12
КЗоТ) и не признает необходимым называть наряду с упол-
номоченным собственником органом и уполномоченное им
лицо. -
3. Не будет противоречить ст. 12 КЗоТ подписание коллек-
тивного договора на стороне собственника несколькими ли-
цами. В то же время нельзя распространять обязательства по
коллективному договору на лиц, которые коллективный дого-
вор не подписывали, то есть не принимали на себя обяза-
тельств по коллективному договору. Так, если собственник
частного предприятия лично вел коллективные переговоры,
лично в Соответствии с уставом предприятия подписывал кол-
лективный договор, то директор такого предприятия не мо-
жет быть признан стороной коллективного договора, не мо-
жет нести обязательств по коллективному договору. В этом слу-
чае обязательства по коллективному договору .принял на себя
собственник, который потом передал -наемному директору
коллективный договор, чтобы тот. В силу трудовых обязанно-
стей Организовал исполнение тех обязательств, которые при-
нял на себя настоящий (гражданско-правовой) собственник.
4. Другой стороной коллективного договора в обычном слу-
чае является профсоюзный орган, образованный действую-
щей на предприятий профсоюзной организацией. Ст. 4 Закона
"О коллективных договорах и соглашениях" признает за про-
фессиональными союзами и их объединениями в лице их вы-
борных органов безоговорочное право на ведение коллектив-
ных переговоров и заключение коллективного договора. В от-
личие от других'представительных органов, которые должны
быть уполномочены трудовым коллективом на ведение кол-
лективных переговоров и заключение коллективного догово-
ра, профсоюзная организация в получении от трудового кол-
лектива какого-либо полномочия не нуждается.
Если на предприятии действует несколько профсоюзных
организаций, то стороной коллективного договора признают-
ся образованные ими профсоюзные органы. Трудовой коллек-
:тив вправе уполномочить на представительство от его имени в
[процессе ведения переговоров и заключения коллективного
договора один или несколько образованные им органов;
111
Глава И
При наличии на предприятий нескольких профсоюзов
(профсоюзных органов) или иных уполномоченных трудо-
вым коллективом на представительство органов они должны
сформировать совместный представительный орган для веде-
ния переговоров и заключения коллективного договора (ст. 4
Закона "О коллективных договорах и соглашениях"). Сторо-
ной коллективного договора при этом считаются все соответ-
ствующие профсоюзные органы (иные уполномоченньєе тру-
довым коллективом органы).
При недостижении соглашения в совместном представитель-
ном органе относительно коллективного договора общее со-
брание (конференция) трудового коллектива принимает наи-
более приемлемый проект коллективного договора и поручает
профсоюзу или иному уполномоченному трудовым коллекти-
вом органу, который разработал этот проект, на его основе
провести переговоры и заключить утвержденный собранием
коллективный договор от имени трудового коллектива (часть
третья ст. 4 Закона "О коллективных договорах и соглашени-
ях"). Однако даже наличие в Законе слов "от имени трудового
коллектива" не означает, что Закон признал трудовой коллек-
тив стороной коллективного договора. Его стороной и в этом
случае Законом признается профсоюзный или иной уполно-
моченный трудовым коллективом на представительство орган.
5. В случае отсутствия на предприятии профсоюза (профсо-
юзов) и образованных ими профсоюзных органов или иных
уполномоченных трудовым коллективом на представительство
органов, стороной коллективного договора признаются пред-
ставители, избранные и уполномоченные трудовым коллекти-
вом.
6. В позиции законодателя, признающего стороной коллек-
тивного договора не трудовой коллектив, а орган (лиц), пред-
ставляющий его, можно заметить логическую погрешность,
но практически такой подход представляется целесообразным,
поскольку позволяет перейти от неперсонифицированного и
потому безответственного трудового коллектива к конкрет-
ным персонам, способным нести юридическую ответственность
за нарушение законодательства о коллективных договорах.
7. На национальном, отраслевом и региональном уровнях
также предусмотрено заключение соглашений на двусторон-
ней основе, в связи с чем для ведения коллективных перегово-
112
статья 12-13
ров и заключения соглашения и профсоюзы, и собственники
должны объединиться.
Для ведения коллективных переговоров и заключения гене-
рального соглашения должны объединиться собственники, на
предприятиях которых занято большинство наемных работни-
ков страны. С другой стороны коллективные переговоры ведут
объединившиеся соответствующие профессиональные союзы.
