43' КЗоТ на
особенности порядка увольнения совместителей по указанным
выше двум основаниям нельзя понимать как установление са-
мих оснований. Поэтому сфера действия правил о дополни-
тельных основаниях для увольнения -совместителей ограничи-
вается работниками государственных предприятий..
Порядок увольнения с работы совместителей является ана-
логичным общему порядку увольнения работников. Лишь в
случаях увольнения в связи с принятием на работу на госу-
дарственное предприятие, в учреждение, организацию работ-
ника, не являющегося совместителем, и ограничением совме-
стительства увольнение с государственного предприятия? уч-
реждения, организации производится без согласия профкома.
39. Правило о том, что совместителю при увольнении не
выплачивается выходное пособие, распространяется только на
случаиувольнения совместителей с предприятия, из учрежде-
ния, организации государственного сектора. При увольнении
с предприятия, из учреждения? организации негосударствен-
ной формы собственности работник-совместитель, на наш
взгляд, имеет право на получение выходного пособия на об-
щих основаниях. ,
40. Увольнение с совмещаемой работы по п.1 ст.40 КЗоТ, на
наш взгляд, не является высвобождением, как оно понимается
в главе II 1-А КЗоТ Украины, поскольку работник продолжает
работу по основному трудовому договору и остается в составе
занятого населения (ст. 1 Закона "О занятости-населения").
Поэтому в этом случае работнику-совместителю в соответствии
со ст.44 КЗоТ выплачивается выходное пособие в размере не
менее среднего месячного заработка (кроме случаев увольне-
ния совместителя с предприятия, из учреждения, организа-
ции государственной формы собственности), но процедура
увольнения, установленная ст.492 КЗоТ соблюдаться не долж-
на. Не получает в этом случае совместитель также льгот и ком-
пенсаций, установленных ст.493 КЗоТ.
41. Принимая нормативные акты, касающиеся совместитель-
ства, Кабинет Министров Украины, а также Министерство
труда Украины и Министерство финансов Украины сочли не-
обходимым урегулировать условия выполнения некоторых
видов работ, не относящихся к категории совместительства.
170
статья 21
Положение об условиях работы по совместительству работ-
ников государственных предприятий? учреждений, организа-
ций имеет дополнение, которое называется "Перечень работ?
не являющихся совместительством". В этот Перечень включены
следующие работы:
1) Литературная работа, в том числе работа по редактиро-
ванию и рецензированию отдельных произведений, оплачи-
ваемая из фонда авторского гонорара.
2) Техническая? медицинская, бухгалтерская и иная экс-
пертиза с разовой оплатой труда.
3) Педагогическая работа с почасовой оплатой труда в объеме
не более 240 часов в год. Типовым положением об учебно-
тренажерном центре Госкомрыбхоза Украины (п. 3.4) капита-
нам и членам экипажей учебно-тренировочных судов, а также
всему педагогическому персоналу учебно-тренажерного цент-
ра предоставлено право вести учебно-тренажерную работу в
пределах 480 часов в год? которая не считается совместитель-
ством.
4) Выполнение обязанностей медицинских консультантов
учреждений здравоохранения в объеме не более 12 часов в месяц
; с разовой оплатой труда. -
5) Руководство аспирантами в научно-исследовательских
|-учреждениях и высших учебных заведениях ученых и высоко-
Цквалифицированных специалистов, которые не находятся в
Р^итате этих учреждений и учебных заведений, с оплатой их
рруда из расчета 50 часов в год за руководство каждым аспи-
йрантом; заведование кафедрами? осуществляемое высококва-
лифицированными специалистами? в том числе занимающи-
Йи руководящие должности в учебных заведениях и научно-
исследовательских учреждениях с оплатой труда из расчета 100
?асов за учебный год.
" 6) Проведение консультаций научными работниками на-
чно-исследовательских институтов, преподавателями высших
?ебных заведений и институтов усовершенствования врачей?
