В
ст. 10 Закона "О коллективных договорах и соглашениях" гово-
рится не "вправе сообщить", а "сообщает". "Сообщает" - такая
формулировка обычно означает "должна сообщить". Но с этой
последней формулировкой не вполне согласуются слова "лю-
бая сторона". Во всяком случае, обязанность сообщить о начале
переговоров до истечения срока действия коллективного дого-
вора или в срок, определенный этим договором, лежит на той
стороне коллективного договора, которая точно определена.
Точно определена уставом предприятия сторона, представля-
ющая собственника. В то же время и другая сторона вправе
-\ сообщить собственнику о начале переговоров.
Само по себе <несообщение> другой стороне о начале пере-
говоров, даже при признании такой обязанности сторон кол-
лективного договора, на наш взгляд, не может быть основани-
ем для привлечения соответствующих лиц к ответственности
за отказ от ведения коллективных переговоров.
Сторона коллективного договора, представляющая трудо-
вой коллектив определена менее точно, поэтому в случае по-
становки вопроса об ответственности эта сторона может со-
слаться на недостаточную ясность относительно наличия или
отсутствия полномочия.
118
статья 14
3-^ В течение семи дней после уведомления другая сторона
должна начать переговоры. Начало переговоров заключается в
согласовании порядка ведения холлективных переговоров (раз-
работки коллективного договора, его заключения или измене-
_ния). Согласование порядка ведения коллективных перегово-
ров оформляется протоколом. ;
4. Длят ведения коллективных переговоров, подготовки про-
екта коллективного договора создается рабочая комиссия из
представителей сторон. Состав рабочей комиссии определяется
сторонами.
5. Допускается перерыв переговоров сторонами (надо пола-
гать, что не обязательно по согласию сторон, а и_одной из
сторон). Однако перерыв допускается только с целью ^проведе-
ния консультаций, экспертиз, получения необходимых дан-
ных для выработки соответствующих решений и поиска ком-
промиссов. Стороны коллективных переговоров должны пред-
ставлять их участникам (членам рабочей комиссии) всю необ-
ходимую информацию, касающуюся коллективного договора.
6. Рабочая комиссия готовит проект коллективного догово-
ра с учетом предложений, поступивших от работников, тру-
дового коллектива, общественных организаций и принимает
решение, которое оформляется соответствующим протоколом.
Поскрльку рабочая комиссия образуется из представителей
сторон, -решение комиссии, очевидно, должно приниматься
на паритетных началах путем достижения консенсуса, а не
большинством голосов.
7; Проект коллективного договора обсуждается в трудовых
коллективах структурных подразделений и выносится на рас-
смотрение общего собрания (конференции) трудового кол-
лектива. Если общее собрание (конференция) отклонит про-
ект договора или отдельные его положения, стороны должны
возобновить переговоры для поиска приемлемого решения. Ус-
тановлен 10-дневный срок для ведения таких переговоров и
повторного вынесения проекта договора на рассмотрение об-
щего собрания (конференции) трудового коллектива.
После одобрения проекта договора общим собранием (кон-
ференцией)' трудового коллектива коллективный договор под-
писывается уполномоченными представителями сторон не
позднее 5 дней после его одобрения. Однако правило о сроке
(ст. 13 Закона "О коллективных договорах и соглашениях")
119
Глава И
является диапозитивным. Общее собрание (конференция) тру-
дового коллектива может установить иной срок.
8. Изменения и дополнения в коллективный договор могут
вноситься по согласию стороне соблюдением порядка, уста-
новленного коллективным договором.
9. Ст. 11 Закона "О коллективных договорах и соглашениях"
устанавливает порядок разрешения разногласий, возникаю-
щих в процессе ведения коллективных переговоров. Однако п.
3 раздела V Закона "О порядке разрешения коллективных тру-
довых споров, (конфликтов)" предусматривает, что до приве-
дения законодательства в соответствие с этим Законом зако-
ны, другие нормативно-правовые акты действуют в части, не
противоречащей этому Закону. С учетом этого нормы ст. 11
Закона "О коллективных договорах и Соглашениях" следует
признать утратившими практическое значение: в части, про-
тиворечащей Закону "О порядке разрешения коллективных тру-
довых споров (конфликтов)" они утратили силу, а в части ^ не
противоречащей этому Закону, руководствоваться ими менее
удобно, поскольку есть более развернутые правила Закона "О
порядке разрешения коллективных трудовых споров (конф-
ликтов)".
