К своей трактовке суверенитета государственной власти
Боден делает ряд важных добавлений и уточнений. Одно из них
касается тех требований, которые непременно должны соблю-
даться суверенной государственной властью. Например> послед-
ней вменяется блюсти (при всей ее неограниченности, абсолют-
ности) законы божественные и естественные. Вместе с тем
суверенной государственной власти, стоящей выше всяких
человеческих законов и свободно распоряжающейся жизнью и
смертью своих подданных, нельзя вмешиваться в дела семьи,
нарушать принцип веротерпимости, и в особенности взимать
подати с подданных без их согласия, помимо воли собственника.
С точки зрения Бодена, единство, неделимость суверенитета
государственной власти на практике совмещаются с дифферен-
циацией власти и управления, которые не всегда находятся в
тождестве. Обычно носитель суверенной власти поручает вре-
менно и на определенных условиях осуществление некоторых
функций власти назначаемым должностным лицам. Без соот-
ветствующего поручения суверена должностные лица ничего не
могут делать ни в отношении подданных, ни в отношении друг
Друга.
Издание общеобязательных законов относится к первому по
значимости отличительному признаку суверенитета. Суверен
издает законы, но не создает право. Боден строго их различает,
понимает их разнокачественность. Право <несет с собой спра-
ведливость, а закон- приказ>.
Как глубокий политический мыслитель Боден не мог не
поставить вопрос о том, где коренится, как появляется сувере-
нитет ii способен ли он к отчуждению, передаче. На первую
часть вопроса ответ таков: <Суверенитет кроется в совокупнос-
ти свободных и разумных существ, составляющих народ>.
Упоминание тут о народе отнюдь не свидетельствует о том, что
182
Глава 8. Политические и правовые учения
эпохи Возрождения и Реформации
Воден - приверженец народовластия. На вторую часть постав-
ленного вопроса он отвечает следующим образом: <Эту верхов-
ную и постоянную власть над гражданами с правом жизни и
смерти народ может передать одному из граждан без всяких
ограничений так же, как может это сделать собственник, жела-
ющий кого-либо одарить>.
Таким <одним из граждан> у Бодена оказывается монарх. Вот
его аргумент в пользу монархии. Подобно тому, как во Вселенной
над всем властвует бог, а на небе - солнце, так и у особей,
образующих общность, должен быть один правитель. Боден -
убежденнейший сторонник действительно суверенной (в его
трактовке - абсолютистской) монархической власти. Отсюда
вовсе не вытекает категорическое отрицание им в условиях
монархизма отдельных элементов аристократических и демок-
ратических форм правления. Аристократические элементы воз-
можны, в частности, когда государь назначает на должности
только знатных, лучших, богатых; демократические элементы
начинают присутствовать в государственном управлении, если
монарх открывает доступ к должностям практически всем
свободным и разумным индивидам.
По способу осуществления власти Боден делит все государст-
ва на три вида: законные, вотчинные (сеньоральные), тирани-
ческие. Законным является то государство, в котором подданные
повинуются законам суверена, а сам суверен - законам
природы, сохраняя за своими подданными их естественную
свободу и собственность. Вотчинные государства суть те, в
которых суверен силой оружия сделался обладателем имущес-
тва и людей и правит ими как отец семейства семьей. В
тиранических государствах суверен презирает естественные
законы, распоряжаясь свободными людьми, как рабами, а их
собственностью - как своей.
Лучшим, по мнению Бодена, является такое государство, в
котором суверенитет принадлежит монарху, а управление име-
ет аристократический и демократический характер. Такое госу-
дарство он называет королевской монархией. Идеальным для
страны является такой монарх, который боится бога, <милостив
к провинившимся, благоразумен в предприятиях, смел в осу-
ществлении планов, умерен в успехе, тверд в несчастье, непо-
колебим в данном слове, мудр в советах, заботлив о подданных,
внимателен к друзьям, страшен врагам, любезен с расположен-
ными к нему, грозен для злых и ко всем справедлив>.
