5. За порушення законодавчих та iнших нормативних актiв
про охорону працi, створення перешкод для-Дiяльностi поса";
дових осiб органiв державного нагляду за охороною працi i
представникiв професiйних спiлок виннi працiвники притя-
гуються до дисциплiнарноє, адмiнiстративноє, матерiальноє,
кримiнальноє вiдповiдальностi згiдно iз законодавством.
Роздiл З
ДИСЦИПЛiНАРНА Й
ВiДПОВiДАЛЬНiСТЬ
СiЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКИХ
ЛЄАТЕРiАЛЬНА
ПРАЦiВНИКiВ
ПiДПРИтМСТВ
1. Поняття i види вiдповiдальностi
в аграрному правi
i
1. У правовiй науцi Украєни поняття юридичноє вiдповi-
дальностi трактууться як установлення правовою нормою ча-
ходiв державного примусу, що застосовууться до особи, яка
вчинила правопорушення. Заходи примусу зумовлюються ха-
рактером суспiльних вiдносин i правовими методами єх регу-
лювання, ступенем суспiльноє небезпечностi протиправного
дiяння, природою правовiдносин,/ субуктом яких виступау
правопорушник у даному конкретному випадку, колом його
субуктивних прав та юридичних обовязкiв. У правовiй нормi
визначаються коло органiв i службових осiб, яким закон на-
дау право застосовувати заходи правового впливу, та порядок
(процедура) здiйснення функцiє застосування права. Юри-
дична вiдповiдальнiсть полягау в установленнi для правопо-
рушника певних негативних наслiдкiв особистого i/або мате-
рiального характеру i служить вiдновленню порушених осо-
бистих i майнових прав. Наведенi положення стосуються i
юридичноє вiдповiдальностi в аграрному правi.
2. У колишньому колгоспному Правi юридична вiдповi-
дальнiсть регулювалася Статутом i Правилами внутрiшнього
розпорядку окремого колгоспу. У правових нормах цих актiв,
якими регламентувалася дисциплiнарна вiдповiдальнiсть чле-
нiв колгоспу, передбачалися види гiравопорушень i правовi
санкцiє, що застосовувалися до осiб, котрi вчинили цi право-
порушення. Питання матерiальноє вiдповiдальностi регулюва-
лося п. 15 Примiрного статуту колгоспу. Встановленi цими
правовими нормами санкцiє були заходами державного при-
мусу, оскiльки Статут колгоспу мав силу локального правово-
го акта. Поряд iз цим єм були також притаманнi й властивостi
громадського примусу, оскiльки названi правовi акти при-
15
452
Роздiл XXI
ймалися i застосовувалися органами управлiння колгоспу та
його посадовими особами.
Згiдно з чинним законодавством Украєни при вчиненнi
правопорушення працiвниками сiльськогосподарського пiд-
приумства всiх форм власностi i форм господарювання засто-
совуються вiдповiднi норми КЗпП, за певних умов Статути, а
також Правила внутрiшнього трудового розпорядку цих пiд-
приумств.
3. Соцiально-економiчна i правова природа членських, ор-
ганiзацiйно-управлiнських, трудових i майнових вiдносин ви-
значау коло правомочностей учасникiв аграрно-колективних
правовiдносин i тим самим - коло правопорушень, якi мо-
жуть вчинятися в пiдприумствi. Наприклад, порушення ком-
петенцiє органiв управлiння КСГП з вини його керiвникiв яв-
ляу собою порушення норм колективноє демократiє, а звiдси
- й норм Статуту пiдприумства. Органи управлiння КСГП
мають право притягнути особу, винну в такому правопору-
шеннi, до дисциплiнарноє вiдповiдальностi. Природа право-
вiдносин, якi при цьому виникають, мау особовий характер,
а тому заходам впливу (дисциплiнарним стягненням) власти-
вий моральний, а не матерiальний характер. Дисциплiнарна
вiдповiдальнiсть як вiдповiдальнiсть особового характеру на-
стау також при порушеннi умов працi, якi не викликали ма-
терiальних наслiдкiв. Порушення норм Статуту або Правил
внутрiшнього розпорядку пiдприумства, внаслiдок якого за-
подiяно матерiальну шкоду, мау майновий характер i тягне за
собою матерiальну вiдповiдальнiсть. У даному разi також ви-
являуться тiсний звязок мiж характером порушених право-
мочностей i передбаченими правовою нормою заходами юри-
дичного впливу на правопорушника.