вавными специалистами органов здравоохранения в лечебно-
йрфилактических учреждениях в объеме до 240 часов в год с
^.часовой оплатой труда.
д,7) Работа по договорам ведущих научных, научно-педаго-
Црческих и практических работников по краткосрочному обу-
?ию кадров на предприятиях и в организациях.
171
Глава Ц?
?)Выполнение без занятия штатной должности на тем же
предприятии, в учреждении, организации, с которыми ра-
ботник Заключил основной трудовой договор, следующих видов
работ: выполнение учителями средних общеобразовательных
и преподавателями профессиональных учебно-образователь-
ных, а также высших учебных заведений обязанностей по за-
ведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, педа-
гогическая работа руководящих и иных работников учебных
заведений, руководство предметными и цикловыми комисси-
ями, руководство производственным обучением и практикой
учащихся и студентов, дежурство медицинских работников
сверх месячной нормы рабочего времени и др.
9) Переписывание нот, выполняемое позаданиям пред-
приятий.
10) Организация и проведение экскурсий на условиях по-
часовой или -сдельной оплаты труда, а также сопровождение
туристических групп в системе туристическо-экскурсионньк
учреждений профсоюзов.
11) Другая работа, выполняемая в том случае, если на ос-
новной работе работник работает неполный рабочий день и, в
соответствии с этим, получает неполный оклад (ставку), если
оплата его труда по основной и другой работе не превышает
полного оклада (ставки) по основному месту работы.
1?)Вьтолнение обязанностей, за которые установлена доп-
лата к окладу (ставке) в процентах или гривнях.
Приведенному перечню нельзя придавать излишне боль-
шое значение. Конечно, для работников государственных пред-
приятий? для которых установлены законодательством огра-
ничения на работу по совместительству, для работников госу-
дарственных предприятий, для которых ограничения на со-
вместительство установлены руководителями совместно с
профкомами; для работников всех предприятий, для которых
ограничения на совместительство установлены коллективны-
ми или трудовыми договорами, приведенный Перечень имеет
существенное значение, так как дает право выполнения соот-
ветствующих работ и получения дополнительного заработка.
Для лиц, получающих пособие в соответствии с п.79 Поло-
жения о порядке обеспечения пособиями по государственно-
му социальному страхованию, значение имеет п.П Перечня,
поскольку этот заработок учитывается при определении раз-
мера пособия.
172'
статья 2:1
42-, Интересно обратит? внимание на правило п.11 Положе-
ния об условиях работы,по совместительству работников госу-
дарственных предприятий> учреждений, организации. Соглас-
но этому правилу высококвалифицированным сдедиалистам
народного хозяйства разрешается по согласованию с собствен-
ником или уполномоченным им органом осуществлять педа-
гогическую деятельность в высших учебных заведениях повы-
шения квалификации и переподготовки кадров по совмести-
тельству в рабочее время до четырех часов в неделю с сохране-
нием за ними заработной платы по основному месту работы.
Данное правило интересно тем, 4То оно позволяет работнику
в одно и то ж? время числиться на работе и получать заработ-
ную плату в двух местах - по основному месту работы и по
совместительству. Правда? употребление термина "совмести-
тельство" в данном случае является совершенно неоправдан-
ным, мы его употребили только по той причине? что это сло-
во употребляет правотворческий орган (в данном случае -
? Министерство труда, Министерство юстиции, Министерство
финансов). Вообще же говоря, преподавательская работа в
объеме не более 240 часов в год не является совместительством
8 (на это указывается в Перечне работ, не являющихся совмес-
?тительством).
| Однако названные работы на составляют единственную
(.категорию работ, которые могут выполняться в рабочее время
|?е сохранением за время их выполнения заработной платы по
рновному месту работы. С разрешения руководителя предпри-
дя разрешаете? выполнение работ? указанных в пунктах 2-7
званного выше Перечня работ, не являющихся совмести-
?ьством в рабочее время с начислением заработной платы за
асо же- время и по основному месту работы. Для выполнения в
Цбочее время по основной работе работ? указанных в п.8
еречня, не требуется даже согласия руководителя.
