В разi прийняття вищим орга-
ном управлiння юридичноє особи рiшення (ухвали), яке за
своєм змiстом, спрямоване на порушення закону i Статуту,
що призведе до ущемлення членських, майнових, управлiн-
ських, трудових прав громадян (членiв КСГП, ВСГК, АСГТ
чи працiвникiв ДСГК) юрисконсульт доводить до вiдому ке-
рiвника (посадових осiб) пiдприумства про таке вiдхилення
вiд вимог закону i Статуту пiдприумства.
4. За своєм змiстом дiяльнiсть сiльськогосподарських пiд-
приумств розмежовууться на внутрiшньогосподарську i зов-
нiшню позагосподарську. Цим обуктивним фактором зумов-
люуться потреба вiдповiдно розмежовувати (подiляти) систе-
му юридичного обслуговування цих пiдприумств на внутрiш-
Л ,.,,,.,
|г Юрууiичнб Ьбслуговування СГП
625
ньогосподарськi питання, що потребують юридичного обслу-
говування, i юридичнi питання, що регулюються нормами
права i також потребують вирiшення з допомогою юриста,
тобто вирiшення питань у сферi аграрних зовнiшнiх право-
вiдносин.
У сферi внутрiшньогосподарських правовiдносин юридич-
не обслуговування полягау у вирiшеннi внутрiшнiх господар-
ських органiзацiйно-правових питань, вiдносин членства в
КСГП, ВСГК, АСГТ, системи трудових правовiдносин, пра-
вомiрного вирiшення питань майнових прав, зокрема, сто-
совно паювання i одержання дивiдендiв, схоронностi майно-
вих фондiв, забезпечення належного єх правового захисту i
охорони.
Юридичне обслуговування в сферi аграрних зовнiшнiх
правовiдносин в першу чергу полягау у забезпеченнi належ-
ноє договiрноє дисциплiни мiж цими пiдприумствами та єхнi-
ми контрагентами, своучасному i належному вирiшеннi єхнiх
спорiв у загальних i арбiтражних судах. Ефективнiсть юри-
дичного обслуговування - це забезпечення своучасного i
повного вiдшкодування збиткiв i сплати майнових санкцiй в
разi порушення аграрно-договiрних зобовязань. Юридична
служба бере саму активну участь у захистi майнових прав та
iнших iнтересiв сiльськогосподарських пiдприумств у разi ви-
никнення питання про єхну банкрутство та iн. Такi ж питання
виникають i при юридичному обслуговуваннi селянського
(фермерського) господарства. Зокрема, при порушеннi зо-
бовязань щодо придбання сiльськогосподарськоє технiки,
при реалiзацiє товарноє сiльськогосподарськоє продукцiє,
одержаннi коштiв у кредит або ж несвоучасному розрахунку
за цей кредит та в iнших випадках.
2. Нормативно-правовi акти про юридичну службу
в сiльському господарствi
1-У сiльському господарствi дiу цiлий ряд правових норм,
визначених спецiальними законами i нормативно-правовими
актами. За своєм призначенням i змiстом цi правовi норми
визначають предмет аграрного та iнших галузей права. Для
ефективного застосування цих норм на практицi виникау по-
треба у створеннi спецiальноє юридичноє служби, дiяльнiсть
якоє була б спрямована на органiзацiйно-управлiнське забез-
цi>626 Роздiл ХХУН
печення правомiрного застосування норм аграрного права.
Для цього необхiдно прийняти нормативно-правовi акти,
норми яких регламентували б повноваження юридичноє
служби органiв державного управлiння сiльським господар-
ством. У використаннi вiдповiдних засобiв - юридичноє
служби - мають потребу i сiльськогосподарськi пiдприум-
ства, тобто вони користуються засобами юридичного обслу-
говування. Саме для забезпечення цих юридичних засобiв
Кабiнет Мiнiстрiв Украєни видав 27 серпня 1995 р. постанову,
якою затвердив "Загальнi положення про юридичну служ-
бу..." мiнiстерства, iншого центрального органу центральноє
виконавчоє влади, державного пiдприумства, установи, ор-
ганiзацiє.
Цим пiдзаконним актом передбачено, що основне завдан-
ня юридичноє служби полягау в органiзацiє правовоє роботи,
спрямованоє на правильне застосування, бездоганне додер-
жання i попередження невиконання актiв законодавства, iн-
ших нормативних документiв мiнiстерством, пiдприумством,
а також єхнiми керiвниками i працiвниками при виконаннi
ними покладених на них завдань i функцiональних обовяз-
кiв. Зазначенi загальнi вимоги повною мiрою поширюються
на Мiнiстерство агропромислового комплексу Украєни, усi
державнi сiльськогосподарськi пiдприумства та єхнiх керiвни-
кiв i працiвникiв.
