за своучасним розглядом скарг i
заяв працiвникiв.
На ревiзiйну комiсiю покладауться обовязок проводити
ревiзiє фiнансово-кредитноє дiяльностi пiдприумства, перiо-
дично перевiряти господарську дiяльнiсть бригад, ферм, пiд-
рядно-орендних та iнших виробничих пiдроздiлiв i робити
висновки з рiчного звiту КСГП. Акти комiсiє пiдлягають за-
твердженню загальними зборами або зборами уповноваже-
них.
Свою контрольно-ревiзiйну дiяльнiсть комiсiя проводить у
двох напрямах: по-перше, ревiзуу господарсько-фiнансову дi-
яльнiсть пiдприумства в цiлому i, по-друге, перевiряу госпо-
дарську дiяльнiсть його виробничих пiдроздiлiв. Вона не мо-
же втручатись у виконавчо-розпорядчу, оперативну дiяльнiсть
правлiння i брати участь в оформленнi документiв на списан-
ня матерiальних цiнностей i коштiв пiдприумства.
4. За ревiзiє господарсько-фiнансовоє дiяльностi пiдприум-
ства перевiряуться виконання договорiв контрактацiє; при
цьому звертауться особлива увага на цiни, стан взауморозра-
хункiв, додержання договiрноє дисциплiни, зобовязань iз
прибуткового податку i страхування колективного майна.
Перевiрцi пiдлягау додержання порядку зберiгання грошей
у касi, правила єх облiку, витрачання; операцiй поточного со-
цiального рахунку з капiтальних вкладень та iнших рахункiв в
установi банку; своучасне i повне оприбуткування грошових
надходжень, документiв та бланкiв сувороє звiтностi; повнота
Право колективного самоврядування 321
i правильнiсть оформлення касових i банкiвських операцiй
первинними документами та вiдображення єх в облiку i
звiтностi.
Ревiзiйна комiсiя здiйснюу контроль за своучасним вико-
ристанням за призначенням як власних коштiв, так i креди-
тiв, за своучасним стягненням дебiторськоє заборгованостi та
оплатою кредиторськоє заборгованостi.
5. На неє покладаються обовязки систематично i грунтов-
но перевiряти господарську дiяльнiсть бригад, ферм, пiдсоб-
них пiдприумств, майстерень та iнших виробничих пiдроздi-
ii i в пiдприумства, в тому числi здiйснювати контроль за якiс-
но проведення iнвентаризацiє громадського майна; комiсiя
пгревiряу правильнiсть оприбуткування, зберiгання i витра-
чання зерна, всiх видiв кормiв, картоплi, овочiв, фруктiв та
iншоє продукцiє, органiчних та мiнеральних добрив, пально-
мастильних матерiалiв, запасних частин, будiвельних матерiа-
лi>, дрiбного iнвентарю; вона контролюу стан облiку пого-
нi i>я громадськоє худоби i продуктiв тваринництва (надоєв
молока, приросту живоє ваги i приплоду худоби, одержання
ж ць i вовни тощо).
У роботi комiсiє на особливу увагу заслуговуу перевiрка
< i: i ну, порядку зберiгання та експлуатацiє технiки, машинно-
11 <акторного парку в пiдприумствi, а також виявлення причин
i и задовiльного використання технiки i наявностi невстанов-
п i кого обладнання. Вона контролюу якiсть робiт i виробленоє
< i иьськогосподарськоє продукцiє вiдповiдно до встановлених
нимог i стандартiв, виявляу факти виробництва нестандартноє
продукцiє та винних у цьому посадових осiб, звертау увагу на
вiдповiднiсть якостi продукцiє екологiчним вимогам, спрямо-
ваним на охорону здоровя споживачiв.
6. За сучасних умов важливими у повноваження комiсiє
перевiряти: правильнiсть дотримання норм виробiтку i розцi-
нок, своучаснiсть i правильнiсть нарахувань i розрахункiв з
оплати працi з членами КСГП за пiдсумковi результати, за-
коннiсть трудових договорiв iз працiвниками колективного
сiльськогосподарського пiдприумства, обгрунтованiсть вiдра-
хувань коштiв на поповнення громадських фондiв пiдприум-
ства, витрат на виробництво продукцiє та єє рентабельнiсть.
Комiсiя мау також належним чином перевiряти правильнiсть
i своучаснiсть взауморозрахункiв iз державними, кооператив-
ними, мiжгосподарськими та iншими органiзацiями, дотри-
11 В. Янчук
322
. .i.
Роздiл XIV
мання договiрних зобовязань мiж пiдприумством i пiдрядно-
орендними формуваннями, недопустимiсть обрахувань пра-
цiвникiв при пiдведеннi пiдсумкiв єхньоє виробничо-госпо-
дарськоє дiяльностi.