10. В преамбуле Закона "О порядке разрешения коллектив-
ных трудовых споров (конфликтов)" (в пределах комментария
к настоящей статье - Закон) указывается предмет регулирова-
ния - социально-трудовые отношения, то есть отношения,
участниками которых являются по крайней мере определен-
ные категории работников предприятий или их структурных
подразделений либо более крупные социальные группы ра-
ботников. В то же время Закон регулирует и трудовые отноше-
ния, то есть устанавливает права и обязанности собственников
и работников как самостоятельных субъектов трудового права.
С учетом этого в ст. 1 Закона указывается на то, что он распро-
страняется с одной стороны на наемных работников (то есть'и
на отдельных работников и на их группы, выступающие в
качестве стороны коллективного трудового спора) и органи-
зации, созданные ими в соответствии с законодательством для
представительства и защиты их интересов, а с другой стороны
- на собственников независимо от форм собственности, вида
деятельности и отраслевой принадлежности и созданные ими
организации.
120
статья 14
11. Ст. 3 Закона определяет более конкретно стороны кол-
лективных трудовых споров (конфликтов) на трех уровнях -
производственном, отраслевом (территориальном) и нацио-
нальном.
На производственном уровне стороной коллективного тру-
дового спора (конфликта) признаются наемные работники
(отдельные категории наемных работников) предприятия,
учреждения, организации, их структурных подразделений.
Профсоюзная организация, иная уполномоченная наемными
работниками организация признается не только представите-
лем наемных работников в коллективном трудовом споре, но
и самостоятельной стороной в этом споре. Поскольку Закон не
устанавливает каких-либо требований к организации, упол-
номоченной наемными работниками, это может быть и орга-
низация, нигде не зарегистрированная и не имеющая какого-
либо иного статуса или каких-либо иных прав, кроме установ-
ленных Законом. Орган (лицо), который будет представлять
интересы наемных работников определяется одновременно с
утверждением требований к собственнику.
На отраслевом и территориальном уровнях стороной кол-
лективного трудового спора (конфликта) могут быть наемные
работники предприятий, учреждений, организаций одной или
нескольких отраслей, административно-территориальных еди-
ниц. Указывается (ст. 3 Закона), что стороной таких споров
могут быть и работники определенных профессий отрасли (от-
раслей) или административно-территориальной единицы (ад-
министративно-территориальных единиц). Профсоюзы и их
объединения признаются и здесь не только в качестве предста-
вителей наемных работников, но и как самостоятельная сто-
[ ,рона коллективного трудового спора (конфликта). На этом уров-
не стороной коллективных трудовых споров также признают-
ся уполномоченные наемными работниками органы, которы-
ми могут быть не только профсоюзные органы, но и другие
; созданные и уполномоченные наемными работниками орга-
|гны, в том числе и не имеющие иных статуса и прав, кроме
предусмотренных Законом.
На национальном уровне стороной коллективного трудо-
? вого спора (конфликта) также являются наемные работники
|одной или нескольких отраслей (профессий) или профсою-
зы, их объединения. На этом уровне также не исключается
121
Глава И
создание наемными работниками специального органа; кото-
рый признается стороной спора.
12. ;В целях определения субъекта, ответственного за дей-
ствия в процессе коллективного трудового спора (конфлик-
та), часть вторая ст. 3 Закона предусматривает, что уполномо-
ченный трудовым коллективом на представительство орган
является единым представителем наемных работников до пре-
кращения конфликта. В силу этого правила уполномоченный
наемными работниками на представительство орган не может
быть заменен на другой, пока коллективный трудовой спор не
будет "прекращен. Это означает, что "орган (лицо), который
возглавляет забастовку" (ст. 19 Закона); "орган, уполномочен-
ный наемными работниками на проведение забастовки" (ст. 34
Закона) - это тот же орган, который указан в ст. 3 Закона,
поскольку речь идет о представительстве перед собственни-
ком, объединением .собственников, представителем собствен-
ника (объединениясобственников). В то же время из формули-
ровки "орган (лицо), который возглавляет забастовку", мож-
но сделать вывод о том, что для этого органа возможна конк-
ретизация по сравнению с организацией (органом), уполно-
моченной наемными работниками и являющейся стороной
коллективного трудового спора.
