А-П

П-Я

 

N 982 на пери-
од до 1 января 2000 года в зоне отчуждения (только) введена
сокращенная продолжительность рабочего времени - не более
36 часов в неделю.
Статья 52. Пятидневная и шестидневная рабочая неделя
и продолжительность ежедневной работы
Для работников устанавливается пятидневная рабочая неделя
с двумя выходными днями. При рабочей неделе продолжитель-
ность ежедневной работы (смены) определяется правилами внут-
реннего трудового распорядка или графиками сменности, утверж-
даемыми собственником или уполномоченным им органом по со-
гласованию с профсоюзным комитетом предприятия, учрежде-
ния, организации с соблюдением установленной продолжительно-
сти рабочей недели (ст. 50 и 51).
На тех предприятиях, в учреждениях, организациях, где по
характеру производства и условиям работы введение пятидневной
рабочей недели нецелесообразно, устанавливается шестидневная
рабочая неделя с одним выходным днем. При шестидневной рабо-
чей неделе продолжительность ежедневной работы не может пре-
вышать 7 часов при недельной норме 40 часов, б часов при недель-
ной норме 36 часов и 4 часа при недельной норме 24 часа.
Пятидневная или шестидневная рабочая неделя устанавлива-
ется собственником или уполномоченным им органом совместно с
профсоюзным комитетом с учетом специфики работы, мнения
трудового коллектива и по согласованию с местным Советом на-
родных депутатов.
1. Ст. 52 КЗоТ Украины устанавливает, как общее правило,
режим работы работников по пятидневной рабочей неделе с
двумя выходными днями. И только на тех предприятиях, в
448
статья 52
учреждениях и организациях, где по характеру производства
или .условиям работы введение пятидневной рабочей недели
является нецелесообразным, устанавливается шестидневная
рабочая неделя с одним выходным днем. К настоящему време-
ни предприятий, учреждений и организаций, на которых ус-
танавливается шестидневная рабочая неделя, осталось очень
мало.
2. Решение вопроса об установлении пятидневной или ше-
стидневной рабочей недели отнесено к компетенции собствен-
ника ( уполномоченного им органа), который при этом дол-
жен действовать (принимать решение) совместно с профсо-
юзным комитетом, с учетом мнения трудового коллектива и
по согласованию с сельским, поселковым, городским сове-
том- ' у ^ " '
3. Продолжительность ежедневной работы (смены) при
пятидневной рабочей неделе может определяться правилами
внутреннего распорядка, утвержденными собранием трудово-
го коллектива (ст. 142 КЗоТ Украины). Другой документ, кото-
рый может применяться для определения продолжительности
; ежедневной работы, - это график сменности (график выхода
|на работу). Графики сменности (графики выхода на работу)
| утверждаются всегда, когда продолжительность ежедневной
работы или предоставляемые работникам выходные дни не
являются стабильными. Графики сменности (графики выхода
на работу ) утверждает собственник или уполномоченный им
орган по согласованию с профсоюзным комитетом предприя-
тия, учреждения, организации.
4.^-Обращает на себя внимание выбор законодателем спо-
обов ограничения продолжительности работы. ^
Если на предприятии, в учреждении, организации для ра-
отников установлена шестидневная рабочая неделя, то зако-
нодатель специально не требует соблюдения нормы рабочего
?ремени. Это не означает, однако, что она не обязательна. Она
бязательна в силу ст. 50 КЗоТ Украины. Но вдобавок к этому
йконодатель предписывает, чтобы при шестидневной рабо-
?ей неделе продолжительность ежедневной работы не превы-
Кала 7 часов при недельной норме рабочего времени 40 часов,
Рчасов - при недельной норме 36 часов и 4 часов - при недель-
эй норме 24 часа.
При пятидневной рабочей неделе часть первая ст. 52 КЗоТ
15 Комментарий к законодательству, т. 1.