43. Часть третья статьи 2 ? Кодекса законов о труде Украины
уделяет контракт как особую форму трудового договора, в
юром срок его действия, права, обязанности и ответствен-
еть сторон (в том числе и материальная), условия матери-
ного обеспечения и организации труда работника, условия
торжения договора, в том числе досрочного, могут уста-
ниваться соглашением сторон. От контрактов следует отли-
письменные трудовые договоры? хотя бы и предусматри-
173
Глава III
вающие права? обязанности и даже ответственность сторон. В
частности, не распространяется правовой режим контракта на
заключаемый в письменной форме трудовой договор с работ-
никами, деятельность которых связана с государственной тай-
ной (заключение письменного трудового договора с такими
работниками предусмотрено постановлением Кабинета Ми-
нистровУкраины от 16 ноября 1996 года № 779). Не подпадает
под действие части третьей ст.21 КЗоТ и соглашения между
администрацией высшего учебного заведения и лицами, обу-
чающимися за счет государственных средств, в соответствии с
которым эти лица обязуются после окончания обучения и
получения соответствующей квалификации работать в госу-
дарственном секторе экономики не менее 3 лет (ст.2 Указа
Президента Украины "О мерах по реформированию системы
подготовки специалистов и трудоустройства выпускников
высших учебных заведений" от 23 января 1996 года).
44. К настоящему времени сложилась довольно обширная
законодательная база, посвященная трудовым контрактам. В
большом количестве специальных законов предусматривается
возможность заключения контрактов. Кабинет Министров
Украины постановлением от 19 марта 1994 года утвердил По-
ложение о порядке заключения контрактов при приеме (най-
ме) на работу работников. Министерство труда Украины при-
казом от 15 апреля 1994 года утвердило Типовую форму кон-
тракта с работником.
Вопросы заключения контрактов с руководителями пред-
приятий (буквально толкуя термин "предприятие", следует
сделать вывод о том, что это не распространяется на руководи-
телей учреждений и организаций? не относящихся к катего-
рии предприятий), находящихся в общегосударственной соб-
ственности? урегулированы специальными нормативными ак-
тами. Это - Положение о порядке заключения контракт? с ру-
ководителем предприятия, находящегося в общегосударствен-
ной собственности? при приеме на работу, утвержденное по-
становлением Кабинета Министров Украины от 19 марта 1993
года, Типовая форма контракта с руководителем предприя-
тия, находящегося в общегосударственной собственности, ут-
вержденная Кабинетом Министров Украины .от 2 августа 1995
года № 597.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 24 фев-
174
статья 21
рал? 1997г. № 189 утверждены Особенности применения типо-
вой формы контракта с руководителем предприятия? находя-
щегося в общегосударствевной собственности', во время зак-
лючения контрактовое, руководителями шахт МйНуглепрома.
Ими предусмотрено ?йкдючение в контракты ряда дополни-
тельных условий.-
Фондом государственного имущества Украины 2 ноября 1995
года утверждена Типовая форма контракта с председателем
правления открытого акционерного общества. Хотя заглавие и
заявляет о претензии распространить действие этой Типовой
формы на все открытые акционерные общества, она может
Ц действовать только в отношении открытых акционерных об-
ществ, созданных в процессе корпоратизацйи (приватизации).
В примечании к Типовой форме прямо указано, что она дей-
ствует до момента созыва первого общего собрания акционе-
ров. - , .- , ^ . - \ !: ' ..
В целях предотвращения нарушений законодательства в тру-
довых отношениях и оказания помощи руководителям пред-
ик приятии и работникам отделов кадров Министерством юсти-
|?ции Украины были разработаны Рекомендации о правовом
Обеспечении контрактной формы трудового договора и сферы
|???о применения, которые одобрены постановлением Колле-'
до Министерства от Д 5 января 1996 года-№?.