Юридична служба мiнiстерства пiдпорядкована безпосе-
редньо керiвниковi мiнiстерства (мiнiстру) або ж за його рi-
шенням одному iз його заступникiв. На посаду керiвника
юридичноє служби, його заступника, головного юрисконсуль-
та юридичноє служби мiнiстерства призначаються особи з ви-
щою юридичною освiтою i стажем роботи за спецiальнiстю не
менше трьох рокiв, а провiдного юрисконсульта i вiдповiдноє
категорiє юрисконсультiв, якi входять до складу юридичноє
служби, - особи, якi мають вищу юридичну освiту або ж нав-
чаються на останнiх курсах вищих юридичних навчальних
закладiв.
Отримання юридичних послуг вiд субуктiв пiдприумницт-
ва, якi займаються юридичною практикою, також у загальних
рисах урегульовано Законом "Про пiдприумництво", ст. 4
якого вiднесла здiйснення юридичноє практики до такого ви-
ду дiяльностi громадян i юридичних осiб, що може здiйсню-
ватися виключно за наявностi спецiального дозволу (лiцензiє).
Юридичне обслуговування СГП
Цi субукти пiдприумництва мають бути зареустрованi у дер-
жавних органах виконавчоє влади.
Формуванню юридичноє служби, зокрема в сiльському
господарствi, присвячено також пiдзаконнi, урядовi та прези-
дентськi акти загального значення.
2. Повноваження юридичноє служби Мiнiстерства агро-
промислового комплексу Украєни визначено спецiальним
Положенням про юридичне управлiння цього мiнiстерства,
затвердженим наказом Мiнагропрому Украєни вiд 19 грудня
1997 р. Основу цього акта становить наведене вище Загальне |
положення про юридичну службу вiд 27 серпня 1995 р. Згiдно
з Положенням юридичне управлiння визнауться самостiйним
структурним пiдроздiлом центрального апарату Мiнагропро-
му Украєни.
Основне завдання Управлiння полягау в органiзацiє право-
воє роботи, спрямованоє на правильне застосування, неухиль-
не додержання та запобiгання невиконанню вимог актiв зако-
нодавства, iнших нормативно-правових актiв мiнiстерством,
а також його керiвництвом та працiвниками пiд час виконан-
ня покладених на них завдань i функцiональних обовязкiв.
Управлiння вiдповiдно до покладених на нього завдань орга-
нiзуу i бере участь у забезпеченнi реалiзацiє державноє право-
воє полiтики у галузi захисту законних iнтересiв мiнiстерства,
забезпечуу правильне виконання законодавства, зокрема iн-
формуу керiвництво мiнiстерства про необхiднiсть вжиття за-
ходiв до скасування актiв, прийнятих з порушенням законо-
давства. Разом з вiдповiдними структурними пiдроздiлами,
Управлiння узагальнюу практику застосування законодавства
в галузi, готуу пропозицiє щодо його вдосконалення, подау єх
на розгляд мiнiстерства для вирiшення питання стосовно не-
обхiдностi пiдготовки проекту акта законодавства та внесення
його в установленому порядку до директивних органiв. Уп-
равлiння перевiряу вiдповiднiсть законодавству проектiв на-
казiв та iнших нормативних актiв, якi подаються на пiдпис
керiвництву, вiзуу єх за наявностi вiз керiвникiв заiнтересова-
них структурних пiдроздiлiв або осiб, що єх замiщують. У разi
невiдповiдностi проекту наказу чи iншого нормативного акта
законодавству, якщо внесенi до нього юридичним Управлiн-
ням зауваження не враховано. Управлiння, не вiзуючи про-
ект, подау письмовий висновок з пропозицiями щодо закон-
628
- №4" й Роздiл ХХУН
ного вирiшення вiдповiдного питання для прийняття оста-
точного рiшення мiнiстерством.
Управлiння бере участь у пiдготовцi проектiв актiв законо-
давства, господарських та iнших видiв договорiв (контрактiв),
розглядау проекти нормативно-правових актiв, якi надiйшли
для погодження з питань, що належать до компетенцiє гос-
подарства, готуу проекти письмових висновкiв чи зауважень
до них. ,г.
Такими ж важливими у й iншi питання, вiднесенi до ком;-
петенцiє мiнiстерства. ,.:
3. Загальне положення про юридичну службу визначау за-
сади юридичного обслуговування державних пiдприумств.
