Было проведено служебное расследование силами ФБР, Ганди отрезал
а: «У меня нет оснований лгать». Пусть некоторые досье представляли исто
рический интерес, «однако у меня были твердые инструкции».
Дин, весь светившийся желанием выпутаться из тяжкого положения, предлож
ил Никсону план, показавшийся обоим необычайно ловким. Продемонстриров
ать стране, что в США десятилетия процветал политический сыск и, следова
тельно, взломщики штаб-квартиры демократической партии в 1972 году (Уотерг
ейт) шли по хорошо проторенной дороге. Собеседники припомнили, что полит
ические соперники Ц демократы Ц в президентства Кеннеди и Джонсона не
брезговали ничем, включая подслушивание телефонных разговоров, чтобы в
ыведать секреты республиканцев. Никсон и Дин радостно успокоили друг др
уга Ц те тоже совершили немало деяний типа Уотергейта. Коль скоро досье
Гувера исчезли, Дин предложил использовать У. Салливана, чтобы истина во
ссияла перед всей страной.
Салливан в 1971 году, до того как Гувер выгнал его из ФБР, был его заместителе
м, третьим по положению человеком в ведомстве, более десяти лет он возгла
влял управление разведки ФБР. Теперь Салливан выразил желание поддержа
ть администрацию Никсона своими воспоминаниями о ФБР на службе Белого д
ома вплоть до времен Франклина Д. Рузвельта. «Ты думаешь, Салливан надеже
н?» Ц осведомился президент. Дин: «Его выгнали (из ФБР). Он не озлобился, а с
покойно ждет, когда представится возможность вернуться назад. Он не пыта
ется шантажировать имеющимися у него сведениями, чтобы сделать это. Он п
роизводит впечатление надежного человека, который хорошо думает об адм
инистрации и Вас».
Получив «добро» от президента, 13 марта Дин вновь появился в Овальном каби
нете.
« Президент: Ну как? Так и не смог ничего сделать, чтобы по моему п
лану перейти в наступление?
Дин: Напротив, сэр!
Президент: Опираясь на данные Салливана, уже надавал по задниц
е некоторым?»
Президент торопился, а нужно было еще подумать, как подать информацию.
« Дин: Давайте сделаем так… во время слушаний, а там все поставл
ено на карту, скажем Ц Гувер вовсе не был безупречен, он был совершенный…
(нецензурная брань). Уничтожит репутацию Гувера этот самый человек Ц Би
лл Салливан. Он также вываляет в грязи…
Президент: Некоторых в ФБР!
Дин: Некоторых в ФБР. Заодно бывшего президента. Он выложит все,
и тут разразится невероятный скандал… в результате изменится вся атмос
фера вокруг Уотергейта.
Президент: Это еще почему?
Дин: Потому что отныне все будут в контексте Ц в прошлом орган
ы правительства использовались в явных политических целях…
Президент: Зачем Салливан идет на это?
Дин: По принципу Ц ты мне, я тебе. Он очень хочет вернуться в ФБР.
Президент: Это просто.
Дин: Да.
Президент: Но после его выступления ФБР не захочет взять его н
азад.
Дин: Наверное, нет. Цель жизни Салливана Ц создать систему вну
треннего сыска в интересах национальной безопасности при Белом доме. Он
говорит, что нам ее не хватает. Он говорит, что мы никогда не работали эффе
ктивно, потому что Гувер впал в маразм несколько лет назад… Мы можем в кон
це концов назначить его в ЦРУ или куда-нибудь еще.
Президент: Сделаем!…
Дин: Он скажет все. Он знает!… Он бомба!»
Перед столь радужными перспективами собеседники мигом забыли о том, что
совсем недавно боготворили Гувера. А сейчас представился удобнейший сл
учай свалить все грехи на покойника. Вдруг Никсон спохватился:
«Но, Джон, ведь пустить по ветру репутацию ФБР Ц значит повредить стране.
Дин: Да, ФБР потерпит урон, но все равно пришло время перетрясти
и перестроить ФБР. Я не думаю, что ФБР то, за кого оно себя выдает. Убежден Ц
ФБР совсем не то, что о нем думают в стране.