^ Некоторые другие министерства и ведомства стремятся вне-
свои вклад в развитие законодательства о трудовых кон-
ктах. Подчас им удается разработанные ими примерные
?>мы контрактов зарегистрировать в Министерстве юстиции
^нормативные акты. Так, Министерство образования при-
ом от 27 апреля 1993 года №116 утвердило Образец кон-
акта с руководителем заведения образования, находящегося
^.общегосударственной собственности (зарегистрирован в
ЦЕйнистерстве юстиции 7 мая 1993 года). 5 августа 1993 года-то
^Министерство утвердило Образец контракта с педагогичес-
|ми работниками заведения образования, находящегося в
Негосударственной собственности (зарегистрирован в Ми-
?бстерстве юстиции 10 августа 1993 года).
^45. Сфера применения контракта определяется законода-
Цьством. Контракт можно заключить только тогда, когда раз-
аение на заключение контракта прямо предусмотрено зако-
ательством. Подчеркнем, что имен но-законодательством,
; 175
Гл?аа ?П
то есть законами, а также подзаконными актами (при усло-
вии, что издавшим такой акт органам исполнительной власти
делегировано право регулирования трудовых отношений по
соответствующим вопросам); Самовольное присвоение орга-
нами исполнительной власти права определения сферы при-
менения контрактов? определение ими содержания контрак-
тов и порядка их заключения является незаконным. Это в осо-
бенности касается актов министерств.
Конституционный Суд Украины в решении по делу о кон-
ституционном обращении Киевского городского совета про-
фессиональных союзов относительно официального толкова-
ния части третьей статьи 21 Кодекса законов о труде Украины
от 3 июля 1998г. признал? что объем понятия "законодатель-
ство" в КЗоТ четко не определен. В Конституции Украины этот
термин также употребляется без определения его содержания. В
законах он употребляется в узком смысле (охватывая только
законы или законы и иные акты Верховной Рады) и в широ-
ком смысле, когда в него включаются законы? другие акты
Верховной Рады, акты Президента Украины, Кабинета Ми-
нистров, нормативно-правовые акты центральных органов
исполнительной власти. Конституционный Суд признал, что в
целом в КЗоТ термин "законодательство" употребляется в ши-
роком смысле. Отсюда можно было бы сделать вывод о том,
что ст. 21 КЗоТ допускает возможность определения сферы
применения контрактной формы трудового договора норма-
тивно-правовыми актами центральных органов исполнитель-
ной власти.
Тем не менее Конституционный Суд решил, что термин
"законодательство",употребляемый в части третьей ст. 21 КЗоТ?
следует понимать так, что им охватываются законы Украины,
действующие международные договоры Украины, указы Пре-
зидента Украины, декреты и постановления Кабинета Мини-
стров, принятые в пределах их полномочий ив соответствии с
Конституцией и законами Украины.
46. В соответствии с этим решением Конституционного Суда
Украины утрачивают юридическую силу такие акты централь-
ных органов исполнительной власти, которые определяют
сферу применения трудовых контрактов, предусматривают
возможность заключения контрактов. Те же акты центральных
органов исполнительной власти, которые изданы в соответ-
176
статья 2 Т
ствии с предоставленными им полномочиями устанавливать
типовые формы контрактов с работниками, юридическую силу
сохраняют.
47. В настоящее время контракты могут заключаться со сле-
дующими работниками:
1) С руководителями предприятий (статья 16 Закона "О
предприятиях в Украине"). Президент и Кабинет Министров
Украины придают большое значение контрактам, которые
заключаются с руководителями предприятий, находящихся в
общегосударственной собственности. Многократно вносились
изменения в Типовую форму контракта с руководителем пред-
приятия, находящегося в общегосударственной собственнос-
ти.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106
особенности порядка увольнения совместителей по указанным
выше двум основаниям нельзя понимать как установление са-
мих оснований. Поэтому сфера действия правил о дополни-
тельных основаниях для увольнения -совместителей ограничи-
вается работниками государственных предприятий..