13. Хотя при определении стороны коллективного трудово-
го спора Закон и допускаетварианты, при определении субъек-
та, которому предоставлено право формулирования требова-
ний к собственнику; установлены гораздо более строгие пра-
вила.
Требования наемных работников на производственном уров-
не формулируются и утверждаются общим собранием (конфе-
ренцией) наемных работников. Вместо собрания допускается
утверждение требований наемных работников путем сбора
подписей: при условии сбора подписей не менее, половины
членов трудового коллектива предприятия, учреждения, орга-
низации или их структурного подразделения требования счи-
таются утвержденными. Если требования к собственнику ут-
верждаются собранием (конференцией), решение об этом
принимается в порядке, установленном ст. 20 и 21 Закона СССР
"О трудовых коллективах и повышении их роли "в управлении
предприятиями, учреждениями, организациями" (собрание
считается правомочным если в нем участвует более половины
122
членов трудового коллектива, а конференция - не менее двух
третей делегатов; решения принимаются большинством голо-
сов участников собрания, конференции).
Если требования к собственнику предъявляет отдельная
категория наемных работников, то применительно к такому
случаю порядок утверждения требований к собственнику не
установлен. Они, безусловно, могут быть утверждены на со-
брании при условии, что ранее наемные работники соответ-
ствующей категории создали профсоюзную организацию. В
других случаях, очевидно, также может быть проведено собра-
ние с целью утверждения требований. Возможно утверждение
требований и путем сбора подписей. Но при этом следует учи-
тывать, что не всякая группа работников вправе предъявлять
требования к собственнику, а только та, которая может быть
отнесена к определенной категории работников.
Утверждение требований на производственном уровне проф-
союзной организацией, органом профсоюзной организации,
органом или представителем, уполномоченным наемными ра-
ботниками, не предусмотрено.
14. На отраслевом, территориальном и национальном уров-
нях требования наемных работников могут формулироваться
и утверждаться двумя способами: решением выборного органа
соответствующего профсоюза, объединения профсоюзов или
конференцией представителей, избранных собраниями (кон-
ференциями) трудовых коллективов соответствующих пред-
приятий, учреждений, организаций. Одновременно с форму-
лированием требований такая конференция определяет (или
формирует) орган или лицо, которое будет представлять ин-
тересы наемных работников в трудовом споре.
15. Требования наемных работников, профсоюза, объеди-
нения профсоюзов оформляются протоколом и направляются
собственнику иди уполномоченному им органу.
, 16. Решение собственника по существу требований наемных
^работников должно быть изложено в письменной форме и
1 направлено уполномоченному органу другой стороны вместе
с социально-экономическим обоснованием. Предельный срок
1рт получения собственником (объединением собственников,
^уполномоченным им органом или представителем) требова-
ний наемных работников до получения наемными работаика-
дМИ (органом или лицом, ими уполномоченным) сообщения
123
Глава>
другой стороны - тридцать дней. Если решение вопросов, из-
ложенных в требованиях наемных работников, находится в
компетенции собственника, получившего эти требования, он
должен сообщить о своем решении в трехдневный срок. Если
же принятие соответствующего решения находится в компе-
тенции вышестоящего органа, собственник обязан направить
последнему требования наемных работников. Предельный срок
для рассмотрения требований в каждой инстанции - три дня.
17. Формулирование и утверждение требований наемных
работников, принятие другой стороной решения по существу
требований наемных работников и направление им соответ-
ствующего сообщения (вплоть до получения такого сообще-
ния) - это доконфликтные стадии разрешения разногласий.
Коллективный трудовой спор (конфликт) считается возник-
шим с момента, ^когда уполномоченный наемными работни-
ками орган получил от собственника сообщение о полном или
частичном отказе в удовлетворении коллективных требований
(в соответствии с принятым им решением), или с момента
истечения срока рассмотрения требований (часть первая ст. 6
Закона). Очевидно, Однако, что коллективный трудовой спор
нельзя считать возникшим и в том случае, если сообщение о
полном или частичном отказе в удовлетворении требований
наемных работников признано ими обоснованным. .