Президент: Нет, конечно.
Дин: Я-то точно знаю: совсем не то».
Наверное, не менее часа они обсуждали наилучший способ, как именно «пода
ть» разоблачения Салливана. От внезапного появления в комиссии конгрес
са отказались Ц лучше создать предварительную рекламу на пресс-конфер
енции. Снова трудности Ц Салливан работает в министерстве юстиции. Може
т быть, отнести разоблачения министру?
« Дин: Министр скажет: «Билл, не делай этого, ибо ты погубишь рено
ме Делоча (предшественник Салливана на посту заместителя директора ФБР.
Ц Н. Я. ), а Делоч наш друг».
Президент: Дерьмо собачье.
Дин: Я так и думал.
Президент: У нас нет друзей. Помни! Выкинь это из головы»
The Presidential Transcripts… pp. 50-51, 66, 71 Ц
73, 77
.
В конечном итоге Салливан написал два меморандума для Дина, которые тот
передал в комитет сената, расследовавший Уотергейт. Комитет, естественн
о, не опубликовал эти документы (об их содержании дальше). Однако способ сп
асения, избранный Никсоном и Дином, дал толчок цепи событий, приведших вп
ервые в XX веке к тому, что о ФБР заговорили в США как о темной силе и вскрыли
сь, пусть очень неполно, некоторые из дел тайной полиции.
«Разоблачитель» Салливан оказался в дураках, ничего не получив. Оставал
ось только, как ему представлялось, в духе времени твердить: ФБР Ц «потен
циальная угроза нашим гражданским свободам», и нужно запретить ФБР зани
маться политическим сыском. Но если он так думает, спросил Салливана в 1976 г
оду публицист Д. Уайз, то как же он мог десятилетиями принимать участие в с
тавших известными омерзительных деяниях ФБР?
«Объяснять нужно часами, Ц потупился Салливан, Ц я так привык к мерзост
и, что послушно выполнял все и помалкивал. Я женат, хотел купить дом с боль
шим участком и растить детей. Да, да. Знаете, Маркс был прав. Экономика опре
деляет очень многое в нашей жизни»
D. Wise. The American Police State, pp. 320 Ц 321.
.
Итак, что же такое ФБР?
В 1908 году в рамках министерства юстиции было учреждено Бюро расследовани
й, слово «Федеральное» было добавлено в 1935 году. Юридический статус бюро, о
пределенный конгрессом, был строго ограничен Ц помогать министерству
юстиции в раскрытии уголовных преступлений, направленных против США. В р
азделе 18 статьи 553-й свода законов США, определяющем функции ФБР как органа
дознания, не предусмотрено никаких функций политического сыска. Они был
и узурпированы руководителями бюро, естественно, при поощрении исполни
тельной власти.
Уже в годы первой мировой войны на основе информации, собранной бюро, был
о арестовано 6300 человек, 2 тысячи из которых содержались в заключении без с
удебных решений. В 1918 году бюро выступило как орган внесудебной расправы,
арестовав 50 тысяч человек без ордеров по подозрению в уклонении от военн
ой службы. Данные, собранные им, привели к осуждению 2 тысяч человек за «не
лояльные высказывания» по закону о шпионаже, принятому тогда конгрессо
м Final Report… Book 3, pp. 378
Ц 382.
.
Острие репрессий было направлено в первую очередь против «радикалов», а
с возникновением в 1919 году Компартии США Ц против коммунистического дви
жения. В борьбе с ним сразу «отличился» специальный помощник министра юс
тиции Э. Гувер. Выпуская в 1958 году свой главный трактат «Как бороться с комм
унизмом», Э. Гувер открыл его извлечением из доклада о Компартии США, подг
отовленного им в 1919 году для министра юстиции: «Эти доктрины угрожают бла
гополучию людей, безопасности всех и вся. Они уничтожат мир в стране, ввер
гнут ее в анархию и беззаконие, повлекут за собой неслыханную аморальнос
ть». Так думал 24-летний Гувер. В 1958 году в возрасте 62 лет он продолжил: «Ныне, к
огда я пишу эти строки, мои убеждения 1919 года не поколебались. Коммунизм Ц
главная угроза нашего времени. Сегодня он угрожает самому существовани
ю западной цивилизации»
E. Hoover. Masters of Deceit. The Story of Communism in America and How to Fight It, N. Y., 1958, p. VI.
.
