Засим Хелмс на деле показал свою искренность:
«Когда меня спрашивали тогда, мне хотелось исправить ваше представлени
е, будто мы (в ЦРУ) действовали подобно армейской разведке, и я имел в виду с
ледующую часть вопроса: «армейская разведка приняла в этом участие и зав
ела досье на американских граждан». Я стремился исправить ваше представ
ление, будто бы ЦРУ занималось тем же.
Поверьте мне, первая часть вопроса просто испарилась из моей памяти, под
авленная желанием показать, что мы не делали скандальных вещей, как-то сн
имать фото с протестовавших против войны, инакомыслящих и всякие другие
штуки.
Теперь я должен сказать: вы привлекли мое внимание к 1969 или 1970 году, когда Бе
лый дом попросил разведывательные органы вступить в дело. Я действитель
но не дал ответа, и в этом, должен признаться, вы правы.
Сэр, когда я говорил в 1973 году об этом, я совершенно забыл о предложениях Хь
юстона 23 июля
1970 года честолюбивый 29-летний помощник президента Никсона Т. Хьюстон, усп
евший, несмотря на свою молодость, затмить многих реакционеров «со стаже
м», составил план борьбы на внутреннем фронте. Он предложил издать прика
з президента, санкционирующий давно практиковавшиеся в ФБР, ЦРУ и Других
органах методы политического сыска Ц провокации, слежку, незаконное пр
оникновение в жилища, перехват почты и т. д. Представители заинтересован
ных ведомств, ознакомленные Хьюстоном с проектом приказа президента, не
возражали. В докладной президенту Хьюстон расхваливал свой план в лучши
х традициях полицейской лирики: «Использование этих методов, конечно, не
законно, равносильно, скажем, взлому. Они в высшей степени рискованные и м
огут создать весьма затруднительное положение в случае обнаружения. Од
нако они наиболее результативны и могут дать сведения, которые нельзя до
быть другими путями. В молодости Гувера ФБР с большим успехом практикова
ло такие операции и избежало разоблачений» Особенно результативны взл
омы в иностранных посольствах. «Мы тратили, Ц писал Т. Хьюстон, Ц миллио
ны долларов на раскрытие (иностранных) кодов с помощью машин. Один успешн
ый взлом бесплатно разрешит задачу». В своем рвении Хьюстон не учел или н
е знал, что все его рекомендации Ц повседневная практика органов полити
ческого сыска в США, включая взломы в посольствах Никсон одобрил план, од
нако, через пять дней частично отменил его по требованию Гувера. Прожжен
ный политикан, многолетний бессменный штурман сыскного ведомства, изъя
вил «готовность выполнять указания Белого дома», но одновременно указа
л дилетантам, что нельзя о многом говорить вслух: «план Хьюстона» зафикс
ировал бы на бумаге практику, существующую длительное время. Естественн
о, что ФБР, ЦРУ и К° после отмены «плана Хьюстона» продолжали работать упо
мянутыми в нем методами (Final Report Book 3, pp. 365 Ц 366
. То был очень короткий эпизод, хотя и был написан доклад. План не был
утвержден. Мы продолжали вести дела, как прежде, и только позднее, когда се
натор Саймингтон во время слушаний по Уотергейту взял и раскопал «план Х
ьюстона», я вспомнил о нем.
Сейчас я честен до конца, я просто забыл о нем. Но, сенатор Кейс, если бы вы и
мели в виду доклад Хьюстона, вы могли бы сказать мне тогда Ц вы не ответил
и на первую часть вопроса. Что это за доклад Хьюстона?
Сенатор Кейс: Счастлив ответить вам, и вы заслуживаете ответа.
Об этом плане тогда я ничего не знал. Я основывался на общих утверждениях
и хотел дать вам возможность ответить. Мне никак не могло прийти в голову,
что вы отвечаете только на часть, причем небольшую, вопроса, а не на весь в
опрос и не хотите быть откровенным, Ц это и беспокоит меня.
Хелмс: Сэр, некоторые вопросы очень затрагивают директора ЦРУ
, и один из них Ц то, что он шпионил за американцами. Когда это и было постав
лено в вашем вопросе, я полностью сосредоточился на этом, что представля
лось мне самым важным, и поэтому, готов принести присягу, я и не ответил о Х
ьюстоне».
