В Перечень включены не только товары, ограниченные в
гражданском обороте (оружие и другая продукция военного
назначения; продукция, имеющая стратегическое значение;
взрывоопасные и отравляющие вещества, наркотические сред-
ства), но нефть и нефтепродукты; продукция целлюлозно-бу-
мажной промышленности;строительные материалы и изделия
из них; лесоматериалы (кроме материалов, полученных при
лесозаготовках); товары медицинской, формацевтической и
микробиологической промышленности; драгоценные метал-
лы, драгоценные камни и изделия из них; все виды алкоголь- .
ных напитков, включая спирт и виноматериалы; коконы шел-'
копряда; продукция переработки эфйромасличных культур,"
кроме масла растительного, предназначенного для расчетов с
работниками сельскохозяйственных предприятий. В заключе-
ние назовем три наиболее широкие группы товаров, которые
содержатся в Перечне: товары производственно-технического
назначения; непродовольственные товары народного потреб-
ления; продовольственные товары народного потребления про-
мышленной переработки, кроме сахара, предназначенного для
расчетов с сельскохозяйственными предприятиями и семен-
ными заводами и водителями автотранспортных организаций,
работниками железнодорожного транспорта, .обеспечивающи-
ми перевозку сахарной свеклы.
ЄСак видим. Перечень при буквальном его толкований на-
столько широк, что заего пределами вряд ли остаются какие-
либо товары, не названные в нем в качестве исключения.
11. Выплата заработной платы производится по месту рабо-
ты. Часть третья_ст. 24 Закона "Об оплате труда" специально
запрещает проводить выплату заработной платы в магазинах
розничной торговли, в питейных и развлекательных предпри-
ятиях, за исключением выплаты заработной платы работни-
кам этих предприятий.
660
12. Ст. 25 Закона "Об оплате труда" формулирует запрещение
каким-либо способом ограничивать правофаботников свободно
распоряжаться своей заработной платой, что не затрагивает
установленных законодательством правил об удержаниях из
заработной платы. Специально запре?цаются .удержания из за-
работной :платы, целью которых :яяляетСйГ. прямая или непря-
мая уплата работником везйагражЯею>>-собетвенйИку или? ка-
комуглибо посреднику за яолученив или сохранение работы.
Ста т ь я 116. Сроки расчета при увольнении
При увольнении работника выплата всех сумм, причитающих-
ся ему от предприятия, учреждения, организации, производится в
день увольнения. Если работник в день увольнения не работал, то
указанные суммы должны быть выплачены не позднее следующего
'дня после предъявления уволенным работником требования о рас-
||чете. : .' ^ : . ........ ...о- .,.., -,-:?'
I. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику
| при увольнении, собственник или уполномоченный им орган во
1 всяком случае обязан в указанный в настоящей статье срок выпла-
И-ить не оспариваемую им сумму. .
| 1. Днем увольнения считается последний день работы. В этот
|день работнику должен быть полностью выдан расчет по зара-
|^ботной плате:-долИсны быть выданы заработная плата, включая
оплату труда за последний день работы, отпускные за нейс-
|пользованные дни отпуска.
Ц^ 2. При начислении суммы, причитающейся к выплате уволь-
Днсяемому работнику, собственник вправе произвести удержа-
рвия из Заработной платы работника, однако тольк& с соблю-
Ццением правил, устанавливающих Основания, пределы удер-
Цжания и виды выплат, из которых допускаются .удержания (см.
||комментарий к ст. 127-129 КЗоТ).
Ц 3. При предоставлении отпуска с последующим-уволънени-
Цем расчет позаработной плате с работником долженбыть про-
дзведен в последний день работы перед-отпуском, хотя в тру-
єовой - книжке работника в качестве дня увольнения (после-
?его дня работы) будет указан последний день отпуска. -
661
Глава- У1("
Статья 117. Ответственность за задержку расчета при
.увольнении
В случае невыплаты по вине собственника или уполномоченно-
го им органа причитающихся уволенному работнику сумм в сроки,
указанные в статье 116 настоящего Кодекса, при отсутствии спора
об их размере, предприятие, учреждение, организация должны
выплатить работнику его средний заработок за все время задерж-
ки по день фактического расчета.
