Здесь выложена электронная книга Научно-практический коментарий к кодексу законов о труде. Том 1 автора по имени - Без Автора. На этой вкладке сайта web-lit.net вы можете скачать бесплатно или прочитать онлайн электронную книгу - Без Автора - Научно-практический коментарий к кодексу законов о труде. Том 1.
Размер архива с книгой Научно-практический коментарий к кодексу законов о труде. Том 1 равняется 542.39 KB
НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ КОМЕНТАРИЙ К КОДЕКСУ ЗАКОНОВ О ТРУДЕ
в ДВУХ ТОМАХ
ТОМ ПЕРВЫЙ
сИМФЕРОПОЛЬ: "Таврида" - 1998
Издание подготовлено к печати Институтом юридических исследований
(г. Севастополь)
В книге впервые за годы независимости Украины комментирует-
ся вся система законодательства отруде. За основу при определе-
нии структуры книги взят Кодекс законов о труде Украины. Анализ
норм КЗоТУкраины сочетается с анализом других законов и подза-
конных актов.
Книга адресуется юристам, работающим в правоохранительных
органах, профсоюзах, на предприятиях, в учреждениях и организа-
циях. Она может быть полезной для хозяйственных руководителей,
работников отделов гадров и главных бухгалтеров организаций.
Предисловие
В период социализма издание коментариев к законодательству о труде вошло в
норму. Такие комментарии пользовались большим спросом, они вносили
существенный вклад в укрепление законности в трудовых отношениях. Хотя *
издававшиеся в Москве комментарии и основывались преиму- щественно на трудовом
законодательстве Российской Федера- ции, ими широко пользовались и в Украине.
Это было вполне возможно, поскольку различия в законодательстве республик
бывшего Союза ССР были минимальными. Со временем был
издан- и комментарий к законодательству о труде Украинской
ССР.
После провозглашения независимости Украины произош-
ли существенные изменения в законодательстве о труде. Укра-
инское законодательство все более существенно отличается от
законодательства Российской Федерации и других стран СНГ.
В таких условиях использование комментариев к законодатель^
ству о труде, издаваемых в России, становится практически
все менее целесообразным. Однако до последнего времени в
Украине не издавался комментарий к трудовому законодатель-
ству. Настоящая книга восполняет сложившийся пробел.
Основной своей задачей при подготовке книги авторы счи-
тали углубиться в сущность право'вой материи и на этой осно-
ве дать соответствующие практические рекомендации. Учиты-
вая опыт издания подобного рода книг, авторы в то же-время
стремились сделать шаг вперед в познании правовой материи и
выработке рекомендаций для практика.
Практическая направленность работы обусловила выход в
ряде случаев за пределы проблематики трудового права. Это в
особенности касается институтов, регулирующих вопросы за-
работной платы, гарантий и компенсаций. Авторы исходили
из того, что читателя-практика интересует не только анализ
правоотношений между предприятиями (учреждениями, орга-
низациями) и работниками по поводу всякого рода выплат в
пользу работника, но и правоотношений по этому поводу,
которые складываются у предприятия (учреждения, организа-
ции) с государством в связи с уплатой налогов и обязательных
сборов.
В процессе изложения материала авторы стремились после-
довательно провести принцип верховенства права, предпола-
гающего уважение к букве закона. В то же время авторы считали
возможным использование сложившихся в практике и, в ко-
нечном счете, вытекающих из содержания законодательства
различных методов толкования норм трудового права. В случаях
резкого расхождения изложенных в книге выводов сосложив-
шейся ?фактикєИ авторы стремились тщательно аргумевтйрй-
вать свою позицию и дать очень, осторожные рекомендаций
относительно выбора вариантов поведения.
подйротовка книги на основе сойЕйєиия о .нераз^^ьйом
ай^лє?еотнюдь^ йе означает^ тайєйбРо 'Йдйком?дйлия учаетнич
к^^Йвтсфйэдгб коллектива. Главной задачей авторы считали
подготовку и 'издание работы^ "Чти касается особеннойтей ^
т?онимаййє? отдельными участникамиавторского коллектив^
тех или иных войросов; то; соавторы признают -право каждогй
из найс остаться при своем мйенйй, не вбшедвдём в книгу,
развивать и обосновывать это ТЙЮЁЙ^ в буцувдем.