449
требует лишь одного - соблюдения установленной для работ-
ников недельной продолжительности рабочего времени.'Воп-
рос о продолжительности ежедневной работы в этом случае
Кодексом законов о труде не определяется.- Нельзя, однако,
думать, что она^ и вообще эдR определена законодательством. В
Украине нродвнпкавг действовать разъяснение Госкомтруда
СССР и ВЦСПС Ю некоторых вопросах, є?вязанньєх с:перево-
дом рабочихи служащих предприятий, .убеждениида органи-
заций на пятидневную рабочую неделю с двумя выходными
днями> от 8:апреля 1967 г. № 4/П-10. Это разъяснение рекомен-
дует применение при пятидневной рабочей неделе графиков
сменности, -при которых продолжительность ежедневной ра-
боты должна быть, как правило, одинаковой. Кроме того, на-
званное разъяснение ограничивает продолжительность работы
при пятидневной рабочей неделе для несоврршеннояетних в
возрасте.до 16 лет. -пятью,: а в возрасте,до. 18 лет,- семью
'часами. ^.: _ . ^ " .- - .V., \ /. "  ^
Ста т ь я 5 3. Продолжительность работы накануне празд-
ничных и нерабочих дней
Накануне праздничных в нерабочих дней (статья 73) продол-
жительность работы работников, кроме работников, указанных в
статье 51 настоящего Кодекса> сокращается на один час: как при
пятидневной, так и при шестидневной рабочей неделе.
Накануне выходных дней продолжительность работы при шес-
тидневной рабочей неделе не может превышать 5 часов.
1. Употребление в комментируемой "статье термина "про-
должительность работы" (а не "продолжительность рабочего
времени") очень затрудняет понимание этой статьи. Из статей
50 и 51 КЗоТ явствует, что понятие "продолжительность рабо-
чего времени" (" нормальная", "сокращенная") определяет
меру труда (меру рабочего времени). В ст. 52 КЗоТ употребляет-
ся понятие "продолжительность ежедневной работы", с помо-
щью которого не определяется мера труда ( мера рабочего вре-
мени), а лишь устанавливается порядок реализации меры ра-
бочего времени, установленной в соответствии со ст. 50 и 51
КЗоТ, в условиях того или иного режима рабочего времени
(при пятидневной и шестидневной рабочей неделе). Таким об-
450
статья 53
разом, из ст. 50-52 КЗоТ можно сделать вывод о том, что
понятие продолжительности работы касается только режима
рабочего времени.
2.(В ст.53 КЗоТ речь идет о сокращении продолжительно-
сти не рабочего времени, а работы. Это, в принципе, дает
основание для вывода о том, что комментируемая статья сама
по себе не предусматривает сокращения рабочего времени, а
требует лишь его перераспределения таким образом, чтобы
накануне праздничных, нерабочих и выходных дней продол-
.жительность работы сокращалась при условии, что норма ра-
бочего времени в этой связи не сокращается.
Тем не менее следует признать, что на практике ст.53 КЗоТ
поняли таким образом, что ею предусмотрено сокращение
В продолжительности рабочего времени. Обусловлено это исто-
| рическими факторами. До 10 марта 1956 г. в СССР действовала
норма рабочего времени - 8-часовой рабочий день. Указом
Президиума Верховного Совета СССР от 8 марта 1956 г. про-
, должитедьность рабочего дня ( то есть норма рабочего време-
'ни> накануне праздничных и выходных дней была сокращена
?на 2 часа. И это не вызывало никаких вопросов. При переводе
яа пятидневную рабочую неделю недельная продолжитель-
?яость рабочего времени осталась неизменной (п.1 разъяснения
^Госкомтруда и ВЦСПС от 8 апреля 1967 7. N 74/П-10), то есть
айедельная продолжительность рабочего времени рассчитыва-
лась с учетом сокращения продолжительности рабочего дня
^накануне праздничных и выходных дней на два часа. В эту всем
|донятную ситуацию элементы неопределенности были внесе-
яйы разъяснением Госкомтруда и ВЦСПС от 12 июля 1967 г.М
;6/П-18, в котором речь шла о сокращении продолжительно-
сти рабочей смены накануне праздничных и выходных дней.
Продолжительность рабочей смены - это, по науке, - элемент
єежима рабочего времени. И сокращение рабочей смены не
юлжно означать сокращения рабочего времени.
