АГРАРНЕ ПРАВО УКРАЄНИ.
За редакцiую в.З. Янчука.
Книга "Аграрне право Украєни" - 2-е видання,
перероблене та доповнене, украєнського пiдручника
для студентiв вищих юридичних i сiльськогосподарських
навчальних закладiв Украєни
Рекомендована Мiнiстерством освiти Украйни як пiдручник
(рiшення колегiє вiд 28 серпня 1996 р.)
С Юрiнком iнтер, 2000
Аграрне право Украєни
як навчальна дисциплiна
Украєна - велика аграрно-промислова держава. Вона
мау сприятливi природно-клiматичнi умови, достатнi вироб-
ничо-господареькi потужностi та продуктивнi сили для iнтен-
сивного розвитку сiльськогосподарського виробництва. Кон-
ституцiя Украєни визнала землю обуктом права власностi
Украєнського народу. Колективно-кооперативнi сiльськогос-
подарськi пiдприумства, акцiонернi товариства, спiлки селян,
селянськi (фермерськi) i приватнi пiдсобнi господарства се-
лян стали субуктами права власностi на землю сiльськогос-
подарського призначення. У сiльському господарствi та еко-
номiцi Украєни утверджуються новi ринковi економiчнi вiд-
носини, розвиваються господарчо-пвдприумницькi тенденцiє,
побудованi на принципово нових економiчних засадах: фор-
муються земельнi i майновi вiдносини селян, вдосконалю-
уться система державно-правового регулювання сiльського
господарства, поширюуться застосування бiржовоє форми
реалiзацiє сiльськогосподарськоє продукцiє i продовольства.
В Украєнi основними виробниками сiльськогосподар-
ськоє продукцiє у колективнi сiльськогосподарськi пiдприум-
ства, спiлки селян, акцiонернi товариства i державнi сiльсько-
господарськi пiдприумства. У 1998 р. сiльськогосподарським
виробництвом займалися: 11445 колективних сiльськогоспо-
дарських пiдприумств, 1129 спiлок селян, 1443 акцiонерних
сiльськогосподарських товариств, близько 800 виробничих
сiльськогосподарських кооперативiв, 703 радгоспи, 352 мiж-
господарських сiльськогосподарських пiдприумства по ви-
робництву сiльськогосподарськоє продукцiє. За роки незалеж-
ностiВ Украєнi створено 35700 селянських (фермерських) гос-
подарств.
Украєна - одна з найбагатших держав свiту на благо-
датну землю сiльськогосподарського призначення. Державою
втiлено в життя принцип - земля належить тим, хто єє оброб-
ляу. Колективним сiльськогосподарським пiдприумствам i спiл-
кам селян на правi колективноє власностi належить 32397,4 тис. га;
акцiонерним сiльськогосподарським товариствам - 3649,0 тис. га;
селянським (фермерським) господарствам - 1008,7 тис. га.
Державним сiльськогосподарським пiдприумствам (радгос-
пам) надано 4371,8 тис. га. В Украєнi нараховууться 11523561
приватних особистих пiдсобних господарств, якi на правi
приватноє власностi мають (володiють) 6144,5 тис. га землi.
Народне господарство Украєни характеризууться пев-
ними суспiльними, полiтичними, економiчними, управлiн-
ськими, майновими, трудовими, соцiальними вiдносинами,
якi регулюються нормами Конституцiє Украєни, законами,
пiдзаконними та локально-правовими актами. Украєна мау
власну аграрну полiтику, аграрну економiку та аграрне право.
Аграрне право у галуззю права Украєни, становить скла-
дову i невiдумну частину правовоє системи Украєни. Як га-
лузь права воно характеризууться власним предметом, прин-
ципами i методами правового регулювання. За допомогою
аграрно-правових норм визначауться правове становище всiх
виробникiв сiльськогосподарськоє продукцiє, регулюються
єхня виробничо-господарська дiяльнiсть, суспiльно-органiза-
цiйнi, майновi, управлiнськi, членськi, трудовi, соцiальнi, гос-
подарчо-договiрнi та iншi аграрнi вiдносини. Правовi норми
цiує галузi права залежно вiд особливостей предметiв регулю-
вання та правового забезпечення обуднуються у вiдповiднi
правовi iнститути аграрного права. Цi норми в процесi вико-
нання вимог закону i правозастосування зумовлюють виник-
нення, змiну або припинення аграрних правовiдносин. Через
систему аграрних правовiдносин вiдбувауться залучення пра-
вових норм, фiнансового, земельного, адмiнiстративного, ци-
вiльного, торговельно-пiдприумницького, трудового та iнших
галузей права. Таке поуднання норм ряду галузей права у
закономiрним правовим явищем, спрямованим на досягнен-
ня ефективного використання правових засобiв регулювання
5
Аграрне право Украєни як навчальна дисциплiна
специфiчних аграрних вiдносин, реалiзацiє праврсубуктностi
учасникiв сiльськогосподарського виробництва, правоохо-
ронного i юридичного захисту єхнiх майнових, земельних,
трудових, аграрно-договiрних, управлiнських, соцiальних та
iнших прав.