На неє покладауться обовязок систематично контролюва-
ти виконання рiшень загальних зборiв членiв КСГП (зборiв
уповноважених), перевiряти стан ведення справ у правлiннi
та його виробничих пiдроздiлах, правильнiсть оформлення
трудових книжок працiвникiв, листкiв непрацездатностi та
пенсiйних справ.
Своучасним i дiйовим повинен бути контроль за розгля-
дом правлiнням i посадовими особами колективного госпо-
дарства скарг, заяв i пропозицiй працiвникiв.
Пiдсумки перевiрок та iнших контрольних дiй ревiзiйна
комiсiя оформляу спецiальним актом, знайомить iз ним чле-
нiв правлiння та осiб, робота яких перевiрялась, i доповiдау
загальним зборам або ж зборам уповноважених, котрi прий-
мають рiшення про затвердження цього акта.
7. При встановленнi фактiв розкрадань, розтрат, нестач та
iнших зловживань комiсiя (через правлiння КСГП) вживау
заходiв до стягнення заподiяноє шкоди i притягнення винних
до вiдповiдальностi, а в необхiдних випадках повiдомляу про
правопорушення правоохоронним органам.
Головi та членам ревiзiйноє комiсiє забороняуться брати
участь у складаннi документiв про списання нестач грошей,
iнвентарю, продуктiв i матерiалiв, а також майновоє шкоди,
заподiяноє внаслiдок нестачi, псування майна i сiльськогоспо-
дарськоє продукцiє, розбазарювання, марнотратства, розтрат i
розкрадань. Голова i члени комiсiє несуть вiдповiдальнiсть за
навмисне приховування фактiв зловживань з боку посадових
осiб пiдприумства.
8. Представницькi органи колективних
сiльськогосподарських пiдприумств
1. Колективно-кооперативна природа i сутнiсть КСГП, єх-
ня виробничо-господарська самостiйнiсть i право юридичноє
особи, надiлення кожного з пiдприумств правами субукта
права колективноє власностi та субукта права колективного
самоврядування становлять загалом основу для створення
ними власних представницьких органiв.
Право колективного самоврядування 323
Представницьких органiв колективних сiльськогосподар-
ських пiдприумств, якi могли б зацiкавлено представляти iн-
тереси пiдприумств, захищати єхнi права, охороняти права
членiв КСГП, ранiше фактично не було.
2. В умовах розширення виробничо-господарськоє само-
стiйностi колективних сiльськогосподарських пiдприумств,
спiлок селян, агрофiрм, сiльськогосподарських кооперативiв,
асоцiацiй та формування ринкових економiчних вiдносин
зростау необхiднiсть не залишити дiяльнiсть аграрних пiдпри-
умств без уваги. Назрiлим у завдання утворити нову форму
органiзацiйно-управлiнського обуднання єхнiх виробничо-
пiдприумницьких можливостей, забезпечити керiвництво
єхньою дiяльнiстю, особливо у сферi позагосподарських еко-
номiчних вiдносин. Це керiвництво повинно проводитись на
достатньо вiдпонiдальному професiйному рiвнi з участю пред-
ставникiв КСГП усiх видiв. Виходячи з наведеного, ст. 25 За-
кону "Про колективне сiльськогосподарське пiдприумство"
мiстить спецiальнi норми щодо створення представницьких
органiв колективних сiльськогосподарських пiдприумств Ук-
раєни. Цiую правовою нормою передбачено, що для органiза-
цiйно-правового забезпечення економiчною самостiйнiстю
пiдприумства та охорони його прав, узагальнення досвiду ро-
боти та представлення iнтересiв пiдприумств у вiдносинах з
органами влади i управлiння можуть створюватись єхнi пред-
ставницькi органи. Як бачимо, в Законi не наведено, якими
цi представницькi органи повиннi бути. Так само не зазначе-
но, який орган повинен визначити систему представницьких
органiв колективних сiльськогосподарських пiдприумств.
3. Положенням про представницькi органи колективних
сiльськогосподарських пiдприумств передбачено, що такими
органами у районнi, обласнi ради колективних сiльськогоспо-
дарських пiдприумств i Всеукраєнська рада колективних сiль-
ськогосподарських пiдприумств, якi мають вiдповiдний мiс-
цевий i всеукраєнський статус.
Кожне окреме сiльськогосподарське пiдприумство як
юридична особа передау цим органам функцiє органiзацiйно-
правового забезпечення економiчноє самостiйностi, охорони
прав, узагальнення досвiду роботи та можливiсть представ-
лення його iнтересiв у вiдносинах з органами державноє вла-
ди, державного управлiння тощо.