85. Политико-правовые идеи европейского социализма 183
XVI-XVII вв.
Боден стремится к гармонической справедливости. Она для
него есть распределение наград и наказаний и того, что принад-
лежит каждому как его право, совершаемое на основе подхода,
заключающего в себе принципы равенства и подобия. В данной
связи уместно заметить, что в отличие от Макиавелли, рассмат-
ривавшего право преимущественно как средство для достиже-
ния тех или иных государственных целей, у Бодена само право
выступает целью бытия государства.
Политико-теоретические взгляды Бодена по своему интел-
лектуальному содержанию и историческому смыслу представ-
ляют собой прорыв к горизонтам политико-правовой идеологии
Нового времени. Наука о политике, власти, государстве и праве
в последующие столетия ушла далеко вперед от рубежей
XVI в. Однако в том, что такое движение состоялось, бесспорно
велика заслуга Бодена, который в контексте того времени
убедительно доказывал необходимость государственного суве-
ренитета и вместе с тем очерчивал пределы деятельности
государственной власти и возвышал достоинство права.
5. Политико-правовые идеи европейского социализма
XVI-XVII вв.
Особый, антибуржуазный смысл разработка вопросов власти,
государства и права приобретает в рамках такого общественного
движения, каким явился социализм. Именно в XVI-XVII вв. он
стал занимать самостоятельное и достаточно заметное место в
умственной жизни европейского общества. К проблематике
государства, права, власти мыслители-социалисты обращаются
в поисках ответа на вопрос о том, какими должны быть полити-
ко-юридические институты, способные адекватно воплотить
строй, основанный на общности имуществ, покончивший с
частной собственностью, с материальным неравенством между
людьми, с прежними тираническими формами правления.
Внутри этого движения, выражавшего извечные устремле-
ния общественных низов к социальной справедливости, склады-
вались и циркулировали весьма разные взгляды и представле-
ния. Эти идеологические образования отличаются друг от друга
не только в силу того, что неодинаковы защищаемые ими
проекты организации публичной власти будущего. Различен и
содержащийся в них принцип, в соответствии с которым должен
создаваться и функционировать новый миропорядок. В одних
случаях на передний край выдвигается и таким принципом
L84
Глава 8. Политические и правовые учения
эпохи Возрождения и Реформации
признается рациональность, в иных случаях - свобода, в
третьих - равенство и т. д. В таких проектах преломляется
весьма различный социально-исторический опыт. То же надо
сказать и о методологии проектирования социалистами системы
политико-юридических институтов, пригодной - с их точки
зрения - для грядущего общества. Немаловажные различия
есть в манере, приемах, стиле изложения политико-юридичес-
ких идеалов, фигурирующих у названных мыслителей.
Наиболее видными писателями социалистического направле-
ния в рассматриваемый период были Томас Мор (1478-1535) и
Тоимазо Кампанслла (1568-1639). Т. Mop - автор по-своему
эпохального произведения <Утопия> (1516). Т. Кампанелла со-
здал всемирно известный <Город Солнца> (1602, первая публи-
кация - 1623 г.).
Сочинения подобного профиля обычно начинаются с резкой
критики социальных и государственно-правовых порядков со-
временной авторам цивилизации. Страницы таких произведе-
ний пронизывает ненависть к общественному устройству, поли-
тико-юридическим установлениям, порожденным частной соб-
ственностью и оберегающим ее. В ней видят корень всех
социальных зол. Ей ставятся в вину нищета масс, преступность,
всяческие несправедливости и т. д. Т. Мор утверждает в <Уто-
пии>, что, пока существует частная собственность, нет никаких
шансов на выздоровление социального организма. Больше того:
<Где только есть частная собственность, там вряд ли возможно
правильное и успешное течение государственных дел>. Выход у
человечества один - <совершенное уничтожение частной соб-
ственности>.
