Чаа&еанем
говвремя закладывается в нормы выработки (нормы труда), кото-
рые снижаются с учетом того, что. в течение рабочего дня (сме-
ны) работник не работает непрерывно, а имеет-право на вы-
деление ему времени для внутрисменного отдыха и личных
надобностей.
Для уяснения сущноети времени для внутрисменного отды-
ха-и личных надобностей приведем выдержку из нормативно-
го акта Союза ССР, сохранившего юридическую силу в Укра-
ине и предоставляющега интерес: "Кроме обеденного переры-
ва грузчикам должны предоставляться специальные перерывы
^ для отдыха, входящие в счет рабочего времени ("залоги"). Про-
|должительноеть и распределение этих перерывов устанавли-
рйется правилами внутреннего трудового распорядка ( п.23
? Правил о& условиях труда Грузчиков при погрузочно-разгру-
зочных работах, утвержденных НКТ СССР от 20 сентября 1931
євда). Действие этого акта подтверждается ст. 168 КЗоТ, кото-
рая предусматривает предоставление перерывов для внутри-
|меннбго отдыха грузчикам.
| 3. В соответствии Со ст. 168 КЗеТ в состав рабочего времени
включается также время перерывов для обогревания. Такие
'ерерывы, в соответствии с этой статьей, предоставляются
яботникам, работающим в холодное время года на открытом
оздухе или. в закрытых неотапливаемых помещениях (грузчи-
ам, а также иным категориям работников) в случаях, лре-
усмотренных законодательством. Конкретным нормативным
ктом на этот счет являются Правила о работе на открытом
оздухе в холодное время года, утвержденные НКТ СССР 11
екабря 1929 года. В соответствии с этими Правилами темпера-
ура и сила ветра, при которых применяются перерывы для
Ьбогревания применительно к кажцому климатическому рай-
ону определяют исполкомы местных советов. На практике ис-
463
Глава IV
полкомь?, там где они остались, уже давно забыли об этих
своих обязанностях. Поэтому вопросы применения перерывов
для обогревания, их количестве в течение рабочего дня (сме-
ны) и продолжительности приходится решать в местных пра-
вилах внутреннего трудового распорядка или коллективных до-
говорах.
4. Подготовительно - заключительное время и время об-
служивания рабочего места (время на получение наряда, мате-
риалов, инструментов, товара, ознакомления с документаци-
ей, подготовки и уборки рабочего места, сдачи готовой про-
дукции и т.п.) также входит в счет рабочего времени. В то же
время не входит в состав рабочего времени время проезда от
места жительства к месту работы и обратно (хотя бы и на
транспорте предприятия), время на дорогу от проходной к
рабочему месту, на переодевание перед началом и после окон-
чания рабочего дня. (смены), на регистрацию прихода и ухода
с "работм. ,
При определении в коллективных договорах состава рабо-
чего времени следует учитывать сохраняющие свое действие в
Украине нормативные акты Союза ССР по этому вопросу.
Речь идет об учете их содержания не только на тех предприяти-
ях и в организациях, на которые эти акты распространяются,
но и об учете их как опыта правового регулирования.