Тогда, во время «великого красного страха», охватившего США, под руковод
ством Гувера были организованы облавы на людей прогрессивных убеждени
й. В январе 1920 года было арестовано сразу свыше 10 тысяч человек, считавшихс
я членами компартии. Эти противозаконные репрессии вызвали громадное в
озмущение в стране, а тем временем революционный подъем в США пошел на уб
ыль. В области политического сыска деятельность бюро стала менее заметн
ой. Но соответствующие досье велись. В 1924 году Э. Гувер был назначен директо
ром Бюро расследований.
В последующие 10 лет с небольшим он, собственно, и создал оглушительную рек
ламу бюро и его агентам как рыцарям без страха и упрека, ведущим борьбу с о
рганизованной преступностью. Любая перестрелка с бандитами широко осв
ещалась, в массовое сознание американцев крепко-накрепко вбили образ со
трудника ФБР Ц милого и очень опрятного малого с пистолетом, защитника
слабых, грозу преступников. Вокруг ФБР возник ореол непогрешимости и даж
е святости. Иные молодые люди при выборе профессии стояли на распутье, се
рьезно подумывая, не стать ли агентом ФБР. В начале тридцатых годов подал
заявление о приеме на службу в ФБР Р. Никсон, но не подошел. О карьере ФБР ме
чтал и Д. Форд, о чем президент Форд поведал на торжественном собрании сот
рудникам ФБР в 1975 году.
За фасадом войны с уголовной преступностью шла кропотливая работа Ц ФБ
Р разворачивалось как орган преимущественно политического сыска под б
лаговидным предлогом борьбы с иностранным «шпионажем» в апостольской
общине, каковой изображают США с прекрасно оплаченным рвением американ
ские пропагандисты. В этой общине телефон и подслушивание телефонных ра
зговоров были изобретены почти одновременно. Это неоднократно вызывал
о скандалы, особенно когда записи разговоров представлялись обвинение
м в суды в качестве доказательств. Юридические споры доходили до Верховн
ого суда. Наконец в 1934 году закон о федеральной связи (§ 605) категорически зап
ретил подслушивание. Верховный суд в 1937 и 1938 годах безоговорочно поддержал
закон. Казалось, ясно, вопрос исчерпан.
Но, указывалось в 1974 году в одном из документов юридического комитета пал
аты представителей, «несмотря на запрещение законом, министерство юсти
ции продолжало прибегать к подслушиванию… Это оправдывалось тем, что з 605
не запрещает подслушивание как таковое, а запрещает лишь разглашение по
дслушанного, а разглашение органам исполнительной власти не является р
азглашением» в смысле, предусмотренном законом
Committee on the Judiciary House of Representatives. Ц «
Minority Memorandum on Facts and Law», Washington 1974, p 59.
. Изощренная казуистика противоречила здравому смыслу и, конечно, н
е подлежала преданию гласности.
В конечном итоге она только рационализировала в терминах юридической с
офистики происходившее. Тот же самый Салливан в 1974 году в письме ежегодно
й конференции американских юристов по адвокатуре, взявшейся за проблем
у гражданских свобод, изъяснил дело много проще: «Если говорить откровен
но, «право на неприкосновенность» личности никогда не учитывалось при р
асследованиях. Было совершенно безразлично, какие технические средств
а используются. Подход был прагматичен Ц сработает, получим ли нужные р
езультаты? Права человека иногда отбрасывались в практических интерес
ах. Президент Франклин Д. Рузвельт никогда не ставил препятствий в испол
ьзовании этих методов»
Privacy in a Free Society. Final Report, Annual Justice Earl Warren Conference on Advocacy in the U. S., June 7 Ц 8, 1974, Cambridge, p. 94.
.
По веским соображениям, все это прекрасно сохранялось в глубокой тайне.
