Они лишь выполняют трудовые обя-
занности, возложенные на них собственником или уполно-
моченным им органом.
Правда, руководители структурных подразделений предпри-
ятий, учреждений, организаций все-таки могут быть уволены
по ст.45 КЗоТ в случаях, когда коллективные договоры в соот-
ветствии с частью второй ст. 11 КЗоТ и частью второй ст. 2
Закона "О коллективных договорах и соглашениях" заключа-
ются в структурных подразделениях. Если на стороне собствен-
ника коллективный договор, заключенный в структурном
подразделении, подписал его руководитель, то он и может
быть.уволен заневыполнение обязательств по коллективному
договору и нарушение законодательства о труде.
Мы должны, однако, признать, что Пленум Верховного
Суда Украины вопрос о круге руководителей .которые могут
быть уволены по ет.45 КЗоТ решает иначе. Пленум пришел к
364
статья'45^-46
|^ выводу, что по содержанию ст.431 КЗоТ руководителем следу-
ет считать лицо, которое возглавляет предприятие, учрежде-
; ние, организацию иди обособленное подразделение (при этом
Шленум подчеркивает: именно обособленное, а не всякое под-
?.разделение). , . ., \'.' '.- . '''';!
к;^ ; 4. Ст.45 КЗоТ обязывает собственника ("должен растор-
| тнуть '^расторгнуть трудовой договор (контракт) с руководи-
ртелем или сместить его с занимаемой должности . Сместить -
|| это термин, употребляемый в КЗоТ единственный раз. Он оз-
рначает перевод на низшую должность. Естественно, смещение
^допускается только с согласия работника. Если руководитель
|йасмещййв<& Не согласен, он подлежит увольнению.
| Правда, закон дает право и руководителю, в'отношении
^которого выдвинутотребование об увольнении или смещении
Цна низшую должность, и собственнику ^уполномоченному им
Органу) обжаловать в суде требование, выдвинутое профсо-
юзным органом или иным органом, подписавшим коллектив-
^ный договор по полномочию, данному трудовым коллекти-
вом. Предельный срок для обращения в суд - две недели. При
обжаловании такого требования в суде его исполнение приос-
танавливается" "до вынесения судом решения" - так записано в
части третьей ст.45 КЗоТ. Очевидно, что. исполнение обжало-
ванного требования об увольнении или смещении руководи-
|;теля, должно быть приостановлено до вступления в законную
силу решения суда, которым отклонена жалоба на указанное
^Требование. Удовлетворение жалобы руководителя или соб-
; ственника судом исключает выполнение требования об уволь-
^ нении или смещении руководителя. '
Статья 4<у.Отстранение от работы
Отстранение работников от работы собственником ила уполно-
моченным им органом допускается в случае: появления на работе
<в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического иди токсическо-
1 го опьянения; отказа или уклонения от обязательных медицинских
_ осмотров, обучения, инструктажа и проверки знаний по охране тру-
-да и противопожарной охране; в других случаях, предусмотренных
'законодательством.
1. При отстранении .трудовое правоотношение не прекра-
365
Глава III
работников от работы в случаях их отказа или уклонения от
обязательных медицинских осмотров. Ст.7 Закона "Об обеспе-
чении санитарного и эпидемического благополучия населения"
возлагает на предприятия, учреждения, организации обязан-
ность отстранения по представлению соответствующих долж-
ностных лиц государственной санитарно-эпйдемиологичес-
кой службы от работы работников .уклоняющихся от обяза-
тельного медицинского осмотра. Ст. 19 Закона "Об охране тру-
да" перекладывает эту обязанность с предприятия на собствен-
ника и дополняет изложенное правило указанием на отстране-
ние работника без сохранения заработной платы. При этом в
последнем случае обязанность отстранения не ставится в зави-
симость от наличия представления лиц санитарно-эпидемио-
логической службы. Это противоречие между ст. 7 Закона "Об
обеспечении санитарного и эпидемического благополучия на-
селения" и ст. 19 Закона "Об охране труда", конечно же, дол-
жно решаться в пользу норм второго из названных законов.