В таком духе Хелмс более двух часов морочил голову десяти сенаторам Ц ч
ленам комитета, собравшимся специально на встречу только с ним. Словесна
я эквилибристика бывшего директора ЦРУ вызвала горячее желание у сенат
ора Саймингтона засвидетельствовать свою лояльность, и он поторопился
загладить свой поступок Ц легкомысленную находку плана Хьюстона. Сена
тор, во-первых, отказался от того, что сам обнаружил план, Ц это сделал… «о
дин юрист, который больше не работает в комитете», Ц а затем, продолжил С
аймингтон, «мы разыскали Хьюстона, поговорили с ним и записали его показ
ания. Мы слышали немало критики в адрес м-ра Гувера, Эдгара Гувера, но никт
о не превзошел Хьюстона. Представьте только, что он написал в одном месте:
«Я слышал возражение м-ра Гувера против плана, они всего-навсего куча…» Н
е будешь повторять, что значилось в отточиях. Вот ведь какие люди были тог
да»
CIA Foreign and Domestic Activities. Hearings before the Committee on Foreign Relations. U. S. Senate. Washington, 1975, pp. 14 Ц 19
.
Подпираемый сенаторами, знающими службу, Хелмс ушел из комитета со щитом
, но в историю-то вошла как операция «Хаос», так и ложь экс-директора ЦРУ. П
од руководством Хелмса, как и других директоров, ЦРУ, конечно, нагло попир
ало законы.
В комиссии Черча отставной начальник контрразведки ЦРУ Энглтон не смог
подняться до высот Хелмса. Бившая в глаза глупость Энглтона или осознани
е сенаторами того, что с ним дозволено больше, чем с Хелмсом, в который раз
позволили выставить ЦРУ у дозорного столба. Собственно, началось с того,
что Энглтон щеголял военной терминологией, называл президента главнок
омандующим. Дело обычное среди чиновного люда стран, никогда всерьез не
воевавших. Снова зашел разговор о «плане Хьюстона». Энглтон безмятежно п
одтвердил, что, хотя план просуществовал пять дней, вскрытие писем амери
канских граждан ЦРУ как шло до него, так и продолжалось после, а Никсону ск
азали-де, что этого больше нет. Сенатор Черч рассердился:
«Вы именовали президента главнокомандующим, так какие же были у вас осно
вания представлять ему в ложном свете столь важное дело?
Энглтон: Вы хорошо поставили вопрос… У меня нет на него убедите
льного ответа.
Черч: Тот факт, что незаконные операции проводить теми самыми в
едомствами, которым мы доверяем поддержание закона, делал вдвойне обяза
тельным информирование об этом президента, не так ли?… Ведь, по вашим слов
ам, долг ЦРУ информировать президента?
Энглтон: Я не оспариваю этого.
Черч: Он не только не был информирован… его дезинформировали.
Больше того, когда через пять дней он пересмотрел свой приказ о вскрытии
переписки и отменил его, то ЦРУ не обратило на это ни малейшего внимания г
лавнокомандующего?
Энглтон: Не могу ответить.
Черч: Да, конечно, ответить нельзя… Итак, главнокомандующий во
все не главнокомандующий… Вы игнорируете его. И еще называете главноком
андующим! У меня нет больше вопросов»
Цит. по: D. Wise. The American Police State, p. 208 Ц 209.
.
Сенатор гневался совершенно напрасно. У ЦРУ свои критерии. С точки зрени
я Энглтона, иных и быть не может. Когда к нему подступили в другой раз с тре
бованием разъяснить, почему законы США необязательны для ЦРУ, он отпарир
овал: «Нельзя, чтобы тайные правительственные службы считались с публич
ными распоряжениями правительства»
«The Washington Post», October 23, 1975.
. Вот так! Некий работник ЦРУ свидетельствовал в комитете конгресса
: «Не думайте, что можно найти в бумагах обоснование для всех акций ЦРУ или
другого ведомства. Многое делается во исполнение устных приказов»
Alleged Assassination Plots…, p. 11.
.
Стоило прийти к власти администрации Р. Рейгана как все эти опоры ушли в п
рошлое. Исполнительным приказом президента 4 декабря 1981 года были не толь
ко признаны, но много расширены возможности для политического сыска ЦРУ
внутри страны. Конечно, появились ритуальные протесты, кое-что написали
в газетах. А результат? ЦРУ снова имеет право, санкционированное президе
нтом, шпионить за американцами, устраивать провокации, вскрывать письма
и т. д.