На отраслевом уровне ведение коллективных переговоров и
заключение соглашения могут осуществлять объединившиеся
собственники и профессиональные союзы, имеющие полно-
мочия для реализации условий соглашения на большинстве
предприятий соответствующей отрасли. В ст. 3 Закона "О кол-
лективных договорах и соглашениях" вместо слов "соответ-
ствующей отрасли" указано "входящих в сферу их действия".
Это указание, на наш взгляд, означает попытку законодателя
выработать понимание отрасли в условиях, когда прежней стро-
гой дифференциации народного хозяйства по отраслям, под-
чиненным соответствующим министерствам, не стало.
На региональном уровне также объединяются соответству-
ющие собственники, в том числе и субъекты коммунальной
собственности, и профессиональные союзы. Причем, здесь не
установлены какие-либо требования, касающиеся участия в
коллективных переговорах и заключении регионального со-
глашения сторон, представляющих большинство работников
региона или предприятий.
.Статья?З. Содержание коллективного договора
Содержание коллективного договора определяется сторонами
в пределах их компетенции.'
В коллективном договоре устанавливаются взаимные обязатель-
ства сторон по регулированию производственных, трудовых, соци-
ально-экономических отношений, в частности: >
изменению в организации производства и труда;
обеспечению продуктивной занятости;
нормированию и оплате труда, установлению форм, системы,
размеров заработной платы и других видов трудовых выплат (доп-
лат, надбавок, премий и пр.);
установлению гарантий, компенсаций, льгот;
113
Глава II
участии> трудового коллектива в формировании, распределе-
нии и использовании прибыли предприятия", учреждения, органи-
зации (если это предусмотрено уставом);
режиму работы, продолжительности рабочего времени! и отды-
ха; ,' .- . , : , - . л- -
условиям и охране труда;
обеспечению жилищно-бытового, культурного, медицинского
обслуживания, организации оздоровления и отдыха работников;
гарантиям деятельности профсоюзной или иных представитель-
ных организаций трудящихся;
условий регулирования фондов оплаты труда и установления
межквалификационных (междолжностных) соотношений в оплате
труда.
Коллективный договор может предусматривать дополнитель-
ные во сравнению с действующим законодательством и соглаше-
ниями гарантии, социально-бытовые льготы.
1. Комментируемая статья дает правосторонам коллектив-
ного договора включать в договор только такие условия, вы-
полнение которых находится .в их компетенции. Это банальное
положение представляется весьма актуальным для современ-
ной правовой и социально-экономической реальности. Неред-
ким стало издание министерствами и ведомствами норматив-
ных актив, выходящих за пределы их компетенции. Очевидно,
законодатель опасался распространения подобной практики и
специально указал, что стороны коллективного договора при
его заключении не вправе выходить за пределы своей компе-
тенции.
2. В науке условия коллективных договоров делят на обяза-
тельственные и нормативные. Обязательственными условиями
формулируются, как правило, обязанности собственника или
предприятия, исчерпывающиеся их исполнением. Норматив-
ныеусловия устанавливают правила, касающиеся оплаты> тру-
да, предоставления работникам социально-бытовых льгот и
т.п. (нормативные условия - это локальные (местные) право-
вые нормы).
3. Часть вторая ст. 13 КЗоТ повторяет положение ст. 10 КЗоТ,
в соответствии с которой коллективный договор регулирует
производственные, трудовые и социально-экономические от-
ношения. По существу, любые вопросы, связанные с трудом,
производством, социальным положением работников и чле-
114
статья 13
нов их семей могут решаться в коллективном договоре.
Ст. 13 КЗоТ не содержит исчерпывающего <перечня вопро-
сов, которые должны регулироваться коллективными догово-
рами. Но перечисленные в этой статье положения должны вклю-
чаться в коллективный договор обязательно.
4. Часть третья ст. 13 КЗоТ дает право сторонам.коллективно-
го договора предусматривать дополнительные по сравнению с
действующим законодательством и соглашениями гарантии и
социально-бытовые льготы. Здесь не говорится о том, что не
только льготы, но и дополнительные гарантии могут устанав-
ливаться только для работников. Однако установление допол-
нительных гарантий для собственника или предприятия про-
тиворечило бы ст. 9' КЗоТ.
