Аграрне право охоплюу собою зовнiшнi правовiдносини,
що основанi на ринкових товарно-грошових вiдносинах, за-
безпечують державно-правове регулювання сiльського госпо-
Предмвт 1 система аграрного права
37
дарства, соцiальний розвиток села i агропромислового ком-
плексу, регулюють систему господарсько-договiрних вiдно-
син, в тому числi економiчнi вiдносини з аграрними товаро-
виробниками зарубiжних краєн. Реалiзацiя норм аграрного
права шляхом виконання i застосування провадиться завдяки
його iнтегруванню з iншими галузями права - конституцiй-
ним, земельним, цивiльним, адмiнiстративним, фiнансовим,
цивiльним процесуальним правом. Взаумодiя (iнтегрування)
аграрного права зi спорiдненими галузями права забезпечуу
додержання Конституцiє Украєни стосовно громадян - пра-
цiвникiв сiльського господарства, повнообсягове здiйснення
права власностi на майно i землю сiльськогосподарського
призначення, охорону прав i юридичний захист iнтересiв ко-
лективних i державних сiльськогосподарських пiдприумств,
селянських (фермерських) господарств, працiвникiв сiльське-"
го господарства.
2. Першочергове завдання аграрного права полягау в за-
безпеченнi юридичними засобами реалiзацiє державноє аграр-
ноє полiтики Украєни, закрiпленнi оптимального правового
становища всiх учасникiв аграрних правовiдносин, якi у пред-
метом цiує галузi права. Аграрне право спрямовано на забез-
печення становлення ринкових вiдносин та розвиток єх iн-
фраструктури, аграрно-орендних формувань. Актуальнi зав-
дання аграрного права полягають у забезпеченнi сучасного
рiвня взаумопоуднання i регулювання всiх форм власностi,
що становлять економiчну основу аграрного сектора народ-
ного господарства, посилення схоронностi майна i коштiв.
Аграрне право покликане сприяти рацiональному викорис-
танню землi, вод та iнших природних ресурсiв i гарантувати єх
збереження як найголовнiших обуктiв екологiє. Завдання
аграрного права полягау в забезпеченнi реалiзацiє правоздат-
ностi його субуктiв i тих конкретних завдань i цiлей, що ста-
новлять єх соцiально-економiчну дiяльнiсть. Такi завдання
для кооперативних аграрних пiдприумств - юридичних осiб
визначенi правовими нормами законодавства про цi коопе-
ративи i пiдприумства та єхнiми статутами. Для державних
сiльське-, рибо-, мисливськогосподарських пiдприумств вони
випливають iз Закону "Про пiдприумства в Украєнi", а також
з норм Закону "Про пiдприумництво".
Чiтке визначення кола i змiсту завдань аграрних пiдпри-
умств (органiзацiй, обуднань), спiльних пiдприумств покли-
38 Роздiл i
кане сприяти ефективному використанню юридичних засобiв
регулювання аграрних вiдносин, здiйсненню субуктивних
прав i додержання юридичних обовязкiв усiма учасниками
аграрних правовiдносин.
В умовах формування правовоє держави аграрному праву
притаманне забезпечення додержання всiх прав працiвникiв
сiльського, рибного i мисливського господарства, визначених
Конституцiую Украєни. Цими завданнями охоплюються i
питання адмiнiстративно-правового та судового захисту прав
членiв i найманих працiвникiв сiльськогосподарських пiд-
приумств.
3. Аграрне право - важливий суспiльний фактор успiшно-
го розвитку аграрного виробництва. Ефективна реалiзацiя аг-
рарного права забезпечууться завдяки сумлiнному застосу-
ванню його у процесi регулювання аграрних суспiльних вiд-
носин.
Головне завдання належного виконання i застосування
норм аграрного права полягау у правовому забезпеченнi
ефективноє дiяльностi афарних пiдприумств i органiзацiй.