В январе 1983 года «Нью-Йорк таймс мэгэзин» в большой статье о ЦРУ спокойно п
еречислил эти «новинки» подчеркнув Ц ведомство снова на подъеме: «поск
ольку расходы на разведку держатся в тайне, немногие знак» что в то время
как администрация Рейгана заставляв большинство правительственных ве
домств экономить, ЦРУ и другие разведывательные организации переживаю
т бум. Даже военное ведомство, получающее все больше средств далеко отст
ает в процентах роста расходов на свои нужды. Правда, по темпам увеличени
я расходов военные органы разведки идут почти рядом с ЦРУ. Ассигнования
на разведку в целом, включая ЦРУ, замаскированы бюджете министерства обо
роны… Эксперты по бюджету считают, что по увеличению расходов ЦРУ занима
ет первое место среди основных правительственных ведомств». Запомним, п
ервое!
Привилегированное положение ЦРУ в США объясняет буквально поток заявл
ений от молодых американцев с просьбой принять на работу. В 1982 году было вз
ято 1500 человек, а число пытавшихся трудоустроиться в ЦРУ в том году 250 000 чело
век! «The New York Times Magazine
», January 16, 1983, p. 21.
Рвутся прославить себя в рядах ЦРУ. Как?
«В районе, изобилующем памятниками национальным героям, Ц писала в апр
еле 1983 года «Нью-Йорк таймс», Ц один из самых мрачных и загадочных Ц мрам
орная плита на северной стене при входе в штаб-квартиру ЦРУ в Лэнгли. На н
ей 38 пятиконечных звездочек, каждая в память офицеров ЦРУ, убитых при испо
лнении служебных обязанностей с 1950 года… 17 из этих 38 увековечены только зв
ездочками. Они были тайными агентами и, как сказано в публикации ЦРУ, «име
на некоторых из этих преданных американцев никогда не будут названы»
«The New York Times», April 22, 1983.
.
Как видим, в рейгановских США кандидатов получить указанную звездочку х
оть отбавляй…
6
Описанными ведомствами плаща и кинжала американская система тайной по
лиции не исчерпывается. ЦРУ и ФБР опираются на громадную сыскную организ
ацию, которая имеет мощную научно-техническую базу и существует независ
имо от них Ц Агентство национальной безопасности.
35 тысяч служащих. Еще 80 тысяч офицеров, солдат и гражданских служащих в под
разделениях армии, ВМС и ВВС, сложнейшие системы связи, радиоперехвата, б
есчисленные установки для шифровки и дешифровки. Затраты на все это по л
инии вооруженных сил на середину семидесятых Ц 14 миллиардов долларов в
год
D. Kahn. Big Ear or Big Brother. «The New York Times Magazine», May 16, 1976 p. 31.
. Очень приблизительный подсчет, ибо бюджет АНБ не сообщается конгр
ессу «The Washington Post»
, March 28, 1983.
. Таковы очень условные параметры деятельности АНБ, во главе которо
го стоят военные.
Весьма влиятельный в США публицист Г. Солсбери заметил в 1980 году: «Едва ли о
дин из 10000 американцев слышал название этого ведомства»
«Penthouse», February 1980, p. 114.
.
«Предтеча» этого сверхтайного Агентства национальной безопасности
Y. Bamford. The Puzzle Palace. Boston, 1983, p. 65.
Ц ведомство, возникшее в годы второй мировой войны для обслуживан
ия нужд вооруженных сил. С ее окончанием система его была перестроена дл
я ведения «холодной войны». Уже с августа 1945 года начинается осуществлени
е программы «Шамрок» Ц операции по обеспечению контроля над всеми теле
граммами и радиограммами американских граждан, исходящими из США. Прави
тельственные органы потребовали от всех трех американских компаний Ц
РКА, ИТТ и «Вестерн Юнион» Ц доступа к этой переписке.
Юрисконсульты компаний заключили, что требование, противоречащее зако
ну о федеральной связи 1934 года, незаконно. Однако компании получили завер
ение от правительства, что их никогда не привлекут к уголовной ответстве
нности. Последнее такое заверение было дано в 1949 году. С тех пор правления к
омпаний не интересовались, зачем установлено наблюдение над всей идуще
й через них перепиской.