єє
324 Роздiл XIV
Згiдно з Положенням до компетенцiє представницьких ор-
ганiв вiднесено такi питання:
представляти i захищати законнi iнтереси пiдприумств у
державних органах i громадських органiзацiях;
здiйснювати контроль за дiяльнiстю створених ними мiж-
господарських формувань;
вирiшувати майновi питання при єх реорганiзацiє чи лiквi-
дацiє, набувати майновi та немайновi права;
брати участь у полiтичнiй дiяльностi, проводити масовi за-
ходи (збори, мiтинги, демонстрацiє);
вносити пропозицiє до органiв ради i управлiння та iншi
правомочностi вiдповiдно до своєх статутiв.
Правове становище представницького органу визначауть-
ся його статутом, у якому передбачауться вмiстити:
а) статус i юридичну адресу;
б) мету i завдання;
в) порядок утворення i дiяльностi статутних органiв;
г) джерела надходження i порядок використання коштiв та
iншого майна представницького органу, порядок звiтностi й
контролю, здiйснення господарськоє та комерцiйноє дiяль-
ностi, необхiдноє для виконання статутних завдань;
д) порядок внесення змiн i доповнень до статуту;
в) порядок припинення дiяльностi представницького орга-
ну i вирiшення майнових питань, повязаних iз його лiквi-
дацiую.
Статутом можуть бути передбаченi iншi положення, якi не
повиннi суперечити чинному законодавству.
Представницькi органи створюються на добровiльних за-
садах за територiальним принципом.
4. Положенням визначауться порядок створення районних
i обласних представницьких органiв КСГП. При них функцiо-
нуу виконавчий апарат, який дiу на пiдставi вiдповiдного по-
ложення, затвердженого постановою обласноє або районноє
ради. На його працiвникiв поширюуться законодавство Ук-
раєни про працю, соцiальний захист i соцiальне страхування.
5. Представницькi органи колективних сiльськогосподар-
ських пiдприумств реуструються мiсцевими органами держав-
ноє виконавчоє влади у порядку, встановленому для "єх реуст-
рацiє. Пiсля реустрацiє представницькi органи набувають пра-
вового становища юридичноє особи.
Право колективного самоврядування 325
Закон "Про пiдприумства в Украєнi" мiстить правовi нор-
ми про порядок єх створення. Виходячи з них, статут визна-
чау порядок обрання Всеукраєнськоє ради колективних
сiльськогосподарських пiдприумств Всеукраєнською конфе-
ренцiую представникiв пiдприумств таумним або вiдкритим
голосуванням делегатами, яких обирають ради Автономноє
Республiки Крим та областей, у рiвнiй кiлькостi та вiдповiдно
до встановленоє квоти. Рада визначау також чисельнiсть i
обирау вiдкритим або таумним голосуванням зi свого складу
президiю ради, єє голову, який у водночас головою ради, за-
ступникiв голови та затверджуу вiдповiдального секретаря.
6. Положення про представницькi органи КСГП у осно-
вою правових актiв, якi визначають повноваження цих орга-
нiв. Всеукраєнська рада колективних сiльськогосподарських
пiдприумств 16 фудня 1992 р. прийняла Статут Всеукраєн-
ськоє ради колективних сiльськогосподарських пiдприумств.
Цим правовим актом визначено єє правове становище i пов-
новаження. Названа рада у представницьким органом КСГП
i правонаступницею Ради колгоспiв Украєни. Свою дiяльнiсть
та повноваження вона здiйснюу вiдповiдно до Конституцiє
Украєни, Закону "Про колективне сiльськогосподарське пiд-
приумство", Положення про представницькi органи та iншо-
го чинного законодавства Украєни. Вiдповiдно до свого стату-
ту рада користууться правами юридичноє особи.
Статутом визначено мету, завдання, права цього представ-
ницького органу. Рада створюуться для органiзацiйно-право-
вого забезпечення економiчноє самостiйностi колективних
сiльськогосподарських пiдприумств, охорони єхнiх прав, уза-
гальнення досвiду роботи та представлення iнтересiв пiдпри-
умств у вiдносинах з органами державноє влади та державного
управлiння.
Основними завданнями ради у:
захист законних прав та iнтересiв пiдприумств, надання єм
органiзацiйноє та юридичноє допомоги;
представлення iнтересiв пiдприумств у Верховнiй Радi Ук-
раєни, .Кабiнетi Мiнiстрiв Украєни, мiнiстерствах, вiдомствах
Украєни при розглядi питань i проектiв нормативних актiв,
якi стосуються дiяльностi пiдприумств, укладання з Урядом
генеральних договорiв про взаумнi зобовязання;
Роздiл XIV
внесення до Верховноє Ради Украєни i Кабiнету Мiнiстрiв
Украєни пропозицiй щодо подальшого розвитку сiльськогос-
подарського виробництва, полiпшення умов працi та життя
трудових колективiв пiдприумств, участь у розробленнi орiун-
товних економiчно обгрунтованих закупiвельних цiн на
сiльськогосподарську продукцiю, вжиття заходiв щодо полiп-
шення матерiально-технiчного постачання тощо.