Сюди належить вимога обовязкового застосування правових
гарантiй господарськоє самостiйностi кожного з субуктiв аг-
рарного пiдприумництва; додержання державноє дисциплiни
щодо виконання державних замовлень на виробництво i реа-
лiзацiю сiльськогосподарськоє продукцiє; додержання вироб-
ничо-технологiчноє, фiнансово-кредитноє, господарсько-до-
говiрноє та трудовоє дисциплiни в кожному пiдприумствi та в
кожному трудовому колективi; недопущення фактiв взаумноє
амнiстiє, тобто незастосування майнових санкцiй, встановле-
них договорами щодо сторiн - порушникiв договiрних зо-
бовязань.
В умовах впровадження ринкових товарно-грошових вiд-
носин та розвитку єхньоє iнфраструктури, посилення право-
вих гарантiй додержання вимог аграрного i трудового законо-
давства, охорони i захисту прав громадян зростау роль юри-
дичного обслуговування в системi агропромислового ком-
плексу, що мау безпосередну вiдношення до належного
правозастосування.
4. Завданнями аграрного права як галузi права i його за-
стосування визначаються завдання науки аграрного права.
Наука аграрного права - це комплекс завдань про правове
регулювання суспiльних аграрних вiдносин, що виникають i
Предмет 1 система аграрного права 39
функцiонують залежно вiд органiзацiє та дiяльностi всiх
субуктiв аграрного пiдприумництва - товаровиробникiв.
Наукою охоплюються знання щодо правового статусу чле-
нiв колективних сiльськогосподарських пiдприумств i коопе-
ративiв, учасникiв господарських товариств, найманих пра-
цiвникiв у сiльському господарствi. Цiую наукою дослiджу-
ються проблеми правозастосування кожного з iнститутiв аг-
рарного права, його поуднання з iншими галузями права в тiй
єх частинi, що стосууться дiяльностi субуктiв аграрного пiд-
приумництва - товаровиробникiв, прав та юридичних
обовязкiв субуктiв аграрного права, iншi як теоретичнi, так
i практичнi проблеми. Значне мiсце серед них належить
проблемам удосконалення аграрного законодавства через но-
ву законотворчу дiяльнiсть найвищих органiв державноє вла-
ди Украєни.
5. iстотно важливими у завдання аграрного законодавства
i науки аграрного права в перюд сучасних економiчних, соцi-
альних i правових реформ. Йдеться про пiднесення значу-
щостi права власностi на землю, засоби i продукцiю вироб-
ництва, вiдшукання ефективних методiв господарювання,
роздержавлення i приватизацiю державних пiдприумств, що
переробляють сiльськогосподарську сировину, удосконален-
ня ринкових засобiв реалiзацiє сiльськогосподарськоє продук-
цiє, пiднесення ролi аграрно-договiрних взаумин виробникiв
цiує продукцiє.
Перетворення, здiйснюванi в економiцi народного госпо-
дарства в цiлому та в його аграрному секторi у тому числi,
безпосередньо стосуються правового становища працiвникiв
сiльськогосподарського виробництва в особi членiв субуктiв
пiдприумництва кооперативного типу, зокрема сiльгоспкоо-
перативiв, учасникiв господарських товариств, а також робiт-
никiв i службовцiв усiх органiзацiйно-правових форм сiль-
ськогосподарських пiдприумств у звязку з впровадженням
паювання i виплати дивiдендiв, удосконалення системи орга-
нiзацiє та оплати працi, вирiшення єхнiх соцiальних проблем,
юридичного захисту iнтересiв i прав.
Роздiл II
ДЖЕРЕЛА АГРАРНОГО ПРАВА
1. Поняття i види джерел аграрного права
1. Джерелом аграрного права у Конституцiя Украєни, єє за- 1_
кони та пiдзаконнi акти - Укази Президента Украєни, поста- л-
нови, декрети i розпорядження Кабiнету Мiнiстрiв Украєни, И <,
затвердженi ним Положення, а також накази, iнструкцiє та iн- Ш < є
шi акти, прийнятi Мiнiстерством агропромислового комплек- И Ь.