При наличии спора о размерах причитающихся уволенному
работнику сумм, собственник или уполномоченный им орган дол-
жен выплатить указанное в настоящей статье возмещение в том
случае, если спор решен в пользу работника. Если спор решен в
пользу работника частично, то размер возмещения за время задер-
жки определяется органом, вынесшим решение по существу спо-
ра.
В случае, если уволенный работник до получения окончатель-
ного расчета поступит на другую работу, размер указанной в части
первой настоящей статьи компенсации уменьшается на сумму за-
работной платы, полученной по новому месту работы.*
1. Меры, установленные комментируемой статьей, в ее заг-
лавии определяются как ответственность. Очевидно, это - одна
из разновидностей материальной ответственности собствен-
ника (предприятия) перед работником. Такая материальная
ответственность в теории признается уже давно, но в законе
она не признана. Законодатель предпочитает формулировать
лишь отдельные правила о материальной ответственности соб-
ственника" (предприятия) перед работниками, не снабжая их
какими-либо общими нормами (ст. 117, 173, 173', часть чет-
вертая ст. 235, 236 КЗоТ).
2. Основанием ответственности собственника (предприятия)
в соответствии с комментируемой статьей является состав пра-
вонарушения, включающий два юридических факта (такие
составы в теории называют усеченными) - нарушением соб-
ственником сроков расчета при увольнении (ст. 116 КЗоТ) и
вина собственника. Не следует думать, что вина собственника
исключается при отсутствии денег на расчетном счете, финан-
совых трудностях предприятия и т. п. Только непреодолимая
сила (черезвычайное и непреодолимое при данных условиях
событие) исключает вину .собственника. Да и сама непреодо-
662
статья 11,?^.
лимая сила не может пониматься широко - это стихийные или
общественные бедствия и близкие к ни>*, явления, ,
3. Хотя и КЗоТ (ст. 34) и Закон "ОЙ оплате Труда" признают
обязанным перед работником в правоойздощении по заработ-
ной плате собственника, комментируемая статья считает от-
ветственным за задержку расчета предприятие, а не собствен-
ника. В то же время одним из оснований ответственйости пред-
приятия перед работником является вина собственника.
4. Задержка расчета с работником при отсутствии спора о
размере причитающихся работнику сумм влечет обязанность
собственника произвести в пользу работника выплату средне-
[го заработка за все время задержки расчета. Предъявляя такое
^требование к собственнику, работник не обязан доказывать
? наличие каких-либо вредных последствий задержки расчета при
I. увольнении. Очевидно, достаточно, чтобы работник предья-
|вил в суде лишь трудовую книжку с записью об увольнении.
еХотя в гражцанском процессе каждая сторона обязана доказы-
|вать те обстоятельства, на которые она ссылается (ст. ЗО ГПК
^Украинской ССР), работник объективно не сможет доказать
|даже факт задержки, ибо то, чего не было (расчета при уволь-
нении), доказать очень трудно. Собственнику же доказать факт
?расчета очень просто: для этого он может представить расчет-
ные документы. Что касается вины, то по аналогии со ст. 209
Гражданского кодекса обязанность доказывания ее отсутствия
нежит на собственнике.
5. При наличии спора о размере причитающихся уволенно-
' работнику сумм собственник обязан выплатить работнику
еднюю заработную плату за все время задержки расчета, если
БПор разрешен в пользу работника. Если же спор разрешен в
рользу работника частично, работнику производится возме-
щение за период задержки расчета, размер которого определя-
?тсуд. .
6. Средний заработок за период задержки расчета (по тер-
минологии ст. 117 КЗоТ - возмещение) уменьшается на сум-
у заработной платы, полученной за этот период на новом
есте работы, если в период задержки расчета работник по-
-упил на новое место работы. Из этого правила комментиру-
лой статьи все-таки вытекает, что приотсутствии ущерба на
тороне работника в виде заработной платы, не полученной за
Цериод задержки расчета, предприятие не может нести ответ-
663
Глава VII
ственности перед работником. Вместе с тем и работник не обя-
зан доказывать, что он принимал меры к своему трудоустрой-
ству. Для взыскания заработной платы за период задержки рас-
чета достаточно, чтобы работник в этот период не имел зара-
ботка.