Первый из них посвящен вопросам санитарного и эпидеми-
ческого благополучия, поэтому он и определяет в первую оче-
редь права и обязанности органов санитарно-эпидемиологи-
ческой службы. Второй из них непосредственно регулирует
трудовые отношения.
Правило ст. 19 Закона "Об охране труда", возлагающее на
собственника обязанность отстранить от работы работника,
уклоняющегося от прохождения обязательного медицинского
осмотра, дополняется правилом ст. 23 того же Закона, дающим
право специалистам по охране труда требовать отстранения от
работы лиц, не прошедших медицинского осмотра.
Следует также учитывать, что ст. 31 Основ законодательства
Украины о здравоохранении и ст. 26 Закона "Об обеспечении
санитарного и эпидемического благополучия населения" воз-
лагают на собственников и руководителей предприятий, уч-
реждений, организаций ответственность за вредные послед-
ствия для здоровья населения, вызванные допуском к работе
лиц, не прошедших обязательный медицинский осмотр. Воз-
ложение такой ответственности также свидетельствует о том,
что собственник несет публично-правовую обязанность от-
странять от работы работников, не прошедших медицинский
осмотр. В силу такой обязанности в рамках трудового правоот-
ношения собственник и получает субъективное право отстра-
368
статья 46
нять работников и при отсутствии представления органов са-
нитарно-эпидемиологической службы.
Вместе с тем в целях избежания конфликтов мы бы реко-
мендовали учесть сложившуюся за многие годы практику, ко-
. торая не считала возможным отстранение работников, не про-
шедших обязательный медицинский осмотр, без соответству-
ющего представления. Эта практика довлеет над судами. Да и в
п. 2.1 Инструкции о порядке внесения представления об от-
странении от работы или иной деятельности указывается, что
отстранение (в том числе лиц, не прошедших обязательный
медицинский осмотр) от работы производится на основании
'.. представления соответствующих должностных лиц государствен-
ной санитарно-эпидемиологической службы. Поэтому собствен-
нику в соответствующих случаях целесообразно было бы сооб-
щать в органы санэпидслужбы о лицах, уклоняющихся от ме-
- дицинского осмотра, получать представления об отстранении
и только потом отстранять работников от работы по рассмат-
риваемому основанию.
Отказ от прохождения медицинского осмотра в соответ-
;^ ствии со ст. 26 Закона "Об обеспечении санитарного и эпиде-
мического благополучия населения" является нарушением тру-
довой дисциплины. Тем самым законодатель подсказывает, что
' лица, уклоняющиеся от медицинского осмотра, после отстра-
[ нения и применения взыскания подлежат увольнению не по
? сравнительно лояльному пункту 2 ст. 40, а по порочащему ра-
| ботника пункту 3 ст. 40 КЗоТ.
| Касаясь перечня работников, обязанных периодически про-
^ ходить медицинский осмотр ст.7 Закона "Об обеспечении са-
| нитарного и эпидемического благополучия населения" содер-
|жит лишь указание на то, что такой перечень утверждается
| Министерством здравоохранения Украины. Основы законода-
тельства Украины о здравоохранении (ст.21) устанавливают,
V что организуются профилактические медицинские осмотры не-
совершеннолетних, беременных женщин, работников пред-
|приятий, учреждений, организаций с вредными и опасными
^условиями труда, лиц, профессиональная деятельность кото-
|рых связана с обслуживанием населения или повышенной
|опасностью для окружающих. На руководителей предприятий,
^учреждений, организаций возлагается ответственность за сво-
евременное прохождение медицинских осмотров их работни-
369
Глава Ш
ками. В соответствии со ст. 32 Основ законодательства Украины
о здравоохранении на Кабинет Министров УкраинЙГвозложе-
на обязанность определения перечня лиц, обязанных прохо-
дить медицинские осметрЬ1,периодичность и порядок осмот-
ров. г
Ст.19 Закона "Об охране труда" расширяет круг-лиц, обязан-
ных проходить медицинские осмотры за счет лиц в возрасте до 21
года, а также занятых на работах, где имеется потребность в про-
фессиональном отборе. Этот Закон возлагает на Министерство здра-
воохранения по согласованию с Государственным комитетом
Украины по надзору за охраной труда, установление перечня
профессий, работники которых подлежат медицинскому ос-
мотру, сроков и: порядка его проведения.