Згiдно з цим актом юридична служба пiдприумства мау такi
повноваження:
1) органiзовуу i забезпечуу правильне виконання норма-
тивно-правових актiв, подау керiвництву пiдприумства про-
позицiє щодо вирiшення правових питань виробничоє, еконо-
мiчноє i соцiальноє дiяльностi пiдприумства;
2) координуу роботу i бере безпосередню участь у пiдго-
товцi наказiв та iнших актiв пiдприумства, якi регулюють вiд-
носини структурних пiдроздiлiв i майнову вiдповiдальнiсть;
,3) перевiряу вiдповiднiсть законодавству проектiв наказiв
та iнших актiв, якi подаються на пiдпис керiвниковi пiдпри-
умства, вiзуу єх при наявностi погодження цих проектiв iз за-
iнтересованими пiдроздiлами. Прийняття рiшення керiвни-
ком пiдприумства без попередньоє перевiрки юридичною
службою не допускауться.
На юридичну службу державного пiдприумства поклада-
ються обовязки стосовно єє участi у пiдготовцi, проведеннi
контролю за виконанням господарських договорiв (контрак-
тiв) з iншими пiдприумствами, установами i органiзацiями;
вона дау правову оцiнку проектам таких договорiв, органiзо-
вуу претензiйну роботу, веде позовну роботу; представляу в
установленому законодавством порядку iнтереси пiдприум-
,ства в судах (загальних i арбiтражних), iнших органах пiд час
розгляду правових питань i спорiв; дау правову оцiнку пре-
тензiям, якi предявляються до пiдприумства, або ж висувау
вимоги у звязку з порушенням майнових прав i законних iн-
тересiв пiдприумства. Юридична служба контролюу додер-
жання структурними пiдроздiлами встановленого на пiдпри-
умствi порядку висунення i вирiшення претензiй. На основi
629
Юридичне обслуговування СГП
проведеного аналiзу результатiв вирiшення претензiй) позовiв
та iнших справ, практики укладання i виконання договорiв
(контрактiв) подау керiвниковi пiдприумства вiдпоРШ11 "ро-
позицiє щодо полiпшення правового забезпечення господар-
сько-договiрноє дiяльностi.
iстотну правомочнiсть юридичноє служби становить необ-
хiднiсть збереження майна i захист майнових прав iтiдприум-
ства. Ця служба дау юридичнi висновки щодо правомiрностi
списання матерiальних цiнностей, дебiторськоє заборгованос-
тi, нерацiональних витрат, а також правову оцiнку фактам не-
достач, розкрадання, безгосподарностi, випуску недоброякiс-
ноє продукцiє, псування майна i продукцiє. Юристи зобовяза-
нi розглядати матерiали щодо вiдшкодування шкоди за раку-
нок винних. Юридична служба готуу такi матерiали спiльно з
вiдповiдними пiдроздiлами пiдприумства на основi економi-
ко-правового аналiзу даних бухгалтерського звiту i статистич-
ноє звiтностi, iнших документiв фiнансово-господарськоє дi-
яльностi пiдприумств i матерiалiв, поданих правоохоронними
i контролюючими органами.
Загальне положення про юридичну службу мiстiть в собi
правову норму стосовно юридичноє вiдповiдальностi єє пра-
цiвникiв (п. 12). Працiвник юридичноє служби, який не вико-
нав передбачених цим актом заходiв по усуненню порушень
законодавства, якi призвели до негативних економiчних на-
слiдкiв, ущемлення прав i законних iнтересiв пращв6 лД"
приумства несе вiдповiдальнiсть в установленому законодав-
ством порядку.
4. Загальне положення про юридичну службу поширюу
свою чиннiсть лише на органи державного управлiння сiль-
ським господарством i продовольством Украєни i державного
сiльськогосподарського пiдприумства, установи, органiзацiє, а
також на державнi пiдприумства, якi переробляють сiльсько-
господарську сировину i виготовляють харчовi продукти-
Цей акт не торкауться таких основних виробникiв сiльсь-
когосподарськоє продукцiє рослинного i тваринного похо-
дження, сiльськогосподарськоє сировини для тiiдєiрiлеистй
легкоє i харчовоє промисловостi, якими у колективно-коопе-
ративнi сiльськогосподарськi пiдприумства i товариства
(КСГП, ВСГК, СпС, АСГТ).
В Украєнi колективнi сiльськогосподарськi утворення
(колгоспи) мають значний досвiд юридичного обслєоиун-
630
Роздiл ХХУН
ия. Починаючи з 1960 р., юрвдичне обслуговування колгоспiв
здiйснювали адвокати як члени юридичних консультацiй.
Згодом цi функцiє успiшно виконували юристи, якi працюва-
ли в складi мiжгосподарських юридичних груп при районних
управлiннях сiльського господарства.
