аналогiчну дiяль-
нiсть субуктiв зовнiшньоекономiчноє дiяльностi за межами
Украєни;
- органiзацiю та здiйснення дiяльностi в галузi проведен-
ня виставок, аукцiонiв, торгiв, конференцiй, симпозiумiв, се-
мiнарiв та iнших подiбних заходiв, що здiйснюються на ко-
мерцiйнiй основi, за участю субуктiв зовнiшньоекономiчноє
дiяльностi; органiзацiю та здiйснення оптовоє, консигнацiй-
ноє та роздрiбноє торгiвлi на територiє Украєни за iноземну ва-
люту у передбачених законами Украєни випадках;
- товарообмiннi (бартернi) операцiє та iншу дiяльнiсть,
побудовану на формах зустрiчноє торгiилi мiж субуктами зов-
нiшньоекономiчноє дiяльностi та iноземними субуктами гос-
подарськоє дiяльностi;
- оренднi, в тому числi лiзинговi, операцiє мiж субуктами
зовнiшньоекономiчноє дiяльностi та iноземними субуктами
господарськоє дiяльностi;
- операцiє по придбанню, продажу та обмiну валюти на
валютних аукцiонах, валютних бiржах та на мiжбанкiвському
валютному ринку;
- роботи на контрактнiй основi фiзичних осiб Украєни з
iноземними субуктами господарськоє дiяльностi як на тери-
торiє Украєни, так i за єє межами; роботи iноземних фiзичних
осiб на контрактнiй сплатнiй основi з субуктами зовнiш-
ньоекономiчноє дiяльностi як на територiє Украєни, так i за єє
межами;
588 Роздiл юанi!
- iншi види зовнiшньоекономiчноє дiяльностi, не заборо-
ненi прямо i у виключнiй формi законами Украєни.
Посередницькi операцiє, при здiйсненнi яких право влас-
ностi на товар не переходить до посередника (на пiдставi ко-
мiсiйних, агентських договорiв, договорiв доручення та iн-
ших), здiйснюються без обмежень.
7. Основнi правовi форми зовнiшньоекономiчноє дiяль-
ностi субуктiв агробiзнесу визначенi в чинному законодав-
ствi Украєни. Серед них можна назвати:
- зовнiшньоекономiчний договiр (контракт);
- iнвестування розвитку АПК.
Так, наприклад, експорт-iмпорт товарiв, виконання робiт,
надання послуг, бартернi та лiзинговi операцiє реалiзуються
шляхом укладення i виконання зовнiшньоекономiчних
контрактiв. Субукти агробiзнесу мають право укладати будь-
якi види зовнiшньоекономiчних договорiв, крiм тих, якi пря-
мо чи у винятковiй формi забороненi законами Украєни.
Зокрема, не може бути предметом зовнiшньоекономiчного
контракту купiвлi-продажу земельна дiлянка на територiє Ук-
раєни, оскiльки чинним земельним законодавством Украєни
iноземнi фiзичнi i юридичнi особи не можуть мати у власностi
земельнi дiлянки. Основнi правовi вимоги щодо укладення
зовнiшньоекономiчного контракту закрiпленi у ст. 6 Закону
Украєни "Про зовнiшньоекономiчну дiяльнiсть" та в iнших
нормативно-правових актах.
Зовнiшньоекономiчна дiяльнiсть у формi iнвестицiй ви-
значауться в Законi Украєни "Про режим iноземного iнвесту-
вання" та в iнших законодавчих актах. Найпоширенiшою
формою iнвестицiй у створення спiльних пiдприумств за
участю iноземних юридичних i фiзичних осiб.
2. Законодавство про зовнiшньоекономiчну
дiяльнiсть субуктiв агробiзнесу
1. У системi аграрного права закони, пiдзаконнi та iншi
нормативно-правовi акти про зовнiшньоекономiчну дiяль-
нiсть сiльськогосподарських пiдприумств, фермерських гос-
подарств, агропромислових обуднань та iнших субуктiв аг-
робiзнесу складають окремий iнститут законодавства, норми
якого мають загальнi ознаки законодавства про зовнiш-
ньоекономiчну дiяльнiсть та своє особливi, повязанi зi специ-
Уравове регулювання зовнiшньоекономiчноє дiяльностi... 589
фiкою сiльськогосподарського та агропромислового вироб-
ництва.