В 1952 году президент Трумэн секретным приказом, текст которого никогда не
был предан гласности, узаконил Агентство национальной безопасности Ц
исполинскую систему шпионажа с применением технических средств. Помим
о прямых обязанностей по линии министерства обороны, оно выполняет зада
ния правительства, ЦРУ, ФБР, ИРС и других ведомств, собирая и представляя н
адлежащую информацию. В официальном отчете в 1980 году указывалось, что АНБ
выдает в год от 50 до 100 миллионов документов. Подсчитали их вес, оказалось, в
среднем 40 тонн бумаги ежедневно, 200 тонн в неделю! Конечно, с каждым годом вс
е больше собранной информации вводится в исполинские компьютеры, но все
равно Ц по оценке правительственной статистики, АНБ готовит больше сек
ретных документов, чем все остальные центральные государственные ведо
мства, вместе взятые
Y. Bamford. The Puzzle Palace. Boston, 1983, p. 65.
.
Хотя центр усилий АНБ лежит вне США Ц пункты подслушивания разбросаны п
о всему миру, агентство никогда не было в стороне от политического сыска
внутри США. Например, с конца шестидесятых годов АНБ включилось в слежку
за инакомыслящими в США. В рамках АНБ стала осуществляться программа пои
ска «Минарет». В месяц перехватывалось в среднем до 150 тысяч телеграфных и
радиоотправлений американских граждан
Final Report… Book 3, p. 750.
. АНБ завело собственные списки лиц и организаций, подлежащих наблю
дению, куда в первую очередь заносились борцы за гражданские права и про
тивники войны во Вьетнаме. В 1969 Ц 1973 годах АНБ передало ЦРУ, ФБР и военной ра
зведке около 2 тысяч докладов об американских гражданах
Final Report… Book 3, p. 739.
.
Расследования конгрессом в 1975 Ц 1976 годах органов политического сыска зат
ронули АНБ только по касательной. Утверждалось, что программы «Шамрок» и
«Минарет» свернуты, но любые попытки установить, в какой мере незаконна
нынешняя деятельность АНБ, были пресечены. Когда «Нью-Йорк таймс», напри
мер, со ссылкой на «бывшего государственного служащего» сообщила было, ч
то президенты Никсон и Джонсон получали доклады от АНБ о деятельности ви
дных американцев за рубежом
«The New York Times», October 11, 1975.
, представитель агентства отказался прокомментировать сообщение.
Правительство не допустило даже ограниченных расследований типа прове
денных в отношении ФБР и ЦРУ. Попытки некоторых наивных вчинить иски АНБ
за ее участие в операции «Хаос» закончились ничем: в США АНБ неподсудно.
Американский публицист Дж. Бэмфорд в середине 1983 года выпустил книгу «Дво
рец загадок», в сущности, первое исследование об АНБ. Он совершенно справ
едливо заметил: «Даже в шестидесятые и начале семидесятых годов, отмечен
ных протестами, лишь немногие демонстранты слышали об АНБ, не говоря уже
о том, где протестовать против этого ведомства. Единственная «конфронта
ция» с АНБ за всю его историю, единственное исключение из этого правила и
мело место 22 марта 1974 года. Ветеран движения протеста, бывший католический
священник Берриган вместе с женой возглавили крошечную антивоенную де
монстрацию, в которой приняли участие 21 человек. Группа пришла к главным в
оротам АНБ, вылила галлон человеческой крови на деревянный крест, тем са
мым осудив «американскую военную машину. Через минут и после трех аресто
в все было кончено Ц демонстрантов гнали назад. Дворец загадок, наконец,
вступил в мимолетное столкновение с внешним миром»
Y. Bamford, op. cit, pp. 122. 56.
.
Демонстрантов гнали от ворот Форт Мит, населенного пункта, расположенно
го на полпути между Вашингтоном и Балтиморой. В Форт Мит и находится «сто
лица» АНБ. Постоянное население местечка, окруженного колючей проволок
ой под током, 3500 человек. Ночью! Днем, когда съезжаются работники АНБ, в нем р
аботает больше 50 000 человек. Говоря об АНБ, сенатор Черч сокрушался: «Правит
ельство США усовершенствовало технические средства, которые позволяют
следить за всем происходящим в эфире… Они в любой момент могут быть обра
щены против американского народа. Личная жизнь любого американца в этом
случае не будет существовать, таковы возможности следить за всем Ц теле
фонными разговорами или телеграммами. Деваться некуда»
«The Washington Post», August 18, 1975.
. В заключительном докладе комиссия Черча в академическом духе зап
исала: «Невиданные технические возможности (АНБ) ставят на повестку дня
ряд самых важных вопросов, касающихся индивидуальных свобод. Техника ко
смической эры обогнала закон. Тайна, окружающая большую часть деятельно
сти АНБ, и отсутствие контроля со стороны конгресса не давали возможност
и в прошлом приводить законы в соответствие с возможностями АНБ»
Final Report…
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60
«Когда меня спрашивали тогда, мне хотелось исправить ваше представлени
е, будто мы (в ЦРУ) действовали подобно армейской разведке, и я имел в виду с
ледующую часть вопроса: «армейская разведка приняла в этом участие и зав
ела досье на американских граждан». Я стремился исправить ваше представ
ление, будто бы ЦРУ занималось тем же.