Порядок увольнения с работы совместителей является ана-
логичным общему порядку увольнения работников. Лишь в
случаях увольнения в связи с принятием на работу на госу-
дарственное предприятие, в учреждение, организацию работ-
ника, не являющегося совместителем, и ограничением совме-
стительства увольнение с государственного предприятия? уч-
реждения, организации производится без согласия профкома.
39. Правило о том, что совместителю при увольнении не
выплачивается выходное пособие, распространяется только на
случаиувольнения совместителей с предприятия, из учрежде-
ния, организации государственного сектора. При увольнении
с предприятия, из учреждения? организации негосударствен-
ной формы собственности работник-совместитель, на наш
взгляд, имеет право на получение выходного пособия на об-
щих основаниях. ,
40. Увольнение с совмещаемой работы по п.1 ст.40 КЗоТ, на
наш взгляд, не является высвобождением, как оно понимается
в главе II 1-А КЗоТ Украины, поскольку работник продолжает
работу по основному трудовому договору и остается в составе
занятого населения (ст. 1 Закона "О занятости-населения").
Поэтому в этом случае работнику-совместителю в соответствии
со ст.44 КЗоТ выплачивается выходное пособие в размере не
менее среднего месячного заработка (кроме случаев увольне-
ния совместителя с предприятия, из учреждения, организа-
ции государственной формы собственности), но процедура
увольнения, установленная ст.492 КЗоТ соблюдаться не долж-
на. Не получает в этом случае совместитель также льгот и ком-
пенсаций, установленных ст.493 КЗоТ.
41. Принимая нормативные акты, касающиеся совместитель-
ства, Кабинет Министров Украины, а также Министерство
труда Украины и Министерство финансов Украины сочли не-
обходимым урегулировать условия выполнения некоторых
видов работ, не относящихся к категории совместительства.
170
статья 21
Положение об условиях работы по совместительству работ-
ников государственных предприятий? учреждений, организа-
ций имеет дополнение, которое называется "Перечень работ?
не являющихся совместительством". В этот Перечень включены
следующие работы:
1) Литературная работа, в том числе работа по редактиро-
ванию и рецензированию отдельных произведений, оплачи-
ваемая из фонда авторского гонорара.
2) Техническая? медицинская, бухгалтерская и иная экс-
пертиза с разовой оплатой труда.
3) Педагогическая работа с почасовой оплатой труда в объеме
не более 240 часов в год. Типовым положением об учебно-
тренажерном центре Госкомрыбхоза Украины (п. 3.4) капита-
нам и членам экипажей учебно-тренировочных судов, а также
всему педагогическому персоналу учебно-тренажерного цент-
ра предоставлено право вести учебно-тренажерную работу в
пределах 480 часов в год? которая не считается совместитель-
ством.
4) Выполнение обязанностей медицинских консультантов
учреждений здравоохранения в объеме не более 12 часов в месяц
; с разовой оплатой труда. -
5) Руководство аспирантами в научно-исследовательских
|-учреждениях и высших учебных заведениях ученых и высоко-
Цквалифицированных специалистов, которые не находятся в
Р^итате этих учреждений и учебных заведений, с оплатой их
рруда из расчета 50 часов в год за руководство каждым аспи-
йрантом; заведование кафедрами? осуществляемое высококва-
лифицированными специалистами? в том числе занимающи-
Йи руководящие должности в учебных заведениях и научно-
исследовательских учреждениях с оплатой труда из расчета 100
?асов за учебный год.
" 6) Проведение консультаций научными работниками на-
чно-исследовательских институтов, преподавателями высших
?ебных заведений и институтов усовершенствования врачей?
