэтому направлением на работу в другую мес-
тность следует, на наш взгляд, считать направление в другой
населенный пункт. Например, в соответствии с администра-
тивно-территориальным делением город Инкерман включает-
ся в город Севастополь. Хотя направление из города Севасто-
поля в город Инкерман и не предполагает выезда за пределы
Севастополя, но все же это будет означать направление работ-
ника в другой населенный пункт (в другую местность).
262
"статья '"32:
Направлением на работу в другую местность будет также и
поручение работнику работы в структурном подразделении,
расположемном на территории поселка или села, входящих в
состав города (если до этою работник работал в данном горо-
де); , . " . , , ,: , . . . .. - ^ '
Что касается сельской местности, то здесь очевидно, на-
правлением в другую местность следует, считать направление на
работу в другой населенный пункт (другое село), если только
; территориальные громады сел не объединились в соответствии
| со ст. 6 Закона "О местном самоуправлений" в одну территориаль-
^ йую громаду. В последнем случае направление на работу в пределах
^территориальной громады не должно считаться переводом надру-
||єую работу. ^ ~
^: є 39. Принимая во внимание ст. 43 Конституции Украины, ст.
|^1 и 31 КЗоТ, необходимо признать что всякое изменение
|трудо>ой функции'работника, рабочего .места, выходящее за
^пределы трудового договора, хотя ине может быть квалифицидо-
?вано как перевод на другую работу, все же без согласия работни-
"-"а не допускается. :
40. Законодательство о труде не дает достаточных критериев
??я отграничения перевода на другую работу от командировки.
Є принципе право собственника направлять работников в ко-
?андировки не ограничено. Однако вряд ли может быть. при-
дано допустимым командирование в структурное подразде-
Йение предприятия, для выполнения работы, которую долж-
|йы выполнять штатные работники этого подразделения.
^ 41. Достаточно часто в практике встречаются случаи, когда
работник назначается на должность в качестве "временноис-
рюлняющего обязанности". Отметим, .что четкого правового
егулиро.вания этого явления в законодательстве Украины нет.
Работник может быть назначен "временно исполняющим
бязанности" для замены отсутствующего работника (болезнь,
тпуск) в порядке временного перевода на другую работу (ст.
|3, 35 КЗоТ). Следует обратить внимание на то, что в Украине,
Ч[части, не противоречащей ее законодательству, продолжает
?ействовать разъяснение Госкомтруда СССР и Секретариата
ЩСПС от 29 декабря 1965 года № 30/39 " 0е порядке временно-
о заместительства" с последующими изменениями.
V В этом разъяснении указывается, что временным замести-
тельством считается исполнение служебных обязанностей по
. ' 263
Глава-Ш
дится & связи с. обстоятельствами, указанными в контракте.
-Это правило появилось в связи с внесением изменений в КЗоТ
Украины законом от 20 марта 1991 года. Право сторон кон-
тракта предусмотреть основания расторжения не, подлежит
сомненило. Однако контрактом могут быте предусмотрены раз-
ные основания прекращения контракта. Сейчас юридическое
значение основания увольнения резко снизилось (в связи с
переходом к дифференциации размера пособия по социаль-
ному страхованию по критерию продолжительности не не-
прерывного, а общего стажа работы). Все же общая классифи-
кация оснований прекращения трудового договора в законо-
дательстве о труде осталась. П. 8 ст. 36 КЗоТ эту классификацию
не учитывает. Поэтому при увольнении по основаниям, пре-
дусмотренным контрактом, ссылку следует делать на п. 8 ст. 36
КЗоТ, > в формулировке увольнения указывать, и данную в
этом пункте, и предусмотренную контрактом.
10. Часть третья комментируемой статьи в редакции от 19
января 1995 г.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106