Поверьте мне, первая часть вопроса просто испарилась из моей памяти, под
авленная желанием показать, что мы не делали скандальных вещей, как-то сн
имать фото с протестовавших против войны, инакомыслящих и всякие другие
штуки.
Теперь я должен сказать: вы привлекли мое внимание к 1969 или 1970 году, когда Бе
лый дом попросил разведывательные органы вступить в дело. Я действитель
но не дал ответа, и в этом, должен признаться, вы правы.
Сэр, когда я говорил в 1973 году об этом, я совершенно забыл о предложениях Хь
юстона 23 июля
1970 года честолюбивый 29-летний помощник президента Никсона Т. Хьюстон, усп
евший, несмотря на свою молодость, затмить многих реакционеров «со стаже
м», составил план борьбы на внутреннем фронте. Он предложил издать прика
з президента, санкционирующий давно практиковавшиеся в ФБР, ЦРУ и Других
органах методы политического сыска Ц провокации, слежку, незаконное пр
оникновение в жилища, перехват почты и т. д. Представители заинтересован
ных ведомств, ознакомленные Хьюстоном с проектом приказа президента, не
возражали. В докладной президенту Хьюстон расхваливал свой план в лучши
х традициях полицейской лирики: «Использование этих методов, конечно, не
законно, равносильно, скажем, взлому. Они в высшей степени рискованные и м
огут создать весьма затруднительное положение в случае обнаружения. Од
нако они наиболее результативны и могут дать сведения, которые нельзя до
быть другими путями. В молодости Гувера ФБР с большим успехом практикова
ло такие операции и избежало разоблачений» Особенно результативны взл
омы в иностранных посольствах. «Мы тратили, Ц писал Т. Хьюстон, Ц миллио
ны долларов на раскрытие (иностранных) кодов с помощью машин. Один успешн
ый взлом бесплатно разрешит задачу». В своем рвении Хьюстон не учел или н
е знал, что все его рекомендации Ц повседневная практика органов полити
ческого сыска в США, включая взломы в посольствах Никсон одобрил план, од
нако, через пять дней частично отменил его по требованию Гувера. Прожжен
ный политикан, многолетний бессменный штурман сыскного ведомства, изъя
вил «готовность выполнять указания Белого дома», но одновременно указа
л дилетантам, что нельзя о многом говорить вслух: «план Хьюстона» зафикс
ировал бы на бумаге практику, существующую длительное время. Естественн
о, что ФБР, ЦРУ и К° после отмены «плана Хьюстона» продолжали работать упо
мянутыми в нем методами (Final Report Book 3, pp. 365 Ц 366
. То был очень короткий эпизод, хотя и был написан доклад. План не был
утвержден. Мы продолжали вести дела, как прежде, и только позднее, когда се
натор Саймингтон во время слушаний по Уотергейту взял и раскопал «план Х
ьюстона», я вспомнил о нем.
Сейчас я честен до конца, я просто забыл о нем. Но, сенатор Кейс, если бы вы и
мели в виду доклад Хьюстона, вы могли бы сказать мне тогда Ц вы не ответил
и на первую часть вопроса. Что это за доклад Хьюстона?
Сенатор Кейс: Счастлив ответить вам, и вы заслуживаете ответа.
Об этом плане тогда я ничего не знал. Я основывался на общих утверждениях
и хотел дать вам возможность ответить. Мне никак не могло прийти в голову,
что вы отвечаете только на часть, причем небольшую, вопроса, а не на весь в
опрос и не хотите быть откровенным, Ц это и беспокоит меня.
Хелмс: Сэр, некоторые вопросы очень затрагивают директора ЦРУ
, и один из них Ц то, что он шпионил за американцами. Когда это и было постав
лено в вашем вопросе, я полностью сосредоточился на этом, что представля
лось мне самым важным, и поэтому, готов принести присягу, я и не ответил о Х
ьюстоне».
