В то же время предусматривается и освобождение чле-
нов комиссий по вопроса!* охраны труда предприятия от ие-
22"
675
Глава УМ
полнения'трудовых обязанностей при привлечении их к от-
дельным проверкам и проведении обучения с сохранением
средней заработнойч-Елаты. Освобождение от трудовых обязан-
ностей при этом производится на срок, предусмотренный кол-
лективным договором;
18. Освобождаются от основной работы с сохранением сред-
него заработка лица, которые принимают участие в коллек-
тивных переговорах, как представители сторон, специалисты,
приглашенные для участия в рабочих комиссиях, на период
коллективных переговоров и подготовки проекта коллектив-
ного договора, соглашения (ст. 12 Закона "О коллективных
договорах и соглашениях").
19. Ст. 119 КЗоТ является правовым основанием для сохра-
нения мес-єа работы и среднего заработка за лицами, которые
привлекайдрся к разрешению коллективных трудовых споров
(конфликтов) в качестве посредников или являются членами
примирительных комиссий, трудовых арбитражей. Кроме того,
Оплата труда, связанного с участием в разрешении коллектив-
ных трудовых споров (конфликтов) посредников, членов при-
мирительных комиссий и трудовых арбитражей, производит-
ся в размере не ниже среднего заработка по основному месту
работы,за счет сторон коллективного трудового слора (конф-
ликта) по соглашению между ними, а если соглашение не до-
стигнуто - в равных долях (ст. 14 Закона "О порядке разреше-
ния коллективных трудовых споров (конфликтов)".
20. Место работы (должность) передняя заработная плата
сохраняются за гражданами, подавшими заявление о направ-
лении на альтернативную службу, за время явки на заседание
комиссии по делам альтернативной службы (часть вторая ст. 12
Закона "Об альтернативной службе").
21. Место работы (должность) и средняя заработная плата'
сохраняется также за работниками, привлекаемыми к выпол-
нению государственных Обязанностей в качестве:
а) членов комиссий по приписке призывников к припис-
ным участкам;
б) членов призывных комиссий;
в) членов врачебных комиссий при военных комиссариа-
тах; ' "':
г) врачей, среднего медицинского персонала, технических
работников и Обслуживающего персонала призывных участ-
ков и сборных пунктов во время принятия допризывников на
676
статья 119
военный учет и призыва граждан на военную службу или, на
сборы;.. - ;.. . . - ' -. - . ^.- " ' '--
д) врачей, среднего медицинского персонала, технических
работников и обслуживающего персонала, осуществляющих
медицинское освидетельствование, в том числе повторное>
граждан, выполнение других функций, связанных с отправ-
кой призванных на сборные пункты (ст. 43 Закона "О всеоб-
щей воинской .обязанности и военной службе"). : .
Средний заработок в перечисленных случаях выплачивается
предприятием за счет средств Министерства обороны и других
воинских формирований.
Возмещение перечисленным лицам расходов на проезд от
места жительства к месту исполнения указанных государствен-
ных обязанностей и обратно, на наем жилого помещения и
выплата суточных по нормам, установленным для командиро-
вок, производится воунними комиссариатами (ст. 43 Закона
"О всеобщей воинской обязанности и воинской службе").