Общество, согласно Т. Мору, является результатом заговора
богачей. Государство же - их простое орудие. Они его исполь-
зуют в целях угнетения народа, для защиты своих корыстных
материальных интересов. Силой, хитростью иобманом богачи
подчиняют себе бедный люд, обездоливают его. Делается это и
с помощью законов, предписаний власти, которые навязывают-
ся народу от имени государства.
В укор тогдашнему реальному обществу Т. Мор рисует во-
ображаемую страну (Утопию), которая сумела избавиться от
частной собственности и сопутствующих ей пороков и которая
сумела вследствие этого зажить почти беспроблемной, блажен-
ной жизнью. В Утопии нет частной собственности. Земля там -
собственность общественная. Обществу принадлежит и вся
производимая в нем продукция. Она вырабатывается семейно.
5. Политико-правовые идеи европейского социализма 185
XVI-XVII вв.
Каждая семья занимается определенным ремеслом. Семейно-
ремесленная организация составляет производственную струк-
туру утопийского общества. Сельскохозяйственные работы ве-
дутся на началах трудовой повинности, которую обязаны отбы-
вать все граждане. Рабочий день длится 6 часов. Особые дол-
жностные лица следят за тем, как работают утопийцы.
Утопийцы живут, не зная нужды; люди в Утопии пребывают
в достатке. Однако достаток этот достигается весьма специфи-
ческим образом. Во-первых, принудительным привлечением к
труду почти всех мужчин и женщин. Во-вторых (что очень
важно заметить), сокращением потребностей, связанным с край-
ней невзыскательностью утопийцев; жители Утопии доволь-
ствуются простой и грубой, притом одинаковой для всех, одеж-
дой, неведомы им никакие излишества и роскошь.
Парадоксальным представляется наличие в Утопии институ-
та рабства. По Т. Мору, в этой идеальной стране есть (и глав-
ное - должны быть) рабы, к тому же еще обязанные носить
кандалы. Для автора <Утопии> было немыслимо, чтобы радость
бытия утопийцев омрачалась необходимостью выполнять раз-
ные неприятные работы: забивать скот, вывозить нечистоты и
т. п. Добровольцев на такие работы почти не находилось. Отсюда
потребность в рабах, на плечи которых взваливался сей тяжкий
непривлекательный труд. Рабами становились военнопленные,
преступники, отбывающие наказание, а также люди, пригово-
ренные к смерти в других государствах и выкупленные утопий-
цами. Рабство в Утопии не передается по наследству, сын ра-
ба - свободный человек. Да и сами рабы могли быть высвобож-
дены из своего рабского состояния.
Господство общественной собственности, если верить Т. Мору,
исключает те преступления, коими изобилует мир, построенный
на частной собственности. Именно она, полагал писатель, питает
такие дурные человеческие страсти, как алчность, жадность,
всемерное стремление во что бы то ни стало увеличить свое
богатство, эгоизм и проч. Преступность как таковая все же имеет
место в Утопии, и борьба с ней есть, по убеждению Т. Мора, одна
из главных забот государства.
Утопия - государственно-организованное общество. Правда,
не совсем ясно показано Т. Мором, какой является утопийская
государственность: федеративной или унитарной. Зато вполне
обозначена им структура публичной власти и порядок ее фор-
мирования. Каждые 30 семейств избирают должностное лицо -
филарха. 10 филархов - одного протофиларха. Филархи на
7-770
186
Глава 8. Политические и правовые учения
эпохи Возрождения и Реформации
специальном собрании избирают тайным голосованием правите-
ля государства (принцепса) из четырех кандидатов, названных
народом. Принцепс избирается пожизненна Но он может быть
смещен, если будет заподозрен в стремлении к тирании. Осталь-
ные должностные лица и сенат, который состоит из старых и
умудренных опытом граждан, избираются ежегодно. Важные
дела в Утопии решаются принцепсом с участием сената и
народного собрания. К числу таких дел относятся: администри-
рование, составление хозяйственных планов, учет и распреде-
ление (с общественных складов) произведенной продукции.