2. Законодавство про зовнiшньоекономiчну дiяльнiсть
субуктiв агробiзнесу можна подiлити на певнi групи залежно
вiд критерiю, який покладауться в основу такого подiлу. Так;
за змiстом закони та нормативно-правовi акти можна подiли-
ти на загальнi (комплекснi) та спецiальнi, в тому числi про
особливостi здiйснення окремих видiв зовнiшньоекономiчноє
дiяльностi. Залежно вiд форми зовнiшньоекономiчноє дiяль-
ностi законодавство подiляуться на контрактне (договiрне) та
iнвестицiйне. Законодавство про зовнiшньоекономiчну дiяль-
нiсть можна також квалiфiкувати за субуктним складом, ви-
дами зовнiшньоекономiчноє дiяльностi тощо.
3. У структурi законодавства важливе мiсце займають нор-
ми загального законодавства, якi визначають унiфiкованi
принципи, форми, способи здiйснення зовнiшньоекономiч-
ноє дiяльностi. Серед таких актiв особливу роль вiдiграють За-
кони Украєни "Про зовнiшньоекономiчну дiяльнiсть" вiд
16 квiтня 1991 р., "Про режим iноземного iнвестування" вiд
19 березня 1996 р., "Про порядок здiйснення розрахункiв у
iноземнiй валютi" вiд 23 квiтня 1994 р., "Про захист нацiо-
нального товаровиробника вiд демпiнгового iмпорту" вiд 22
грудня 1998 р., "Про застосування спецiальних заходiв щодо
iмпорту в Украєну" вiд 22 грудня 1998 р., "Про захист нацiо-
нального виробника вiд субсидованого iмпорту" вiд 22 грудня
1998 р., "Про удиний митний тариф" вiд 11 сiчня 1993 р.
(зi змiнами i доповненнями вiд 22 грудня 1998 р.) та iншi зат
конодавчi акти. Серед спецiальних законодавчих актiв можна
назвати Закон Украєни "Про державне регулювання iмпорту
сiльськогосподарськоє продукцiє" вiд 17 липня 1997 р. (iз змi-
нами та доповненнями вiд 18 березня 1999 р.), який встанов-
люу порядок тарифного i нетарифного регулювання iмпорту
сiльськогосподарськоє сировини та продуктiв єє переробки
(далi - сiльськогосподарська продукцiя) для створення рiв-
них умов конкуренцiє мiж продукцiую вiтчизняного вироб-
ництва та продукцiую нерезидентiв, а також деякi методи пiд-
тримки сiльськогосподарських товаровиробникiв Украєни. До
спецiальних законодавчих актiв вiдносяться також Закон Ук-
раєни "Про державне регулювання виробництва i торгiвлi
спиртом етиловим, коньячним i плодовим, алкогольними на-
поями та тютюновими виробами" вiд 19 грудня 1995 р., а та-
i 590 Роздiл XXVII
.кож Закон Украєни "Про вивiзне (експортне) мито на живу
худобу та шкiряну сировину" вiд 7 травня 1996 р.