Наведене спiпнiдношення мiж характером, видом право-
порушення i правовими наслiдками властиве й дисциплiнар-
ним та матерiальним правопорушенням, що єх можуть вчини-
ти працiвники сiлiєськогосподарських пiдприумств усiх форм
власностi й господарювання.
4. В аграрному i трудовому правi розрiзняють два види вiд-
повiдальностi: дисциплiнарну та матерiальну.
Дисциплiнарна вiдповiдальнiсть полягау у притягненнi
члена або посадовоє особи КСГП (СпС, СВК), працiвникiв
ДСП, АТ, ТОВ, винних у вчиненнi дисциплiнарного проступ-
ку, до дисциплiнарноє вiдповiдальностi через застосування за-
гiнарна й матерiальна вiдповiдальнiсть працiвникiв СiТi 453
ходiв рсобового, морального впливу
нарноо стягнення.
накладення дисциплi-
Матерiальна вiдповiдальнiсть - це покладення на особу
(члена ССГП, СпС, СВК, працiвника, посадову особу ДСП,
АТ, ТО) у звязку iз вчиненням нею протиправного винного
дiяння, внаслiдок якого пiдприумству було заподiяно майно-
ву шкоду чи порушено його майновi iнтереси, обовязку ком-
пенсувати цю шкоду в натурi або сплатити завданi збитки.
5. У громадському господарствi КСГП беруть участь своую
особистою працею на основi трудового договору спецiалiсти
сiльського \господарства, технiчнi керiвники пiдсобних пiд-
приумств, iнженери, технiки, будiвельники та iншi робiтники
i службовцi, акi не побажали стати членами пiдприумства, єх-
нi трудовi вiдносини з КСГП регулюються нормами трудово-
го права. Цi особи також повиннi додержувати Правил внут-
рiшнього розпорядку КСГП i вiдповiдно до єх норм можуть
притягатися до дисциплiнарноє вiдповiдальностi. Матерiальна
вiдповiдальнiсть даноє категорiє працiвникiв настау на пiдставi
норми трудовогб права. Трудовим законодавством регламен-
тууться дисциплiнарна i матерiальна вiдповiдальнiсть працiв-
никiв (у тому числi й членiв КСГП) мiжгосподарських будi-
вельних органiзацiй, мiжгосподарських пiдприумств i обуд- |||
нань. \
Згiдно зi Статутом КСГП питання про притягнення до И|
дисциплiнарноє та матерiальноє вiдповiдальностi членiв пiд- "
приумства та осiб, якi не у його членами, а працюють у ньому
за договорами, вирiшууться правлiнням пiдприумства або
загальними зборами Членiв останнього (зборами уповнова-
жених). \
2. Пiдстави вiдповiдальностi в аграрному правi
i. Пiдставами юридi
юридичних фактiв, якi, в
рушення. Пiдставу дисциплiнарноє
вить дисциплiнарний прзступок
вiдальностi - правопор
шкоди.