Аграрне право Украєни як правова наука у галуззю
науки права Украєни. Це - сума знань про аграрне законо-
давство, аграрно-правовi норми, аграрнi правовiдносини, якi
функцiонують в аграрному секторi народного господарства.
Це - вчення про iсторiю виникнення аграрного законодавст-
ва, ефективнiсть аграрних правовiдносин, про теоретично-
практичнi засади та особливостi порiвняльного аграрного
права. Це - теоретично-практичнi проекти аграрноє законо-
творчостi, правозастосування та перспективи розвитку цiує
галузi права i науки права Украєни в цiлому.
Аграрне право Украєни у важливою навчальною дис-
циплiною в системi вищих юридичних i аграрних навчальних
закладiв. Воно мау свiй предмет i застосування, принципи,
методи правового регулювання аграрних вiдносин, вчення
про iнститути i субукти аграрного права. За допомогою цiує
навчальноє дисциплiни вивчаються аграрне право i аграрне
законодавство, аграрно-правовi норми та ефективне єх засто-
сування у повсякденнiй виробничо-господарськiй, господар-
чо-пiдприумницькiй, господарсько-договiрнiй, аграрно-тру-
довiй, управлiнськiй та iншiй дiяльностi сiльськогосподар-
ських пiдприумств та єхнiх працiвникiв, господарюваннi
селян-фермерiв. Цiую навчальною дисциплiною розгляда-
ються питання особливостей дiяльностi загальних i арбiтраж-
них судiв, до яких звертаються субукти аграрного права.
Наука аграрного права придiляу значну увагу узагаль-
ненню практики державно-правового регулювання сiльського
господарства, компетенцiє органiв державного управлiння
сiльським господарством, особливостям державного контро-
лю та функцiонуванню державних iнспекцiй в системi АПК.
єє предметом у дослiдження спiввiдношення повноважень
органiв державного управлiння i права самоврядування в
дiяльностi колективних i державних сiльськогосподарських
пiдприумств, визначення рiвня ефективностi державно-пра-
вового регулювання та його подальше вдосконалення за умов
, ринкових економiчних вiдносин в АПК. Особливоє науково-
практичноє значущостi набувають проблеми соцiально-еко-
номiчного i правового становища селян, власникiв фермерсь-
кого господарства, працiвникiв сiльського господарства, в
першу чергу членiв колективно-кооперативних i акцiонерних
сiльськогосподарських пiдприумств.
З урахуванням цього автори у другому виданнi пiдруч-
ника намагалися висвiтлити всi вищезазначенi питання вiд-
повiдно до навчальноє програми.
iстотно доопрацьована третя частина пiдручника. Спе-
цiальний роздiл присвячено питанню характеристики госпо-
дарчо-пiдприумницьких правовiдносин. В ньому викладено
правомочностi таких державних утворень, як "Хлiб Украєни",
концерн матерiально-технiчного i сервiсного обслуговування;
розглядауться статус акцiонерного комерцiйного агробанку
"Украєна"; придiлено увагу правосубуктностi переробних
пiдприумств АПК. Окремий роздiл присвячено питанням
правового регулювання реалiзацiє сiльськогосподарськоє про-
дукцiє та юридичного обслуговування сiльськогосподарських
пiдприумств.
Автори пiдручника прагнули створити основну на-
вчальну базу для аграрно-правовоє пiдготовки випускникiв
вищих юридичних i сiльськогосподарських навчальних закла-
дiв Украєни. З допомогою книги студенти цих закладiв мають
володiти основами правових знань, необхiдних єм для вико-
нання своєх посадово-господарських функцiй у процесi май-
бутньоє трудовоє дiяльностi.
В цiлому автори прийшли до висновку, що питання
аграрних господарчо-пiдприумницьких правовiдносин у
самостiйною галуззю права i тому вони повиннi бути вилученi
iз господарського права, тобто законодавство щодо аграрних
господарчо-пiдприумницьких (зовнiшнiх) правовiдносин пiд-
лягау вилученню iз загального господарчого законодавства i
повинно мати свiй самостiйний статус. У третiй частинi пiд-
ручника аграрне господарчо-пiдприумницьке право характе-
ризууться як наука та навчальна дисциплiна; подана iнформа-
цiя про зовнiшньоекономiчнi звязки агробiзнесу. Таким
чином, аграрне право Украєни охоплюу собою складовi: влас-
не аграрне право (воно регулюу внутрiшньогосподарськi аг-
рарнi вiдносини) i аграрне господарчо-пiдприумницьке пра-
Аграрне право Украєни як навчальна дисциплiна
во, яке охоплюу собою зовнiшнi аграрнi господарчо-пiдпри-
умницькi вiдносини.