Особливе мiсце в структурi законодавства щодо регулю-
; вання зовнiшньоекономiчноє дiяльностi субуктiв агробiзнесу
мають укази та розпорядження Президента Украєни. Так, на-
приклад, 4 жовтня 1994 р. Президент Украєни видав Укази
"Про заходи щодо впорядкування розрахункiв за договорами,
якi укладають субукти пiдприумницькоє дiяльностi Украєни"
та "Про застосування мiжнародних правил, iнтерпретацiю ко-
мерцiйних термiнiв". З метою сприяння розвитку пiдприум-
ництва в Украєнi Президент Украєни 3 лютого 1998 р. видав
Указ "Про усунення обмежень, що стримують розвиток пiд-
приумницькоє дiяльностi", яким передбачаються додатковi
заходи щодо усунення перешкод для вiльноє зовнiшньоеконо-
мiчноє дiяльностi резидентами Украєни. З метою посилення
.захисту внутрiшнього ринку i пiдтримки вiтчизняних товаро-
виробникiв сiльськогосподарськоє продукцiє та продовольства
7 травня 1999 р. Президент Украєни видав розпорядження
"Про заходи щодо захисту внутрiшнього ринку вiд iмпортноє
сiльськогосподарськоє продукцiє та продовольства", яким зо-
бовязав Кабiнет Мiнiстрiв Украєни подати на розгляд Вер-
ховноє Ради Украєни проекти законiв, у яких пропонувалося
передбачити пiдвищення ставок ввiзного мита на сiльсько-
господарську продукцiю та продовольство, якi у достатнiй
кiлькостi виробляються в Украєнi, а також пiдготувати пропо-
зицiє про вдосконалення законодавства щодо врегулювання
питань ввезення продуктiв продовольства як гуманiтарноє до-
помоги, забезпечити виконання норм законiв Украєни щодо
антидемпiнгових, спецiальних та компенсацiйних заходiв для
захисту економiчних iнтересiв вiтчизняних товаровиробникiв
сiльськогосподарськоє продукцiє та продовольства.
Зовнiшньоекономiчна дiяльнiсть регулюуться також по-
становами Кабiнету Мiнiстрiв Украєни, актами Нацiонально-
го Банку Украєни, Державного митного комiтету, iншими ак-
тами мiнiстерств i вiдомств, якi видаються на виконання ви-
мог чинних законiв у цiй сферi. Наприклад, Кабiнет Мiнiст-
рiв Украєни 14 квiтня 1999 р. прийняв постанову "Про
сприяння зовнiшньоекономiчнiй дiяльностi", у якiй визначив
порядок нетарифного регулювання зовнiшньоекономiчноє дi-
яльностi окремо визначеними пiдприумствами - резидента-
ми Украєни, для яких встановлюуться режим сприяння такiй
Правове регулювання зовнiшньоекономiчноє дiяльностi... 591
дiяльностi. 29 квiтня 1999 р- Кабiнет Мiнiстрiв Украєни видав
постанову "Про деякi питання регулювання товарообмiнних
(бартерних) операцiй у галузi зовнiшньоекономiчноє дiяль-
ностi, якою затвердив перелiк товарiв (робiт, послуг), з ви-
користанням яких здiйснення товарообмiнних (бартерних)
операцiй у галузi зовнiшньоекономiчноє дiяльностi заборо-
няуться.
Важливу роль в регулюваннi зовнiшньоекономiчноє дiяль-
ностi субуктiв агробiзнесу вiдiграють договори Украєни з
iншими державами та мiжнародними органiзацiями щодо
економiчного спiвробiтництва, торгiвлi, захисту iнвестицiй,
уникнення подвiйного оподаткування тощо. Мiжнароднi уго-
ди та акти мiжнародних органiзацiй, до яких приудналась Ук-
раєна, у частиною нацiонального законодавства Украєни,
якою Верховна Рада Украєни згiдно зi ст. 9 Конституцiє Ук-
раєни згодилась на єх обовязковiсть на територiє Украєни. Се-
ред таких угод можна назвати Конвенцiю 00Н "Про догово-
ри мiжнародноє купiвлi-продажу товарiв" 1980 р. та "Мiжна-
роднi правила по тлумаченню термiнiв iЄ4СОТЕКМ8" в ре-
дакцiє 1990 р., прийнятi Мiжнародною торговою палатою.
На правове регулювання зовнiшньоекономiчноє дiяльностi
субуктiв агробiзнесу впливають i норми мiжнародного при-
ватного права при укладеннi договорiв купiвлi-продажу, пере-
везення, лiзингу тощо1.
3. Правове регулювання експортно-iмпортних
-; операцiй субуктiв агробiзнесу
:"с
1. Правове регулювання експортно-iмпортних операцiй
здiйснюуться в рамках аграрноє зовнiшньоторговельноє полi-
тики держави i мау бути спрямоване на забезпечення актив-
ного зовнiшньоекономiчного балансу Украєни. З урахуванням
природно-клiматичних умов в Украєнi у значна кiлькiсть га-
лузей АПК, якi спроможнi випускати конкурентоспроможну
продукцiю на зовнiшнiй ринок: зернове господарство (зерно,
борошно), бурякiвництво (цукор, спирт), олiйнi культури
(олiя), виноградарство (винна продукцiя), плодоовочiвництво
Див.: Аграрне законодавство Украєни: проблеми ефективностi. - К.,
1998. - С. 182.