Пользующаяся симпатией Т. Мора форма правления едва ли
может быть отнесена лишь к какой-то одной традиционной
форме: демократической, олигархической либо монархической.
Это скорее некое <смешанное правление>, которому надлежало
вобрать в себя позитивные черты упомянутых выше традицион-
ных форм. Впрочем, неоднозначным в целом ряде отношений,
<смешанным> выступает весь социальный проект, предложен-
ный Т. Мором.
В отличие от Мора Т. Кампанелла в <Городе Солнца> прямо
и открыто не занимается бичеванием неприемлемых для него
социально-экономических и политико-юридических порядков.
Их острая критика дается итальянским социалистом как бы <за
кадром>, в подтексте. На первый план он выставляет панораму
жизнеустройства города-государства соляриев. Сначала о сис-
теме публичной власти в нем. Она складывается из трех ветвей,
создаваемых применительно к трем основным видам деятель-
ности и <заведующих> каждой из них. Каковы эти виды дея-
тельности? Во-первых, военное дело; во-вторых, наука; в--
третьих, воспроизводство населения, обеспечение его пищей и
одеждой,.а также воспитание граждан. Ветвями (отраслями)
власти руководят три правителя, именуемые соответственно:
Мощь, Мудрость, Любовь. Им непосредственно подчинены три
начальника, каждый из которых, в свою очередь, распоряжает-
ся тремя должностными лицами.
Венчает управленческую пирамиду верховный правитель -
Метафизик, превосходящий всех сограждан ученостью, талан-
тами, опытом, умением. Он - глава как светской, таки духовной
власти, ему принадлежит право окончательного решения по
всем вопросам и спорам. На посту верховного правителя Мета-
физик пребывает отнюдь не пожизненно, а лишь до тех пор, пока
среди соляриев не появится человек, превосходящий его в
знаниях, научных успехах, в способностях управлять государ-
5. Политико-правовые идеи европейского социализма
XVr-XVII вв.
187
ством. Коль скоро такой человек появился, Метафизик сам
с-бяхан отказаться от власти в его пользу. Метафизик осущес-
твляет верховную власть, опираясь на трех высших своих
советников, правителей: Мощь, Мудрость, Любовь Они тоже
обладают незаурядным умом, выдающимися организаторскими
способностями, высокими моральными достоинствами,
Эти четверо - единственные из магистратов, которые не
могут быть смещены по воле народа и на взаимоотношения
которых между собой народ не оказывает влияния. Остальные
начальники и должностные лица, прежде чем попасть на тот или
иной официальный пост, проходят процедуру избрания.
В <Городе Солнца>, где нет более частной собственности,
земледелие, ремесла и т. д. являются делом совместного труда
соляриев, коим ведают правители с подчиненными им должнос-
тными лицами -- специалистами. Сообща произведенное рас-
пределяется справедливо, по меркам необходимости. Все, в чем
солярии нуждаются, <они получают от общины, и должностные
лица тщательно следят за тем, чтобы никто не получал больше,
чем ему следует>. Не только обеспечение каждого солярия
требуемой долей материальных благ и попечение о его досуге,
общении, здоровье входят в круг обязанностей должностных
лиц <Города Солнца>. Они также планомерно обучают и воспи-
тывают членов общины, заботятся о состоянии их духа. Значи-
тельную роль отводит им Т. Кампанелла в заботе о продолжении
рода соляриев. Государство вмешивается (конечно, в интересах
общего блага) даже в творчество поэтов, предписывая им те
формы, в которые они должны облекать свое вдохновение.
Содержание <Города Солнца> отчетливо демонстрирует при-
сутствие в ранних социалистических доктринах двух практи-
чески несовместимых начал. Верная оценка интеллектуальных,
нравственных и т. п. достоинств человека как факторов, при-
званных определять его положение в обществе, сплошь и рядом
переплетается с установками на авторитарность, аскетизм, с
небрежением отдельной человеческой личностью, с равнодуши-
ем к созданию соответствующих организационных и правовых
условий для ее свободного всестороннего развития.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104