В отличие от ст. 9' КЗоТ, часть третья комментируемой ста-
тьи не указывает на пределы права сторон коллективного до-
говора устанавливать в нем дополнительные гарантии и соци-
ально-бытовые льготы. Ясно, однако, что такие льготы могут
устанавливаться только в пределах полномочий предприятия и
компетенции лиц, выступающих при заключении договора в
роли собственника. Эти полномочия и компетенция ограни-
чиваются законодательством и уставом предприятия (положе-
нием о другом юридическом лице).
В практическом отношении важно еще одно отличие части
третьей ст. 13 КЗоТ от ст. 9'. Если ст. 9' допускает возможность
установления дополнительных трудовых и социально-быто-
вых льгот в тех правоотношениях, в которь?х работнику про-
тивостоит предприятие, то комментируемая статья дает право
сторонам коллективного договора устанавливать дополнитель-
ные гарантии и льготы в правоотношениях, где работнику
противостоит не только предприятие, но и собственник. Вслед-
ствие этого в коллективном договоре вполне допустимо уста-
новить дополнительную гарантию для работников в виде обя-
занности собственника не допускать изменений в организа-
ции производства и труда, влекущих увольнение работников
по сокращению штатов, переход на неполное рабочее время. В
трудовом договоре такая гарантия не будет иметь правового
основания, поскольку право собственника увольнять работ-
ников, вносить изменения в существенные условия труда вы-
текает из императивной нормы трудового права. От этого пра-
ва сам собственник заранее не вправе отказаться.
115
Глава II
5. Часть первая ст. 8 Закона "О коллективных договорах и
соглашениях" предписывает предусматривать в генеральном
соглашении основные принципы и нормы реализации соци-
ально-экономической политики и трудовых отношений, в
частности, по вопросам:
1) гарантий труда и обеспечения продуктивной занятости;
2) минимальных социальных'гарантий в области оплаты
труда и доходов всех групп и слоев населения, обеспечиваю-
щих достаточный уровень жизни;
3) размера прожиточного минимума;
4) социального страхования;
5) трудовых отношений, режима работы и отдыха;
6) условий охраны труда и окружающей природной среды;
7) удовлетворения духовных потребностей населения.
6. Предусматривается включение в отраслевое соглашение
условий по вопросам: г
1) нормирования и оплаты труда, установления для пред-
приятий отрасли (подотрасли) минимальных гарантий зара-
ботной платы в соответствии с квалификацией на основе еди-
ной тарифной сетки по минимальному пределу и минималь-
ным размерам доплат и надбавок с учетом специфики, усло-
вий труда отдельных профессиональных групп и категорий
работников отрасли (подотрасли);
2) установления минимальных социальных гарантий, ком-
пенсаций, льгот в области труда и занятости;
3) трудовых отношений;
4) жилищно-бытового> медицинского, культурного обслу-
живания, организации оздоровления и отдыха.
7. Относительно региональных соглашений указывается, что
они устанавливают нормы социальной защиты наемных ра-
ботников предприятий, включают высшие по сравнению с
генеральным соглашением социальные гарантии, компенса-
ции, льготы.
8. Соглашения распространяют своей действие на предпри-
ятия, входящие в сферу полномочий сторон, которые их под-
писали. На предприятия, которые при заключении соглаше-
ния не были представлены со стороны собственника и со сто-
роны профсоюза (объединения профсоюзов, иной уполно-
моченной трудящимися организации), соглашения распрост-
раняться не могут. Они не могут распространяться и на те пред-
116
статья 43
приятия, которые при заключении соглашения были пред-
ставлены лишь одной стороной. '
Есть лишь одно исключение из правила о недопустимости
распространения соглашений на предприятия, которые не были
при заключении соглашения представлены обеими его сторо-
нами. Для работников предприятий, производств, цехов, уча-
стков .и других подразделений, которые выполняют работы,
не свойственные, основной деятельности отрасли (подотрас-
ли), условия оплаты труда устанавливаются в коллективном
договоре с соблюдением гарантий, определенных соглашени-
ями тех отраслей (подотраслей), к которым эти подразделения
относятся похарактеру производства, а также в актах законо-
дательства (ст. 17 Закона "Об оплате труда"). .
9. Законодательство, соглашения и коллективные договоры
находятся в субординационной зависимости. Соглашения и
коллективные договоры не должны противоречить законода-
тельству. Из правила о запрещении ухудшать соглашениями
положение работников по сравнению с законодательством (ст.