Институт юридических исследований высылает после пред-
варительной оплаты книгу "Научно-практический коммента-
рий к законодательству Украины о фуде" в двух томах. Общий
объем двух томов превышает 1500 стр.
Авторы книги: .
Б. С. Стычинский - Первый заместитель Министра Юсти-
ции Украины, Заслуженный юрист Ук-
раины, кандидат юридических наук,
доцент;
И. В. Зуб - заведующий отделом Научно-экспертного уп-
равления Верховной Рады Украины, кандидат
юридических наук;
В. Г. Ротань - директор Института юридических исследова-
ний (г. Севастополь), доктор юридических
наук, профессор,
руководитель авторского коллектива и ответ-
ственный редактор.
Научный редактор
А. Р. Мацюк - руководитель Научно-экспертного управле-
ния Секретариата Верховной Рады Украины,
доктор юридических наук, профессор.
Рецензенты:
А. Н. Стояв - народный депутат Украины, Председатель
подкомитета по вопросам заработной платы и
занятости Комитета Верховной Рады Украи-
ны по вопросам труда и занятости. Председа-
тель Федерации профсоюзов Украины, док-
тор исторических наук;
И. Я. Сахань - Министр труда и социальной политики
Украины;
И. А. Тубелец - начальник Управления Правовой работы
Министерства труда и социальной полити-
ки Украины.
Законодательство в книге учтено по состоянию
на 1 ноября 1998 г.
Адрес: 335000, г. Севастополь, ул. Гоголя, 2, к. 606, Институт юридических
ИССле?ЮВаЮ?Й
Код ОКПО 30026391; р/с 26007883 в СФ АППБ "Аваль", МФО 324504.
Книга высылается по почте незамедлительно после поступления оплаты.
В розничную торговлю книга поступать не будет.
665
? лава уш
-ГлаваУШ
є'АРАєт№^1^^
Статья 118. Гарантии для работников, избранных на
выборные должности
Работникам, освобожденным от работы вследствие избрания
их на выборные должности в государственных органах, а также в
партийных, профсоюзных, комсомольских, кооперативных и дру-
гих общественных организациях, предоставляется после оконча-
ния их полномочий по выборной должности прежняя работа (дол-
жность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (дол-
жность) на том же или, с согласия работника, на другом предпри-
ятии, в учреждении, организации.
1. Глава VIII Кодекса законов о труде озаглавлена "Гарантии
и компенсации". С учетом этого в названной главе, хотя и ре-
гулируются в основном вопросы гарантийных и компенсаци-
онных выплат, которые производятся в пользу работников,
однако регламентируются и иные отношения, связанные с
законодательным предоставлением работникам гарантий.
2. Для выявления круга работников, которым предоставля-
ются гарантии в соответствии со ст. 118 КЗоТ, эта статья дол-
жна быть подвергнута историческому толкованию. Ст. 118 КЗоТ
до настоящего времени сохранилась в том виде, как она была
принята вместе со всем Кодексом законов о труде Украинской
ССР 10 декабря 1971 года. В то время кооперативными органи-
зациями было принято называть только организации системы
потребительской кооперации, а также потребительские коо-
перативы (жилищно-строительные, дачно-строительные, га-
ражно-строительные). Потребительские кооперативы, по об-
щему правилу, на выборные должности не избирали. Они из-
бирали правления, председателей правлений, однако эти лица
трудовой деятельностью обычно занимались в другом месте, а
В кооперативах выполняли соответствующие обязанности, как
правило, без занятия штатной должности (на общественных
началах). Колхозы, хотя и назывались основанными на колхоз-
но-кооперативной собственности, официально кооператив-
ными организациями (кооперативами) не назывались. Неслу-
чайно ведь и форма собственности, на которой они были ос-
666
статйя 1 Тт"
нованы, называлась не кооперативной, а .колхозно-коопера-
тивной. В этом определении к колхозам относилась первая часть,
вторая охватывала систему потребительской кооперации и
потребительские кооперативы (жилищно-стороительные, га-
ражно-стромтельные и т. п.). Колхозы никогда не ставились в
один ряд с партийными, профсоюзньши> комсомольскими,
кооперативными и другими общественными организациями. С
учетом изложенного мы не видим нормативных оснований для
распространения ст. 118 КЗоТ на выборных должностных лиц
производственных кооперативов. Однако на выборных долж-
ностных лиц потребительских обществ и союзов, на которых
распространяется Закон "О потребительской кооперации",
действие ст. 118 КЗоТ распространяется.