Перечень профессий, работники которых подлежат меди-
цинскому осмотру является приложением к Положению о
порядке проведения медицинских осмотров работников опре-
деленных категорий, которое утверждено 31 марта 1994 года
приказом Минздрава по согласованию с Госкомохрантруда,
Министерством труда. Министерством социальной защиты,
Федерацией профео'юзов Украины. Кроме того, Министерство
здравоохранения Украины и Государственный комитет Укра-
ины по надзору за охраной труда 23 сентября 1994 года утвер-
дили Перечень работ, где имеется потребность в профессио-
нальном отборе. Работники, занятые на этих работах, также
подлежат периодическому медицинскому осмотру.
Однако утверждение названных двух перечней не означает,
что в Украине полностью перестали действовать союзные акты
по этим вопросам. В Положении о медицинском осмотре ра-
ботников определенных категорий содержатся ссылки'как на
действующие на следующие акты Союза ССР:
?) приказ Министерства здравоохранения СССР "О мерах
по совершенствованию медико-санитарнйй помощи подрост-
кам" от 10 апреля 1981 года № 387. В соответствии с правилами
этого приказа проводятся обязательные ежегодные медицинс-
кие осмотры лиц в возрасте до 21 года;
2) приказ Министерства здравоохранения СССР "О совер-
шенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и
водителей" индивидуальных транспортных средств" от 29 сен-
тября 1989 года № 555. В приложениях к этому приказу пере-
370
статья 46
|^ числены категории работников, связанные с обслуживанием
населения, которые обязаны проходить медицинские осмот-
ры, йо не указанные в двух названных выше перечнях, утвер-
жденных актами законодательства Украины (работники пред-
: приятии пищевой промышленности, общественного питания
| и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилак-
ктических, дошкольных и учебно-воспитательных учреждений,
^ объектов коммунально-бытового обслуживания, других пред-
приятий, учреждений, организаций, профессиональная дея-
тельность которых связана с обслуживанием населения и мо-
\ жет повлечь распространение инфекционных заболеваний, воз-
никновение пищевых отравлений).
> Основанием для отстранения является уклонение от обяза-
тельного периодического, медицинского осмотра, а также от
^внеочередного медицинского осмотра, который проводится
№0 требованию главного государственного санитарного врача.
1 6. В соответствии со ст. 46 КЗоТ, допускающей возможность
г отстранения работников в случаях, не только предусмотрен-
ных в этой статье, но и в других случаях, предусмотренных
^законодательством; ст. 7 и 27 Закона "Об обеспечении сани-
| тарного и эпидемического благополучия населения" возлагают
|-на предприятия, учреждения, организации обязанность от-
странять от работы лиц, уклоняющихся от обязательной при-
| вивки против инфекций. При этом ст. 7 названного Закона
Предусматривает установление Министерством здравоохране-
|ния перечня инфекций, прививки против которых являются
Обязательными, а ст. 26 того же Закона - перечня работников,
Цкоторь?е в связи с особенностями производства или выполня-
Цемой работы подлежат обязательным профилактическим при-
|вивкам.
| В отношении работников, уклоняющихся от прививки, нет
| столь определенно выраженного правила об отстранении без
| сохранения заработной платы, как это сформулировано в ст.