В таком духе Хелмс более двух часов морочил голову десяти сенаторам Ц ч
ленам комитета, собравшимся специально на встречу только с ним. Словесна
я эквилибристика бывшего директора ЦРУ вызвала горячее желание у сенат
ора Саймингтона засвидетельствовать свою лояльность, и он поторопился
загладить свой поступок Ц легкомысленную находку плана Хьюстона. Сена
тор, во-первых, отказался от того, что сам обнаружил план, Ц это сделал… «о
дин юрист, который больше не работает в комитете», Ц а затем, продолжил С
аймингтон, «мы разыскали Хьюстона, поговорили с ним и записали его показ
ания. Мы слышали немало критики в адрес м-ра Гувера, Эдгара Гувера, но никт
о не превзошел Хьюстона. Представьте только, что он написал в одном месте:
«Я слышал возражение м-ра Гувера против плана, они всего-навсего куча…» Н
е будешь повторять, что значилось в отточиях. Вот ведь какие люди были тог
да»
CIA Foreign and Domestic Activities. Hearings before the Committee on Foreign Relations. U. S. Senate. Washington, 1975, pp. 14 Ц 19
.
Подпираемый сенаторами, знающими службу, Хелмс ушел из комитета со щитом
, но в историю-то вошла как операция «Хаос», так и ложь экс-директора ЦРУ. П
од руководством Хелмса, как и других директоров, ЦРУ, конечно, нагло попир
ало законы.
В комиссии Черча отставной начальник контрразведки ЦРУ Энглтон не смог
подняться до высот Хелмса. Бившая в глаза глупость Энглтона или осознани
е сенаторами того, что с ним дозволено больше, чем с Хелмсом, в который раз
позволили выставить ЦРУ у дозорного столба. Собственно, началось с того,
что Энглтон щеголял военной терминологией, называл президента главнок
омандующим. Дело обычное среди чиновного люда стран, никогда всерьез не
воевавших. Снова зашел разговор о «плане Хьюстона». Энглтон безмятежно п
одтвердил, что, хотя план просуществовал пять дней, вскрытие писем амери
канских граждан ЦРУ как шло до него, так и продолжалось после, а Никсону ск
азали-де, что этого больше нет. Сенатор Черч рассердился:
«Вы именовали президента главнокомандующим, так какие же были у вас осно
вания представлять ему в ложном свете столь важное дело?
Энглтон: Вы хорошо поставили вопрос… У меня нет на него убедите
льного ответа.
Черч: Тот факт, что незаконные операции проводить теми самыми в
едомствами, которым мы доверяем поддержание закона, делал вдвойне обяза
тельным информирование об этом президента, не так ли?… Ведь, по вашим слов
ам, долг ЦРУ информировать президента?
Энглтон: Я не оспариваю этого.
Черч: Он не только не был информирован… его дезинформировали.
Больше того, когда через пять дней он пересмотрел свой приказ о вскрытии
переписки и отменил его, то ЦРУ не обратило на это ни малейшего внимания г
лавнокомандующего?
Энглтон: Не могу ответить.
Черч: Да, конечно, ответить нельзя… Итак, главнокомандующий во
все не главнокомандующий… Вы игнорируете его. И еще называете главноком
андующим! У меня нет больше вопросов»
Цит. по: D. Wise. The American Police State, p. 208 Ц 209.
.
Сенатор гневался совершенно напрасно. У ЦРУ свои критерии. С точки зрени
я Энглтона, иных и быть не может. Когда к нему подступили в другой раз с тре
бованием разъяснить, почему законы США необязательны для ЦРУ, он отпарир
овал: «Нельзя, чтобы тайные правительственные службы считались с публич
ными распоряжениями правительства»
«The Washington Post», October 23, 1975.
. Вот так! Некий работник ЦРУ свидетельствовал в комитете конгресса
: «Не думайте, что можно найти в бумагах обоснование для всех акций ЦРУ или
другого ведомства. Многое делается во исполнение устных приказов»
Alleged Assassination Plots…, p. 11.
.
Стоило прийти к власти администрации Р. Рейгана как все эти опоры ушли в п
рошлое. Исполнительным приказом президента 4 декабря 1981 года были не толь
ко признаны, но много расширены возможности для политического сыска ЦРУ
внутри страны. Конечно, появились ритуальные протесты, кое-что написали
в газетах. А результат? ЦРУ снова имеет право, санкционированное президе
нтом, шпионить за американцами, устраивать провокации, вскрывать письма
и т. д.