5. Следует учитывать, что отраслевые нормативные акты о
рабочем времени вопрос о составе рабочего времени решают
Не всегда одинаково. Так, Положение о рабочем времени и
времени отдыха работников железнодорожного транспорта и
метрополитенов (утверждено постановлением Госкомтруда
СССР и Секретариата ВЦСПС от 3 ноября 1960 года) началом
работы признает момент явки к постоянному месту работы
(п.12). Иначе решается вопрос о моменте начала рабочего вре-
мени в Положении о рабочем времени й времени отдыха во-
дителей автомобилей (утвержден Госкомтруда СССР и Секре-
тариатом ВЦСПС 16 августа 1977 года). Здесь в рабочее время
включается только установленное нормативами подготовитель-
но-заключительное время "для выполнения работ" перед вы-
ездом на линию. Приведем элементы рабочего времени води-
телей автомобилей, как они названые упомянутом Положе-
нии: ^ .' . ' ' ': ' ' " ;
1) время предрейсового медицинского осмотра продол-
жительностью до 5 минут в смену;
464
статея 57
2) время движения на линии;
3) время стоянки в пунктах погрузки и разгрузки, в местах
посадки и высадки пассажиров, в местах использования спе-
циальных автомобилей;
4) время простоев не по вине водителей;
5) время остановок, предусмотренное графиком для крат-
ковременного отдыха от вождения в пути и на конечных пун-
ктах, а также время осмотра транспортного средства и его об-
служивания. На междугородных перевозках после трех часов
непрерывного вождения автомобиля предусматривается оста-
новка для отдыха водителя продолжительностью 10 минут, а в
дальнейшем стоянка такой продолжительности предусматри-
вается через каждые 2 часа;
6) время стоянки при междугородных перевозках в проме-
жуточном и конечном пунктах, предусмотренное графиком,
для охраны груза й автомобиля. Это время засчитывается в ра-
бочее только в размере одной третьей части. Если на автомоби-
ле два водителя, то время на охрану груза и автомобиля в ука-
занной части засчитывается только одному водителю.
6. Есть опыт включения в состав рабочего времени и време-
ни дежурства на дому. В частности, постановлением Госкомт-
руда СССР и Секретариата ВЦСПС "О порядке учета рабочего
времени операторов автоматизированных газораспределитель-
ных станции на магистральных газопроводах с дежурством на
дому" от 30 марта 1964 года установлено, что в состав рабочего
времени указанной категории работников входит время де-
журства на дому без права отлучаться (на случай вызовов на
I работу). Однако время дежурства на дому включается в состав
5 рабочего времени не полностью, а только в одной четвертой
части.
7. В рабочее время безработных, занятых на оплачиваемых
; общественных работах, включаются два часа в неделю, пред-
^ назначенные для поиска работы и посещения центра занято-
сти (п.15 Положения о порядке организации и проведения
^общественных работ).
? 8. В рабочее время педагогических работников засчитыва-
?_ются краткие перерывы между уроками, занятиями, лекция-
ми (п.64 Инструкции о порядке исчисления заработной платы
работников образования).
*"4б5
Глава '{V'
Приложение 2
" к комментарию к ст. 57 КЗоТ
Скользящий (гиб?^ий) график работы.
1. В последние годы существования СССР& законодатель
стае о труде появились нврмазвдвныеакты, регулирующие по-
рядок применения скользящего (гибкого) графика работы
(менее удачный термин - <юбкое рабочее время>). 6 июня1984
года Госкомтруд СССР и Секретариат ВЦСПС утвердили По-
ложение о порядке и условиях применения скользящего
(гибкого) графика работы для женщин, имеющих детей (да-
лее'-Положение). Впоследствии было признано возможным
разрешить применять скользящий ( гибкий ) график работы и
в отношении других работников, в связи с чем 30 мая 1985
года Госкомтруд СССР и Секретариат ВЦСПС .утвердили Ре-
комендации по применений режимов гибкого рабочей) вре-
мени на предприятиях, в учреждениях и организациях отрас-
лей народногохозяйства (далее-Рекомендации)
Названное Положение сохранило юридическую силу в Ук-
раине. Что касается указанных Рекомендаций, то они не явля-
ются нормативным а^^н> но содержат методические мате-
риалы, использование которых является целесообразным. Само
по себе использование скользящего (гибкого) графика рабо-
ты прямо Кодексом законов о труде Украины не предусмот-
рено, но в принципе не противоречит нормам, регулирую-
щим режим рабочего времени. Следует заметить, что именно -
в принципе, поскольку названные и Положение и Рекомен-
дации предусматривают совмещение скользящего (гибкого)
режима работы с режимом суммированного учета рабочего
времени. А режим суммированного учета рабочего времени ст.б I-
КЗоТ Украины позволяет применять не всегда. Поэтому при-
менение скользящего (гибкого) режима работы с элементами
суммированного учета рабочего времени возможно только в
случаях, подпадающих под формулировку ст.61 КЗоТ. В ос-
тальных случаях скользящий (гибкий) график работы может
применяться только без элементов режима суммированного
учета рабочего времени.