правопорушення
[чноє вiдповiдальностi у сукупнiсть
взятi в єх удностi, складають правопо-
ноє вiдповiдальностi стано-
пiдставу матерiальноє вiдпо-
яке призвело до майновоє
2. Дисциплiнарний п
правностi та винностi дЬ
ти встановленi як юридичнi
проступок мау мiсце за умови проти-
iнь правопорушника, якi повиннi бу-
i факти. Коло протиправних дiянь,
454 Роздiл XXI
вчинення яких тягне дисциплiнарну вiдповiдальнiсть, визна-
чауться в Статутi i Правилах внутрiшнього розпорядку кож-
ного окремого КСГП. Ними у: недодержання Статуту, Пра-
вил внутрiшнього розпорядку пiдприумства або його вироб-
ничого пiдроздiлу; невиконання рiшень загальних зборiв,
правлiння пiдприумства, розпоряджень службових осiб; пору-
шення виробничоє та трудовоє дисциплiни (запiзнення, неви-
хiд на роботу без поважних причин, самовiльне залишення
роботи, поява на роботi в нетверезому станi тощо); невико-
нання без поважних причин обовязкового мiнiмуму трудовоє
участi в громадському виробництвi; недбале ставлення до ко-
лективного майна; самовiльне використання технiки та iншо-
го майна пiдприумства в особистих iнтересах; недодержання
встановлених норм i правил технiки безпеки, протипожежних
заходiв та iншi порушення.
Юридичними можуть бути визнанi лише тi факти, що
встановленi правлiнням i загальними зборами (зборами упов-
новажених) КСГП.
Протиправними у дiє, вчиненi з порушенням установлених
правовими нормами трудових обовязкiв. Бездiяльнiсть - це
невчинення дiй, що єх працiвник мав учинити вiдповiдно до
своєх трудових обовязкiв i посадового становища. За юридич-
ними наслiдками i правовою квалiфiкацiую протиправнi дiє та
бездiяльнiсть у тотожними - i тi, i тi тягнуть дисциплiнарну
та матерiальну вiдповiдальнiсть.
Прикладом протиправноє бездiяльностi може бути випа-
док, коли сторож уночi заснув, а в цей час на фермi виникла
пожежа, якоє вiн без особливих зусиль мiг би не допустити,
якби не спав. До випадкiв протиправноє бездiяльностi можна
вiднести також несумлiнне, недбале ставлення до своєх служ-
бових обовязкiв iз боку керiвникiв i спецiалiстiв. Скажiмо,
зберiгання в не придатному для цього примiщеннi зерна та
iнших продуктiв, що призвело до єх псування; невжиття своу-
часних заходiв до органiзацiє боротьби зi шкiдниками сiльсь-
когосподарських культур.
3. Для визнання вчиненого дiяння дисциплiнарним про-
ступком орган управлiння КСГП або адмiнiстрацiя державно-
го сiльськогосподарського пiдприумства повиннi встановити
вину правопорушника як юридичний факт, тобто визначити,
чи вчинено даний проступок умисно, чи з необережностi.
Коли буде встановлено, що особа, яку притягають до вiдповi-
ш|И|_
ШповiдальнiЩКикiв С
Дисциплiнiрна й матерiальна вiд,
СГП 455
дальноетi,\ вчинила проступок, знаючи про наслiдки своує по-
ведiнки, i гiчого не зробила, аби єм запобiгти, а навпаки, ба-
жала єх наiстання, робиться висновок, що дане протиправне
дiяння вчинено умисно. Якщо порушник не передбачав на-
слiдкiв свого\проступку i не бажав єх настання, хоча повинен
був єх передбачити, або ж передбачав, але легковажно сподi-
вався єм запобiгти, робиться висновок, що таке протиправне
дiяння вчинено з необережностi.
4. Для настання матерiальноє вiдповiдальностi необхiдно
поряд iз такищi юридичними фактами, як протиправнiсть
дiяння i вина правопорушника, встановити факт заподiяння
матерiальноє цгiсоди або ущемлення майнових iнтересiв
КСГП, визначити розмiр шкоди, а також встановити причин-
ний звязок мiж Нею i протиправним вчинком (дiую чи бездi-
яльнiстю).