3. Под другими общественными организациями следует по-
нимать общественные организации, как они определены в ст. 3
Закона "Об объединениях граждан".
4 Не подлежит сомнению распространение действия ст. 118
КЗоТ на должностных лиц, занимавших выборные должности
в государственных органах, органах местного самоуправления,
партийных, профсоюзных и комсомольских организациях.
Однако "старых" комсомольских организаций не осталось. А
если какая-то группа людей создает организацию, которую
назовут комсомольской, то на такую организацию действие ст.
118 КЗоТ будет распространяться не потому, что это - комсо-
мольская организация, а при условии, что такая организация
будет "подпадать под определение партии или общественной
Организации (ст. 2 и 3 Закона "Об объединениях граждан").
5. Ст. 118 КЗоТ формулирует субъективное право работни-
ков, освобожденных от работы (по терминологии трудового
права, .следовало указать - уволенных с работы), вследствие
избрания их на выборные должности в названных выше орга-
нах и организациях, на получение после окончания их полно-
мочий по выборной должности предыдущей работы (должно-
сти), а при ее отсутствии - другой равноценной работы (дол-
жности) на том же предприятии. Только с согласия такого
работника равноценная работа (должность) может быть пре-
доставлена ему на другом предприятии. Право выборного ра-
ботника, сформулированное в ст. 118 КЗоТ, защищается в су-
дебном порядке (п. 4 части второй ст. 232 КЗоТ). Поэтому пред-
приятие, с которого работник уволился в связи с избранием
667
Глава У?И
на выборную должность, должно быть готовым к выполнению
обязанности по предоставлению ранее уволенному работнику
той же или иной равноценной работы. Легче всего эту обязан-
ность будет выполнить при условии, если на место работника,
уволенного в связи с избраниемна выборную должность, новый
работник будет принят по срочному трудовому договору на
срок полномочий' уволенного работника на выборной долж-
ности. '
6. Право на получение прежней или равноценной работы
выборные работники имеют при условии, если с выборной
должности они увольняются по окончанию их полномочий.
На наш взгляд, "окончание их полномочий" следует толковать
не только как истечение установленного срока, на который
работник был избран. Досрочное увольнение с выборной дол-
жности также может рассматриваться как окончание полномо-
чий и дает работнику право на гарантии, установленные ст. 118
КЗоТ. - - ^ ! - - - .. - - .: - ,
7. Невыполнение предприятием обязанности предоставить
работнику, ранее уволенному в связи с избранием на выбор-
ную должность, прежнюю или равноценную работу (долж-
ность) не влечет обязанности возместить работнику неполу-
ченный заработок, поскольку, это не предусмотрено законо-
дательством. В то же время за депутатом местного совета, кото-
рый работал в совете на выборной должности, в случае невоз-
можности предоставления предыдущей или иной равноцен-
ной работы (должности) предусмотрено сохранение в течение
срока, не превышающего шести месяцев, заработной платы,
которую он получал на выборной должности в совете. Выплата
производится за счет местного бюджета (ст. 28 Закона "О стату-
се депутатов местных Советов народных депутатов"). Выплачи-
ваемая работнику заработная плата должна равняться средней
заработной плате, рассчитываемой в соответствии с Поряд-
ком исчисления средней заработной платы.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106
гражданском обороте (оружие и другая продукция военного
назначения; продукция, имеющая стратегическое значение;
взрывоопасные и отравляющие вещества, наркотические сред-
ства), но нефть и нефтепродукты; продукция целлюлозно-бу-
мажной промышленности;строительные материалы и изделия
из них; лесоматериалы (кроме материалов, полученных при
лесозаготовках); товары медицинской, формацевтической и
микробиологической промышленности; драгоценные метал-
лы, драгоценные камни и изделия из них; все виды алкоголь- .