5 Закона "О коллективных договорах и соглашениях") прак-
тика сделала вывод о возможности улучшения положения ра-
ботников по сравнению с закойодат&льством.
.Установленные законодательствомV генеральным соглаше-
нием условия являются обязательными для сторон, заключаю^
щих отраслевые и региональные соглашения, если стороны
последних были'представлены при их заключении. При этом и
условиями отраслевых и региональных соглашений положение
работников может только улучшаться, но не ухудшаться.
Условия отраслевого или регионального соглашения явля-
ются обязательными для сторон коллективного до^вора, .ко-
торые были представлены при заключении указанных согла-
шений. Условия коллективного договора могут улучшать поло-
жение работников по сравнению с законодательством, гене-
[ральным, отраслевым и региональным соглашениями, но не
: могут его ухудшать. Однако если законодательно установлен-
ный уровень норм и гарантий в коллективном договоре сни-
єжаться не может ни при каких условиях, то условия оплаты
|,труда в коллективном договоре могут быть установлены ниже
Корм, предусмотренных генеральным, отраслевым или регио-
Цнальньш соглашением, на период преодоления финансовых
^затруднений предприятия, но не более чем на шесть месяцев
Ц(часть вторая ст. 14 Закона "Об оплате труда").
117
Глава Ч
Статья 14. Коллективные переговоры, разработка и заклю-
чение коллективного договора, ответственность
за его выполнение
Заключению коллективного договора предшествуют коллектив-
ные переговоры-
Сроки, порядок ведения переговоров, разрешение разногласий,
возникающих при их ведении, порядок разработки, заключения и
внесения изменений и дополнений в коллективный договор, ответ-
ственность за его выполнение регулируются Законом Украины "О
коллективных договорах и соглашениях".
1. Предусматривая обязательное проведение коллективных
переговоров накануне заключения коллективного договора,
комментируемая статья не регламентирует порядок проведе-
ния переговоров, отсь?лая к Закону "О коллективных догово-
рах и соглашениях".
2. Не позднее трех месяцев доокончания срока действия
коллективного договора или в сроки, установленные этим
договором, любая сторона коллективного договора вправе со-
общить другим сторонам о начале коллективных переговоров.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106
КЗоТ) и не признает необходимым называть наряду с упол-
номоченным собственником органом и уполномоченное им
лицо. -
3. Не будет противоречить ст. 12 КЗоТ подписание коллек-
тивного договора на стороне собственника несколькими ли-
цами. В то же время нельзя распространять обязательства по
коллективному договору на лиц, которые коллективный дого-
вор не подписывали, то есть не принимали на себя обяза-
тельств по коллективному договору. Так, если собственник
частного предприятия лично вел коллективные переговоры,
лично в Соответствии с уставом предприятия подписывал кол-
лективный договор, то директор такого предприятия не мо-
жет быть признан стороной коллективного договора, не мо-
жет нести обязательств по коллективному договору. В этом слу-
чае обязательства по коллективному договору .принял на себя
собственник, который потом передал -наемному директору
коллективный договор, чтобы тот. В силу трудовых обязанно-
стей Организовал исполнение тех обязательств, которые при-
нял на себя настоящий (гражданско-правовой) собственник.
4. Другой стороной коллективного договора в обычном слу-
чае является профсоюзный орган, образованный действую-
щей на предприятий профсоюзной организацией. Ст. 4 Закона
"О коллективных договорах и соглашениях" признает за про-
фессиональными союзами и их объединениями в лице их вы-
борных органов безоговорочное право на ведение коллектив-
ных переговоров и заключение коллективного договора. В от-
личие от других'представительных органов, которые должны
быть уполномочены трудовым коллективом на ведение кол-
лективных переговоров и заключение коллективного догово-
ра, профсоюзная организация в получении от трудового кол-
лектива какого-либо полномочия не нуждается.
Если на предприятии действует несколько профсоюзных
организаций, то стороной коллективного договора признают-
ся образованные ими профсоюзные органы. Трудовой коллек-
:тив вправе уполномочить на представительство от его имени в
[процессе ведения переговоров и заключения коллективного
договора один или несколько образованные им органов;
111
Глава И
При наличии на предприятий нескольких профсоюзов
(профсоюзных органов) или иных уполномоченных трудо-
вым коллективом на представительство органов они должны
сформировать совместный представительный орган для веде-
ния переговоров и заключения коллективного договора (ст. 4
Закона "О коллективных договорах и соглашениях"). Сторо-
ной коллективного договора при этом считаются все соответ-
ствующие профсоюзные органы (иные уполномоченньєе тру-
довым коллективом органы).