2. Скользящий (гибкий) график работы может применяться
по согласованию между собственником и профсоюзным ко-
466
статья 57
митетом (что касается женщин, имеющих детей - это предус-
мотрено Положением). Для остальных работников это предус-
матривается или правилами внутреннего трудового распоряд-
ка, принимаемыми в соответствии со ст. 142 КЗоТ трудовыми
коллективами, или коллективными договорами ( ст.7 Закона
" О коллективных договорах и соглашениях").
Работникам субъективное право требовать установления
режима скользящего (гибкого) графика работы законодатель-
ством не предоставляется ( это касается и женщин, имеющих
детей). Иными словами, без согласия собственника скользя-
щий (гибкий) график работы не может быть введен. Вводится
скользящий (гибкий) график работы приказом собственника
по просьбе одного или группы работников. Приказ должен
быть согласован с профкомом. Инициатива во введении режи-
ма скользящего (гибкого) графика работы может исходить и
от профкома, трудового коллектива. Если работник не согла-
сен работать на условиях скользящего (гибкого) графика ра-
боты, он попросту будет соблюдать ранее действовавший же-
сткий график работы. С учетом этого следует признать не име-
ющим правового основания содержащееся в Рекомендациях
требование о том, чтобы работники были предупреждены о
переводе на, режим скользящего (гибкого) графика работы не
позднее чем за месяц.
3. В Положении и Рекомендациях содержится требование
учитывать мнение трудового коллектива структурного подраз-
деления, для работников (работника) которого устанавлива-
кется режим скользящего (гибкого) графика работы. Очевидно,
|это целесообразно. Однако юридической основы для призна-
|чния этого требования нормой права не дает ни Кодекс зако-
|нов о труде Украины, ни Закон СССР " О трудовых коллекти-
|йвах и повышении их роли в управлении предприятиями, уч-
|реждениями, организациями".
| 4. Основную часть рабочего времени при режиме скользя-
| щего( гибкого) рабочего времени составляет фиксированное
| время - время обязательного присутствия на работе всех ра-
| ботников, работающих по режиму скользящего (гибкого) гра-
?^фика работы. Фиксированное рабочее время по своей продол-
^жительности, в принципе, должно составлять основную часть
рабочего времени. Это не есть требование закона, а обуслов-
лено необходимостью осуществления необходимых произ-
467
Глава ?У..
водственных контактов и контроля за работниками, работаю-
щими по такому графику.
5.; Вторая часть рабочего времени при применении режима
скользящего (гибкого) графика работы - это переменное ^гиб-
кое) время, определяемое работником по своему усмотрению.
Поскольку режим скользящего (гибкого) графика может при-
меняться в двух вариантах (с использованием элементов режи-
ма суммированного учета рабочего времени или без такового
использования) переменное рабочее время должно быть от-
работано работником таким, образом, чтобы в целом была
соблюдена продолжительность работы, установленная прави-
лами внутреннего трудового распорядка или графиком смен-
ности в расчете на день ( если не используются элементы сум-
мированного учета рабочего времени) или продолжительность
работы, установленная на учетный период (при применении
одновременно с режимом скользящей? графика работы эле-
ментов суммированного учета рабочего времени); .
6.' Режим скользящего (гибкого) графика работы может
вводиться на определенный период или без ограничения сро-
ком. Последний вариант представляется менее предпочтитель-
ным, поскольку обратный переход к обычному режиму рабо-
ты с режима скользящего (гибкого) графика работы при от-
сутствии согласия работника блокируется частью третьей ст.32
КЗоТ, допускающей изменение режима работы, как и всяких
других существенных условий труда, только при изменениях в
организации производства и труда с соблюдением установ-
ленного порядка; Однако ст. 32 не запрещает изменить эти
условия по согласию сторон й^бёз изменений в организации
производства и труда.