ных напитков, включая спирт и виноматериалы; коконы шел-'
копряда; продукция переработки эфйромасличных культур,"
кроме масла растительного, предназначенного для расчетов с
работниками сельскохозяйственных предприятий. В заключе-
ние назовем три наиболее широкие группы товаров, которые
содержатся в Перечне: товары производственно-технического
назначения; непродовольственные товары народного потреб-
ления; продовольственные товары народного потребления про-
мышленной переработки, кроме сахара, предназначенного для
расчетов с сельскохозяйственными предприятиями и семен-
ными заводами и водителями автотранспортных организаций,
работниками железнодорожного транспорта, .обеспечивающи-
ми перевозку сахарной свеклы.
ЄСак видим. Перечень при буквальном его толкований на-
столько широк, что заего пределами вряд ли остаются какие-
либо товары, не названные в нем в качестве исключения.
11. Выплата заработной платы производится по месту рабо-
ты. Часть третья_ст. 24 Закона "Об оплате труда" специально
запрещает проводить выплату заработной платы в магазинах
розничной торговли, в питейных и развлекательных предпри-
ятиях, за исключением выплаты заработной платы работни-
кам этих предприятий.
660
12. Ст. 25 Закона "Об оплате труда" формулирует запрещение
каким-либо способом ограничивать правофаботников свободно
распоряжаться своей заработной платой, что не затрагивает
установленных законодательством правил об удержаниях из
заработной платы. Специально запре?цаются .удержания из за-
работной :платы, целью которых :яяляетСйГ. прямая или непря-
мая уплата работником везйагражЯею>>-собетвенйИку или? ка-
комуглибо посреднику за яолученив или сохранение работы.
Ста т ь я 116. Сроки расчета при увольнении
При увольнении работника выплата всех сумм, причитающих-
ся ему от предприятия, учреждения, организации, производится в
день увольнения. Если работник в день увольнения не работал, то
указанные суммы должны быть выплачены не позднее следующего
'дня после предъявления уволенным работником требования о рас-
||чете. : .' ^ : . ........ ...о- .,.., -,-:?'
I. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику
| при увольнении, собственник или уполномоченный им орган во
1 всяком случае обязан в указанный в настоящей статье срок выпла-
И-ить не оспариваемую им сумму. .
| 1. Днем увольнения считается последний день работы. В этот
|день работнику должен быть полностью выдан расчет по зара-
|^ботной плате:-долИсны быть выданы заработная плата, включая
оплату труда за последний день работы, отпускные за нейс-
|пользованные дни отпуска.
Ц^ 2. При начислении суммы, причитающейся к выплате уволь-
Днсяемому работнику, собственник вправе произвести удержа-
рвия из Заработной платы работника, однако тольк& с соблю-
Ццением правил, устанавливающих Основания, пределы удер-
Цжания и виды выплат, из которых допускаются .удержания (см.
||комментарий к ст. 127-129 КЗоТ).
Ц 3. При предоставлении отпуска с последующим-уволънени-
Цем расчет позаработной плате с работником долженбыть про-
дзведен в последний день работы перед-отпуском, хотя в тру-
єовой - книжке работника в качестве дня увольнения (после-
?его дня работы) будет указан последний день отпуска. -
661
Глава- У1("
Статья 117. Ответственность за задержку расчета при
.увольнении
В случае невыплаты по вине собственника или уполномоченно-
го им органа причитающихся уволенному работнику сумм в сроки,
указанные в статье 116 настоящего Кодекса, при отсутствии спора
об их размере, предприятие, учреждение, организация должны
выплатить работнику его средний заработок за все время задерж-
ки по день фактического расчета.