18. Если же орган, уполномоченный представлять наемных
работников, признает полный или частичный отказ в удов-
летворении требований наемных работников необоснованным,
он обязан в трехдневный срок письменно' проинформировать
собственника или уполномоченный им орган, местный орган
исполнительной власти, орган местного самоуправления по
месту нахождения предприятия и Национальную службу по-
средничества и примирения.
19 Для разрешения возникшего коллективного трудового
спора используются примирительные процедуры. Ни одна из
сторон спора не вправе уклоняться от участия в примиритель-
ных процедурах.
20. Примирительная комиссия - это создаваемый предста-
вителями спорящих сторон орган, предназначенный для вы-
работки решения по коллективному трудовому спору (конф-
ликту). Примирительная комиссия создается из равного коли-
чества представителей спорящих сторон. Каждая из сторон са-
124
статья 14
мостоятельно определяет своих представителей в комиссию.
Примирительная комиссия создается на производственном
уровне в трехдневный срок, на отраслевом и региональном
уровнях - в 5-дневный, а на национальном уровне - в 10;
дневный срок со дня возникновения коллективного трудового
спора.
21. Компетенция примирительной комиссии ограничивает-
ся рассмотрением и разрешением коллективных трудовых спо-
ров по вопросам установления новых или изменения суще-
ствующих социально-экономических условий труда и произ-
водственного быта, а также заключения или изменения кол-
лективного договора, соглашения. Вопросы, касающиеся вы-
полнения коллективного договора, соглашения, их отдельных
положеЦий, нарушения законодательства о труде, выходят за
пределы полномочий примирительной комиссии.
22. Установлены следующие правила, касающиеся работы
примирительной комиссии: :
; - на время ведения переговоров и подготовки решения чле-
ны примирительной комиссии освобождаются от исполнения
трудовых обязанностей с. сохранением средней: заработной
платы; , - ,
- примирительная комиссия консультируется со сторонами
конфликта, центральными и местными органами исполнитель-
ной власти, органами местного самоуправления и другими
^органами;
I - на стороны конфликта возлагается обязанность предос-
тавлять примирительной комиссии информацию, необходи-
|мую для ведения переговоров;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106
ст. 10 Закона "О коллективных договорах и соглашениях" гово-
рится не "вправе сообщить", а "сообщает". "Сообщает" - такая
формулировка обычно означает "должна сообщить". Но с этой
последней формулировкой не вполне согласуются слова "лю-
бая сторона". Во всяком случае, обязанность сообщить о начале
переговоров до истечения срока действия коллективного дого-
вора или в срок, определенный этим договором, лежит на той
стороне коллективного договора, которая точно определена.
Точно определена уставом предприятия сторона, представля-
ющая собственника. В то же время и другая сторона вправе
-\ сообщить собственнику о начале переговоров.
Само по себе <несообщение> другой стороне о начале пере-
говоров, даже при признании такой обязанности сторон кол-
лективного договора, на наш взгляд, не может быть основани-
ем для привлечения соответствующих лиц к ответственности
за отказ от ведения коллективных переговоров.
Сторона коллективного договора, представляющая трудо-
вой коллектив определена менее точно, поэтому в случае по-
становки вопроса об ответственности эта сторона может со-
слаться на недостаточную ясность относительно наличия или
отсутствия полномочия.
118
статья 14
3-^ В течение семи дней после уведомления другая сторона
должна начать переговоры. Начало переговоров заключается в
согласовании порядка ведения холлективных переговоров (раз-
работки коллективного договора, его заключения или измене-
_ния). Согласование порядка ведения коллективных перегово-
ров оформляется протоколом. ;
4. Длят ведения коллективных переговоров, подготовки про-
екта коллективного договора создается рабочая комиссия из
представителей сторон. Состав рабочей комиссии определяется
сторонами.
5. Допускается перерыв переговоров сторонами (надо пола-
гать, что не обязательно по согласию сторон, а и_одной из
сторон). Однако перерыв допускается только с целью ^проведе-
ния консультаций, экспертиз, получения необходимых дан-
ных для выработки соответствующих решений и поиска ком-
промиссов. Стороны коллективных переговоров должны пред-
ставлять их участникам (членам рабочей комиссии) всю необ-
ходимую информацию, касающуюся коллективного договора.