Викладена правова iнформацiя у слушною для пiдви-
щення рiвня правових знань з аграрного права працiвникiв
правоохоронних органiв, керiвникiв i спецiалiстiв органiв
державного управлiння сiльським господарством, колектив-
них i державних сiльськогосподарських пiдприумств, еконо-
мiстiв, бухгалтерiв для юрисконсультiв. Це - практичний
посiбник з юридичних питань, оскiльки в ньому викладено
положення чинного законодавства Украєни з сiльського гос-
подарства, забезпечення договiрноє, виробничоє, фiнансовоє,
i технологiчноє, трудовоє дисциплiни та додержання правовоє
охорони працi i здоровя працiвникiв сiльськогосподарських
пiдприумств; розглядауться порядок вирiшення трудових спо-
рiв, правове становище власникiв селянських (фермерських)
господарств. У цiй книзi на вiдмiну вiд виданоє в 1996 р. ви-
1 свiтлюються питання про взаумозвязок i спiввiдношення тих
видiв правовiдносин, субуктами яких у сiльськогосподарськi
товаровиробники, крiм того, наводяться правовi норми, якi
визначають адмiнiстративнi та цивiльнi правовi норми щодо
охорони працi, вiдповiдальнiсть за порушення права влас-
ностi, вперше в аграрно-правовiй лiтературi придiлено увагу
питанням маркетингу, лiзингу, оподаткування i банкрутства
i сiльськогосподарських пiдприумств.
Опанування викладеними в пiдручнику правовими
знаннями певною мiрою сприятиме належному виконанню i
застосуванню аграрно-правових норм, додержанню єхнiх ви-
. мог працiвниками сiльського господарства, що в цiлому
сприятиме змiцненню законностi у дiяльностi сiльськогоспо-
дарських пiдприумств та охоронi й захистовi прав єхнiх
працiвникiв.
Аграрне право як галузь права, наука i навчальна дис-
циплiна перебувау у тiсному звязку i взаумозалежностi з еко-
номiкою сiльського господарства та аграрною економiчною
наукою. Автори пiдручника "Аграрне право Украєни" при
написаннi цiує книги виходили iз зазначеноє взаумозалеж-
ностi i використали науковi розробки, висновки i пропозицiє
стосовно подальшого розвитку i вдосконалення економiки
сiльського господарства. В першу чергу автори скористалися
працями вчених економiстiв-аграрникiв iнституту аграрноє
економiки Украєнськоє академiє аграрних наук Украєни1.
Авторський колектив висловлюу щиру вдячнiсть акаде-
мiку Ю.С. Шемшученку, доктору юридичних наук, професо-
ровi Львiвського державного унiверситету iм. iвана Франка
Н.Є. Титовiй, доктору юридичних наук, професоровi С.В. Бо-
голюбову, академiку Росiйськоє АСГН iм. Ленiна Г.i. Шме-
льову та iншим за високу оцiнку нашоє працi, доброзичливi по-
бажання i обгрунтованi зауваження щодо єє полiпшення в на-
ступному виданнi2. Висловлюумо також подяку керiвництву
Хмельницького iнституту регiонального державного управ-
лiння за фiнансову пiдтримку видання цього пiдручника.
Див.: Сучасна аграрна полiтика Украєни: проблеми становлення. - К.,
1997; Пiдприумництво в аграрнiй сферi економiки. - К., 1997; Товарнi бiржi в
Украєнi. - К., 1997; Рекомендацiє щодо створення приватного сiльсько-
господарського пiдприумства з орендними вiдносинами та органiзацiую його
розвитку. - К., 1998; Формування ринкового середовища пiдприумств АПК /
За ред. Саблука П.Т., Демяненка М.Я. - К., 1997.
2 єхнi рецензiє на пiдручник, виданий у 1996 р., опублiковано в журналах
Тосударство й право". - М., 1997. - № 6 ; "Право Украєни". - К., 1997. -
№ 7; а також у газетi "Юридичний вiсник Украєни". - К., 1997.