су Украєни, Державним комiтетом Украєни по земельних ре- к 2
сурсах та iншими вiдомствами Украєни, в
Здiйснюванi соцiально-економiчнi та правовi реформи Л йс
повною мiрою стосуються аграрного сектора економiки Ук- В "
раєни i дiстають свiй прояв у вiдповiдних законодавчих актах. В
Правове регулювання найiстотнiших суспiльних аграрних вiд- |р 5
носин нормами законiв у принципом, вимогою та ознакою | й
гарантiє, що ця правова норма вiдображау iнтереси i волю на- |
роду за допомогою законодавчого акта, прийнятого найви
щим органом державноє влади.
Джерелами аграрного права у правовi акти, що мiстять
норми аграрного права як галузi, а також норми, якi у в актах
iнших галузей нацiонального i мiжнародного законодавства, в
тiй єх частинi, де вони реiулюють аграрнi вiдносини.
Вмiщенi п законах прамовi норми ча своєм призначенням
характсриiуюп.ся як такi, що мають загальний (унiфiкова-
ний) i сiiецiiш.пий (диференцiйований) змiст. Цi акти визна-
чають праiюний ститус ти нравосубкктнiсть усiх легальних
субуктiв аграрного нiднриiмництна (див. схему 3).
Джерелами аграрного прана Украєни у унiфiкованi й ди-
ференцiйованi акти пранотпорчостi державних органiв. Вони
регулюють аграрнi ринковi вiдносини, встановлюють i за-
крiплюють аграрну полiтику, сформульовану законодавчою
владою. На вiдмiну вiд джерел iнших галузей права, джерела

0; кє к > й) г ЄЇ -- 1| iаР 0-с:2i л5
5
1 23 та i
єєх |
є-х х Ф -----
2с5 - Ц1 Г"-
2еiя> таi Є
0п 3та ~ ж- % i
є Л -г"о. <и -
i~~- Я- х "
Е:5- >= Є
<т 1з та й 6-1=1 -ПО)>~ це ч
0-
йс:i """ 5.. та сх с.
уЕ= 1-
5-----

0;
Еє
д- яа>
i|Г Х 0> ь11
>-> 01с; таР 0-с:
2 ii.л г-3;Е 5111
5>1х -1Й
i!та iата таi
1"є т

i11-хтак х>,
0 5-iЗii
i0) 0-хса8--ЄО>ю
i >,iтаЙ"зСа1- ТО
Сi.0iєх5..схЕ=0)с[01тае .Ь01 д00Й."
1i!
х0:Хо
таi таiялтаi-
о.0а, с >,
i1х 0: є5 х с та хюЙо.iй о -а.><
15
Р
42 Роздiл Н
аграрного права Украєни мають такi характернi особливостi:
1) унiфiкованi акти аграрного законодавства - являють со-
бою ядро аграрного законодавства i становлення аграрного
права як самостiйноє та iнтегрованоє галузi нацiонального
права; 2) вiдсутнiсть удиного фундаторного акта кодифiкова-
ного характеру (на вiдмiну вiд традицiйних галузей права, де
таким актом у кодекси; вiд аграрного права Францiє, Мекси-
ки, Уругваю та iнших краєн, де основним таким актом висту-
пають аграрнi кодекси); 3) значущiсть локальних актiв санк-
цiонованоє та делегованоє правотворчостi субуктам сiль-
ськогосподарського виробництва i ринкових економiчних
вiдносин; 4) збереження рекомендацiйноє правотворчостi;
5) використання правових норм iнших галузей права, якi од-
ночасно належать i до норм аграрного та iнших галузей права
(земельного, господарського, фiнансового тощо), оскiльки
вони регулюють окремi питання дiяльностi субуктiв аграрно-
го пiдприумництва; 6) зростання ролi мiжнародних норм пра-
ва та унiфiкацiє нацiонального аграрного законодавства щодо
мiжнародного права.