При недостижении соглашения в совместном представитель-
ном органе относительно коллективного договора общее со-
брание (конференция) трудового коллектива принимает наи-
более приемлемый проект коллективного договора и поручает
профсоюзу или иному уполномоченному трудовым коллекти-
вом органу, который разработал этот проект, на его основе
провести переговоры и заключить утвержденный собранием
коллективный договор от имени трудового коллектива (часть
третья ст. 4 Закона "О коллективных договорах и соглашени-
ях"). Однако даже наличие в Законе слов "от имени трудового
коллектива" не означает, что Закон признал трудовой коллек-
тив стороной коллективного договора. Его стороной и в этом
случае Законом признается профсоюзный или иной уполно-
моченный трудовым коллективом на представительство орган.
5. В случае отсутствия на предприятии профсоюза (профсо-
юзов) и образованных ими профсоюзных органов или иных
уполномоченных трудовым коллективом на представительство
органов, стороной коллективного договора признаются пред-
ставители, избранные и уполномоченные трудовым коллекти-
вом.
6. В позиции законодателя, признающего стороной коллек-
тивного договора не трудовой коллектив, а орган (лиц), пред-
ставляющий его, можно заметить логическую погрешность,
но практически такой подход представляется целесообразным,
поскольку позволяет перейти от неперсонифицированного и
потому безответственного трудового коллектива к конкрет-
ным персонам, способным нести юридическую ответственность
за нарушение законодательства о коллективных договорах.
7. На национальном, отраслевом и региональном уровнях
также предусмотрено заключение соглашений на двусторон-
ней основе, в связи с чем для ведения коллективных перегово-
112
статья 12-13
ров и заключения соглашения и профсоюзы, и собственники
должны объединиться.
Для ведения коллективных переговоров и заключения гене-
рального соглашения должны объединиться собственники, на
предприятиях которых занято большинство наемных работни-
ков страны. С другой стороны коллективные переговоры ведут
объединившиеся соответствующие профессиональные союзы.
На отраслевом уровне ведение коллективных переговоров и
заключение соглашения могут осуществлять объединившиеся
собственники и профессиональные союзы, имеющие полно-
мочия для реализации условий соглашения на большинстве
предприятий соответствующей отрасли. В ст. 3 Закона "О кол-
лективных договорах и соглашениях" вместо слов "соответ-
ствующей отрасли" указано "входящих в сферу их действия".
Это указание, на наш взгляд, означает попытку законодателя
выработать понимание отрасли в условиях, когда прежней стро-
гой дифференциации народного хозяйства по отраслям, под-
чиненным соответствующим министерствам, не стало.
На региональном уровне также объединяются соответству-
ющие собственники, в том числе и субъекты коммунальной
собственности, и профессиональные союзы. Причем, здесь не
установлены какие-либо требования, касающиеся участия в
коллективных переговорах и заключении регионального со-
глашения сторон, представляющих большинство работников
региона или предприятий.
.Статья?З. Содержание коллективного договора
Содержание коллективного договора определяется сторонами
в пределах их компетенции.'
В коллективном договоре устанавливаются взаимные обязатель-
ства сторон по регулированию производственных, трудовых, соци-
ально-экономических отношений, в частности: >
изменению в организации производства и труда;
обеспечению продуктивной занятости;
нормированию и оплате труда, установлению форм, системы,
размеров заработной платы и других видов трудовых выплат (доп-
лат, надбавок, премий и пр.);
установлению гарантий, компенсаций, льгот;
113
Глава II
участии> трудового коллектива в формировании, распределе-
нии и использовании прибыли предприятия", учреждения, органи-
зации (если это предусмотрено уставом);
режиму работы, продолжительности рабочего времени! и отды-
ха; ,' .- . , : , - . л- -
условиям и охране труда;
обеспечению жилищно-бытового, культурного, медицинского
обслуживания, организации оздоровления и отдыха работников;
гарантиям деятельности профсоюзной или иных представитель-
ных организаций трудящихся;
условий регулирования фондов оплаты труда и установления
межквалификационных (междолжностных) соотношений в оплате
труда.