Умовнi скорочення,
використанi в пiдручнику
агропромисловий комплекс;
акцiонерне сiльськогосподарське товариство;
вiдкрите акцiонерне товариство;
виробничi системи;
- виробничий сiльськогосподарський
кооператив;
- державне сiльськогосподарське
пiдприумство;
- закрите акцiонерне товариство;
- заготiвельнi пiдприумства споживчоє
кооперацiє;
- колективне сiльськогосподарське пiдприумство;
- комiсiя з трудових спорiв;
МЗй.ди - Мiнiстерство зовнiшнiх економiчних звязкiв
i торгiвлi Украєни;
МiнАПК - Мiнiстерство агропромислового комплексу;
МСГП - Мiнiстерство сiльського господарства
i продовольства Украєни;
НВО - науково-виробничi обуднання;
НВС - науково-виробничi системи;
ППГГ - приватне пiдсобне господарство громадян;
СГВК - сiльськогосподарський виробничий
кооператив;
- сiльськогосподарське пiдприумство;
- сiльськогосподарський обслуговуючий
кооператив;
- спiлка селян;
- селянське (фермерське) господарство;
- товариство з обмеженою вiдповiдальнiстю.
Авторський колектив
ЯНЧУК Василь Зiновiйович - доктор юридичних наук,
професор, академiк Академiє правових наук Украєни, акаде-
мiк Мiжнародноє iнформатизацiє, професор Києвського на-
цiонального унiверситету iм. Тараса Шевченка, завiдувач ка-
федрою аграрного, екологiчного та трудового права Нацiо-
нальноє академiє управлiння.
АНДРЄЙЦЕВ Володимир iванович - доктор юридич-
них наук, професор, академiк Академiє екологiчних наук
Украєни, заслужений юрист Украєни, завiдувач кафедрою тру-
дового, земельного та екологiчного права Києвського нацiо-
нального унiверситету iм. Тараса Шевченка.
ВАСИЛЮК Степан Феодосiйович - кандидат юридич-
них наук, доцент, завiдувач кафедрою приватного права Во-
линського державного унiверситету iм. Лесi Украєнки.
КЛЮКiН Борис Дмитрович - доктор юридичних наук,
професор, академiк Академiє гiрничих наук Росiйськоє Феде-
рацiє, провiдний спецiалiст iнституту законодавства i порiв-
няльного правознавства Уряду Росiйськоє Федерацiє.
НОСИК Володимир Васильович - кандидат юридич-
них наук, доцент Києвського нацiонального унiверситету
iм. Тараса Шевченка.
ПОГРiБНИЙ Олексiй Олексiйович - доктор юридич-
них наук, член-кореспондент Академiє правових наук Украєни,
зав. кафедрою аграрного природноресурсового та екологiчного
права Одеськоє юридичноє академiє, професор.
СЕМЧИК Вiталiй iванович - доктор юридичних наук,
член-кореспондент НАН Украєни, академiк Академiє пра-
вових наук Украєни, головний науковий спiвробiтник
iнституту держави i права iм. В.М. Корецького НАН Украєни,
професор.
ЯНЧУК Володимир Васильович - кандидат юридичних
наук, доцент Києвського нацiонального унiверситету iм. Тара-
са Шевченка, адвокат.
ЯНЧУК Богдан Володимирович - молодший науковий
спiвробiтник iнституту держави i права iм. В.М. Корецького
НАН Украєни.
Частина перша
Загальна теорiя
аграрного права
Роздiл i
ПРЕДМЕТ Є СИСТЕМА АГРАРНОГО ПРАВА
1. Поняття i предмет аграрного права
1. Аграрне право Украєни - одна з найважливiших галузей
нацiонального права. Воно певною мiрою у правонаступни-
ком як колишнього колгоспного, так i сiльськогосподарсько-
го права. Однак на вiдмiну вiд останнього (комплексноє, iн-
тегрованоє галузi) аграрне право Украєни перебувау в станi
становлення як самостiйноє та iнтегрованоє галузi нацiональ-
ного права, котрiй притаманнi власний предмет, власнi й част-
ково iнтегрованi обукти, власнi субукти, методи, система.
Кожна галузь права характеризууться властивим єй пред-
метом правового регулювання. Таким своурiдним предметом
у аграрнi правовiдносини, якi, по-перше, випливають iз спе-
цiальноє правосубуктностi субуктiв аграрного права, iз
специфiки єхнiх завдань та предмета дiяльностi; по-друге,
складаються в сферi виробництва продуктiв харчування, про-
довольства i сировини рослинного i тваринного походження,
переробки i реалiзацiє останньоє субуктами аграрноє пiдпри-
умницькоє дiяльностi. Аграрнi правовiдносини як предмет
аграрного права являють собою взаумоповязанi iнтегрованi
вiдносини майнового, земельного, членського, учасницького,
корпоративного, управлiнського й трудового характеру в усiй
багатогранностi єх прояву в процесi здiйснення завдань дiяль-
ностi субуктiв аграрного пiдприумництва.
єм притаманний певний субуктний склад, надiлений спе-
цiальною правосубуктнiстю, а також обуктний склад, тобто
засоби виробництва продуктiв харчування, сировини й про-
довольства рослинного i тваринного походження.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93