22. Граждане, привлекаемые к исполнению воинской обя-
занности, имеют следующие гарантии: )
а) работники, проходящие подготовку к военной службе в
оборонно-спортивных лагерях, учебных овганизациях Обще-
ства содействия обороне Украины с отрывом от производства
на все время исполнения этих государственных обязанностей,
включая время проезда в обе стороны, имеют право на сохра-
нение места работы (занимаемой должности) и среднего зара-
ботка. Кроме того, они имеют право на компенсацию расходов
по найму жилки на период обучения, а также стоимости про-
езда. Эти гарантийные и компенсационные выплаты произво-
дятся в пользу граждан военными комиссариатами, направив-
шими граждан для подготовки к военной-службе (ст. 13 Закона
"О всеобщей воинской обязанности и военной службе");
б) работники, принятые или призванные на военную служ*
бу, имеют право на выходное пособие в размере не менее двух-
месячного среднего заработка (ст. 44 КЗоТ^ ст. 21 Закона "О
всеобщей воинской обязанности и военной службе");
в) право на сохранение места работы и среднего заработка
имеют граждане на период выполнения государственных обя-
занностей, связанных с принятием на военный учет, призы-
вом или принятием на военную службу. Лица, поступающие в
военно-учебные заведения и направляемые в этой связи на
677
Глава VIII
диспансерное или стационарное обследования (лечение, ме-
дицинское освидетельствование), освобождаются от работы на
время проезда к месту нахождения учебного заведения и об-
ратно, сдачи вступительных экзаменов, пребывания в меди-
цинском учреждении. За ними сохраняется право на получение
гарантийных выплат в размере среднего заработка, выплачи-
ваемого соответствующими органами Министерства обороны
и других воинских формирований. Эти же органы несут расхо-
ды по перевозке граждан к месту сдачи эквамёнов в военно-
учебные заведения и их обеспечению в дороге питанием;
г) за военнослужащими срочной службы и курсантами во-
енно-учебных заведений, которые увольняются с военной служ-
бы или отчисляются из учебных заведений по состоянию здо-
ровья или семейным обстоятельствам, сохраняется право на
предыдущее место работы (должность) в течение трех месяцев
со дня призыва или зачисления на военную службу, не учиты-
вая времени проезда к постоянному месту жительства (п. 5 ст. 26
Закона "О всеобщей воинской обязанности и военной служ-
бе"). "Сохранение права" (на место работы), на наш взгляд,
может толковаться как право потребовать восстановления на
прежней работе. Такому праву корреспондирует обязанность
собственника восстановить работника. Одновременно с испол-
нением этой обязанности собственник вправе уволить работ-
ника, принятого на рабочее место (должность) восстановлен-
ного на работе бывшего военнослужащего срочной службы. При
исчислении трехмесячного срока следует учитывать, что для
военнослужащих срочной службы он исчисляется со дня при-
зыва, то есть со дня фактической явки призывника в военный
комиссариат для отправки в воинскую часть, а для курсантов
воённо-учебныхзаведений - со дня зачисления, то есть со дня
установленного для прибытия на учебу. На наш взгляд, не мо-
жет быть признано основанным на законе толкование дня
призыва как дня получения повестки, а дня зачисления - как
дня издания приказа о зачислении, ибо призыв (зачисление)
означают начало военной службы. А оно статьей 24 Закона "О
всеобщей воинской обязанности в военной службе" привязы-
вается не ко дню совершения каких-либо формальных дей-
ствий, а ко дню фактического перехода субъекта в подчинение
органам Вооруженных Сил Украины или иных воинских фор-
мирований;
678
статья 119
д) работники-военнообязанные^ призванные на военные
сборы, имеют право на сохранение за ними занимаемого ме-
ста работы (должности) и среднего заработка за весь период
сборов, включая время проезда к месту их проведения и об-
ратно. Выплата среднего заработка производится соответству-
ющими органами Министерства обороныили других воинс-
ких формирований. Призванные на военные сборы не подле-
жат увольнению с^раИщыво инициативе собственника с пред-
приятии .вбех форм: ^собственности, кроме случаев полной их
ликвидации. При этом момент, с которого работник-военно-
обязанный приобретает статус призванного должен опреде-
ляться по дню призыва, каковым должен считаться день явки
в военкомат для прохождения военных сборов.