7; Отмена режима скользящего (гибкого) графика (полно-
стью или на определенный период) как санкция за нарушение
условий работы по такому графику установлена только Поло-
жением в отношении женщин, имеющих детей. Для других
категорий работников основания отмены режима скользяще-
го (гибкого) графика работы должны устанавливаться локаль-
ными нормативными актами (правилами внутреннего трудо-
вого распорядка, коллективным договором).: Если же основа-
ний для отмены такого режима не установлены, нарушение
условий работы'т?о скользящему (гибкому) графику работы
не позволит перевести работника на ббычнйй режим работы,
468
етапи 57-59
кроме какс. соблюдением правил части третьей ст. 32 КЗоТ.
Сверхурочные работы при режиме скользящего (гибкого)
графика работы применяются на общих основаниях и в общем
порядке.
Статья 5 8. Работа сменами
При сменных работах работники чередуются в сменах равно-
мерно в порядке, установленном правилами внутреннего трудового
распорядка, ч
Переход из одной смены в друєую, как правило, должен проис-
ходить через каждую рабочую неделю в часы, определенные гра-
фиками сменности. ; ;
1. 1. Предусматривая равномерное чередование'работников в
|<;менах, комментируемая статья отсылает к правилам, внут-
дреннего трудовое .распорядка, в; которых должен определять-
|ся порядок чередования. Требование равномерного ?чередова-
|ния работников в сменах не исключает соответствующих кор-
Цректировок в соответствии с правилами о запрещении при-
рлечения к работе в ночное время некоторых категорий работ-
Цпиков (ст.55 КЗоТ).
. 2. Правилоо переводе из одной смены в другую через каж-
<ую рабочую неделю не является императивным. В необходи-
мых случаях из него могут быть сделаны исключения. Часть вто-
|ая ст.58 КЗоТ предусматривает определение графиками смен-
аоста часов перехода с одной смены в другую. Сравнение этой
вЮрмы с правилами части первой той же статьи показывает,
гр законодатель строго не разграничивает сферы, где рёгули-
^вание осуществляется соответственно правилами внутрен-
|го трудового распорядка и графиками сменности, что дает
Е?нование для вывода о взаимозаменяемости этих локальных
?рмативньгх актов. . -
Т . ^ " * ' - 1
Статья 59. Перерывы между сменами
| Продолжительность перерыва в работе, между ..сменами должна
1ыть не менее двойной продолжительности работы в предыдущей
|йс1^(моиочая.и.в^^дерерыватао^).,^.<,^^ ^ ^ .,. ,,;
\ 469
? лава N
Назначение работника на работу в течение двух смен подряд
запрещается.
1. Поскольку при переходе работников из одной смены в
другую возможно нарушение права работников на отдых, ком-
ментируемая статья устанавливает, что продолжительность
перерыва между сменами не может быть меньше двойной про-
должительности времени работы в предыдущей смене. Взятые
ув скобки слова "включая и время перерыва на обед" в части
первой ст.59 ,КЗоТ, на наш взгляд, относятся к словам "про-
должительность времени работы". Авторы книги "Кодекс за-
конов о труде Украинской ССР. Научно-практический ком-
ментарий" (Киев, Политиздат, 1976) считали, что слова "вклю-
чая и время перерыва на обед" относятся к словам "Продолжи-
тельность перерыва в работе между сменами".
2. С учетом части первой ст.59 КЗоТ часть вторая этой статьи
специально запрещает самое грубое возможное нарушение
требования части первой - назначение работника на работу на
протяжении двух смен подряд. "
Статья б 0. Разделение рабочего дня на части
На работах с особыми условиями и характером труда в поряд-
ке и случаях, предусмотренных законодательством, рабочий день
может быть разделен на части с тем условием, чтобы общая про-
должительность работы не превышала установленной продолжи-
тельности рабочего дня.
1. Особым видом режима рабочего времени является режим
работы с разделением рабочего дня на части. Разделение рабо-
чего дня на части предусмотрено ст. 60 КЗоТ,однако эта статья
имеет отсылочный характер. Она лишь предусматривает адре-
сованное правотворческому органу указание на то, что разде-
ление рабочего дня на части допускается только "на работах с
особыми условиями труда".