6. Рабочая комиссия готовит проект коллективного догово-
ра с учетом предложений, поступивших от работников, тру-
дового коллектива, общественных организаций и принимает
решение, которое оформляется соответствующим протоколом.
Поскрльку рабочая комиссия образуется из представителей
сторон, -решение комиссии, очевидно, должно приниматься
на паритетных началах путем достижения консенсуса, а не
большинством голосов.
7; Проект коллективного договора обсуждается в трудовых
коллективах структурных подразделений и выносится на рас-
смотрение общего собрания (конференции) трудового кол-
лектива. Если общее собрание (конференция) отклонит про-
ект договора или отдельные его положения, стороны должны
возобновить переговоры для поиска приемлемого решения. Ус-
тановлен 10-дневный срок для ведения таких переговоров и
повторного вынесения проекта договора на рассмотрение об-
щего собрания (конференции) трудового коллектива.
После одобрения проекта договора общим собранием (кон-
ференцией)' трудового коллектива коллективный договор под-
писывается уполномоченными представителями сторон не
позднее 5 дней после его одобрения. Однако правило о сроке
(ст. 13 Закона "О коллективных договорах и соглашениях")
119
Глава И
является диапозитивным. Общее собрание (конференция) тру-
дового коллектива может установить иной срок.
8. Изменения и дополнения в коллективный договор могут
вноситься по согласию стороне соблюдением порядка, уста-
новленного коллективным договором.
9. Ст. 11 Закона "О коллективных договорах и соглашениях"
устанавливает порядок разрешения разногласий, возникаю-
щих в процессе ведения коллективных переговоров. Однако п.
3 раздела V Закона "О порядке разрешения коллективных тру-
довых споров, (конфликтов)" предусматривает, что до приве-
дения законодательства в соответствие с этим Законом зако-
ны, другие нормативно-правовые акты действуют в части, не
противоречащей этому Закону. С учетом этого нормы ст. 11
Закона "О коллективных договорах и Соглашениях" следует
признать утратившими практическое значение: в части, про-
тиворечащей Закону "О порядке разрешения коллективных тру-
довых споров (конфликтов)" они утратили силу, а в части ^ не
противоречащей этому Закону, руководствоваться ими менее
удобно, поскольку есть более развернутые правила Закона "О
порядке разрешения коллективных трудовых споров (конф-
ликтов)".
10. В преамбуле Закона "О порядке разрешения коллектив-
ных трудовых споров (конфликтов)" (в пределах комментария
к настоящей статье - Закон) указывается предмет регулирова-
ния - социально-трудовые отношения, то есть отношения,
участниками которых являются по крайней мере определен-
ные категории работников предприятий или их структурных
подразделений либо более крупные социальные группы ра-
ботников. В то же время Закон регулирует и трудовые отноше-
ния, то есть устанавливает права и обязанности собственников
и работников как самостоятельных субъектов трудового права.
С учетом этого в ст. 1 Закона указывается на то, что он распро-
страняется с одной стороны на наемных работников (то есть'и
на отдельных работников и на их группы, выступающие в
качестве стороны коллективного трудового спора) и органи-
зации, созданные ими в соответствии с законодательством для
представительства и защиты их интересов, а с другой стороны
- на собственников независимо от форм собственности, вида
деятельности и отраслевой принадлежности и созданные ими
организации.
120
статья 14
11. Ст. 3 Закона определяет более конкретно стороны кол-
лективных трудовых споров (конфликтов) на трех уровнях -
производственном, отраслевом (территориальном) и нацио-
нальном.
На производственном уровне стороной коллективного тру-
дового спора (конфликта) признаются наемные работники
(отдельные категории наемных работников) предприятия,
учреждения, организации, их структурных подразделений.
Профсоюзная организация, иная уполномоченная наемными
работниками организация признается не только представите-
лем наемных работников в коллективном трудовом споре, но
и самостоятельной стороной в этом споре. Поскольку Закон не
устанавливает каких-либо требований к организации, упол-
номоченной наемными работниками, это может быть и орга-
низация, нигде не зарегистрированная и не имеющая какого-
либо иного статуса или каких-либо иных прав, кроме установ-
ленных Законом. Орган (лицо), который будет представлять
интересы наемных работников определяется одновременно с
утверждением требований к собственнику.