Коллективный договор может предусматривать дополнитель-
ные во сравнению с действующим законодательством и соглаше-
ниями гарантии, социально-бытовые льготы.
1. Комментируемая статья дает правосторонам коллектив-
ного договора включать в договор только такие условия, вы-
полнение которых находится .в их компетенции. Это банальное
положение представляется весьма актуальным для современ-
ной правовой и социально-экономической реальности. Неред-
ким стало издание министерствами и ведомствами норматив-
ных актив, выходящих за пределы их компетенции. Очевидно,
законодатель опасался распространения подобной практики и
специально указал, что стороны коллективного договора при
его заключении не вправе выходить за пределы своей компе-
тенции.
2. В науке условия коллективных договоров делят на обяза-
тельственные и нормативные. Обязательственными условиями
формулируются, как правило, обязанности собственника или
предприятия, исчерпывающиеся их исполнением. Норматив-
ныеусловия устанавливают правила, касающиеся оплаты> тру-
да, предоставления работникам социально-бытовых льгот и
т.п. (нормативные условия - это локальные (местные) право-
вые нормы).
3. Часть вторая ст. 13 КЗоТ повторяет положение ст. 10 КЗоТ,
в соответствии с которой коллективный договор регулирует
производственные, трудовые и социально-экономические от-
ношения. По существу, любые вопросы, связанные с трудом,
производством, социальным положением работников и чле-
114
статья 13
нов их семей могут решаться в коллективном договоре.
Ст. 13 КЗоТ не содержит исчерпывающего <перечня вопро-
сов, которые должны регулироваться коллективными догово-
рами. Но перечисленные в этой статье положения должны вклю-
чаться в коллективный договор обязательно.
4. Часть третья ст. 13 КЗоТ дает право сторонам.коллективно-
го договора предусматривать дополнительные по сравнению с
действующим законодательством и соглашениями гарантии и
социально-бытовые льготы. Здесь не говорится о том, что не
только льготы, но и дополнительные гарантии могут устанав-
ливаться только для работников. Однако установление допол-
нительных гарантий для собственника или предприятия про-
тиворечило бы ст. 9' КЗоТ.
В отличие от ст. 9' КЗоТ, часть третья комментируемой ста-
тьи не указывает на пределы права сторон коллективного до-
говора устанавливать в нем дополнительные гарантии и соци-
ально-бытовые льготы. Ясно, однако, что такие льготы могут
устанавливаться только в пределах полномочий предприятия и
компетенции лиц, выступающих при заключении договора в
роли собственника. Эти полномочия и компетенция ограни-
чиваются законодательством и уставом предприятия (положе-
нием о другом юридическом лице).
В практическом отношении важно еще одно отличие части
третьей ст. 13 КЗоТ от ст. 9'. Если ст. 9' допускает возможность
установления дополнительных трудовых и социально-быто-
вых льгот в тех правоотношениях, в которь?х работнику про-
тивостоит предприятие, то комментируемая статья дает право
сторонам коллективного договора устанавливать дополнитель-
ные гарантии и льготы в правоотношениях, где работнику
противостоит не только предприятие, но и собственник. Вслед-
ствие этого в коллективном договоре вполне допустимо уста-
новить дополнительную гарантию для работников в виде обя-
занности собственника не допускать изменений в организа-
ции производства и труда, влекущих увольнение работников
по сокращению штатов, переход на неполное рабочее время. В
трудовом договоре такая гарантия не будет иметь правового
основания, поскольку право собственника увольнять работ-
ников, вносить изменения в существенные условия труда вы-
текает из императивной нормы трудового права. От этого пра-
ва сам собственник заранее не вправе отказаться.
115
Глава II
5. Часть первая ст. 8 Закона "О коллективных договорах и
соглашениях" предписывает предусматривать в генеральном
соглашении основные принципы и нормы реализации соци-
ально-экономической политики и трудовых отношений, в
частности, по вопросам:
1) гарантий труда и обеспечения продуктивной занятости;
2) минимальных социальных'гарантий в области оплаты
труда и доходов всех групп и слоев населения, обеспечиваю-
щих достаточный уровень жизни;
3) размера прожиточного минимума;
4) социального страхования;
5) трудовых отношений, режима работы и отдыха;
6) условий охраны труда и окружающей природной среды;
7) удовлетворения духовных потребностей населения.