2. Унiфiкованi акти аграрного законодавства - це юри-
дична форма закрiплення норм аграрного права, спрямова-
них на iнтеграцiю правового регулювання аграрних вiдносин,
унiфiкацiю правового статусу i правовоє регламентацiє дiяль-
ностi субуктiв аграрного пiдприумництва усiх форм власностi
та легальних органiзацiйно-правових форм. Вони включають
у себе нормативно-правовi акти, що регулюють у удностi та
взаумозвязку економiчнi, органiзацiйнi та iншi заходи, спря-
мованi на реалiзацiю аграрноє реформи, пiдприумництва всiх
аграрних товаровиробникiв.
Диференцiйованi акти аграрного законодавства - це нор-
мативно-правовi акти, що розробляються з урахуванням вiд-
мiнностей у статусi субуктiв аграрного пiдприумництва.
Унiфiкованi й диференцiйованi нормативно-правовi акти у
основою системи (видiв) джерел аграрного права (див. схему 4).
3. Аграрне законодавство становлять закони i нормативно-
правовi акти, спрямованi на органiзацiйно-управлiнське за-
безпечення рацiонального використання земель сiльськогос-
подарського призначення. До нього належать акти, спрямо-
ванi на належну органiзацiю ведення головних i допомiжних
галузей сiльськогосподарського виробництва: рослинництва i
ВИДИ ДЖЕРЕЛ
АГРАРНОГО ПРАВА УКРАЄНИ
Унiфiкованi, диференцiйованi
та iншi правовi акти, що увiбрали в себе:

тваринництво
ветеринарiю, зооiнженерiю
ставковерибальство
iнше


законодавство
земельне
трудове
цивiльне
господарське
фiнансове
адмiнiстративне
водне
лiсове
екологiчне
iнше
Схема 4. Види джерел аграрного права Украєни
44
Джерела аграрного права 45
роздiли
тваринництва та Єхнiх складових (насiнництво, селекцiя, пле-
мiнна справа, бджiльництво, ставкове рибальство тощо). Ни-
ми у акти, якi визначають нормативно-правовi вимоги, спря-
мованi на охорону здоровя працiвникiв сiльського господар-
ства, додержання правил технiки безпеки i виробничоє санiта-
рiє в процесi аграрного виробництва.
Нормативно-правовi положення цих актiв визначають ко-
ло аграрних пiдприумцiв як субуктiв аграрних виробничих
вiдносин. Цi акти поширюють свою чиннiсть на дiяльнiсть
усiх сiльськогосподарських пiдприумств.
4. Рiзновидом джерел аграрного права слiд розглядати та-
кож внутрiшньогосподарськi локальнi акти, чиу виникнення
i функцiонування зумовлено насамперед тим, що громадяни
як члени i/чи учасники (акцiонери) через вищi органи управ-
лiння самостiйно закрiплюють модель (правила) поведiнки.
5. Розяснення, iнформацiйнi листи судових органiв - Ви-
щого арбiтражного суду, Верховного Суду Украєни - мають
важливе значення для належного правозастосування, виго-
товлення таких за змiстом локальних актiв, що пiддаються
прогнозуванню судовоє перспективи.
6. Самостiйним джерелом нацiонального аграрного права
слiд також вважати мiжнароднi правила, звичає, конвенцiє, до
яких приудналася (та якi ратифiкувала) Украєна. Це, насампе-
ред, Мiжнародно-правовi правила торгiвлi, експорту та iм-
порту продуктiв харчування, устаткування, отрутохiмiкатiв,
машин та iн. Таким актом у, наприклад, Нью-Йоркська кон-
венцiя 1958 р. про виконання рiшень iноземних арбiтражiв
тощо.