Автори выражают искреннюю признательность рецензен-
там за ценные замечания, позволивший поднять научный уро-
вень й йрактйчёскую ценность' издания. -3
Авторы выражают благодарность сотрудникам Министер-
ства юстиции Украины В.А. Жильцову'и В.В. С^шинцу за по-
мйац> в подготовке насггоявдего коммйнтария к йзданию^а^так-
айе ейтрудни<ам Ййстйтута юрййчёекйэс >сследЙваа>Й ^(т: С^-
вастатЕолв) О.Е. Оонийу й С.^ В.ОлеЙнику за выйзднряную ими
иаучнб-вспоадогатёльную работу. ^ ^є; ' , ^
- ' В целях удобства пользования книгой авторы доместйй^Ш
втором томе подробный алфавитно-предметный ук^^затеЖ'
(вращение К указателю существенно облегчает п^йск боответ^
ствующего катериала. Авторы настоятельно рекомендуют ис-
пользовать^Мфавитно-йрёдметный указатель. "
Є, "' . . ,- -'/; Глава I^ ','. " : - 1 /..-.,'
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Ст а т ья?.Занучя Кодекса закобово^ т^уде
Є.^ ' ^/^' Украины ', ' ~_ ^ '\" ' ' . '^'
а Кодекс законов о труде Украшал регулирует трудовые отношения
всех работников, содействуя росту производительности труца, улуч-
1 щению качества работы, хювышению эффективности общественного
I производства и подъему на этой основе материального и культурного
1 уровня жшни трудяєщ?хся, укреплению трудовой дисциплины и по-
степенному превращению труда на благо общества в первую жиз-
Г ненную потребность каждого трудоспособного человека.
1 , Законодательство о труде устанавливает высокий уровень усло-
вий труда, всемерную охрану трудовых прав работников.
[: " I. В принципе, формулирование в нормативных актах их
-з ^дач не лишеноюридического смысла,и регулятивного значе-
| ^ия. Нормы такого рода могут определять направления разви-
| япия соответствующей отрасли, института права или иной груп-
|Йвы правовых норм, служить основой для текущего правотвор-
|| ^ства, устанавливать направления[для подзаконного правово-
^Я| регулирования, тюмогать более правильно понять еодержа-
||Яй?йе конкретных правовых норм > процессе их, применения.
У Однако в ст. I ХЗоТ задачи этого Закона сформулированы в
^ теетветствии с социалистическими (коммунистическими)
^?рринципами правового регулирования трудовых отношений. С
?|||^*?етом новых социально-экономических реалий эти задачи ча-
є^ично оказалиь лишенными смысла, а в части, противореча-
щей Конституции Украины, они утратили и юридическую силу.
2. На первое место в ст. Л КЗоТ поставлен блок производ-
гвенных задач этого Кодекса: содействие росту производи-
?ьностй труда, улучшению качества работы, повышению эф-
Глава
фективности общественного производства. Конечно, если бы
Кодекс законов о труде не помогал решению указанных задач,
а был помехой в их достижении, это было бы вряд ли пра-
вильно. Но и ставить перечисленные задачи Кодекса законов о
труде на первое место сегодня также нельзя. В связи с этим
приоритет социальной функции КЗоТ нашел отражение в его
многочисленных нормах. В таких условиях становится анахро-
низмом то обстоятельство, что в ст. 1 КЗоТ производственные
задачи стоят на первом месте.
3. Социальная задача Кодекса выражена в его ст. 1 недоста-
точно полно. Повышение материального и культурного уров-
ня жизни трудящихся действительно является важной задачей
трудового законодательства. Однако же и создание условий
труда, достойных человека, - не менее важно. Тем не менее об
этой задаче законодательства о труде речь в ст. 1 КЗоТ не идет.
Лишь в части второй ст. 1 КЗоТ указывается на то, что законо-
дательство о труде устанавливает высокий уровень охраны тру-
да, всемерную охрану трудовых прав работников.
Превращение труда на благо общества в первую жизненную
потребность - это чисто идеологическое положение, вклю-
ченное в КЗоТ в момент его принятия. Сегодня оно утратило
какое-либо юридическое значение.