На отраслевом и территориальном уровнях стороной кол-
лективного трудового спора (конфликта) могут быть наемные
работники предприятий, учреждений, организаций одной или
нескольких отраслей, административно-территориальных еди-
ниц. Указывается (ст. 3 Закона), что стороной таких споров
могут быть и работники определенных профессий отрасли (от-
раслей) или административно-территориальной единицы (ад-
министративно-территориальных единиц). Профсоюзы и их
объединения признаются и здесь не только в качестве предста-
вителей наемных работников, но и как самостоятельная сто-
[ ,рона коллективного трудового спора (конфликта). На этом уров-
не стороной коллективных трудовых споров также признают-
ся уполномоченные наемными работниками органы, которы-
ми могут быть не только профсоюзные органы, но и другие
; созданные и уполномоченные наемными работниками орга-
|гны, в том числе и не имеющие иных статуса и прав, кроме
предусмотренных Законом.
На национальном уровне стороной коллективного трудо-
? вого спора (конфликта) также являются наемные работники
|одной или нескольких отраслей (профессий) или профсою-
зы, их объединения. На этом уровне также не исключается
121
Глава И
создание наемными работниками специального органа; кото-
рый признается стороной спора.
12. ;В целях определения субъекта, ответственного за дей-
ствия в процессе коллективного трудового спора (конфлик-
та), часть вторая ст. 3 Закона предусматривает, что уполномо-
ченный трудовым коллективом на представительство орган
является единым представителем наемных работников до пре-
кращения конфликта. В силу этого правила уполномоченный
наемными работниками на представительство орган не может
быть заменен на другой, пока коллективный трудовой спор не
будет "прекращен. Это означает, что "орган (лицо), который
возглавляет забастовку" (ст. 19 Закона); "орган, уполномочен-
ный наемными работниками на проведение забастовки" (ст. 34
Закона) - это тот же орган, который указан в ст. 3 Закона,
поскольку речь идет о представительстве перед собственни-
ком, объединением .собственников, представителем собствен-
ника (объединениясобственников). В то же время из формули-
ровки "орган (лицо), который возглавляет забастовку", мож-
но сделать вывод о том, что для этого органа возможна конк-
ретизация по сравнению с организацией (органом), уполно-
моченной наемными работниками и являющейся стороной
коллективного трудового спора.
13. Хотя при определении стороны коллективного трудово-
го спора Закон и допускаетварианты, при определении субъек-
та, которому предоставлено право формулирования требова-
ний к собственнику; установлены гораздо более строгие пра-
вила.
Требования наемных работников на производственном уров-
не формулируются и утверждаются общим собранием (конфе-
ренцией) наемных работников. Вместо собрания допускается
утверждение требований наемных работников путем сбора
подписей: при условии сбора подписей не менее, половины
членов трудового коллектива предприятия, учреждения, орга-
низации или их структурного подразделения требования счи-
таются утвержденными. Если требования к собственнику ут-
верждаются собранием (конференцией), решение об этом
принимается в порядке, установленном ст. 20 и 21 Закона СССР
"О трудовых коллективах и повышении их роли "в управлении
предприятиями, учреждениями, организациями" (собрание
считается правомочным если в нем участвует более половины
122
членов трудового коллектива, а конференция - не менее двух
третей делегатов; решения принимаются большинством голо-
сов участников собрания, конференции).
Если требования к собственнику предъявляет отдельная
категория наемных работников, то применительно к такому
случаю порядок утверждения требований к собственнику не
установлен. Они, безусловно, могут быть утверждены на со-
брании при условии, что ранее наемные работники соответ-
ствующей категории создали профсоюзную организацию. В
других случаях, очевидно, также может быть проведено собра-
ние с целью утверждения требований. Возможно утверждение
требований и путем сбора подписей. Но при этом следует учи-
тывать, что не всякая группа работников вправе предъявлять
требования к собственнику, а только та, которая может быть
отнесена к определенной категории работников.
Утверждение требований на производственном уровне проф-
союзной организацией, органом профсоюзной организации,
органом или представителем, уполномоченным наемными ра-
ботниками, не предусмотрено.