2. Конституцiя Украєни i закони -
основа аграрного права
1. Конституцiя у основоположним законом Украєни, який
мiстить в собi правовi норми, що лежать в основi аграрного
права i аграрного законодавства. Положення Конституцiє Ук-
раєни визначають права, свободи та обовязки людини i гро-
мадянина, що повною мiрою поширюються i на селян як пра-
цiвникiв сiльського господарства у всiх його формах органiза-
цiє. Конституцiя визначау, закрiплюу i гарантуу форми i види
власностi. Через систему правових iнститутiв i галузей права
вона забезпечуу здiйснення правдержавноє приватноє влас-
ностi на засоби i продукцiю сiльськогосподарського вироб-
ництва, окреслюу основнi правомочност-колективних i дер-
жавних сiльськогосподарських пiдприумств i громадян, якi
займаються сiльським господарством.
Конституцiя Украєни в ст. 36 визначау право громадян Ук-
раєни на свободу обуднання у полiтичнi партiє та громадськi
органiзацiє для здiйснення i захисту своєх прав i свобод i задо-
волення полiтичних, економiчних i соцiальних, культурних та
iнших iнтересiв. На пiдставi цiує норми права селяни та iншi
громадяни обудналися в колективнi сiльськогосподарськi
пiдприумства, сiльськогосподарськi кооперативи, спiлки се-
лян, акцiонернi товариства, агрофiрми та iншi форми сiльсь-
когосподарського виробництва та пiдприумництва.
Конституцiя Украєни визнала землю, єє надра, воднi та iн-
шi природнi ресурси обуктами права власностi Украєнського
народу. Вiд iменi Украєнського народу права власника здiй-
снюються органами державноє влади та органами мiсцевого
самоврядування (ст. 13). Встановленi в статтi 13 i 14 Консти-
туцiє земельнi правомочностi конкретизовано в Земельному
кодексi Украєни та земельному, аграрному, цивiльному зако-
нодавствi.
В Основному Законi (ст. 41) закрiплено три форми влас-
ностi: державна, комунальна i приватна. На пiдставi цiує пра-
вовоє норми здiйснюуться право повного господарського вi-
дання державними сiльськогосподарськими пiдприумствами.
Безпосередну вiдношення до усiх форм органiзацiє сiль-
ськогосподарського виробництва мау ст. 42 Конституцiє Ук-
раєни, в якiй йдеться про правоздатнiсть усiх громадян Украє-
ни займатися пiдприумницькою дiяльнiстю. Це право грома-
дянина тiсно повязане з реалiзацiую ст. 36 Конституцiє Ук-
раєни i утворенням цiлоє системи сiльськогосподарських
виробничих, сервiсних, заготiвельних, постачальницьких, пе-
реробних пiдприумств, товариств, фiрм та обуднань.
2. В Украєнi основним виробником сiльськогосподарськоє
продукцiє у колективнi сiльськогосподарськi пiдприумства.
Украєна - удина держава, що прийняла Закон "Про колек-
тивне сiльськогосподарське пiдприумство". Правовими нор-
мами цього Закону визначено правове становище КСГП як
виробничо-господарського утворення, що поряд з вироб-
ництвом продуктiв харчування i сировини для харчовоє i лег-


коє промисловостi виконуу неоцiниму суспiльно-соцiальну
функцiю працевлаштування працездатного населення сiл i се-
лищ та вирiшення соцiальних проблем селян похилого вiку.
Цим Законом регулюються вiдносини права членства в
КСГП, вiдносини власностi i паювання майнових фондiв, оп-
лата працi членiв КСГП, основний режим виробничо-госпо-
дарськоє дiяльностi, право самоврядування, взаумини держа-
ви i колективного сiльськогосподарського пiдприумства, ре-
гулюються вiдносини в разi реорганiзацiє або лiквiдацiє
КСГП.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93