1i92
-..<, иу-,-,; едзд.сдайч i:-.
Роздiл ХХШ
(плоди, овочi, консерви), картоплярство (крохмаль, спирт),
скотарство, вiвчарство, птахiвництво (мясо-молочна продук-
цiя, вовна, овчина, шкiра тощо). На сучасному етапi вже
практично сформована концепцiя аграрноє зовнiшньоторго-
вельноє полiтики, яка грунтууться, по-перше, на розвитку в
Украєнi вiльноє i регульованоє державноє системи мiжнародноє
торгiвлi ресурсами у сферi агропромислового виробництва,
по-друге, створеннi спiльних пiдприумств для виробництва
сiльськогосподарськоє продукцiє i виробництва матерiально-
технiчних засобiв, по-трету, на залученнi iноземного капiталу,
мiжнародних фiнансових iнститутiв, банкiв, приватного бiз-
несу для iнвестування агропромислового комплексу, по-чет-
верте, на розширеннi науково-технiчних звязкiв з метою пiд-
вищення наукоумностi та конкурентоздатностi виробництва1.
2. Вiдповiдно до п. 1. ст. 1 Закону Украєни "Про зовнiш-
ньоекономiчну дiяльнiсть", експорт (експорт товарiв) - про-
даж товарiв украєнськими субуктами зовнiшньоекономiчноє
дiяльностi iноземним субуктам господарськоє дiяльностi (у
тому числi з оплатою в негрошовiй формi) з вивезенням або
без вивезення цих товарiв через кордон Украєни, включаючи
реекспорт товарiв. При цьому термiн "реекспорт" (реекспорт
товарiв) означау продаж iноземним субуктам господарськоє
дiяльностi та вивезення за межi Украєни товарiв, якi були ра-
нiше iмпортованi на територiю Украєни.
Згiдно з п. 2 ст. 1 названого Закону iмпорт (iмпорт товарiв)
- це купiвля (в тому числi з оплатою в негрошовiй формi) ук-
раєнськими субуктами зовнiшньоекономiчноє дiяльностi в
iноземних субуктiв господарськоє дiяльностi товарiв з ввезен-
ням або без ввезення цих товарiв на територiю Украєни,
включаючи купiвлю товарiв, призначених для власного спо-
живання установами та органiзацiями Украєни, розташовани-
ми за єє межами.
3. Правове регулювання експортно-iмпортних операцiй
субуктiв агробiзнесу здiйснюуться способами, передбачени-
ми в законодавствi щодо зовнiшньоекономiчноє дiяльностi, а
саме:
-лiцензуванням;
у-квотуванням;
1 Див.-. Сучасна аграрна полiтика Украєни: проблеми становлення. - К.,
1996.-С 614. р;
вравове регулювання зовнiшньоекономiчна дальностi..
593
- забороною на здiйснення окремих видiв зовнiшньоеко-
номiчноє дiяльностi;
- позбавленням режиму найбiльшого сприяння або пiль-
гового спецiального режиму;
- запровадженням спецiальногго мита;
- запровадженням iндикативнiих цiн щодо iмпорту та/або
експорту товарiв;
- iншими способами, передбаченими законами та мiжна-
родними договорами Украєни.
4. З метою стимулювання експорту або iмпорту продукцiє
сiльського господарства i АПК а<бо встановлення обмежень
щодо вивозу чи ввозу окремих вщдiв продуктiв харчування та
сiльськогосподарськоє сировини, адхисту вiтчизняних товаро-
виробникiв в Украєнi запроваджено режим лiцензування, пе-
редбачений ст. 16 Закону Украєниi "Про зовнiшньоекономiч-
ну дiяльнiсть", а також запровадженi механiзми захисту iнте-
ресiв нацiонального товаровиробника вiд субсидованого та
демпiнгового iмпорту, вiдповiдно> до прийнятих Верховною
Радою Украєни 22 грудня 1998 р. названих вище спецiальних
законiв з цих питань.