вавными специалистами органов здравоохранения в лечебно-
йрфилактических учреждениях в объеме до 240 часов в год с
^.часовой оплатой труда.
д,7) Работа по договорам ведущих научных, научно-педаго-
Црческих и практических работников по краткосрочному обу-
?ию кадров на предприятиях и в организациях.
171
Глава Ц?
?)Выполнение без занятия штатной должности на тем же
предприятии, в учреждении, организации, с которыми ра-
ботник Заключил основной трудовой договор, следующих видов
работ: выполнение учителями средних общеобразовательных
и преподавателями профессиональных учебно-образователь-
ных, а также высших учебных заведений обязанностей по за-
ведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, педа-
гогическая работа руководящих и иных работников учебных
заведений, руководство предметными и цикловыми комисси-
ями, руководство производственным обучением и практикой
учащихся и студентов, дежурство медицинских работников
сверх месячной нормы рабочего времени и др.
9) Переписывание нот, выполняемое позаданиям пред-
приятий.
10) Организация и проведение экскурсий на условиях по-
часовой или -сдельной оплаты труда, а также сопровождение
туристических групп в системе туристическо-экскурсионньк
учреждений профсоюзов.
11) Другая работа, выполняемая в том случае, если на ос-
новной работе работник работает неполный рабочий день и, в
соответствии с этим, получает неполный оклад (ставку), если
оплата его труда по основной и другой работе не превышает
полного оклада (ставки) по основному месту работы.
1?)Вьтолнение обязанностей, за которые установлена доп-
лата к окладу (ставке) в процентах или гривнях.
Приведенному перечню нельзя придавать излишне боль-
шое значение. Конечно, для работников государственных пред-
приятий? для которых установлены законодательством огра-
ничения на работу по совместительству, для работников госу-
дарственных предприятий, для которых ограничения на со-
вместительство установлены руководителями совместно с
профкомами; для работников всех предприятий, для которых
ограничения на совместительство установлены коллективны-
ми или трудовыми договорами, приведенный Перечень имеет
существенное значение, так как дает право выполнения соот-
ветствующих работ и получения дополнительного заработка.
Для лиц, получающих пособие в соответствии с п.79 Поло-
жения о порядке обеспечения пособиями по государственно-
му социальному страхованию, значение имеет п.П Перечня,
поскольку этот заработок учитывается при определении раз-
мера пособия.
172'
статья 2:1
42-, Интересно обратит? внимание на правило п.11 Положе-
ния об условиях работы,по совместительству работников госу-
дарственных предприятий> учреждений, организации. Соглас-
но этому правилу высококвалифицированным сдедиалистам
народного хозяйства разрешается по согласованию с собствен-
ником или уполномоченным им органом осуществлять педа-
гогическую деятельность в высших учебных заведениях повы-
шения квалификации и переподготовки кадров по совмести-
тельству в рабочее время до четырех часов в неделю с сохране-
нием за ними заработной платы по основному месту работы.
Данное правило интересно тем, 4То оно позволяет работнику
в одно и то ж? время числиться на работе и получать заработ-
ную плату в двух местах - по основному месту работы и по
совместительству. Правда? употребление термина "совмести-
тельство" в данном случае является совершенно неоправдан-
ным, мы его употребили только по той причине? что это сло-
во употребляет правотворческий орган (в данном случае -
? Министерство труда, Министерство юстиции, Министерство
финансов). Вообще же говоря, преподавательская работа в
объеме не более 240 часов в год не является совместительством
8 (на это указывается в Перечне работ, не являющихся совмес-
?тительством).
| Однако названные работы на составляют единственную
(.категорию работ, которые могут выполняться в рабочее время
|?е сохранением за время их выполнения заработной платы по
рновному месту работы. С разрешения руководителя предпри-
дя разрешаете? выполнение работ? указанных в пунктах 2-7
званного выше Перечня работ, не являющихся совмести-
?ьством в рабочее время с начислением заработной платы за
асо же- время и по основному месту работы. Для выполнения в
Цбочее время по основной работе работ? указанных в п.8
еречня, не требуется даже согласия руководителя.