После введения в действие Кодекса законов о труде ( 30
<ая 1972 г.) в стране уже осуществлялась довольно активная
социальная политика, поэтому несмотря на использование в
ст.52 КЗоТ понятия продолжительности работы, положение
?рудящихся по сравнению с ранее действовавшим законода-
тельством решили не ухудшать. Этому существенно помогли
"амые авторитетные ученые-юристы - специалисты в области
15" 451
Глава IV
трудового т?рава. Они единодушно подтвердили, что в тексте
ст.53 КЗоТ имеется в виду именно сокращение рабочего вре-
мени. Так комментируемая статья понимается и сегодня.
3. Таким образом, с учетом сложившегося понимания ст.53
КЗоТ накануне праздничных и нерабочих дней продолжи-
тельность рабочего времени сокращается на один час как при
шестидневной, так и при пятидневной рабочей неделе. В ко-
нечном счете это приводит к соответствующему сокращению
продолжительности рабочей недели, которая при этом соста-
вит не 40, а только 39 часов (при одном праздничном или
нерабочем дне в неделю). Теоретически рассуждая, если на
данную неделю будет приходиться два дня, непосредственно
предшествовавших праздничному Или нерабочему дню, рабо-
чая неделя будет сокращена до 38 часов. Слово "накануне" в
правоприменительной й хозяйственной практике, а также в
науке стали понимать как в день, непосредственно предше-
ствующий праздничному или нерабочему дню. В связйс зтй?м
считается недопустимым сокращать рабочее время по прави-
лам части первой ст.53 КЗоТ, когда праздничному или нера-
бочему дню предшествует выходной день, поскольку ближай-
ший рабочий день непосредственно праздничному или нера-
бочему дню не предшествует. -
4. Для работников, которым установлена сокращенная
продолжительность рабочего времени в соответствии со ст. 51
КЗоТ, продолжительность рабочего времени накануне праз-
дничных и нерабочих дней не сокращается. Это касается в со-
ответствии с буквой закона и тех работников, которым сокра-
щенная продолжительность рабочего времени установлена в
соответствии с частью третьей ст. 51 КЗоТ. Среди них есть и
такие, продолжительность сокращенного рабочего времени
которых составляет шесть с половиной часов в день. '
5. Поскольку ст. 53 КЗоТ стали понимать как устанавлива-
ющую правило о сокращении продолжительности рабочего
времени, при невозможности сократить рабочее время нака-
нуне праздничных и нерабочих дней работнику должна быть
предоставлена компенсация в виде сокращения времени рабо-
ты в другой день.
6. Сокращение продолжительности^ работы в соответствии
с частью второй ст-53 КЗоТ с учетом изложенного выше еди-
нодушно понимается на практике и в науйе как сокращение
452
статья 53-54
рабочего времени. На. самом деле это правило является непос-
редственным/продолжением части второй ст.52 КЗоТ. Совмес-
I, тно эти два правила определяют порядок реализации установ-
I ленной продолжительности рабочего времени (40 часов в не-
|делю) при шестидневной рабочей неделе: пять Дней работы
| по 7 часов (часть-вторая ст.52) плюс пять часов работы в пред-
выходной день.  -
I. Естественно, что при пятидневной рабочей неделе о со-
|кращении продолжительности работы накануне выходных дней
"*'ечь в законодательстве не идет: установленная законодатель-
гвом нормальная продолжительность рабочего времени (40
'сов) должна быть реализована в режиме, который в соот-
"ствии с частью первой ст.52 КЗоТ определяется правилами
"реннего трудового распорядка > или графиком сменности.
.Статья 5 4. Продолжительность работы в ночное время
[При работе в ночное время установленная продолжительность
^тты (смены) сокращается на один час. Это правило не распро-
дается на работников, для которых уже предусмотрено сокра-
ие рабочего времени (пункт 2 часта первой и часть третья
ъй51). , ' . '':' , 1: :' , /:^:, . . \ '
?родолжительность ночной работы уравнивается с дневной в
случаях, когда это необходимо по условиям производства, в
тности в непрерывных производствах, а также на сменных ра-
ах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем.
Ночным считается время с 10 часов вечера до б <асов утра.