|?9 Закона "Об охране труда" применительно к лицам, уклоня-
Цющимся от медицинских осмотров. Однако не подлежит со-
?мнению обязанность собственника отстранить такого работ-
|ника без сохранения заработной платы, поскольку заработная
|плата выплачивается только за выполненную работу (ст. 94 КЗоТ;
|ст. 1 Закона "Об оплате труда"). Гарантийные выплаты (сохра-
нение заработной платы) производятся только в случаях, ус-
371
Глава
тановленньєх законом. Поскольку в рассматриваемомслучае
сохранение заработной платы не предусмотрено,огОВйа вре-
мени отстранения была бы незаконной. К тому же, отказыва-
ясь от прививки, когда она является юрйднческиобязательной
с учетом особенностей производства или выполняемой рабо-
ты, работник нарушает трудовые дисциплину. За такое нару-
шение к работнику могут быть применены меры взыскания
вплоть до увольнения с работы (разумеется, взыскание будет
незаконным, если отказ от прививки не связан с виной ра-
ботника, ^ обусловлен, например, медицинскими противо-
показаниями) с
Представляется, что отстранение от работы в силу части вто-
рой ст. 27 Закона "Об обеспечении санитарного и эпидемического
благополучия населения" возможно только в тех случаях, когда
яе выполняется требование об обязательных-профилактических
прививках, специально установленных для отдельных категорий
работников в связи с особенностями их труда. Если же не Выпол-
няется общее требование об обязательных прививках, установ-
ленное ст. 27 Закона, то это не является основанием для отстране-
ния от работы.
Отстранение от работы по этому основанию производится
по представлению соответствующих должностных лиц сани-
тарно-эпидемиологической службы.
7. Отстранение лиц, болеющих особо опасными и опасны-
ми инфекционными болезнями или являющихся носителями
возбудителей этих болезней, производится на основании ли-
стка нетрудоспособности >и (или) справки лечащего врача либо
ВКК о признании работника временно или постоянно непри-
годным по состоянию здоровья к профессиональной деятель-
ности. Такие работники получают пособие по социальному
страхованию на весь период, пока они не могут быть допуще-
ны к работе, нли на период до увольнения с работы в связи
обнаружившимся несоответствием работника занимаемой дол-
жности (выполняемой работе) по состоянию здоровья.
Лица, которые были в контакте с больными опасными для
окружающих инфекционными болезнями, отстраняются от
работы по представлению должностного лица государствен-
ной санитарно-эпидемиологической службы, которое выдает
такому лицу больничный листок, являющийся основанием
для выдачи пособия по социальному страхованию в связи с
372
статья, 46
Ц карантином (п. 19 Положения о порядке обеспечения пособи-
?^ямй по государственному социальному страхованию).
|^". 8. Работники, обязанные периодически проходить медицин-
^скийєОсмотр, если в результате такого осмотра будет дано^ак-
ряюдение р непригодности - работника к выполняемой работе,
^должны быть отстранены от работы до решения вопроса об
^увольнении их с работы или о переводе на другую работу. Это
1'касается и работников, обязанных проходить медицинский
|?осмотр в целях обеспечения санитарного и эпидемического
|йлагополучия населения, и работников , обязанных прохо-
ить медицинский осмотр в соответствии со ст. 19 Закона "Об
кране труда". За период отстранения за работником сохрани -
гся средняязаработная плата.
9. В соответствии со ст.46 КЗоТ подлежат отстранению от
Иработы работники, уклоняющиеся от обучения, инструктажа
|3й проверки знаний по охране труда и противопожарной безо-
рпЕасности. Такая мера может быть принята в отношении работ-
ников, занятых на работах с повышенной опасностью или
Цд-ам, где необходим профессиональный отбор. Перечень работ
|этого"рода утверждается Государственным комитетом Украи-
нцы по надзору за охраной труда. Такие лица должны один раз
|;В год проходить проверку знаний соответствующих нормати в-
|ных актов об охране труда (ст.20 Закона "Об охране труда").
1'Кроме того, должностные лица по перечню, утвержденному
^Государственным комитетом Украины по надзору за охраной
Цтруда, обязаны периодически один раз в три года проходить в
^установленном-порядке обучение, а также проверку знаний
Цдо охране труда в органах отраслевого или регионального Уп-
Шравления охраны труда с участием представителей органа Гб-
Цсударственного надзора и профсоюзов (ст.20 Закона "'Об охра-
не труда").