Основнi права та обовязки юрисконсульта колгоспу були
вмiщенi у "Примiрному положеннi про основнi функцiє ке-
рiвникiв i спецiалiстiв колгоспiв Украєнськоє РСР", прийня-
тому Радою колгоспiв 20 грудня 1971 р. Цей акт дiу i нинi. У
загальних положеннях цього акта визначено, яка особа може
займати посаду юрисконсульта колгоспу, єє основнi обовяз-
ки, права та вiдповiдальнiсть. Згiдно з цим актом юрискон-
сульт вiдповiдау за: 1) своучасну постановку питання перед
органами управлiння господарства та вiдповiдними держав-
ними установами про усунення допущених порушень чинно-
го законодавства, положень Статуту колгоспу; 2) правиль-
нiсть i достовiрнiсть поданих довiдок, висновкiв, порушення
встановленого законом строку давностi щодо подання позову
до суду або строку щодо оскаржень судових рiшень; 3) своу-
часне подання слiдчим органам матерiалiв про вчиненi злочи-
ни та прийняття залежних вiд нього заходiв по вiдшкодуван-
ню матерiальних збиткiв, заподiяних господарству.
Вiдповiдальнiсть юрисконсульта згiдно з аграрним законо-
давством може бути такою як i вiдповiдальнiсть iнших поса-
дових осiб, тобто дисциплiнарною, матерiальною.
Враховуючи сучаснi скрутнi економiчнi умови для iснуван-
ня колективно-кооперативних сiльськогосподарських пiд-
приумств i товариств, ринковi економiчнi вiдносини при при-
дбаннi ними технiки i пально-мастильних матерiалiв i впрова-
дження торгових агробiржових форм реалiзацiє сiльськогоспо-
дарськоє продукцiє, безвiдповiдальне ставлення до оплати
працi членiв КСГП, ВСГК, СпС, АСГТта iнших працiвникiв
сiльськогосподарського виробництва вкрай необхiдно забез-
печити юридичне обслуговування сiльськогосподарських то-
варовиробникiв. У цьому звязку потрiбно розробити i прий-
няти рекомендацiйний правовий акт "Про юридичну службу,
колективно-кооперативних сiльськогосподарських пiдпри-
умств". При розробцi проекту цього акта доцiльно врахувати
досвiд попереднiх рокiв, новi економiко-правовi обставини
сучасноє дiяльностi цих товаровиробникiв i такий пiдзакон-
ний акт, яким у Загальне положення про юридичну службу
Юридичне обслуговування СГП 631
мiнiстерства, iншого центрального органу державноє вико-
навчоє влади, державного пiдприумства, установи, органiза-
цiє, затверджене постановою Кабiнету Мiнiстрiв Украєни вiд
27 серпня 1995 р.
3. Субукти - виконавцi юридичного обслуговування
сiльськогосподарського пiдприумства
1. Економiчна виробничо-пiдприумницька дiяльнiсть сiль-
ськогосподарських пiдприумств може стати оптимально
ефективно-результативною лише за умови досконалого юри-
дичного обслуговування. Це можливо при наявностi у сiльсь-
кому господарствi субуктiв - виконавцiв юридичного обслу-
говування, як таких, що сумлiнно здiйснюють своє посадово-
трудовi обовязки, складають досконалi органiзацiйно-управ-
лiнськi документи, отримують постiйну пiдтримку з боку
вiдповiдних органiв державноє влади i державного управлiння
сiльським господарством та керiвникiв сiльськогосподар-
ських пiдприумств, яким вони надають своє послуги юриста-
консультанта.
Субукти - виконавцi роботи по юридичному обслугову-
ванню органiв державного управлiння сiльським господар-
ством i сiльськогосподарськими пiдприумствами залучаються
на посаду з урахуванням засад, визначених постановою Кабi-
нету Мiнiстрiв Украєни вiд 27 серпня 1995 р. Згiдно з цiую по-
становою i загальним положенням про юридичну службу, за-
лежно вiд обсягу, характеру i складностi правовоє роботи
створюуться, як правило, у формi самостiйного структурного
пiдроздiлу юридичне управлiння (вiддiл, сектор, бюро, група
i т. д.), або вводиться посада юрисконсульта вiдповiдноє ка-
тегорiє.
Надання юридичноє допомоги пiдприумству може здiй-
снюватися на пiдставi договору, укладеного юридичною або
фiзичною особою, - субуктом пiдприумницькоє дiяльностi,
який мау спецiальний дозвiл (лiцензiю) на здiйснення юри-
дичноє практики, або з адвокатом, адвокатами бюро, фiрмою,
конторою або iншим адвокатським утворенням.
Основнi завдання юридичноє служби викладенi у Загаль-
ному положеннi про юридичну службу. Вони полягають в ор-
ганiзацiє правовоє роботи, спрямованоє на правильне застосу-
вання, бездоганне додержання ними вимог актiв законодав-
632 Роздiл XXVII
ства, i попередження невиконання iнших нормативних доку-
ментiв мiнiстерством, сiльськогосподарським пiдприумством,
а також єхнiми керiвниками i працiвниками пiд час виконан-
ня покладених на них завдань i функцiональних обовязкiв.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93