Памятуя об острой критике в двадцатые годы Ц период беззастенчивых дей
ствий тайной полиции, Ц Э. Гувер особо настаивал: подлинная деятельност
ь ФБР должна сохраняться в тайне. Он объяснял в докладной президенту Ф. Ру
звельту: «Представляется совершенно обязательным, чтобы система полит
ической разведки ФБР создавалась сугубо секретно, дабы избежать критик
и или возражений против такого расширения функций (ФБР) со стороны либо п
лохо информированных, либо лиц, руководствующихся иными мотивами… Посе
му нецелесообразно принятие специального законодательства, которое пр
ивлечет внимание к созданию широкой специальной службы контршпионажа»
Final Report… Book 3, p. 392.
.
Президент думал в том же направлении. В августе 1936 года он отдал совершенн
о секретную директиву ФБР следить «за подрывной деятельностью в США, осо
бенно фашистской и коммунистической» с тем, чтобы «получить широкую кар
тину движений и их деятельности, затрагивающей экономическую и политич
ескую жизнь страны». Хотя надвигалась война с державами фашистской «оси
», в поле зрения политического сыска ФБР оказались главным образом компа
ртия и прогрессивные организации. Гувер предостерегал Рузвельта, что ко
ммунисты могут «парализовать страну», если за ними пойдут крупные профс
оюзы, а в них росло влияние компартии. Президент попытался было убедить Г
увера, что правительство отнюдь не бессильно. Секретная служба, сказал Р
узвельт, «заверила его, что она имеет информаторов во всех коммунистичес
ких группах». Директор ФБР продолжал, однако, запугивать президента, выр
вав согласие на привлечение к антикоммунистическому сыску и всех орган
ов разведки вооруженных сил
Ibid., pp. 394 Ц 397.
.
В начале второй мировой войны, 6 сентября 1939 года, Рузвельт публично указал
, что отныне все органы поддержания закона и порядка в США обязаны переда
вать ФБР любую информацию, касающуюся «шпионажа, контршпионажа, саботаж
а, подрывной деятельности». Эта директива президента, вероятно, единстве
нное публичное признание функций ФБР как политической полиции. Америка
нские исследователи вопроса подчеркивают: «Исторически она является с
амым важным приказом президента бюро. То было единственное публичное пр
изнание в военные годы, что ФБР уполномочено вести сыскную работу. Прика
з основывался только на прерогативах исполнительной власти, и до 1973 года
ФБР ссылалось на него, оправдывая свой широкий политический сыск»
M. Halperin, Y. Berman, R. Borosage, Ch. Marwick. The Lawless State…, pp. 96 Ц 97.
.
Развернулась смертельная борьба между фашизмом и силами демократии, чт
о неизбежно вело и к усилению прогрессивных элементов в странах Ц проти
вницах держав «оси». Уже в 1939 Ц 1940 годах было нетрудно предвидеть, что таков
а будет логика войны, носившей антифашистский, освободительный характе
р. Правящие круги США, однако, с самого начала стремились предотвратить с
оздание в огне борьбы мощной коалиции сил демократии в стране. Отсюда же
сточайшие меры по «упорядочению» политической обстановки в государств
е.
Министр юстиции Мэрфи на пресс-конференции по поводу приказа Рузвельта
от 6 сентября 1939 года разъяснял: «Мы не допустим смятения, распущенности и б
езразличия, которые были в стране двадцать лет назад. Мы открыли много но
вых отделений. ФБР по всей стране. Наши сотрудники хорошо подготовлены…
Ваше правительство просит сотрудничать с ним. Передавайте информацию б
лижайшему местному представителю ФБР»
«The New York Times», September 7, 1939.
. Отпор проискам фашистов в США законопослушный американец должен
был полностью передоверить ФБР! То был эффективный путь канализации ант
ифашистских настроений в рамках американской государственности. Тайна
я полиция тем самым признавалась единоличным держателем антифашистско
го потенциала в стране.