При наличии спора о размерах причитающихся уволенному
работнику сумм, собственник или уполномоченный им орган дол-
жен выплатить указанное в настоящей статье возмещение в том
случае, если спор решен в пользу работника. Если спор решен в
пользу работника частично, то размер возмещения за время задер-
жки определяется органом, вынесшим решение по существу спо-
ра.
В случае, если уволенный работник до получения окончатель-
ного расчета поступит на другую работу, размер указанной в части
первой настоящей статьи компенсации уменьшается на сумму за-
работной платы, полученной по новому месту работы.*
1. Меры, установленные комментируемой статьей, в ее заг-
лавии определяются как ответственность. Очевидно, это - одна
из разновидностей материальной ответственности собствен-
ника (предприятия) перед работником. Такая материальная
ответственность в теории признается уже давно, но в законе
она не признана. Законодатель предпочитает формулировать
лишь отдельные правила о материальной ответственности соб-
ственника" (предприятия) перед работниками, не снабжая их
какими-либо общими нормами (ст. 117, 173, 173', часть чет-
вертая ст. 235, 236 КЗоТ).
2. Основанием ответственности собственника (предприятия)
в соответствии с комментируемой статьей является состав пра-
вонарушения, включающий два юридических факта (такие
составы в теории называют усеченными) - нарушением соб-
ственником сроков расчета при увольнении (ст. 116 КЗоТ) и
вина собственника. Не следует думать, что вина собственника
исключается при отсутствии денег на расчетном счете, финан-
совых трудностях предприятия и т. п. Только непреодолимая
сила (черезвычайное и непреодолимое при данных условиях
событие) исключает вину .собственника. Да и сама непреодо-
662
статья 11,?^.
лимая сила не может пониматься широко - это стихийные или
общественные бедствия и близкие к ни>*, явления, ,
3. Хотя и КЗоТ (ст. 34) и Закон "ОЙ оплате Труда" признают
обязанным перед работником в правоойздощении по заработ-
ной плате собственника, комментируемая статья считает от-
ветственным за задержку расчета предприятие, а не собствен-
ника. В то же время одним из оснований ответственйости пред-
приятия перед работником является вина собственника.
4. Задержка расчета с работником при отсутствии спора о
размере причитающихся работнику сумм влечет обязанность
собственника произвести в пользу работника выплату средне-
[го заработка за все время задержки расчета. Предъявляя такое
^требование к собственнику, работник не обязан доказывать
? наличие каких-либо вредных последствий задержки расчета при
I. увольнении. Очевидно, достаточно, чтобы работник предья-
|вил в суде лишь трудовую книжку с записью об увольнении.
еХотя в гражцанском процессе каждая сторона обязана доказы-
|вать те обстоятельства, на которые она ссылается (ст. ЗО ГПК
^Украинской ССР), работник объективно не сможет доказать
|даже факт задержки, ибо то, чего не было (расчета при уволь-
нении), доказать очень трудно. Собственнику же доказать факт
?расчета очень просто: для этого он может представить расчет-
ные документы. Что касается вины, то по аналогии со ст. 209
Гражданского кодекса обязанность доказывания ее отсутствия
нежит на собственнике.
5. При наличии спора о размере причитающихся уволенно-
' работнику сумм собственник обязан выплатить работнику
еднюю заработную плату за все время задержки расчета, если
БПор разрешен в пользу работника. Если же спор разрешен в
рользу работника частично, работнику производится возме-
щение за период задержки расчета, размер которого определя-
?тсуд. .
6. Средний заработок за период задержки расчета (по тер-
минологии ст. 117 КЗоТ - возмещение) уменьшается на сум-
у заработной платы, полученной за этот период на новом
есте работы, если в период задержки расчета работник по-
-упил на новое место работы. Из этого правила комментиру-
лой статьи все-таки вытекает, что приотсутствии ущерба на
тороне работника в виде заработной платы, не полученной за
Цериод задержки расчета, предприятие не может нести ответ-
663
Глава VII
ственности перед работником. Вместе с тем и работник не обя-
зан доказывать, что он принимал меры к своему трудоустрой-
ству. Для взыскания заработной платы за период задержки рас-
чета достаточно, чтобы работник в этот период не имел зара-
ботка.