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106
говвремя закладывается в нормы выработки (нормы труда), кото-
рые снижаются с учетом того, что. в течение рабочего дня (сме-
ны) работник не работает непрерывно, а имеет-право на вы-
деление ему времени для внутрисменного отдыха и личных
надобностей.
Для уяснения сущноети времени для внутрисменного отды-
ха-и личных надобностей приведем выдержку из нормативно-
го акта Союза ССР, сохранившего юридическую силу в Укра-
ине и предоставляющега интерес: "Кроме обеденного переры-
ва грузчикам должны предоставляться специальные перерывы
^ для отдыха, входящие в счет рабочего времени ("залоги"). Про-
|должительноеть и распределение этих перерывов устанавли-
рйется правилами внутреннего трудового распорядка ( п.23
? Правил о& условиях труда Грузчиков при погрузочно-разгру-
зочных работах, утвержденных НКТ СССР от 20 сентября 1931
євда). Действие этого акта подтверждается ст. 168 КЗоТ, кото-
рая предусматривает предоставление перерывов для внутри-
|меннбго отдыха грузчикам.
| 3. В соответствии Со ст. 168 КЗеТ в состав рабочего времени
включается также время перерывов для обогревания. Такие
'ерерывы, в соответствии с этой статьей, предоставляются
яботникам, работающим в холодное время года на открытом
оздухе или. в закрытых неотапливаемых помещениях (грузчи-
ам, а также иным категориям работников) в случаях, лре-
усмотренных законодательством. Конкретным нормативным
ктом на этот счет являются Правила о работе на открытом
оздухе в холодное время года, утвержденные НКТ СССР 11
екабря 1929 года. В соответствии с этими Правилами темпера-
ура и сила ветра, при которых применяются перерывы для
Ьбогревания применительно к кажцому климатическому рай-
ону определяют исполкомы местных советов. На практике ис-
463
Глава IV
полкомь?, там где они остались, уже давно забыли об этих
своих обязанностях. Поэтому вопросы применения перерывов
для обогревания, их количестве в течение рабочего дня (сме-
ны) и продолжительности приходится решать в местных пра-
вилах внутреннего трудового распорядка или коллективных до-
говорах.
4. Подготовительно - заключительное время и время об-
служивания рабочего места (время на получение наряда, мате-
риалов, инструментов, товара, ознакомления с документаци-
ей, подготовки и уборки рабочего места, сдачи готовой про-
дукции и т.п.) также входит в счет рабочего времени. В то же
время не входит в состав рабочего времени время проезда от
места жительства к месту работы и обратно (хотя бы и на
транспорте предприятия), время на дорогу от проходной к
рабочему месту, на переодевание перед началом и после окон-
чания рабочего дня. (смены), на регистрацию прихода и ухода
с "работм. ,
При определении в коллективных договорах состава рабо-
чего времени следует учитывать сохраняющие свое действие в
Украине нормативные акты Союза ССР по этому вопросу.
Речь идет об учете их содержания не только на тех предприяти-
ях и в организациях, на которые эти акты распространяются,
но и об учете их как опыта правового регулирования.