5. Лiцензiя - це оформлений належним чином дозвiл на
експорт-iмпорт певноє продукцiє, товару, iншого майна про.
тягом певного перiоду. Залежно Евд термiну дiє, iменного ха-
рактеру, обсягу продукцiє, товару, щодо яких встановлюуться
режим лiцензування, експортнi (iмпортнi) лiцензiє подiляють-
ся на: генеральнi та iндивiдуальна разовi та вiдкритi. Серед
iмпортних лiцензiй розрiзняють також: антидемпiнговi, ком-
пенсацiйнi, спецiальнi.
Лiцензування i квотування експорту та iмпорту запрова-
джуються Украєною самостiйно в особi єє державних органiв у
таких випадках:
i - у разi рiзкого погiршення розрахункового балансу Ук-
раєни, якщо негативне сальдо його перевищуу на вiдповiдну
здату 25 вiдсоткiв вiд загальноє суц валютних вимог Украєни;
- у разi досягнення встановленого Верховною Радою Ук-
раєни рiвня зовнiшньоє заборгованостi;
- у разi значного порушення Ьiвноваги щодо певних това-
рiв на внутрiшньому ринку Украєни, особливо сiльськогоспо-
дарськоє продукцiє, продуктiв рибальства, продукцiє харчовоє
промисловостi та промислових т<єварiв широкого вжитку;
594 Роздiл ХХУ>
- при необхiдностi забезпечити певнi пропорцiє мiж iм-
портною та вiтчизняною сировиною у виробництвi;
- при необхiдностi здiйснення заходiв у вiдповiдь на дис-
кримiнацiйнi дiє iнших держав;
- у разi порушення субуктом зовнiшньоекономiчноє дi-
яльностi правових норм цiує дiяльностi, встановлених цим
Законом (у виглядi санкцiє запроваджууться режим лiцензу-
вання);
- вiдповiдно до мiжнародних товарних угод, якi укладау
або до яких приуднууться Украєна (запроваджууться режим
квотування).
В Украєнi запроваджуються такi види експортних (iмпорт-
них) лiцензiй: генеральна, разова (iндивiдуальна), вiдкрита
(iндивiдуальна).
По кожному виду товару встановлюуться лише один вид
лiцензiє.
6. Лiцензування здiйснюуться в межах квот. Квота - це
граничний обсяг певноє категорiє продукцiє, товарiв, в розмiрi
якого дозволено експортувати з Украєни, iмпортувати в Ук"
раєну протягом встановленого термiну без зазначення чи з ви-
значенням конкретних краєн, куди вони експортуються чи з
яких вони iмпортуються. В Законi Украєни "Про зовнiш-
ньоекономiчну дiяльнiсть" квоти подiляються на антидемпiн-
говi, компенсацiйнi, спецiальнi.
По кожному виду товару може встановлюватись лише
один вид квоти.
Вiдповiдно до ст. З Закону Украєни "Про державне регулю-
вання iмпорту сiльськогосподарськоє продукцiє" вiд 17 липня
1997 р. Кабiнет Мiнiстрiв Украєни встановлюу щорiчнi квоти
(кiлькiснi обмеження) на ввезення продукцiє, що пiдпадау пiд
визначення першоє та другоє груп Товарноє номенклатури
зовнiшньоекономiчноє дiяльностi та оподатковууться ввiзним
митом за пiльговою ставкою у встановленому цим Законом
розмiрi.
Зокрема, постановою Кабiнету Мiнiстрiв Украєни вiд
24 травня 1997 р. "Про регулювання ринку цукру" встановле-
но загальну квоту поставки цукру на внутрiшнiй ринок для
задоволення внутрiшнiх потреб держави, визначено порядок
формування i розмiщення квоти на виробництво цукру, який
поставляуться на внутрiшнiй ринок.
Правове регулювання зовнiшньоекономiчноє дiяльностi... 595
Загальна квота поставки цукру на внутрiшнiй ринок (за-
гальна квота на цукор) - максимальна кiлькiсть цукру, яка
.мау бути поставлена на внутрiшнiй ринок з 1 вересня поточ-
ного року до 1 вересня наступного року.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93