7. Статут визначау цивiльно-правову правосубуктнiсть ра-
ди, як-от: можливiсть виступати учасником цивiльно-право-
вих вiдносин, набувати майнових i немайнових прав, пред-
ставляти i захищати своє законнi iнтереси та законнi iнтереси
пiдприумств у державних органах i громадських органiзацiях.
Всеукраєнська рада колективних сiльськогосподарських
пiдприумств у субуктом права власностi. Зокрема, вона мау у
власностi кошти, в тому числi валютнi, та iнше майно, необ-
хiдне для здiйснення єє статутноє дiяльностi. Радi як представ-
ницькому органовi, за правом власностi належать також кош-
ти й iнше майно, передане єй пiдприумствами або державою.
Роздiл XV
УПРАВЛiННЯ ДЕРЖАВНИМ
СiЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКИМ ПiДПРИтМСТВОМ
1. Характеристика управлiння державним
сiльськогосподарським пiдприумством
1. У загальному планi соцiальне управлiння розглядауться
як дiяльнiсть держави, єє органiв, недержавних субуктiв уп-
равлiнськоє дiяльностi, що спрямована на органiзацiю соцi-
альних i виробничих процесiв, виконання завдань i функцiй
обукта управлiння. За допомогою управлiння забепечууться
узгодженiсть мiж iндивiдуальними дiями, роботами; цiлеспря-
мований вплив на осiб, котрi цi дiє, роботи виконують.
Управлiння сiльським господарством i державними сiльсь-
когосподарськими пiдприумствами, здебiльшого радгоспами,
належить до одного з видiв соцiального управлiння. Йому
притаманнi бiльшiсть тих же принципiв, що й управлiнню iн-
шими субуктами господарювання. Це пояснюуться тим, що
технологiя сiльськогосподарського виробництва (тварин-
ництва i рослинництва), яка стосууться технiчного аспекту
органiзацiє, за своєм змiстом у незалежною вiд форм власностi
та обумовлених ними форм господарювання.
Сiльськогосподарська дiяльнiсть, як обукт управлiння в
сiльськогосподарському пiдприумствi (державному чи колек-
тивному), кооперативi, в пiдсобному господарствi промисло-
вого пiдприумства, в селянському (фермерському) господар-
ствi, неодмiнно повязана з використанням землi як засобу
виробництва, його сезоннiстю, клiматичними факторами то-
що. В кожному з цих субуктiв господарювання потрiбно: до-
тримуватись викликаних клiматичними умовами строкiв по-
сiвiв, догляду за ними i збиранням врожаю, забезпеченням
чергування сiвозмiн, правил пiдвищення родючостi грунтiв i
боротьби зi шкiдниками; добором сортiв насiння i посадково-
го матерiалу, дотриманням правил селекцiє, а також правил
ведення тваринництва i племiнноє справи та вимог ветери-
нарноє медицини.



328 Роздiл XV
Дотримування суто сiльськогосподарських правил мау по-
уднуватись iз вжиттям заходiв щодо зберiгання i реалiзацiє
сiльськогосподарськоє продукцiє, закупiвлi сiльськогосподар-
ськоє технiки, устаткування i, нарештi, з отриманням прибут-
ку як узагальнюючою ознакою господарськоє дiяльностi.
Отже, обуктом управлiння в сiльськогосподарському пiд-
приумствi, незалежно вiд форми власностi, у сiльськогоспо-
дарська дiяльнiсть, то здiйснюуться переважно селянами,
працiвниками, якi безпосередньо займаються сiльським гос-
подарством. До нього належать: земля, на якiй ця дiяльнiсть
здiйснюуться, а також рослини i тварини, технiка, хiмiчнi за-
соби захисту рослин, органiчнi та мiнеральнi добрива, тва-
ринницькi ферми, склади, iншi господарськi будiвлi, готова
продукцiя рослинництва i тваринництва, грошовi кошти.
Що стосууться працiвникiв радгоспiв та iнших ДСГП, то
обуктами управлiння вони виступають як працiвники, зай-
нятi рослинництвом, тваринництвом, як механiзатори, будi-
вельники, водiє, обслуговуючий персонал, керiвники пiдпри-
умств i пiдроздiлiв, спецiалiсти сiльського господарства. Ке-
рiвники пiдприумств i пiдроздiлiв та окремi спецiалiсти одно-
часно виступають i як обукти управлiння, i як його субукти.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93