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106
занности, возложенные на них собственником или уполно-
моченным им органом.
Правда, руководители структурных подразделений предпри-
ятий, учреждений, организаций все-таки могут быть уволены
по ст.45 КЗоТ в случаях, когда коллективные договоры в соот-
ветствии с частью второй ст. 11 КЗоТ и частью второй ст. 2
Закона "О коллективных договорах и соглашениях" заключа-
ются в структурных подразделениях. Если на стороне собствен-
ника коллективный договор, заключенный в структурном
подразделении, подписал его руководитель, то он и может
быть.уволен заневыполнение обязательств по коллективному
договору и нарушение законодательства о труде.
Мы должны, однако, признать, что Пленум Верховного
Суда Украины вопрос о круге руководителей .которые могут
быть уволены по ет.45 КЗоТ решает иначе. Пленум пришел к
364
статья'45^-46
|^ выводу, что по содержанию ст.431 КЗоТ руководителем следу-
ет считать лицо, которое возглавляет предприятие, учрежде-
; ние, организацию иди обособленное подразделение (при этом
Шленум подчеркивает: именно обособленное, а не всякое под-
?.разделение). , . ., \'.' '.- . '''';!
к;^ ; 4. Ст.45 КЗоТ обязывает собственника ("должен растор-
| тнуть '^расторгнуть трудовой договор (контракт) с руководи-
ртелем или сместить его с занимаемой должности . Сместить -
|| это термин, употребляемый в КЗоТ единственный раз. Он оз-
рначает перевод на низшую должность. Естественно, смещение
^допускается только с согласия работника. Если руководитель
|йасмещййв<& Не согласен, он подлежит увольнению.
| Правда, закон дает право и руководителю, в'отношении
^которого выдвинутотребование об увольнении или смещении
Цна низшую должность, и собственнику ^уполномоченному им
Органу) обжаловать в суде требование, выдвинутое профсо-
юзным органом или иным органом, подписавшим коллектив-
^ный договор по полномочию, данному трудовым коллекти-
вом. Предельный срок для обращения в суд - две недели. При
обжаловании такого требования в суде его исполнение приос-
танавливается" "до вынесения судом решения" - так записано в
части третьей ст.45 КЗоТ. Очевидно, что. исполнение обжало-
ванного требования об увольнении или смещении руководи-
|;теля, должно быть приостановлено до вступления в законную
силу решения суда, которым отклонена жалоба на указанное
^Требование. Удовлетворение жалобы руководителя или соб-
; ственника судом исключает выполнение требования об уволь-
^ нении или смещении руководителя. '
Статья 4<у.Отстранение от работы
Отстранение работников от работы собственником ила уполно-
моченным им органом допускается в случае: появления на работе
<в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического иди токсическо-
1 го опьянения; отказа или уклонения от обязательных медицинских
_ осмотров, обучения, инструктажа и проверки знаний по охране тру-
-да и противопожарной охране; в других случаях, предусмотренных
'законодательством.
1. При отстранении .трудовое правоотношение не прекра-
365
Глава III
работников от работы в случаях их отказа или уклонения от
обязательных медицинских осмотров. Ст.7 Закона "Об обеспе-
чении санитарного и эпидемического благополучия населения"
возлагает на предприятия, учреждения, организации обязан-
ность отстранения по представлению соответствующих долж-
ностных лиц государственной санитарно-эпйдемиологичес-
кой службы от работы работников .уклоняющихся от обяза-
тельного медицинского осмотра. Ст. 19 Закона "Об охране тру-
да" перекладывает эту обязанность с предприятия на собствен-
ника и дополняет изложенное правило указанием на отстране-
ние работника без сохранения заработной платы. При этом в
последнем случае обязанность отстранения не ставится в зави-
симость от наличия представления лиц санитарно-эпидемио-
логической службы. Это противоречие между ст. 7 Закона "Об
обеспечении санитарного и эпидемического благополучия на-
селения" и ст. 19 Закона "Об охране труда", конечно же, дол-
жно решаться в пользу норм второго из названных законов.