5. Следует учитывать, что отраслевые нормативные акты о
рабочем времени вопрос о составе рабочего времени решают
Не всегда одинаково. Так, Положение о рабочем времени и
времени отдыха работников железнодорожного транспорта и
метрополитенов (утверждено постановлением Госкомтруда
СССР и Секретариата ВЦСПС от 3 ноября 1960 года) началом
работы признает момент явки к постоянному месту работы
(п.12). Иначе решается вопрос о моменте начала рабочего вре-
мени в Положении о рабочем времени й времени отдыха во-
дителей автомобилей (утвержден Госкомтруда СССР и Секре-
тариатом ВЦСПС 16 августа 1977 года). Здесь в рабочее время
включается только установленное нормативами подготовитель-
но-заключительное время "для выполнения работ" перед вы-
ездом на линию. Приведем элементы рабочего времени води-
телей автомобилей, как они названые упомянутом Положе-
нии: ^ .' . ' ' ': ' ' " ;
1) время предрейсового медицинского осмотра продол-
жительностью до 5 минут в смену;
464
статея 57
2) время движения на линии;
3) время стоянки в пунктах погрузки и разгрузки, в местах
посадки и высадки пассажиров, в местах использования спе-
циальных автомобилей;
4) время простоев не по вине водителей;
5) время остановок, предусмотренное графиком для крат-
ковременного отдыха от вождения в пути и на конечных пун-
ктах, а также время осмотра транспортного средства и его об-
служивания. На междугородных перевозках после трех часов
непрерывного вождения автомобиля предусматривается оста-
новка для отдыха водителя продолжительностью 10 минут, а в
дальнейшем стоянка такой продолжительности предусматри-
вается через каждые 2 часа;
6) время стоянки при междугородных перевозках в проме-
жуточном и конечном пунктах, предусмотренное графиком,
для охраны груза й автомобиля. Это время засчитывается в ра-
бочее только в размере одной третьей части. Если на автомоби-
ле два водителя, то время на охрану груза и автомобиля в ука-
занной части засчитывается только одному водителю.
6. Есть опыт включения в состав рабочего времени и време-
ни дежурства на дому. В частности, постановлением Госкомт-
руда СССР и Секретариата ВЦСПС "О порядке учета рабочего
времени операторов автоматизированных газораспределитель-
ных станции на магистральных газопроводах с дежурством на
дому" от 30 марта 1964 года установлено, что в состав рабочего
времени указанной категории работников входит время де-
журства на дому без права отлучаться (на случай вызовов на
I работу). Однако время дежурства на дому включается в состав
5 рабочего времени не полностью, а только в одной четвертой
части.
7. В рабочее время безработных, занятых на оплачиваемых
; общественных работах, включаются два часа в неделю, пред-
^ назначенные для поиска работы и посещения центра занято-
сти (п.15 Положения о порядке организации и проведения
^общественных работ).
? 8. В рабочее время педагогических работников засчитыва-
?_ются краткие перерывы между уроками, занятиями, лекция-
ми (п.64 Инструкции о порядке исчисления заработной платы
работников образования).
*"4б5
Глава '{V'
Приложение 2
" к комментарию к ст. 57 КЗоТ
Скользящий (гиб?^ий) график работы.
1. В последние годы существования СССР& законодатель
стае о труде появились нврмазвдвныеакты, регулирующие по-
рядок применения скользящего (гибкого) графика работы
(менее удачный термин - <юбкое рабочее время>). 6 июня1984
года Госкомтруд СССР и Секретариат ВЦСПС утвердили По-
ложение о порядке и условиях применения скользящего
(гибкого) графика работы для женщин, имеющих детей (да-
лее'-Положение). Впоследствии было признано возможным
разрешить применять скользящий ( гибкий ) график работы и
в отношении других работников, в связи с чем 30 мая 1985
года Госкомтруд СССР и Секретариат ВЦСПС .утвердили Ре-
комендации по применений режимов гибкого рабочей) вре-
мени на предприятиях, в учреждениях и организациях отрас-
лей народногохозяйства (далее-Рекомендации)
Названное Положение сохранило юридическую силу в Ук-
раине. Что касается указанных Рекомендаций, то они не явля-
ются нормативным а^^н> но содержат методические мате-
риалы, использование которых является целесообразным. Само
по себе использование скользящего (гибкого) графика рабо-
ты прямо Кодексом законов о труде Украины не предусмот-
рено, но в принципе не противоречит нормам, регулирую-
щим режим рабочего времени. Следует заметить, что именно -
в принципе, поскольку названные и Положение и Рекомен-
дации предусматривают совмещение скользящего (гибкого)
режима работы с режимом суммированного учета рабочего
времени. А режим суммированного учета рабочего времени ст.б I-
КЗоТ Украины позволяет применять не всегда. Поэтому при-
менение скользящего (гибкого) режима работы с элементами
суммированного учета рабочего времени возможно только в
случаях, подпадающих под формулировку ст.61 КЗоТ. В ос-
тальных случаях скользящий (гибкий) график работы может
применяться только без элементов режима суммированного
учета рабочего времени.