Институт юридических исследований высылает после пред-
варительной оплаты книгу "Научно-практический коммента-
рий к законодательству Украины о фуде" в двух томах. Общий
объем двух томов превышает 1500 стр.
Авторы книги: .
Б. С. Стычинский - Первый заместитель Министра Юсти-
ции Украины, Заслуженный юрист Ук-
раины, кандидат юридических наук,
доцент;
И. В. Зуб - заведующий отделом Научно-экспертного уп-
равления Верховной Рады Украины, кандидат
юридических наук;
В. Г. Ротань - директор Института юридических исследова-
ний (г. Севастополь), доктор юридических
наук, профессор,
руководитель авторского коллектива и ответ-
ственный редактор.
Научный редактор
А. Р. Мацюк - руководитель Научно-экспертного управле-
ния Секретариата Верховной Рады Украины,
доктор юридических наук, профессор.
Рецензенты:
А. Н. Стояв - народный депутат Украины, Председатель
подкомитета по вопросам заработной платы и
занятости Комитета Верховной Рады Украи-
ны по вопросам труда и занятости. Председа-
тель Федерации профсоюзов Украины, док-
тор исторических наук;
И. Я. Сахань - Министр труда и социальной политики
Украины;
И. А. Тубелец - начальник Управления Правовой работы
Министерства труда и социальной полити-
ки Украины.
Законодательство в книге учтено по состоянию
на 1 ноября 1998 г.
Адрес: 335000, г. Севастополь, ул. Гоголя, 2, к. 606, Институт юридических
ИССле?ЮВаЮ?Й
Код ОКПО 30026391; р/с 26007883 в СФ АППБ "Аваль", МФО 324504.
Книга высылается по почте незамедлительно после поступления оплаты.
В розничную торговлю книга поступать не будет.
665
? лава уш
-ГлаваУШ
є'АРАєт№^1^^
Статья 118. Гарантии для работников, избранных на
выборные должности
Работникам, освобожденным от работы вследствие избрания
их на выборные должности в государственных органах, а также в
партийных, профсоюзных, комсомольских, кооперативных и дру-
гих общественных организациях, предоставляется после оконча-
ния их полномочий по выборной должности прежняя работа (дол-
жность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (дол-
жность) на том же или, с согласия работника, на другом предпри-
ятии, в учреждении, организации.
1. Глава VIII Кодекса законов о труде озаглавлена "Гарантии
и компенсации". С учетом этого в названной главе, хотя и ре-
гулируются в основном вопросы гарантийных и компенсаци-
онных выплат, которые производятся в пользу работников,
однако регламентируются и иные отношения, связанные с
законодательным предоставлением работникам гарантий.
2. Для выявления круга работников, которым предоставля-
ются гарантии в соответствии со ст. 118 КЗоТ, эта статья дол-
жна быть подвергнута историческому толкованию. Ст. 118 КЗоТ
до настоящего времени сохранилась в том виде, как она была
принята вместе со всем Кодексом законов о труде Украинской
ССР 10 декабря 1971 года. В то время кооперативными органи-
зациями было принято называть только организации системы
потребительской кооперации, а также потребительские коо-
перативы (жилищно-строительные, дачно-строительные, га-
ражно-строительные). Потребительские кооперативы, по об-
щему правилу, на выборные должности не избирали. Они из-
бирали правления, председателей правлений, однако эти лица
трудовой деятельностью обычно занимались в другом месте, а
В кооперативах выполняли соответствующие обязанности, как
правило, без занятия штатной должности (на общественных
началах). Колхозы, хотя и назывались основанными на колхоз-
но-кооперативной собственности, официально кооператив-
ными организациями (кооперативами) не назывались. Неслу-
чайно ведь и форма собственности, на которой они были ос-
666
статйя 1 Тт"
нованы, называлась не кооперативной, а .колхозно-коопера-
тивной. В этом определении к колхозам относилась первая часть,
вторая охватывала систему потребительской кооперации и
потребительские кооперативы (жилищно-стороительные, га-
ражно-стромтельные и т. п.). Колхозы никогда не ставились в
один ряд с партийными, профсоюзньши> комсомольскими,
кооперативными и другими общественными организациями. С
учетом изложенного мы не видим нормативных оснований для
распространения ст. 118 КЗоТ на выборных должностных лиц
производственных кооперативов. Однако на выборных долж-
ностных лиц потребительских обществ и союзов, на которых
распространяется Закон "О потребительской кооперации",
действие ст. 118 КЗоТ распространяется.