В январе 1983 года «Нью-Йорк таймс мэгэзин» в большой статье о ЦРУ спокойно п
еречислил эти «новинки» подчеркнув Ц ведомство снова на подъеме: «поск
ольку расходы на разведку держатся в тайне, немногие знак» что в то время
как администрация Рейгана заставляв большинство правительственных ве
домств экономить, ЦРУ и другие разведывательные организации переживаю
т бум. Даже военное ведомство, получающее все больше средств далеко отст
ает в процентах роста расходов на свои нужды. Правда, по темпам увеличени
я расходов военные органы разведки идут почти рядом с ЦРУ. Ассигнования
на разведку в целом, включая ЦРУ, замаскированы бюджете министерства обо
роны… Эксперты по бюджету считают, что по увеличению расходов ЦРУ занима
ет первое место среди основных правительственных ведомств». Запомним, п
ервое!
Привилегированное положение ЦРУ в США объясняет буквально поток заявл
ений от молодых американцев с просьбой принять на работу. В 1982 году было вз
ято 1500 человек, а число пытавшихся трудоустроиться в ЦРУ в том году 250 000 чело
век! «The New York Times Magazine
», January 16, 1983, p. 21.
Рвутся прославить себя в рядах ЦРУ. Как?
«В районе, изобилующем памятниками национальным героям, Ц писала в апр
еле 1983 года «Нью-Йорк таймс», Ц один из самых мрачных и загадочных Ц мрам
орная плита на северной стене при входе в штаб-квартиру ЦРУ в Лэнгли. На н
ей 38 пятиконечных звездочек, каждая в память офицеров ЦРУ, убитых при испо
лнении служебных обязанностей с 1950 года… 17 из этих 38 увековечены только зв
ездочками. Они были тайными агентами и, как сказано в публикации ЦРУ, «име
на некоторых из этих преданных американцев никогда не будут названы»
«The New York Times», April 22, 1983.
.
Как видим, в рейгановских США кандидатов получить указанную звездочку х
оть отбавляй…
6
Описанными ведомствами плаща и кинжала американская система тайной по
лиции не исчерпывается. ЦРУ и ФБР опираются на громадную сыскную организ
ацию, которая имеет мощную научно-техническую базу и существует независ
имо от них Ц Агентство национальной безопасности.
35 тысяч служащих. Еще 80 тысяч офицеров, солдат и гражданских служащих в под
разделениях армии, ВМС и ВВС, сложнейшие системы связи, радиоперехвата, б
есчисленные установки для шифровки и дешифровки. Затраты на все это по л
инии вооруженных сил на середину семидесятых Ц 14 миллиардов долларов в
год
D. Kahn. Big Ear or Big Brother. «The New York Times Magazine», May 16, 1976 p. 31.
. Очень приблизительный подсчет, ибо бюджет АНБ не сообщается конгр
ессу «The Washington Post»
, March 28, 1983.
. Таковы очень условные параметры деятельности АНБ, во главе которо
го стоят военные.
Весьма влиятельный в США публицист Г. Солсбери заметил в 1980 году: «Едва ли о
дин из 10000 американцев слышал название этого ведомства»
«Penthouse», February 1980, p. 114.
.
«Предтеча» этого сверхтайного Агентства национальной безопасности
Y. Bamford. The Puzzle Palace. Boston, 1983, p. 65.
Ц ведомство, возникшее в годы второй мировой войны для обслуживан
ия нужд вооруженных сил. С ее окончанием система его была перестроена дл
я ведения «холодной войны». Уже с августа 1945 года начинается осуществлени
е программы «Шамрок» Ц операции по обеспечению контроля над всеми теле
граммами и радиограммами американских граждан, исходящими из США. Прави
тельственные органы потребовали от всех трех американских компаний Ц
РКА, ИТТ и «Вестерн Юнион» Ц доступа к этой переписке.
Юрисконсульты компаний заключили, что требование, противоречащее зако
ну о федеральной связи 1934 года, незаконно. Однако компании получили завер
ение от правительства, что их никогда не привлекут к уголовной ответстве
нности. Последнее такое заверение было дано в 1949 году. С тех пор правления к
омпаний не интересовались, зачем установлено наблюдение над всей идуще
й через них перепиской.