Первый из них посвящен вопросам санитарного и эпидеми-
ческого благополучия, поэтому он и определяет в первую оче-
редь права и обязанности органов санитарно-эпидемиологи-
ческой службы. Второй из них непосредственно регулирует
трудовые отношения.
Правило ст. 19 Закона "Об охране труда", возлагающее на
собственника обязанность отстранить от работы работника,
уклоняющегося от прохождения обязательного медицинского
осмотра, дополняется правилом ст. 23 того же Закона, дающим
право специалистам по охране труда требовать отстранения от
работы лиц, не прошедших медицинского осмотра.
Следует также учитывать, что ст. 31 Основ законодательства
Украины о здравоохранении и ст. 26 Закона "Об обеспечении
санитарного и эпидемического благополучия населения" воз-
лагают на собственников и руководителей предприятий, уч-
реждений, организаций ответственность за вредные послед-
ствия для здоровья населения, вызванные допуском к работе
лиц, не прошедших обязательный медицинский осмотр. Воз-
ложение такой ответственности также свидетельствует о том,
что собственник несет публично-правовую обязанность от-
странять от работы работников, не прошедших медицинский
осмотр. В силу такой обязанности в рамках трудового правоот-
ношения собственник и получает субъективное право отстра-
368
статья 46
нять работников и при отсутствии представления органов са-
нитарно-эпидемиологической службы.
Вместе с тем в целях избежания конфликтов мы бы реко-
мендовали учесть сложившуюся за многие годы практику, ко-
. торая не считала возможным отстранение работников, не про-
шедших обязательный медицинский осмотр, без соответству-
ющего представления. Эта практика довлеет над судами. Да и в
п. 2.1 Инструкции о порядке внесения представления об от-
странении от работы или иной деятельности указывается, что
отстранение (в том числе лиц, не прошедших обязательный
медицинский осмотр) от работы производится на основании
'.. представления соответствующих должностных лиц государствен-
ной санитарно-эпидемиологической службы. Поэтому собствен-
нику в соответствующих случаях целесообразно было бы сооб-
щать в органы санэпидслужбы о лицах, уклоняющихся от ме-
- дицинского осмотра, получать представления об отстранении
и только потом отстранять работников от работы по рассмат-
риваемому основанию.
Отказ от прохождения медицинского осмотра в соответ-
;^ ствии со ст. 26 Закона "Об обеспечении санитарного и эпиде-
мического благополучия населения" является нарушением тру-
довой дисциплины. Тем самым законодатель подсказывает, что
' лица, уклоняющиеся от медицинского осмотра, после отстра-
[ нения и применения взыскания подлежат увольнению не по
? сравнительно лояльному пункту 2 ст. 40, а по порочащему ра-
| ботника пункту 3 ст. 40 КЗоТ.
| Касаясь перечня работников, обязанных периодически про-
^ ходить медицинский осмотр ст.7 Закона "Об обеспечении са-
| нитарного и эпидемического благополучия населения" содер-
|жит лишь указание на то, что такой перечень утверждается
| Министерством здравоохранения Украины. Основы законода-
тельства Украины о здравоохранении (ст.21) устанавливают,
V что организуются профилактические медицинские осмотры не-
совершеннолетних, беременных женщин, работников пред-
|приятий, учреждений, организаций с вредными и опасными
^условиями труда, лиц, профессиональная деятельность кото-
|рых связана с обслуживанием населения или повышенной
|опасностью для окружающих. На руководителей предприятий,
^учреждений, организаций возлагается ответственность за сво-
евременное прохождение медицинских осмотров их работни-
369
Глава Ш
ками. В соответствии со ст. 32 Основ законодательства Украины
о здравоохранении на Кабинет Министров УкраинЙГвозложе-
на обязанность определения перечня лиц, обязанных прохо-
дить медицинские осметрЬ1,периодичность и порядок осмот-
ров. г
Ст.19 Закона "Об охране труда" расширяет круг-лиц, обязан-
ных проходить медицинские осмотры за счет лиц в возрасте до 21
года, а также занятых на работах, где имеется потребность в про-
фессиональном отборе. Этот Закон возлагает на Министерство здра-
воохранения по согласованию с Государственным комитетом
Украины по надзору за охраной труда, установление перечня
профессий, работники которых подлежат медицинскому ос-
мотру, сроков и: порядка его проведения.