3. Под другими общественными организациями следует по-
нимать общественные организации, как они определены в ст. 3
Закона "Об объединениях граждан".
4 Не подлежит сомнению распространение действия ст. 118
КЗоТ на должностных лиц, занимавших выборные должности
в государственных органах, органах местного самоуправления,
партийных, профсоюзных и комсомольских организациях.
Однако "старых" комсомольских организаций не осталось. А
если какая-то группа людей создает организацию, которую
назовут комсомольской, то на такую организацию действие ст.
118 КЗоТ будет распространяться не потому, что это - комсо-
мольская организация, а при условии, что такая организация
будет "подпадать под определение партии или общественной
Организации (ст. 2 и 3 Закона "Об объединениях граждан").
5. Ст. 118 КЗоТ формулирует субъективное право работни-
ков, освобожденных от работы (по терминологии трудового
права, .следовало указать - уволенных с работы), вследствие
избрания их на выборные должности в названных выше орга-
нах и организациях, на получение после окончания их полно-
мочий по выборной должности предыдущей работы (должно-
сти), а при ее отсутствии - другой равноценной работы (дол-
жности) на том же предприятии. Только с согласия такого
работника равноценная работа (должность) может быть пре-
доставлена ему на другом предприятии. Право выборного ра-
ботника, сформулированное в ст. 118 КЗоТ, защищается в су-
дебном порядке (п. 4 части второй ст. 232 КЗоТ). Поэтому пред-
приятие, с которого работник уволился в связи с избранием
667
Глава У?И
на выборную должность, должно быть готовым к выполнению
обязанности по предоставлению ранее уволенному работнику
той же или иной равноценной работы. Легче всего эту обязан-
ность будет выполнить при условии, если на место работника,
уволенного в связи с избраниемна выборную должность, новый
работник будет принят по срочному трудовому договору на
срок полномочий' уволенного работника на выборной долж-
ности. '
6. Право на получение прежней или равноценной работы
выборные работники имеют при условии, если с выборной
должности они увольняются по окончанию их полномочий.
На наш взгляд, "окончание их полномочий" следует толковать
не только как истечение установленного срока, на который
работник был избран. Досрочное увольнение с выборной дол-
жности также может рассматриваться как окончание полномо-
чий и дает работнику право на гарантии, установленные ст. 118
КЗоТ. - - ^ ! - - - .. - - .: - ,
7. Невыполнение предприятием обязанности предоставить
работнику, ранее уволенному в связи с избранием на выбор-
ную должность, прежнюю или равноценную работу (долж-
ность) не влечет обязанности возместить работнику неполу-
ченный заработок, поскольку, это не предусмотрено законо-
дательством. В то же время за депутатом местного совета, кото-
рый работал в совете на выборной должности, в случае невоз-
можности предоставления предыдущей или иной равноцен-
ной работы (должности) предусмотрено сохранение в течение
срока, не превышающего шести месяцев, заработной платы,
которую он получал на выборной должности в совете. Выплата
производится за счет местного бюджета (ст. 28 Закона "О стату-
се депутатов местных Советов народных депутатов"). Выплачи-
ваемая работнику заработная плата должна равняться средней
заработной плате, рассчитываемой в соответствии с Поряд-
ком исчисления средней заработной платы.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106