5. Розмiр заподiяноє шкоди визначауться правлiнням пiд-
приумства або адмiнiстрацiую радгоспу. Вони мають устано-
вити, що шкода настала через конкретне правопорушення,
яке ставиться правопорушниковi за провину. Тiльки зясував-
ши всi обставини i встановивши юридичний склад правопо-
рушення, правлiння аро адмiнiстрацiя радгоспу (а коли спра-
ву буде передано до суду - то суд) вирiшують питання про
притягнення працiвника або посадовоє особи до матерiальноє
вiдповiдальностi.
i>
3. Дисциплiнарна вiдповiдальнiсть
працiвника колективного
сiльськогосподарського пiдприумства
1. Дисциплiнарна вiдпорiдальнiсть полягау в накладеннi на
членiв КСГП, якi вчинили дисциплiнарний проступок, дис-
циплiнарних стягнень, передбачених Статутом i Правилами
внутрiшнього розпорядку/пiдприумства. Ними у: догана, по-
передження про виключення з членiв i виключення з членiв
КСГП. /
Виключення з членiв /КСГП у надзвичайним заходом дис-
циплiнарного впливу, який застосовууться до осiб, котрi сис-
тематично порушують трудову дисциплiну або статут навiть
пiсля накладення на них iнших дисциплiнарних стягнень.
456 Роздiл XXI
Особа може бути виключена з членiв КСГП лише за рiшен-
ням загальних зборiв.
2. Вiдповiдно до Статуту i Правил внутрiшнього розпоряд-
ку пiдприумства члени КСГП можуть притягатися до дисцип-
лiнарноє вiдповiдальностi правлiнням або загальними збора-
ми (зборами уповноважених). Порядок накладення стягнень i
встановлено Правилами внутрiшнього розпорядку пiдприум-
ства. Згiдно з ними збори бригади (ферми) або рада виробни-
чого пiдроздiлу розглядають та обговорюють усi випадки по-
рушення трудовоє дисциплiни, допущенi окремими членами
колективу даного пiдроздiлу, i залежно вiд ступеня порушен-
ня вносять до правлiння КСГП своє пропозицiє про притяг-
нення винних до вiдповiдальностi.
Перед тим, як розглянути питання про накладення стяг-
нення на засiданнi правлiння або загальних зборах (зборах
уповноважених), член правлiння, якому доручено пiдготувати
дане питання, мау одержати вiд порушника письмове пояс-
нення. Пiсля уважного розгляду обставин вчинення пору-
шення правлiння може застосувати догану або попередження
про виключення членiв КСГП, а загальнi збори або збори
уповноважених - будь-яке зi стягнень аж до виключення з
членiв КСГП.
За кожен вчинений дисциплiнарний проступок застосову-
уться лише одне стягнення. Воно накладауться не пiзнiше од-
ного мiсяця вiд дня виявлення проступку i шести мiсяцiв вiд
дня його вчинення. Якщо протягом року члена пiдприумства
не буде пiддано новому дисциплiнарному стягненню, вiн ува-
жауться таким, що не мав стягнень. За заявою притягнутого
до вiдповiдальностi члена пiдприумства i клопотанням зборiв
або ради виробничого пiдроздiлу стягнення може бути знято
до закiнчення рiчного строку.
Застосування до членiв КСГП заходiв дисциплiнарного
стягнення не звiльняу єх вiд матерiальноє вiдповiдальностi за
недбале ставлення до колективного майна чи до роботи, як-
що це призвело до загибелi тварин чи рослин, псування або
втрати майна.
На голову правлiння, голову ревiзiйноє комiсiє, членiв
правлiння i членiв ревiзiйноє комiсiє дисциплiнарнi стягнення
накладаються загальними зборами (зборами уповноважених),
а на головних (старших) спецiалiстiв - загальними зборами,
зборами уповноважених або правлiнням сiльськогосподар-
Дисциплiнарна й
. iДдйiiiиЙйиДЙiВЙЙiiiйiЙМЙЙяi--
iповйЯiГОИГОЯитастй
ського пiдприумства. Данi особи притягаються до дисциплi-
нарноє вiдповiдальностi за пропозицiую органiв державноє .