Перечень профессий, работники которых подлежат меди-
цинскому осмотру является приложением к Положению о
порядке проведения медицинских осмотров работников опре-
деленных категорий, которое утверждено 31 марта 1994 года
приказом Минздрава по согласованию с Госкомохрантруда,
Министерством труда. Министерством социальной защиты,
Федерацией профео'юзов Украины. Кроме того, Министерство
здравоохранения Украины и Государственный комитет Укра-
ины по надзору за охраной труда 23 сентября 1994 года утвер-
дили Перечень работ, где имеется потребность в профессио-
нальном отборе. Работники, занятые на этих работах, также
подлежат периодическому медицинскому осмотру.
Однако утверждение названных двух перечней не означает,
что в Украине полностью перестали действовать союзные акты
по этим вопросам. В Положении о медицинском осмотре ра-
ботников определенных категорий содержатся ссылки'как на
действующие на следующие акты Союза ССР:
?) приказ Министерства здравоохранения СССР "О мерах
по совершенствованию медико-санитарнйй помощи подрост-
кам" от 10 апреля 1981 года № 387. В соответствии с правилами
этого приказа проводятся обязательные ежегодные медицинс-
кие осмотры лиц в возрасте до 21 года;
2) приказ Министерства здравоохранения СССР "О совер-
шенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и
водителей" индивидуальных транспортных средств" от 29 сен-
тября 1989 года № 555. В приложениях к этому приказу пере-
370
статья 46
|^ числены категории работников, связанные с обслуживанием
населения, которые обязаны проходить медицинские осмот-
ры, йо не указанные в двух названных выше перечнях, утвер-
жденных актами законодательства Украины (работники пред-
: приятии пищевой промышленности, общественного питания
| и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилак-
ктических, дошкольных и учебно-воспитательных учреждений,
^ объектов коммунально-бытового обслуживания, других пред-
приятий, учреждений, организаций, профессиональная дея-
тельность которых связана с обслуживанием населения и мо-
\ жет повлечь распространение инфекционных заболеваний, воз-
никновение пищевых отравлений).
> Основанием для отстранения является уклонение от обяза-
тельного периодического, медицинского осмотра, а также от
^внеочередного медицинского осмотра, который проводится
№0 требованию главного государственного санитарного врача.
1 6. В соответствии со ст. 46 КЗоТ, допускающей возможность
г отстранения работников в случаях, не только предусмотрен-
ных в этой статье, но и в других случаях, предусмотренных
^законодательством; ст. 7 и 27 Закона "Об обеспечении сани-
| тарного и эпидемического благополучия населения" возлагают
|-на предприятия, учреждения, организации обязанность от-
странять от работы лиц, уклоняющихся от обязательной при-
| вивки против инфекций. При этом ст. 7 названного Закона
Предусматривает установление Министерством здравоохране-
|ния перечня инфекций, прививки против которых являются
Обязательными, а ст. 26 того же Закона - перечня работников,
Цкоторь?е в связи с особенностями производства или выполня-
Цемой работы подлежат обязательным профилактическим при-
|вивкам.
| В отношении работников, уклоняющихся от прививки, нет
| столь определенно выраженного правила об отстранении без
| сохранения заработной платы, как это сформулировано в ст.