2. Скользящий (гибкий) график работы может применяться
по согласованию между собственником и профсоюзным ко-
466
статья 57
митетом (что касается женщин, имеющих детей - это предус-
мотрено Положением). Для остальных работников это предус-
матривается или правилами внутреннего трудового распоряд-
ка, принимаемыми в соответствии со ст. 142 КЗоТ трудовыми
коллективами, или коллективными договорами ( ст.7 Закона
" О коллективных договорах и соглашениях").
Работникам субъективное право требовать установления
режима скользящего (гибкого) графика работы законодатель-
ством не предоставляется ( это касается и женщин, имеющих
детей). Иными словами, без согласия собственника скользя-
щий (гибкий) график работы не может быть введен. Вводится
скользящий (гибкий) график работы приказом собственника
по просьбе одного или группы работников. Приказ должен
быть согласован с профкомом. Инициатива во введении режи-
ма скользящего (гибкого) графика работы может исходить и
от профкома, трудового коллектива. Если работник не согла-
сен работать на условиях скользящего (гибкого) графика ра-
боты, он попросту будет соблюдать ранее действовавший же-
сткий график работы. С учетом этого следует признать не име-
ющим правового основания содержащееся в Рекомендациях
требование о том, чтобы работники были предупреждены о
переводе на, режим скользящего (гибкого) графика работы не
позднее чем за месяц.
3. В Положении и Рекомендациях содержится требование
учитывать мнение трудового коллектива структурного подраз-
деления, для работников (работника) которого устанавлива-
кется режим скользящего (гибкого) графика работы. Очевидно,
|это целесообразно. Однако юридической основы для призна-
|чния этого требования нормой права не дает ни Кодекс зако-
|нов о труде Украины, ни Закон СССР " О трудовых коллекти-
|йвах и повышении их роли в управлении предприятиями, уч-
|реждениями, организациями".
| 4. Основную часть рабочего времени при режиме скользя-
| щего( гибкого) рабочего времени составляет фиксированное
| время - время обязательного присутствия на работе всех ра-
| ботников, работающих по режиму скользящего (гибкого) гра-
?^фика работы. Фиксированное рабочее время по своей продол-
^жительности, в принципе, должно составлять основную часть
рабочего времени. Это не есть требование закона, а обуслов-
лено необходимостью осуществления необходимых произ-
467
Глава ?У..
водственных контактов и контроля за работниками, работаю-
щими по такому графику.
5.; Вторая часть рабочего времени при применении режима
скользящего (гибкого) графика работы - это переменное ^гиб-
кое) время, определяемое работником по своему усмотрению.
Поскольку режим скользящего (гибкого) графика может при-
меняться в двух вариантах (с использованием элементов режи-
ма суммированного учета рабочего времени или без такового
использования) переменное рабочее время должно быть от-
работано работником таким, образом, чтобы в целом была
соблюдена продолжительность работы, установленная прави-
лами внутреннего трудового распорядка или графиком смен-
ности в расчете на день ( если не используются элементы сум-
мированного учета рабочего времени) или продолжительность
работы, установленная на учетный период (при применении
одновременно с режимом скользящей? графика работы эле-
ментов суммированного учета рабочего времени); .
6.' Режим скользящего (гибкого) графика работы может
вводиться на определенный период или без ограничения сро-
ком. Последний вариант представляется менее предпочтитель-
ным, поскольку обратный переход к обычному режиму рабо-
ты с режима скользящего (гибкого) графика работы при от-
сутствии согласия работника блокируется частью третьей ст.32
КЗоТ, допускающей изменение режима работы, как и всяких
других существенных условий труда, только при изменениях в
организации производства и труда с соблюдением установ-
ленного порядка; Однако ст. 32 не запрещает изменить эти
условия по согласию сторон й^бёз изменений в организации
производства и труда.