В 1952 году президент Трумэн секретным приказом, текст которого никогда не
был предан гласности, узаконил Агентство национальной безопасности Ц
исполинскую систему шпионажа с применением технических средств. Помим
о прямых обязанностей по линии министерства обороны, оно выполняет зада
ния правительства, ЦРУ, ФБР, ИРС и других ведомств, собирая и представляя н
адлежащую информацию. В официальном отчете в 1980 году указывалось, что АНБ
выдает в год от 50 до 100 миллионов документов. Подсчитали их вес, оказалось, в
среднем 40 тонн бумаги ежедневно, 200 тонн в неделю! Конечно, с каждым годом вс
е больше собранной информации вводится в исполинские компьютеры, но все
равно Ц по оценке правительственной статистики, АНБ готовит больше сек
ретных документов, чем все остальные центральные государственные ведо
мства, вместе взятые
Y. Bamford. The Puzzle Palace. Boston, 1983, p. 65.
.
Хотя центр усилий АНБ лежит вне США Ц пункты подслушивания разбросаны п
о всему миру, агентство никогда не было в стороне от политического сыска
внутри США. Например, с конца шестидесятых годов АНБ включилось в слежку
за инакомыслящими в США. В рамках АНБ стала осуществляться программа пои
ска «Минарет». В месяц перехватывалось в среднем до 150 тысяч телеграфных и
радиоотправлений американских граждан
Final Report… Book 3, p. 750.
. АНБ завело собственные списки лиц и организаций, подлежащих наблю
дению, куда в первую очередь заносились борцы за гражданские права и про
тивники войны во Вьетнаме. В 1969 Ц 1973 годах АНБ передало ЦРУ, ФБР и военной ра
зведке около 2 тысяч докладов об американских гражданах
Final Report… Book 3, p. 739.
.
Расследования конгрессом в 1975 Ц 1976 годах органов политического сыска зат
ронули АНБ только по касательной. Утверждалось, что программы «Шамрок» и
«Минарет» свернуты, но любые попытки установить, в какой мере незаконна
нынешняя деятельность АНБ, были пресечены. Когда «Нью-Йорк таймс», напри
мер, со ссылкой на «бывшего государственного служащего» сообщила было, ч
то президенты Никсон и Джонсон получали доклады от АНБ о деятельности ви
дных американцев за рубежом
«The New York Times», October 11, 1975.
, представитель агентства отказался прокомментировать сообщение.
Правительство не допустило даже ограниченных расследований типа прове
денных в отношении ФБР и ЦРУ. Попытки некоторых наивных вчинить иски АНБ
за ее участие в операции «Хаос» закончились ничем: в США АНБ неподсудно.
Американский публицист Дж. Бэмфорд в середине 1983 года выпустил книгу «Дво
рец загадок», в сущности, первое исследование об АНБ. Он совершенно справ
едливо заметил: «Даже в шестидесятые и начале семидесятых годов, отмечен
ных протестами, лишь немногие демонстранты слышали об АНБ, не говоря уже
о том, где протестовать против этого ведомства. Единственная «конфронта
ция» с АНБ за всю его историю, единственное исключение из этого правила и
мело место 22 марта 1974 года. Ветеран движения протеста, бывший католический
священник Берриган вместе с женой возглавили крошечную антивоенную де
монстрацию, в которой приняли участие 21 человек. Группа пришла к главным в
оротам АНБ, вылила галлон человеческой крови на деревянный крест, тем са
мым осудив «американскую военную машину. Через минут и после трех аресто
в все было кончено Ц демонстрантов гнали назад. Дворец загадок, наконец,
вступил в мимолетное столкновение с внешним миром»
Y. Bamford, op. cit, pp. 122. 56.
.
Демонстрантов гнали от ворот Форт Мит, населенного пункта, расположенно
го на полпути между Вашингтоном и Балтиморой. В Форт Мит и находится «сто
лица» АНБ. Постоянное население местечка, окруженного колючей проволок
ой под током, 3500 человек. Ночью! Днем, когда съезжаются работники АНБ, в нем р
аботает больше 50 000 человек. Говоря об АНБ, сенатор Черч сокрушался: «Правит
ельство США усовершенствовало технические средства, которые позволяют
следить за всем происходящим в эфире… Они в любой момент могут быть обра
щены против американского народа. Личная жизнь любого американца в этом
случае не будет существовать, таковы возможности следить за всем Ц теле
фонными разговорами или телеграммами. Деваться некуда»
«The Washington Post», August 18, 1975.
. В заключительном докладе комиссия Черча в академическом духе зап
исала: «Невиданные технические возможности (АНБ) ставят на повестку дня
ряд самых важных вопросов, касающихся индивидуальных свобод. Техника ко
смической эры обогнала закон. Тайна, окружающая большую часть деятельно
сти АНБ, и отсутствие контроля со стороны конгресса не давали возможност
и в прошлом приводить законы в соответствие с возможностями АНБ»
Final Report…
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60