- 23.. Работникам, привлекаемым к-альтернативной (невоен-
ной) службе, предоставляются следующие гарантии:
а) право на выходное пособие в размере не менее двухме-
сячного среднего заработка;
б) право на прежнюю работу (должность), то есть ту работу
(должность), которуюон выполнял (занимал) до призыва. 6
случае отсутствия этой работы (должности) - а это может
быть при изменениях в организации производства и труда,
повлекших упразднение соответствующих рабочих мест (дол-
жностей), - работнику должна быть предоставлена другая рав-
ноценная работа на том же предприятии. Только с согласия
работника ему может быть предоставлена работа на другом
предприятий. Формулировка "сохраняется ... прежняя работа
(должность)" (ст. 3 Закона "Об альтернативной (невоенной)
службе"), на наш взгляд, не означает права на восстановление
на работу. При предоставлении другой равноценной работы
после окончания альтернативной службы работник на работу
принимается, но его право на заключение трудового договора
защищается в порядке, установленном частью второй ст. 232
КЗоТ. .' "; / '-' , , ', , , , , .' /,/
24. Порядок исчисления средней заработной платы устанав-
ливается Кабинетом Министров Украины (часть первая ст. 27
Закона "Об оплате труда"). Буквально в части первой ст. 27
Закона "Об оплате труда" записано следующее: "Порядок ис-
числения средней заработной платы работника в случаях, пре-
дусмотренных законодательством, устанавливается Кабинетом
Министров Украины". Если цитированное правило понимать
679
Пдааа У?И
буквальлно, то получается, что Кабинет Министров вправе
устанавливать порядок исчисления средней заработной платы
только в случаях, когда такое полномочие предоставлено ему
законодательством. Однако систематическое толкование при-
веденного правила дает основания для вывода о том, что под
словом "случаи" понимаются не случаи, когда законом Каби-
нету Министров предоставлено полномочие определять поря-
док исчисления средней заработной платы, а случаи, когда
законодательством предусмотрена необходимость исчисления
средней заработной платы. Следовательно, во всех случаях, когда
непосредственно в -законе не установлен порядок исчисления
средней-заработной платы, такой порядок определяется Каби-
нетом Министров Украины.
25. Из правила, предоставляющего Кабинету Министров
полномочие определять порядок исчисления средней заработ-
ной платы, часть первая ст. 27 Закона "Об оплате труда" делает
лишь одно исключение: для исчисления средней заработной
платы в соответствии с Законом "О пенсионном обеспече-
нии" (ст. 66). Имея полномочие устанавливать порядок исчис-
ления средней заработной платы (за указанным исключени-
ем), Кабинет Министров при определении видов оплаты тру-
да, которые учитываются при исчислении среднемесячного
заработка с целью расчета размера возмещения вреда, причи-
ненного повреждением, здоровья работника при исполнении
трудовых обязанностей, отсылает к законодательству о пенси-
онном обеспечении (п. 23 Правил возмещения собственником
предприятия, учреждения, организации или уполномоченным
им органом ущерба, причиненного работнику повреждением
здоровья, связанным с исполнением им трудовых^ обязаннос-
тей, утвержденным постановлением Кабинета Министров
Украины от 23 июня 1993 года № 472).
26. В порядке реализации своего полномочия, данного ст. 27
Закона "Об оплате труда", Кабинет Министров Украины по-
становлением от 8 февраля 1995 года № 100 утвердил Порядок
исчисления средней заработной платы (далее в пределах ком-
ментария к настоящей статье - Порядок), который распрос-
траняется также на все случаи исчисления среднего заработка
для назначения пособия по государственному социальному стра-
хованию в связи с временной нетрудоспособностью и по бе-
ременности и родам. Следовательно, соответствующие прави-
ла Положения о порядке обеспечения пособиями по государ-
680
статья 119
стаунному социальному страхованию действуют постольку, по-
скольку не противоречат нормам Порядка.