7; Отмена режима скользящего (гибкого) графика (полно-
стью или на определенный период) как санкция за нарушение
условий работы по такому графику установлена только Поло-
жением в отношении женщин, имеющих детей. Для других
категорий работников основания отмены режима скользяще-
го (гибкого) графика работы должны устанавливаться локаль-
ными нормативными актами (правилами внутреннего трудо-
вого распорядка, коллективным договором).: Если же основа-
ний для отмены такого режима не установлены, нарушение
условий работы'т?о скользящему (гибкому) графику работы
не позволит перевести работника на ббычнйй режим работы,
468
етапи 57-59
кроме какс. соблюдением правил части третьей ст. 32 КЗоТ.
Сверхурочные работы при режиме скользящего (гибкого)
графика работы применяются на общих основаниях и в общем
порядке.
Статья 5 8. Работа сменами
При сменных работах работники чередуются в сменах равно-
мерно в порядке, установленном правилами внутреннего трудового
распорядка, ч
Переход из одной смены в друєую, как правило, должен проис-
ходить через каждую рабочую неделю в часы, определенные гра-
фиками сменности. ; ;
1. 1. Предусматривая равномерное чередование'работников в
|<;менах, комментируемая статья отсылает к правилам, внут-
дреннего трудовое .распорядка, в; которых должен определять-
|ся порядок чередования. Требование равномерного ?чередова-
|ния работников в сменах не исключает соответствующих кор-
Цректировок в соответствии с правилами о запрещении при-
рлечения к работе в ночное время некоторых категорий работ-
Цпиков (ст.55 КЗоТ).
. 2. Правилоо переводе из одной смены в другую через каж-
<ую рабочую неделю не является императивным. В необходи-
мых случаях из него могут быть сделаны исключения. Часть вто-
|ая ст.58 КЗоТ предусматривает определение графиками смен-
аоста часов перехода с одной смены в другую. Сравнение этой
вЮрмы с правилами части первой той же статьи показывает,
гр законодатель строго не разграничивает сферы, где рёгули-
^вание осуществляется соответственно правилами внутрен-
|го трудового распорядка и графиками сменности, что дает
Е?нование для вывода о взаимозаменяемости этих локальных
?рмативньгх актов. . -
Т . ^ " * ' - 1
Статья 59. Перерывы между сменами
| Продолжительность перерыва в работе, между ..сменами должна
1ыть не менее двойной продолжительности работы в предыдущей
|йс1^(моиочая.и.в^^дерерыватао^).,^.<,^^ ^ ^ .,. ,,;
\ 469
? лава N
Назначение работника на работу в течение двух смен подряд
запрещается.
1. Поскольку при переходе работников из одной смены в
другую возможно нарушение права работников на отдых, ком-
ментируемая статья устанавливает, что продолжительность
перерыва между сменами не может быть меньше двойной про-
должительности времени работы в предыдущей смене. Взятые
ув скобки слова "включая и время перерыва на обед" в части
первой ст.59 ,КЗоТ, на наш взгляд, относятся к словам "про-
должительность времени работы". Авторы книги "Кодекс за-
конов о труде Украинской ССР. Научно-практический ком-
ментарий" (Киев, Политиздат, 1976) считали, что слова "вклю-
чая и время перерыва на обед" относятся к словам "Продолжи-
тельность перерыва в работе между сменами".
2. С учетом части первой ст.59 КЗоТ часть вторая этой статьи
специально запрещает самое грубое возможное нарушение
требования части первой - назначение работника на работу на
протяжении двух смен подряд. "
Статья б 0. Разделение рабочего дня на части
На работах с особыми условиями и характером труда в поряд-
ке и случаях, предусмотренных законодательством, рабочий день
может быть разделен на части с тем условием, чтобы общая про-
должительность работы не превышала установленной продолжи-
тельности рабочего дня.
1. Особым видом режима рабочего времени является режим
работы с разделением рабочего дня на части. Разделение рабо-
чего дня на части предусмотрено ст. 60 КЗоТ,однако эта статья
имеет отсылочный характер. Она лишь предусматривает адре-
сованное правотворческому органу указание на то, что разде-
ление рабочего дня на части допускается только "на работах с
особыми условиями труда".
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106