14. На отраслевом, территориальном и национальном уров-
нях требования наемных работников могут формулироваться
и утверждаться двумя способами: решением выборного органа
соответствующего профсоюза, объединения профсоюзов или
конференцией представителей, избранных собраниями (кон-
ференциями) трудовых коллективов соответствующих пред-
приятий, учреждений, организаций. Одновременно с форму-
лированием требований такая конференция определяет (или
формирует) орган или лицо, которое будет представлять ин-
тересы наемных работников в трудовом споре.
15. Требования наемных работников, профсоюза, объеди-
нения профсоюзов оформляются протоколом и направляются
собственнику иди уполномоченному им органу.
, 16. Решение собственника по существу требований наемных
^работников должно быть изложено в письменной форме и
1 направлено уполномоченному органу другой стороны вместе
с социально-экономическим обоснованием. Предельный срок
1рт получения собственником (объединением собственников,
^уполномоченным им органом или представителем) требова-
ний наемных работников до получения наемными работаика-
дМИ (органом или лицом, ими уполномоченным) сообщения
123
Глава>
другой стороны - тридцать дней. Если решение вопросов, из-
ложенных в требованиях наемных работников, находится в
компетенции собственника, получившего эти требования, он
должен сообщить о своем решении в трехдневный срок. Если
же принятие соответствующего решения находится в компе-
тенции вышестоящего органа, собственник обязан направить
последнему требования наемных работников. Предельный срок
для рассмотрения требований в каждой инстанции - три дня.
17. Формулирование и утверждение требований наемных
работников, принятие другой стороной решения по существу
требований наемных работников и направление им соответ-
ствующего сообщения (вплоть до получения такого сообще-
ния) - это доконфликтные стадии разрешения разногласий.
Коллективный трудовой спор (конфликт) считается возник-
шим с момента, ^когда уполномоченный наемными работни-
ками орган получил от собственника сообщение о полном или
частичном отказе в удовлетворении коллективных требований
(в соответствии с принятым им решением), или с момента
истечения срока рассмотрения требований (часть первая ст. 6
Закона). Очевидно, Однако, что коллективный трудовой спор
нельзя считать возникшим и в том случае, если сообщение о
полном или частичном отказе в удовлетворении требований
наемных работников признано ими обоснованным. .
18. Если же орган, уполномоченный представлять наемных
работников, признает полный или частичный отказ в удов-
летворении требований наемных работников необоснованным,
он обязан в трехдневный срок письменно' проинформировать
собственника или уполномоченный им орган, местный орган
исполнительной власти, орган местного самоуправления по
месту нахождения предприятия и Национальную службу по-
средничества и примирения.
19 Для разрешения возникшего коллективного трудового
спора используются примирительные процедуры. Ни одна из
сторон спора не вправе уклоняться от участия в примиритель-
ных процедурах.
20. Примирительная комиссия - это создаваемый предста-
вителями спорящих сторон орган, предназначенный для вы-
работки решения по коллективному трудовому спору (конф-
ликту). Примирительная комиссия создается из равного коли-
чества представителей спорящих сторон. Каждая из сторон са-
124
статья 14
мостоятельно определяет своих представителей в комиссию.
Примирительная комиссия создается на производственном
уровне в трехдневный срок, на отраслевом и региональном
уровнях - в 5-дневный, а на национальном уровне - в 10;
дневный срок со дня возникновения коллективного трудового
спора.
21. Компетенция примирительной комиссии ограничивает-
ся рассмотрением и разрешением коллективных трудовых спо-
ров по вопросам установления новых или изменения суще-
ствующих социально-экономических условий труда и произ-
водственного быта, а также заключения или изменения кол-
лективного договора, соглашения. Вопросы, касающиеся вы-
полнения коллективного договора, соглашения, их отдельных
положеЦий, нарушения законодательства о труде, выходят за
пределы полномочий примирительной комиссии.
22. Установлены следующие правила, касающиеся работы
примирительной комиссии: :
; - на время ведения переговоров и подготовки решения чле-
ны примирительной комиссии освобождаются от исполнения
трудовых обязанностей с. сохранением средней: заработной
платы; , - ,
- примирительная комиссия консультируется со сторонами
конфликта, центральными и местными органами исполнитель-
ной власти, органами местного самоуправления и другими
^органами;
I - на стороны конфликта возлагается обязанность предос-
тавлять примирительной комиссии информацию, необходи-
|мую для ведения переговоров;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106