27. Принятие Порядка означало существенный шаг вперед
по пути унификации исчисления средней заработной платы. В
то же время сам Порядок предусматривает два варианта исчис-
ления средней заработной платы:
1) Первый из них применяется для исчисления средней
заработной платы для определения размера оплаты времени
ежегодных основного и дополнительных отпусков, дополни-
тельных отпусков в связи с обучением без отрыва от произ-
водства, творческих отпусков, а также для оплаты времени
социальных отпусков (в случае сохранения за период социаль-
ного отпуска средней заработной платы). Аналогичным обра-
зом исчисляется средняя заработная плата для определения
размера компенсаций за неиспользованный отпуск или его
часть. Иным образом исчисляется средняя заработная плата при
предоставлении социальных отпусков с выплатой за время
отпуска пособия по социальному страхованию.
2) Второй вариант исчисления размера средней заработной
платы применяется во всех остальных случаях, в частности,
при производстве гарантийных выплат за время:
- выполнения работниками государственных и обществен-
ных обязанностей в рабочее время;
- перевода работника по состоянию здоровья на более лег-
кую работу;
- перевода на более легкую работу беременных женщин и
женщин, имеющих детей до трех лет;
- предоставления женщинам дополнительных перерывов
для кормления ребенка;
- служебных командировок; '
- - вынужденного прогула;
- направления работников на обследование в медицинские
учреждения;
- освобождения работников-доноров от работы;
- привлечения работников к исполнению воинских обя-
занностей; -
- временного перевода работников на другую нижеопла-
чиваемую работу, когда предусмотрено сохранение средней
заработной платы;
- сохранения средней заработной платы в других случаях,
предусмотренных законодательством.
681
Глава УН?
Этот же второй вариант исчисления средней заработной
платы применяется для определения размера выходного посо-
бия, выплачиваемого при увольнении, а также для определе-
ния размера выплат в связи с сохранением средней заработной
платы за -высвобождаемыми работниками на период их трудо-
устройства. ^ - ,
Кроме того, рассматриваемый вариант исчисления средней
заработной платы применяется для определения размера посо-
бия по государственному социальному страхованию, выпла-
чиваемого за период отпуска по беременности и родам и вре-
менной нетрудоспособности. При привлечении работников к
материальной ответственности в пределах средней заработной
платы средний заработок также исчисляется по второму вари-
анту. ' . ^ "' ' ' ' ' ' " ' '
28. Установлен следующий порядок исчисления средней за-
работной платы для оплаты времени отпусков и выплаты ком-
пенсации за неиспользованный отпуск или его часть.
Исчисление средней заработной платы производится исхо-
дя из выплат за 12 календарных месяцев работы, предшеству-
ющих месяцу, в котором предоставляется (начинается) отпуск.
Если работник на данном предприятии проработал менее года,
то средняя заработная плата исчисляется с первого числа меся-
ца, следующего после месяца, в котором работник был при-
нят на работу до первого числа месяца, в котором предостав-
ляется (начинается) отпуск. Отпуск в отдельных случаях может
предоставляться, хотя бы работник и не отработал на пред-
приятии календарный месяц. Хотя такой вариант Порядком
исчисления средней заработной платы и не предусмотрен,
исходя из смысла названного Порядка в таких случаях средний
заработок следует исчислять на основе заработной платы за
отработанные дни.
Для работников- со сдельной формой оплаты труда в случае
отсутствия сведений о заработке за последний месяц расчетно-
го периода этот месяц может быть заменен месяцем, непосред-
ственно предшествующим расчетному периоду.
29. При исчислении средней заработной платы все выплаты
учитываются в том месяце, на который они приходятся, а не
в том месяце, в котором они фактически производятся. Это
правило особенно актуально в настоящее время, когда выпла-
ту заработной платы задерживают не на дни, не на недели, и
682
статья 119
даже не на месяц-два, а на многие месяцы. Таким образом,
если заработную плату за декабрь 1997 года выплачивают, на-
пример, в июне 1998 года, то, она будет учитываться как де-
кабрьская, а не как июньская.