|?9 Закона "Об охране труда" применительно к лицам, уклоня-
Цющимся от медицинских осмотров. Однако не подлежит со-
?мнению обязанность собственника отстранить такого работ-
|ника без сохранения заработной платы, поскольку заработная
|плата выплачивается только за выполненную работу (ст. 94 КЗоТ;
|ст. 1 Закона "Об оплате труда"). Гарантийные выплаты (сохра-
нение заработной платы) производятся только в случаях, ус-
371
Глава
тановленньєх законом. Поскольку в рассматриваемомслучае
сохранение заработной платы не предусмотрено,огОВйа вре-
мени отстранения была бы незаконной. К тому же, отказыва-
ясь от прививки, когда она является юрйднческиобязательной
с учетом особенностей производства или выполняемой рабо-
ты, работник нарушает трудовые дисциплину. За такое нару-
шение к работнику могут быть применены меры взыскания
вплоть до увольнения с работы (разумеется, взыскание будет
незаконным, если отказ от прививки не связан с виной ра-
ботника, ^ обусловлен, например, медицинскими противо-
показаниями) с
Представляется, что отстранение от работы в силу части вто-
рой ст. 27 Закона "Об обеспечении санитарного и эпидемического
благополучия населения" возможно только в тех случаях, когда
яе выполняется требование об обязательных-профилактических
прививках, специально установленных для отдельных категорий
работников в связи с особенностями их труда. Если же не Выпол-
няется общее требование об обязательных прививках, установ-
ленное ст. 27 Закона, то это не является основанием для отстране-
ния от работы.
Отстранение от работы по этому основанию производится
по представлению соответствующих должностных лиц сани-
тарно-эпидемиологической службы.
7. Отстранение лиц, болеющих особо опасными и опасны-
ми инфекционными болезнями или являющихся носителями
возбудителей этих болезней, производится на основании ли-
стка нетрудоспособности >и (или) справки лечащего врача либо
ВКК о признании работника временно или постоянно непри-
годным по состоянию здоровья к профессиональной деятель-
ности. Такие работники получают пособие по социальному
страхованию на весь период, пока они не могут быть допуще-
ны к работе, нли на период до увольнения с работы в связи
обнаружившимся несоответствием работника занимаемой дол-
жности (выполняемой работе) по состоянию здоровья.
Лица, которые были в контакте с больными опасными для
окружающих инфекционными болезнями, отстраняются от
работы по представлению должностного лица государствен-
ной санитарно-эпидемиологической службы, которое выдает
такому лицу больничный листок, являющийся основанием
для выдачи пособия по социальному страхованию в связи с
372
статья, 46
Ц карантином (п. 19 Положения о порядке обеспечения пособи-
?^ямй по государственному социальному страхованию).
|^". 8. Работники, обязанные периодически проходить медицин-
^скийєОсмотр, если в результате такого осмотра будет дано^ак-
ряюдение р непригодности - работника к выполняемой работе,
^должны быть отстранены от работы до решения вопроса об
^увольнении их с работы или о переводе на другую работу. Это
1'касается и работников, обязанных проходить медицинский
|?осмотр в целях обеспечения санитарного и эпидемического
|йлагополучия населения, и работников , обязанных прохо-
ить медицинский осмотр в соответствии со ст. 19 Закона "Об
кране труда". За период отстранения за работником сохрани -
гся средняязаработная плата.
9. В соответствии со ст.46 КЗоТ подлежат отстранению от
Иработы работники, уклоняющиеся от обучения, инструктажа
|3й проверки знаний по охране труда и противопожарной безо-
рпЕасности. Такая мера может быть принята в отношении работ-
ников, занятых на работах с повышенной опасностью или
Цд-ам, где необходим профессиональный отбор. Перечень работ
|этого"рода утверждается Государственным комитетом Украи-
нцы по надзору за охраной труда. Такие лица должны один раз
|;В год проходить проверку знаний соответствующих нормати в-
|ных актов об охране труда (ст.20 Закона "Об охране труда").
1'Кроме того, должностные лица по перечню, утвержденному
^Государственным комитетом Украины по надзору за охраной
Цтруда, обязаны периодически один раз в три года проходить в
^установленном-порядке обучение, а также проверку знаний
Цдо охране труда в органах отраслевого или регионального Уп-
Шравления охраны труда с участием представителей органа Гб-
Цсударственного надзора и профсоюзов (ст.20 Закона "'Об охра-
не труда").
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106