4. Регулятивное значение ст. 1 КЗоТ снижается также вслед-
ствие того, что ее содержание оторвано от фундаментальных
положений статей 9 и 9' КЗоТ, из которых совершенно отчет-
ливо видна позиция законодателя, запрещающего, по общему
правилу, соглашениями, коллективными и трудовыми дого-
ворами ухудшать положение работников по сравнению с за-
конодательством, но разрешающего в ряде'случаев их положе-
ние улучшать. Тем самым законодатель признает установлен-
ные в нормативном порядке права работников перед пред-
приятиями, учреждениями, организациями и гарантии их осу-
ществления минимальными, разрешает в договорном порядке
расширять права работников и повышать уровень гарантий их
реализации. Отсюда можно сделать вывод о первостепенной
направленности Кодекса законов о труде на решение соци-
альных задач, на обеспечение защиты прав и интересов работ-
ников, на выполнение защитной, а более широко --социаль-
ной функции. ^
5. В условиях объективного противоречий между трудом и
статья 1
капиталом законодатель обязан стремиться в первую очередь к
защите той стороны трудовых отношений, которая менее ус-
тойчива в социальном плане, поэтому вынуждена в силу жиз-
ненных обстоятельств соглашаться на менее выгодные условия
є, продажи рабочей силы. Нельзя сказать, что эта идея не учиты-
вается в Кодексе законов о труде. Но в ст. 1 КЗоТ она не выра-
жена. Вместе с тем, защищая интересы работников, законода-
тельство о труде не может не учитывать социально-экономи-
ческую функцию капитала. В 1917 году труд одержал победу над
капиталом в прямом смысле, но результатом этой победы в
конечном счете стало ухудшение условий труда, и его оплаты,
уровня жизии самих трудящихся, деградация производитель-
ных сил общества.
6. Развитию законодательства о труде в течение длительного
времени была характерна тенденция к улучшению положения
* работников. Однако и она в ст. 1 КЗоТ не отражена. Возможно,
^ законодатели предвидели кризисный этап развития общества.
Во всяком случае сегодня наличие нормы, закрепляющей тен-
денцию к улучшению положения работников в трудовых пра-
воотношениях, было бы неуместным ввиду невыполнимости
такого правового предписания.
Вместе с тем,^ отсутствие в КЗоТ положения подобного рода
становится одной из предпосылок к выдвижению предполо-
жений о внесении в законодательство о труде изменений, на-
-' правленных на ухудшение положение работников. Так, выд-
вигалось предложение, например, об увеличении пенсионно-
? го возраста. Предельно низкий размер пенсий, низкий уро-
^ вень жизни и социального обслуживания, в первую очередь -
'" здравоохранения, дезоргаиизованность общества уже сегодня
щшблазили среднюю продолжительность жизни к возрасту
^выхода на пенси^ю. Увеличение пенсионного щмраста будет
означать, что большинство работников не смогут дожить до
.возраста, дающего право на пенсию, и на их заработную пла-
сту, по дощке вещей, придется прекратить начислять сбор на
^обязательное государственное пенсионное страхование.
' \ Ст. 22 Констятуции Украины закрепила правило о недопу-
стимости сужения содержания или объема существующих прав
И свобод при принятии новых и внесении изменений в дей-
гтвующие законы. Очевидно, это положение должно быть со
временем включено в КЗоТ и развито в нем.
7. Вместе с тем полностью исключать регулятивную роль ст. 1
. КЗоТ нельзя. Она определяет сферу действия законодательства
о труде, указывает на трудовые отношения как на отношения,
регулируемые этим Кодексом. Объектом трудового отношения
является живой труд, выполняемый работником. Если же со-
держание отношения между субъектами касается только ре-
зультата труда и не затрагивает процесса труда, оно не может
быть признано трудовым. Такое отношение является граждан-
ско-правовым. Однако реально в жизни грань между трудовы-
ми (складывающимися по поводу живого труда) и имуще-
ственными (гражданскими, то есть отношениями, предметом
которых являются результаты труда) отношениями подчас
стирается. Так, в договоре подряда может быть предусмотрено
право заказчика контролировать процесс выполнения работы
подрядчиком. Но от этого гражданско-правовое отношение не
превращается в трудовое. И наоборот, наниматель (собствен-
ник), вступивший с работником в трудовое правоотношение,
нередко не заинтересован в строгом контроле процесса труда,
а контролирует лишь результат труда. Такая практика распро-
странена. Тем не менее ослабление'контроля со стороны нани-
мателя за процессом живого труда не превращает трудовое от-
ношение в имущественное (гражданское).
8. В ст. 1 КЗоТ указывается лишь на одну сторону трудового
отношения. Им является работник, то есть физическое лицо.
Работником может быть как гражданин Украины, так и инос-
транный гражданин или лицо без гражданства. Более того,
иностранные граждане и лица без гражданства имеют в трудо-
вых'правоотношениях те же права, что и граждане Украины,
если иное не предусмотрено законодательством и междуна-
родными договорами Украины. Если обязанность выполнять
работу приняло на себя юридическое лицо, отношение не может
считаться трудовым, как бы жестко ни контролировал заказ-
чик сам процесс выполнеиия работы. Юридическое лицо ни
при каких, условиях не может приобрести статус работника по
трудовому праву.