30. Порядок исчисления средней заработной платы приме-
няет получивший в последнее время распространение новый
технико-юридический прием. Суть его заключается в том, что
правотворческий орган сначала формулирует положительное
правило, а затем - отрицательное, чтобы было видно, когда
же положительное правило не действует.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106
нов комиссий по вопроса!* охраны труда предприятия от ие-
22"
675
Глава УМ
полнения'трудовых обязанностей при привлечении их к от-
дельным проверкам и проведении обучения с сохранением
средней заработнойч-Елаты. Освобождение от трудовых обязан-
ностей при этом производится на срок, предусмотренный кол-
лективным договором;
18. Освобождаются от основной работы с сохранением сред-
него заработка лица, которые принимают участие в коллек-
тивных переговорах, как представители сторон, специалисты,
приглашенные для участия в рабочих комиссиях, на период
коллективных переговоров и подготовки проекта коллектив-
ного договора, соглашения (ст. 12 Закона "О коллективных
договорах и соглашениях").
19. Ст. 119 КЗоТ является правовым основанием для сохра-
нения мес-єа работы и среднего заработка за лицами, которые
привлекайдрся к разрешению коллективных трудовых споров
(конфликтов) в качестве посредников или являются членами
примирительных комиссий, трудовых арбитражей. Кроме того,
Оплата труда, связанного с участием в разрешении коллектив-
ных трудовых споров (конфликтов) посредников, членов при-
мирительных комиссий и трудовых арбитражей, производит-
ся в размере не ниже среднего заработка по основному месту
работы,за счет сторон коллективного трудового слора (конф-
ликта) по соглашению между ними, а если соглашение не до-
стигнуто - в равных долях (ст. 14 Закона "О порядке разреше-
ния коллективных трудовых споров (конфликтов)".
20. Место работы (должность) передняя заработная плата
сохраняются за гражданами, подавшими заявление о направ-
лении на альтернативную службу, за время явки на заседание
комиссии по делам альтернативной службы (часть вторая ст. 12
Закона "Об альтернативной службе").
21. Место работы (должность) и средняя заработная плата'
сохраняется также за работниками, привлекаемыми к выпол-
нению государственных Обязанностей в качестве:
а) членов комиссий по приписке призывников к припис-
ным участкам;
б) членов призывных комиссий;
в) членов врачебных комиссий при военных комиссариа-
тах; ' "':
г) врачей, среднего медицинского персонала, технических
работников и Обслуживающего персонала призывных участ-
ков и сборных пунктов во время принятия допризывников на
676
статья 119
военный учет и призыва граждан на военную службу или, на
сборы;.. - ;.. . . - ' -. - . ^.- " ' '--
д) врачей, среднего медицинского персонала, технических
работников и обслуживающего персонала, осуществляющих
медицинское освидетельствование, в том числе повторное>
граждан, выполнение других функций, связанных с отправ-
кой призванных на сборные пункты (ст. 43 Закона "О всеоб-
щей воинской .обязанности и военной службе"). : .
Средний заработок в перечисленных случаях выплачивается
предприятием за счет средств Министерства обороны и других
воинских формирований.
Возмещение перечисленным лицам расходов на проезд от
места жительства к месту исполнения указанных государствен-
ных обязанностей и обратно, на наем жилого помещения и
выплата суточных по нормам, установленным для командиро-
вок, производится воунними комиссариатами (ст. 43 Закона
"О всеобщей воинской обязанности и воинской службе").