43. Часть третья статьи 2 ? Кодекса законов о труде Украины
уделяет контракт как особую форму трудового договора, в
юром срок его действия, права, обязанности и ответствен-
еть сторон (в том числе и материальная), условия матери-
ного обеспечения и организации труда работника, условия
торжения договора, в том числе досрочного, могут уста-
ниваться соглашением сторон. От контрактов следует отли-
письменные трудовые договоры? хотя бы и предусматри-
173
Глава III
вающие права? обязанности и даже ответственность сторон. В
частности, не распространяется правовой режим контракта на
заключаемый в письменной форме трудовой договор с работ-
никами, деятельность которых связана с государственной тай-
ной (заключение письменного трудового договора с такими
работниками предусмотрено постановлением Кабинета Ми-
нистровУкраины от 16 ноября 1996 года № 779). Не подпадает
под действие части третьей ст.21 КЗоТ и соглашения между
администрацией высшего учебного заведения и лицами, обу-
чающимися за счет государственных средств, в соответствии с
которым эти лица обязуются после окончания обучения и
получения соответствующей квалификации работать в госу-
дарственном секторе экономики не менее 3 лет (ст.2 Указа
Президента Украины "О мерах по реформированию системы
подготовки специалистов и трудоустройства выпускников
высших учебных заведений" от 23 января 1996 года).
44. К настоящему времени сложилась довольно обширная
законодательная база, посвященная трудовым контрактам. В
большом количестве специальных законов предусматривается
возможность заключения контрактов. Кабинет Министров
Украины постановлением от 19 марта 1994 года утвердил По-
ложение о порядке заключения контрактов при приеме (най-
ме) на работу работников. Министерство труда Украины при-
казом от 15 апреля 1994 года утвердило Типовую форму кон-
тракта с работником.
Вопросы заключения контрактов с руководителями пред-
приятий (буквально толкуя термин "предприятие", следует
сделать вывод о том, что это не распространяется на руководи-
телей учреждений и организаций? не относящихся к катего-
рии предприятий), находящихся в общегосударственной соб-
ственности? урегулированы специальными нормативными ак-
тами. Это - Положение о порядке заключения контракт? с ру-
ководителем предприятия, находящегося в общегосударствен-
ной собственности? при приеме на работу, утвержденное по-
становлением Кабинета Министров Украины от 19 марта 1993
года, Типовая форма контракта с руководителем предприя-
тия, находящегося в общегосударственной собственности, ут-
вержденная Кабинетом Министров Украины .от 2 августа 1995
года № 597.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 24 фев-
174
статья 21
рал? 1997г. № 189 утверждены Особенности применения типо-
вой формы контракта с руководителем предприятия? находя-
щегося в общегосударствевной собственности', во время зак-
лючения контрактовое, руководителями шахт МйНуглепрома.
Ими предусмотрено ?йкдючение в контракты ряда дополни-
тельных условий.-
Фондом государственного имущества Украины 2 ноября 1995
года утверждена Типовая форма контракта с председателем
правления открытого акционерного общества. Хотя заглавие и
заявляет о претензии распространить действие этой Типовой
формы на все открытые акционерные общества, она может
Ц действовать только в отношении открытых акционерных об-
ществ, созданных в процессе корпоратизацйи (приватизации).
В примечании к Типовой форме прямо указано, что она дей-
ствует до момента созыва первого общего собрания акционе-
ров. - , .- , ^ . - \ !: ' ..
В целях предотвращения нарушений законодательства в тру-
довых отношениях и оказания помощи руководителям пред-
ик приятии и работникам отделов кадров Министерством юсти-
|?ции Украины были разработаны Рекомендации о правовом
Обеспечении контрактной формы трудового договора и сферы
|???о применения, которые одобрены постановлением Колле-'
до Министерства от Д 5 января 1996 года-№?.