Физическое лицо, эдрегиетриреванное как предпринима-
тель без создания юридического л1еда,вы1толняет работы, ока-
зывает услуги своим-заказчикам в рамках своего статуса как
предпринимателя исключительно на основе гражданеко-пра-
вовь?х договоров (привлекая или не привлекая для этого наем-
8
статья т
нв?х работников). Однако статус гражданина как предприни-
мателя не препятствует тому, чтобы этот же гражданин в каче-
стве работника заключил трудовой договор с другим работо-
дателем (нанимателем). Такой гражданин вправе при этом зак-
лючить трудовой договор с условием о ведении трудовой книж-
ки (это будет его основное место работы) и без такого условия
(его работа в этом случае будет считаться совместительством).
Статус гражданина как предпринимателя без создания юриди-
ческого лица никак не влияет на объем его обязанностей и
прав как работника по основному месту работы и по месту
работы по совместительству.
Выполнение работы по трудовому договору в рамках стату-
са лица, выполняющего работу, как предпринимателя без со-
здания юридического лица противоречило бы самому опреде-
лению предпринимательства-как самостоятельной инициати-
вы, систематической на собственный риск деятельности с це-
лью получения прибыли (ст. 1 Закона "О предприниматель-
стве").
9. В некоторых случаях не менее трудно отграничить трудо-
вое и имущественное отношение, когда обязанность выпол-
нить работу принимает на себя физическое лицо, не зарегист-
рированное как предприниматель без создания - юридического
лица. В обычной ситуации такое лицо (работник) предъявляет
трудовую книжку и вступает в трудовые отношения. Реже оно
пишет заявление о приеме на работу по совместительству. На-
званные случаи не вызывают затруднений в квалификации
возникших отношений как трудовых. Однако же физическое
лицо не лишено права заключать и так называемое трудовое
соглашение. Такое соглашение может быть основанием возник-
новения и трудовых, и имущественных отношений. Само ио
' пользование^ конструкции трудового соглашения вносит нео-
пределенность во взаимоотношения сторон. Поэтому тут реко-
мендация может быть одна: не использовать эту правовую кон-
струкцию вообще. И называть договор трудовым, если сторо-
ны считают приемлемым распространение на их отношения
норм трудового права (трудовой договор о работе по совмес-
: тительству можно заключить даже на работу, которая будет
г продолжаться 10-15 минут). Если же это для них неприемлемо,
д|г следует назвать договор гражданско-правовым. В последнем слу-
1С чае надо иметь в виду, что наниматель вряд ли сможет снять с
9
себя ответственность за охрану труда, даже назвав договор граж-
данско-правовым (в том числе в случаях, когда работа выпол-
няется вне территории, на которой расположено предирия-
тие, его отдельные подразделения и объекты),
10. Другая сторона трудового отношения представлена дву-
мя субъектами, л1( терминологии Кодекса законов о труде, -
предприятием^ учреждением, организацией', а также собствен-
ником (уполномоченным им органом). В терминологию отече-
ственного законодательства входит и понятие "работодатель",
объединяющее двух названных субъектов (см., напр., п. 4 ст. 18
Закона "О занятости населения"; п. 7 постановления Кабинета
Министров Украины "Об упорядочении применения контрак-
тной 4>ормы трудового договора" от 19-марта 1994 г. № 170). В
практике международно-правового регулирования трудовых от-
ношений употреблеиие понятия -"работодатель" является обыч-
ным.
Было бы хорошо, чтобы книга Научно-практический коментарий к кодексу законов о труде. Том 1 автора - Без Автора дала бы вам то, что вы хотите!
Отзывы и коментарии к книге Научно-практический коментарий к кодексу законов о труде. Том 1 у нас на сайте не предусмотрены. Если так и окажется, тогда вы можете порекомендовать эту книгу Научно-практический коментарий к кодексу законов о труде. Том 1 своим друзьям, проставив гиперссылку на данную страницу с книгой: - Без Автора - Научно-практический коментарий к кодексу законов о труде. Том 1.
Если после завершения чтения книги Научно-практический коментарий к кодексу законов о труде. Том 1 вы захотите почитать и другие книги - Без Автора, тогда зайдите на страницу писателя - Без Автора - возможно там есть книги, которые вас заинтересуют. Если вы хотите узнать больше о книге Научно-практический коментарий к кодексу законов о труде. Том 1, то воспользуйтесь поисковой системой или же зайдите в Википедию.
Биографии автора - Без Автора, написавшего книгу Научно-практический коментарий к кодексу законов о труде. Том 1, к сожалению, на данном сайте нет. Ключевые слова страницы: Научно-практический коментарий к кодексу законов о труде. Том 1; - Без Автора, скачать, бесплатно, читать, книга, электронная, онлайн