22. Граждане, привлекаемые к исполнению воинской обя-
занности, имеют следующие гарантии: )
а) работники, проходящие подготовку к военной службе в
оборонно-спортивных лагерях, учебных овганизациях Обще-
ства содействия обороне Украины с отрывом от производства
на все время исполнения этих государственных обязанностей,
включая время проезда в обе стороны, имеют право на сохра-
нение места работы (занимаемой должности) и среднего зара-
ботка. Кроме того, они имеют право на компенсацию расходов
по найму жилки на период обучения, а также стоимости про-
езда. Эти гарантийные и компенсационные выплаты произво-
дятся в пользу граждан военными комиссариатами, направив-
шими граждан для подготовки к военной-службе (ст. 13 Закона
"О всеобщей воинской обязанности и военной службе");
б) работники, принятые или призванные на военную служ*
бу, имеют право на выходное пособие в размере не менее двух-
месячного среднего заработка (ст. 44 КЗоТ^ ст. 21 Закона "О
всеобщей воинской обязанности и военной службе");
в) право на сохранение места работы и среднего заработка
имеют граждане на период выполнения государственных обя-
занностей, связанных с принятием на военный учет, призы-
вом или принятием на военную службу. Лица, поступающие в
военно-учебные заведения и направляемые в этой связи на
677
Глава VIII
диспансерное или стационарное обследования (лечение, ме-
дицинское освидетельствование), освобождаются от работы на
время проезда к месту нахождения учебного заведения и об-
ратно, сдачи вступительных экзаменов, пребывания в меди-
цинском учреждении. За ними сохраняется право на получение
гарантийных выплат в размере среднего заработка, выплачи-
ваемого соответствующими органами Министерства обороны
и других воинских формирований. Эти же органы несут расхо-
ды по перевозке граждан к месту сдачи эквамёнов в военно-
учебные заведения и их обеспечению в дороге питанием;
г) за военнослужащими срочной службы и курсантами во-
енно-учебных заведений, которые увольняются с военной служ-
бы или отчисляются из учебных заведений по состоянию здо-
ровья или семейным обстоятельствам, сохраняется право на
предыдущее место работы (должность) в течение трех месяцев
со дня призыва или зачисления на военную службу, не учиты-
вая времени проезда к постоянному месту жительства (п. 5 ст. 26
Закона "О всеобщей воинской обязанности и военной служ-
бе"). "Сохранение права" (на место работы), на наш взгляд,
может толковаться как право потребовать восстановления на
прежней работе. Такому праву корреспондирует обязанность
собственника восстановить работника. Одновременно с испол-
нением этой обязанности собственник вправе уволить работ-
ника, принятого на рабочее место (должность) восстановлен-
ного на работе бывшего военнослужащего срочной службы. При
исчислении трехмесячного срока следует учитывать, что для
военнослужащих срочной службы он исчисляется со дня при-
зыва, то есть со дня фактической явки призывника в военный
комиссариат для отправки в воинскую часть, а для курсантов
воённо-учебныхзаведений - со дня зачисления, то есть со дня
установленного для прибытия на учебу. На наш взгляд, не мо-
жет быть признано основанным на законе толкование дня
призыва как дня получения повестки, а дня зачисления - как
дня издания приказа о зачислении, ибо призыв (зачисление)
означают начало военной службы. А оно статьей 24 Закона "О
всеобщей воинской обязанности в военной службе" привязы-
вается не ко дню совершения каких-либо формальных дей-
ствий, а ко дню фактического перехода субъекта в подчинение
органам Вооруженных Сил Украины или иных воинских фор-
мирований;
678
статья 119
д) работники-военнообязанные^ призванные на военные
сборы, имеют право на сохранение за ними занимаемого ме-
ста работы (должности) и среднего заработка за весь период
сборов, включая время проезда к месту их проведения и об-
ратно. Выплата среднего заработка производится соответству-
ющими органами Министерства обороныили других воинс-
ких формирований. Призванные на военные сборы не подле-
жат увольнению с^раИщыво инициативе собственника с пред-
приятии .вбех форм: ^собственности, кроме случаев полной их
ликвидации. При этом момент, с которого работник-военно-
обязанный приобретает статус призванного должен опреде-
ляться по дню призыва, каковым должен считаться день явки
в военкомат для прохождения военных сборов.