^ Некоторые другие министерства и ведомства стремятся вне-
свои вклад в развитие законодательства о трудовых кон-
ктах. Подчас им удается разработанные ими примерные
?>мы контрактов зарегистрировать в Министерстве юстиции
^нормативные акты. Так, Министерство образования при-
ом от 27 апреля 1993 года №116 утвердило Образец кон-
акта с руководителем заведения образования, находящегося
^.общегосударственной собственности (зарегистрирован в
ЦЕйнистерстве юстиции 7 мая 1993 года). 5 августа 1993 года-то
^Министерство утвердило Образец контракта с педагогичес-
|ми работниками заведения образования, находящегося в
Негосударственной собственности (зарегистрирован в Ми-
?бстерстве юстиции 10 августа 1993 года).
^45. Сфера применения контракта определяется законода-
Цьством. Контракт можно заключить только тогда, когда раз-
аение на заключение контракта прямо предусмотрено зако-
ательством. Подчеркнем, что имен но-законодательством,
; 175
Гл?аа ?П
то есть законами, а также подзаконными актами (при усло-
вии, что издавшим такой акт органам исполнительной власти
делегировано право регулирования трудовых отношений по
соответствующим вопросам); Самовольное присвоение орга-
нами исполнительной власти права определения сферы при-
менения контрактов? определение ими содержания контрак-
тов и порядка их заключения является незаконным. Это в осо-
бенности касается актов министерств.
Конституционный Суд Украины в решении по делу о кон-
ституционном обращении Киевского городского совета про-
фессиональных союзов относительно официального толкова-
ния части третьей статьи 21 Кодекса законов о труде Украины
от 3 июля 1998г. признал? что объем понятия "законодатель-
ство" в КЗоТ четко не определен. В Конституции Украины этот
термин также употребляется без определения его содержания. В
законах он употребляется в узком смысле (охватывая только
законы или законы и иные акты Верховной Рады) и в широ-
ком смысле, когда в него включаются законы? другие акты
Верховной Рады, акты Президента Украины, Кабинета Ми-
нистров, нормативно-правовые акты центральных органов
исполнительной власти. Конституционный Суд признал, что в
целом в КЗоТ термин "законодательство" употребляется в ши-
роком смысле. Отсюда можно было бы сделать вывод о том,
что ст. 21 КЗоТ допускает возможность определения сферы
применения контрактной формы трудового договора норма-
тивно-правовыми актами центральных органов исполнитель-
ной власти.
Тем не менее Конституционный Суд решил, что термин
"законодательство",употребляемый в части третьей ст. 21 КЗоТ?
следует понимать так, что им охватываются законы Украины,
действующие международные договоры Украины, указы Пре-
зидента Украины, декреты и постановления Кабинета Мини-
стров, принятые в пределах их полномочий ив соответствии с
Конституцией и законами Украины.
46. В соответствии с этим решением Конституционного Суда
Украины утрачивают юридическую силу такие акты централь-
ных органов исполнительной власти, которые определяют
сферу применения трудовых контрактов, предусматривают
возможность заключения контрактов. Те же акты центральных
органов исполнительной власти, которые изданы в соответ-
176
статья 2 Т
ствии с предоставленными им полномочиями устанавливать
типовые формы контрактов с работниками, юридическую силу
сохраняют.
47. В настоящее время контракты могут заключаться со сле-
дующими работниками:
1) С руководителями предприятий (статья 16 Закона "О
предприятиях в Украине"). Президент и Кабинет Министров
Украины придают большое значение контрактам, которые
заключаются с руководителями предприятий, находящихся в
общегосударственной собственности. Многократно вносились
изменения в Типовую форму контракта с руководителем пред-
приятия, находящегося в общегосударственной собственнос-
ти.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106