6. Предусматривается включение в отраслевое соглашение
условий по вопросам: г
1) нормирования и оплаты труда, установления для пред-
приятий отрасли (подотрасли) минимальных гарантий зара-
ботной платы в соответствии с квалификацией на основе еди-
ной тарифной сетки по минимальному пределу и минималь-
ным размерам доплат и надбавок с учетом специфики, усло-
вий труда отдельных профессиональных групп и категорий
работников отрасли (подотрасли);
2) установления минимальных социальных гарантий, ком-
пенсаций, льгот в области труда и занятости;
3) трудовых отношений;
4) жилищно-бытового> медицинского, культурного обслу-
живания, организации оздоровления и отдыха.
7. Относительно региональных соглашений указывается, что
они устанавливают нормы социальной защиты наемных ра-
ботников предприятий, включают высшие по сравнению с
генеральным соглашением социальные гарантии, компенса-
ции, льготы.
8. Соглашения распространяют своей действие на предпри-
ятия, входящие в сферу полномочий сторон, которые их под-
писали. На предприятия, которые при заключении соглаше-
ния не были представлены со стороны собственника и со сто-
роны профсоюза (объединения профсоюзов, иной уполно-
моченной трудящимися организации), соглашения распрост-
раняться не могут. Они не могут распространяться и на те пред-
116
статья 43
приятия, которые при заключении соглашения были пред-
ставлены лишь одной стороной. '
Есть лишь одно исключение из правила о недопустимости
распространения соглашений на предприятия, которые не были
при заключении соглашения представлены обеими его сторо-
нами. Для работников предприятий, производств, цехов, уча-
стков .и других подразделений, которые выполняют работы,
не свойственные, основной деятельности отрасли (подотрас-
ли), условия оплаты труда устанавливаются в коллективном
договоре с соблюдением гарантий, определенных соглашени-
ями тех отраслей (подотраслей), к которым эти подразделения
относятся похарактеру производства, а также в актах законо-
дательства (ст. 17 Закона "Об оплате труда"). .
9. Законодательство, соглашения и коллективные договоры
находятся в субординационной зависимости. Соглашения и
коллективные договоры не должны противоречить законода-
тельству. Из правила о запрещении ухудшать соглашениями
положение работников по сравнению с законодательством (ст.
5 Закона "О коллективных договорах и соглашениях") прак-
тика сделала вывод о возможности улучшения положения ра-
ботников по сравнению с закойодат&льством.
.Установленные законодательствомV генеральным соглаше-
нием условия являются обязательными для сторон, заключаю^
щих отраслевые и региональные соглашения, если стороны
последних были'представлены при их заключении. При этом и
условиями отраслевых и региональных соглашений положение
работников может только улучшаться, но не ухудшаться.
Условия отраслевого или регионального соглашения явля-
ются обязательными для сторон коллективного до^вора, .ко-
торые были представлены при заключении указанных согла-
шений. Условия коллективного договора могут улучшать поло-
жение работников по сравнению с законодательством, гене-
[ральным, отраслевым и региональным соглашениями, но не
: могут его ухудшать. Однако если законодательно установлен-
ный уровень норм и гарантий в коллективном договоре сни-
єжаться не может ни при каких условиях, то условия оплаты
|,труда в коллективном договоре могут быть установлены ниже
Корм, предусмотренных генеральным, отраслевым или регио-
Цнальньш соглашением, на период преодоления финансовых
^затруднений предприятия, но не более чем на шесть месяцев
Ц(часть вторая ст. 14 Закона "Об оплате труда").
117
Глава Ч
Статья 14. Коллективные переговоры, разработка и заклю-
чение коллективного договора, ответственность
за его выполнение
Заключению коллективного договора предшествуют коллектив-
ные переговоры-
Сроки, порядок ведения переговоров, разрешение разногласий,
возникающих при их ведении, порядок разработки, заключения и
внесения изменений и дополнений в коллективный договор, ответ-
ственность за его выполнение регулируются Законом Украины "О
коллективных договорах и соглашениях".
1. Предусматривая обязательное проведение коллективных
переговоров накануне заключения коллективного договора,
комментируемая статья не регламентирует порядок проведе-
ния переговоров, отсь?лая к Закону "О коллективных догово-
рах и соглашениях".
2. Не позднее трех месяцев доокончания срока действия
коллективного договора или в сроки, установленные этим
договором, любая сторона коллективного договора вправе со-
общить другим сторонам о начале коллективных переговоров.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106