влади або управлiрня, виконкому районноє ради народних де-
путатiв, органiв суду i прокуратури. Вiдповiднi органи управ-
лiння КСГП зобовязанi розглянути данi пропозицiє та при-
йняти за ними рiшення. Але перелiченi органи притягати наз- |||
ваних осiб до дисциплiнарноє вiдповiдальностi права не гає
мають, тому що/пiдприумство у кооперативною органiзацiую, р
члени якоє вiдповiдають у дисциплiнарному порядку тiльки [
перед єє органами управлiння.
3. Законодавство надау i захищау право оскарження рi-
шення про накладення дисциплiнарного стягнення; будь-якi
вiдступи вiд його вiдповiдних вимог слiд розглядати як пору-
шення правопорядку.
Порядок накладання i зняття стягнень визначауться Пра-
вилами внутрiшнього розпорядку КСГП. У цьому актi запи-
сано, що скарi(и членiв КСГП на неправомiрнi дiє керiвникiв
виробничих пiдроздiлiв та iнших службових осiб подаються
правлiнню КС)ГП, а в разi неправильного накладення стяг-
нення правлiнцям пiдприумства або неправильних дiй прав-
лiння i ревiзiйноє комiсiє - загальним зборам (зборам уповно-
важених). Статут КСГП передбачау, що постанова загальних
зборiв про виключення з членiв пiдприумства може бути ос-
каржена до суду.
4. Дисциплiнарна вiдповiдальнiсть працiвникiв
державних i мiжгосподарських пiдприумств
1. Дисциплiнарна вiдповiдальнiсть працiвникiв радгоспiв i
мiжгосподарських пiдприумств (органiзацiй) здебiльшого
повязана з порушенням вимог щодо дисциплiни працi та ре-
гулюуться нормами трудового права. Як зазначено у ст. 147
КЗпП Украєнгi, за порушення трудовоє дисциплiни адмiнiст-
рацiя пiдприумства, установи, органiзацiє застосовуу вiдповiд-
нi заходи стягнення. Нарiвнi з нормами КЗпП Украєни пи-
тання дисциплiнарноє вiдповiдальностi працiвникiв регулю-
ються спецiальними нормативними актами.
2. При прийняттi рiшення про притягнення працiвника до
дисциплiнарйоє вiдповiдальностi керiвник (директор) радгос-
пу чи мiжгосподарського пiдприумства мау додержувати ви-
моги суворо iндивiдуалiзацiє стягнень залежно вiд тяжкостi
458 роздiл ххi
проступку, конкретних обставин його вчинення, сумлiнностi
порушника при виконаннi трудових i громадських обовязкiв,
його попередньоє поведiнки. Перед накладенням дисциплi-
нарного стягнення адмiнiстрацiя повинна одержати вiд пра-
цiвника, який вчинив дисциплiнарний проступок, письмове
пояснення своує поведiнки. Накладення дисциплiнарного
стягнення проводиться не пiзнiше мiсячного строку вiд дня
виявлення проступку, не приховуючи часу тимчасовоє непра-
цездатностi або нерсбуєиiнин у вiдпустцi. Керiвництво пiдпри-
умства не мас права iiаюiадати дисциплiнарне стягнення, як-
що вiд часу вчинення просiупку минуло шiсть мiсяцiв. При
притягненнi працiвника до дисциплiнарноє вiдповiдальностi
належить керуватися правилом: за кожне порушення трудовоє
дисциплiни може бути застосовано лише одне дисциплiнарне
стягнення.
Коли вчинений дисциплiнарний проступок мав своєм на-
слiдком заподiяння майновоє шкоди або ущемлення майно-
вих iнтересiв пiдприумства, правопорушник поряд iз
дисциплiнарною мусить притягатися i до матерiальноє вiдпо-
вiдальностi.
У виховних цiлях наказ про дисциплiнарну вiдповiдаль-
нiсть адмiнiстрацiя оголошуу всьому трудовому колективовi
радгоспу чи мiжгосподарського пiдприумства (органiзацiє), а
до вiдома правопорушника цей наказ доводиться пiд розпис-
ку.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93