- 23.. Работникам, привлекаемым к-альтернативной (невоен-
ной) службе, предоставляются следующие гарантии:
а) право на выходное пособие в размере не менее двухме-
сячного среднего заработка;
б) право на прежнюю работу (должность), то есть ту работу
(должность), которуюон выполнял (занимал) до призыва. 6
случае отсутствия этой работы (должности) - а это может
быть при изменениях в организации производства и труда,
повлекших упразднение соответствующих рабочих мест (дол-
жностей), - работнику должна быть предоставлена другая рав-
ноценная работа на том же предприятии. Только с согласия
работника ему может быть предоставлена работа на другом
предприятий. Формулировка "сохраняется ... прежняя работа
(должность)" (ст. 3 Закона "Об альтернативной (невоенной)
службе"), на наш взгляд, не означает права на восстановление
на работу. При предоставлении другой равноценной работы
после окончания альтернативной службы работник на работу
принимается, но его право на заключение трудового договора
защищается в порядке, установленном частью второй ст. 232
КЗоТ. .' "; / '-' , , ', , , , , .' /,/
24. Порядок исчисления средней заработной платы устанав-
ливается Кабинетом Министров Украины (часть первая ст. 27
Закона "Об оплате труда"). Буквально в части первой ст. 27
Закона "Об оплате труда" записано следующее: "Порядок ис-
числения средней заработной платы работника в случаях, пре-
дусмотренных законодательством, устанавливается Кабинетом
Министров Украины". Если цитированное правило понимать
679
Пдааа У?И
буквальлно, то получается, что Кабинет Министров вправе
устанавливать порядок исчисления средней заработной платы
только в случаях, когда такое полномочие предоставлено ему
законодательством. Однако систематическое толкование при-
веденного правила дает основания для вывода о том, что под
словом "случаи" понимаются не случаи, когда законом Каби-
нету Министров предоставлено полномочие определять поря-
док исчисления средней заработной платы, а случаи, когда
законодательством предусмотрена необходимость исчисления
средней заработной платы. Следовательно, во всех случаях, когда
непосредственно в -законе не установлен порядок исчисления
средней-заработной платы, такой порядок определяется Каби-
нетом Министров Украины.
25. Из правила, предоставляющего Кабинету Министров
полномочие определять порядок исчисления средней заработ-
ной платы, часть первая ст. 27 Закона "Об оплате труда" делает
лишь одно исключение: для исчисления средней заработной
платы в соответствии с Законом "О пенсионном обеспече-
нии" (ст. 66). Имея полномочие устанавливать порядок исчис-
ления средней заработной платы (за указанным исключени-
ем), Кабинет Министров при определении видов оплаты тру-
да, которые учитываются при исчислении среднемесячного
заработка с целью расчета размера возмещения вреда, причи-
ненного повреждением, здоровья работника при исполнении
трудовых обязанностей, отсылает к законодательству о пенси-
онном обеспечении (п. 23 Правил возмещения собственником
предприятия, учреждения, организации или уполномоченным
им органом ущерба, причиненного работнику повреждением
здоровья, связанным с исполнением им трудовых^ обязаннос-
тей, утвержденным постановлением Кабинета Министров
Украины от 23 июня 1993 года № 472).
26. В порядке реализации своего полномочия, данного ст. 27
Закона "Об оплате труда", Кабинет Министров Украины по-
становлением от 8 февраля 1995 года № 100 утвердил Порядок
исчисления средней заработной платы (далее в пределах ком-
ментария к настоящей статье - Порядок), который распрос-
траняется также на все случаи исчисления среднего заработка
для назначения пособия по государственному социальному стра-
хованию в связи с временной нетрудоспособностью и по бе-
ременности и родам. Следовательно, соответствующие прави-
ла Положения о порядке обеспечения пособиями по государ-
680
статья 119
стаунному социальному страхованию действуют постольку, по-
скольку не противоречат нормам Порядка.