I. В ст. 54 КЗоТ, как ив предыдущей статье, речь идет о
^[оджйтельности работы. Однако в этой статье появляется и
Щетвенная деталь: после слов. "продолжительность работы"
^обках поставлено "смены". Это позволило в одном из ео-
||ейших изданий ("Комментарий к законодательству о тру-
^-М..- Юридическая литература. - 1987) утверждать: "..-.В
-к>е время сокращается продолжительность смены. Следо-
дьно, недельная, норма часов рабочего времени не умень-
"ся. Поэтому графики сменности должны обеспечить отра-
жу 41-часовой (на то время действовала такая недельная
г рабочего времени - Авт.) рабочей недели"(с. 101). Прав-
^оре после распадаСоюза ССР в;иесколвие> измененном
453
Глава IV
варианте того же комментария ("Комментарий к Кодексу за-
конов о труде Российской Федерации. - М. - "Вердикт"-1993)
при неизменном содержании нормативного материала утвер-
ждается обратное: "Сокращение ночной смены на один час
отработке не подлежит"(с.96).
; На наш взгляд, текст комментируемой статьи не дает осно-
ваний для вывода о том, что она предусматривает сокращение
продолжительности рабочего времени. Об этом свидетельству-
ет не только употребление термина "сокращение работы (сме-
ны)", а и перечень исключений из правила части первой ст.54
КЗоТ.
2. Продолжительность работы ( смены ) не сокращается
(то есть продолжительность ночной работы уравнивается с
дневной) в следующих слунаях, предусмотренных частью вто-
рой ст.54 КЗоТ:
1) когда это необходимо по условиям производства, в час-
тности, в беспрерывных производствах;
2) на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с
одним выходным днем.
Характер исключений из правила о сокращении продолжи-
тельности работы в ночное время таков, что он не дает какого-
либо обоснования дифференциации продолжительности ра-
бочего времени. Но тот же характер исключений дает основа-
ние утверждать, что по таким критериям можно дифференци-
ровать только правила о режиме рабочего времени.
3. Только тем обстоятельством, что сокращение продолжи-
тельности работы в ночное время производится в рамках ре-
жима рабочего времени й не означает сокращения рабочего
времени, объясняется тот факт, что продолжительность рабо-
ты не сокращается тогда, когда работник специально принят
для выполнения работы только в ночное время. Правового ос-
нования для такой практики нет. Тем не менее она существует
столько, сколько действует КЗоТ. И распространилась такая
практика на всю территорию, на которой действует КЗоТ. Это
могло произойти только при одном условии, что такая прак-
тика существенно не ущемляла права работников. Режим рабо-
ты существенно право работников не затрагивает. Работнику
нет смысла судиться только ради того,' чтобы ему в одну ночь
продолжительность работы на один час сократили, а через
несколько дней - на этот же час удлинили продолжительность
454
работы в дневное время. Если- же в ночное время подлежала
бы сокращению продолжительность рабочего времени, то от-
каз собственника выполнить это правило давал бы право .ра-
ботнику требовать оплаты за переработанное'рремя. За это
право желающие судиться нашлись/бы быстро. Их нет только
потому, что из ст,54 КЗоТ такое право не вытекает.
4. Продолжительность работы в ночное время не сокраща-
ется также для лиц, которым сокращенная продолжительность
рабочего времени установлена частями первой и третьей ст. 51
КЗоТ. Законодатель не счел возможным распространить это
исключение на лиц, которым сокращенный рабочий день
установлен в соответствии с частью четвертой ст. 51 КЗоТ,
хотя-прямого запрещения, на использование труда таких лиц в
ночное время нет. '.-
Статья 55. Запрещение работы в ночное время
Запрещается привлечение к работе в ночное время:
1) беременных женщин, а также женщин, имеющих детей в
Цяозрастедо трех лет .(ст. 176); '
2) лиц, моложе восемнадцати лет (ст. 192); -
3) других категории работников, предусмотренных законода-
льством. ,  ..'._"...., . '  --. .- .- ..
Работа женщин в ночное время не допускается, кроме случаев,
<^усмотренных ст. 175 яастоящего Кодекса.
Работа инвалидов в ночное время допускается только с их со-,
асия и при условии* что это не противоречит медицинским ре-
мендациям (статья 172).
1. Запрещение привлечения к работе в ночное время, сфор-
улированное в части, первой комментируемой статьи, явля-
?ся прямым и безоговорочным.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106