27. Принятие Порядка означало существенный шаг вперед
по пути унификации исчисления средней заработной платы. В
то же время сам Порядок предусматривает два варианта исчис-
ления средней заработной платы:
1) Первый из них применяется для исчисления средней
заработной платы для определения размера оплаты времени
ежегодных основного и дополнительных отпусков, дополни-
тельных отпусков в связи с обучением без отрыва от произ-
водства, творческих отпусков, а также для оплаты времени
социальных отпусков (в случае сохранения за период социаль-
ного отпуска средней заработной платы). Аналогичным обра-
зом исчисляется средняя заработная плата для определения
размера компенсаций за неиспользованный отпуск или его
часть. Иным образом исчисляется средняя заработная плата при
предоставлении социальных отпусков с выплатой за время
отпуска пособия по социальному страхованию.
2) Второй вариант исчисления размера средней заработной
платы применяется во всех остальных случаях, в частности,
при производстве гарантийных выплат за время:
- выполнения работниками государственных и обществен-
ных обязанностей в рабочее время;
- перевода работника по состоянию здоровья на более лег-
кую работу;
- перевода на более легкую работу беременных женщин и
женщин, имеющих детей до трех лет;
- предоставления женщинам дополнительных перерывов
для кормления ребенка;
- служебных командировок; '
- - вынужденного прогула;
- направления работников на обследование в медицинские
учреждения;
- освобождения работников-доноров от работы;
- привлечения работников к исполнению воинских обя-
занностей; -
- временного перевода работников на другую нижеопла-
чиваемую работу, когда предусмотрено сохранение средней
заработной платы;
- сохранения средней заработной платы в других случаях,
предусмотренных законодательством.
681
Глава УН?
Этот же второй вариант исчисления средней заработной
платы применяется для определения размера выходного посо-
бия, выплачиваемого при увольнении, а также для определе-
ния размера выплат в связи с сохранением средней заработной
платы за -высвобождаемыми работниками на период их трудо-
устройства. ^ - ,
Кроме того, рассматриваемый вариант исчисления средней
заработной платы применяется для определения размера посо-
бия по государственному социальному страхованию, выпла-
чиваемого за период отпуска по беременности и родам и вре-
менной нетрудоспособности. При привлечении работников к
материальной ответственности в пределах средней заработной
платы средний заработок также исчисляется по второму вари-
анту. ' . ^ "' ' ' ' ' ' " ' '
28. Установлен следующий порядок исчисления средней за-
работной платы для оплаты времени отпусков и выплаты ком-
пенсации за неиспользованный отпуск или его часть.
Исчисление средней заработной платы производится исхо-
дя из выплат за 12 календарных месяцев работы, предшеству-
ющих месяцу, в котором предоставляется (начинается) отпуск.
Если работник на данном предприятии проработал менее года,
то средняя заработная плата исчисляется с первого числа меся-
ца, следующего после месяца, в котором работник был при-
нят на работу до первого числа месяца, в котором предостав-
ляется (начинается) отпуск. Отпуск в отдельных случаях может
предоставляться, хотя бы работник и не отработал на пред-
приятии календарный месяц. Хотя такой вариант Порядком
исчисления средней заработной платы и не предусмотрен,
исходя из смысла названного Порядка в таких случаях средний
заработок следует исчислять на основе заработной платы за
отработанные дни.
Для работников- со сдельной формой оплаты труда в случае
отсутствия сведений о заработке за последний месяц расчетно-
го периода этот месяц может быть заменен месяцем, непосред-
ственно предшествующим расчетному периоду.
29. При исчислении средней заработной платы все выплаты
учитываются в том месяце, на который они приходятся, а не
в том месяце, в котором они фактически производятся. Это
правило особенно актуально в настоящее время, когда выпла-
ту заработной платы задерживают не на дни, не на недели, и
682
статья 119
даже не на месяц-два, а на многие месяцы. Таким образом,
если заработную плату за декабрь 1997 года выплачивают, на-
пример, в июне 1998 года, то, она будет учитываться как де-
кабрьская, а не как июньская.
30. Порядок исчисления средней заработной платы приме-
няет получивший в последнее время распространение новый
технико-юридический прием. Суть его заключается в том, что
правотворческий орган сначала формулирует положительное
правило, а затем - отрицательное, чтобы было видно, когда
же положительное правило не действует.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106