В 1940 году без большой шумихи принимается закон Смита, а в 1941 году также без г
ромких комментариев закон Вуриса. Оба закона были направлены против «по
дрывной деятельности», имевшей в виду «свержение силой» системы правле
ния в США. Как отмечал виднейший американский юрист З. Чафи, закон Смита Ц
«самое крутое ограничение свободы слова в США в мирное время»
Z. Chaffee. Free Speech in the United States, Cambridge 1941, p. 439.
. Законодательство открывало широкий простор для произвола в чист
о классовых целях, маскируя его ссылками на необходимость защиты демокр
атии.
Летом 1940 года министр юстиции Джэксон в специальном юридическом журнале
указал на опасность введения понятия «подрывная деятельность», ибо, по е
го словам, «не существует точных критериев для определения состава прес
тупления «подрывная деятельность», как, например, для убийства или поджо
га. Деятельность в интересах рабочих или нуждающихся в помощи может расс
матриваться как «подрывная» лицами, чьи имущественные интересы при это
м страдают. Стоящие у власти могут считать «подрывной» деятельность, нап
равленную на смену администрации»
R. Jackson. The Federal Prosecutor. «Journal of the American Judicature Society», June 1940, p. 18.
. Послевоенная история США, когда руководителей Компартии США осуж
дали и бросали в тюрьму по закону Смита, полностью подтвердила справедли
вость этого анализа.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60
а: «У меня нет оснований лгать». Пусть некоторые досье представляли исто
рический интерес, «однако у меня были твердые инструкции».
Дин, весь светившийся желанием выпутаться из тяжкого положения, предлож
ил Никсону план, показавшийся обоим необычайно ловким. Продемонстриров
ать стране, что в США десятилетия процветал политический сыск и, следова
тельно, взломщики штаб-квартиры демократической партии в 1972 году (Уотерг
ейт) шли по хорошо проторенной дороге. Собеседники припомнили, что полит
ические соперники Ц демократы Ц в президентства Кеннеди и Джонсона не
брезговали ничем, включая подслушивание телефонных разговоров, чтобы в
ыведать секреты республиканцев. Никсон и Дин радостно успокоили друг др
уга Ц те тоже совершили немало деяний типа Уотергейта. Коль скоро досье
Гувера исчезли, Дин предложил использовать У. Салливана, чтобы истина во
ссияла перед всей страной.
Салливан в 1971 году, до того как Гувер выгнал его из ФБР, был его заместителе
м, третьим по положению человеком в ведомстве, более десяти лет он возгла
влял управление разведки ФБР. Теперь Салливан выразил желание поддержа
ть администрацию Никсона своими воспоминаниями о ФБР на службе Белого д
ома вплоть до времен Франклина Д. Рузвельта. «Ты думаешь, Салливан надеже
н?» Ц осведомился президент. Дин: «Его выгнали (из ФБР). Он не озлобился, а с
покойно ждет, когда представится возможность вернуться назад. Он не пыта
ется шантажировать имеющимися у него сведениями, чтобы сделать это. Он п
роизводит впечатление надежного человека, который хорошо думает об адм
инистрации и Вас».
Получив «добро» от президента, 13 марта Дин вновь появился в Овальном каби
нете.
« Президент: Ну как? Так и не смог ничего сделать, чтобы по моему п
лану перейти в наступление?
Дин: Напротив, сэр!
Президент: Опираясь на данные Салливана, уже надавал по задниц
е некоторым?»
Президент торопился, а нужно было еще подумать, как подать информацию.
« Дин: Давайте сделаем так… во время слушаний, а там все поставл
ено на карту, скажем Ц Гувер вовсе не был безупречен, он был совершенный…
(нецензурная брань). Уничтожит репутацию Гувера этот самый человек Ц Би
лл Салливан. Он также вываляет в грязи…
Президент: Некоторых в ФБР!
Дин: Некоторых в ФБР. Заодно бывшего президента. Он выложит все,
и тут разразится невероятный скандал… в результате изменится вся атмос
фера вокруг Уотергейта.
Президент: Это еще почему?
Дин: Потому что отныне все будут в контексте Ц в прошлом орган
ы правительства использовались в явных политических целях…
Президент: Зачем Салливан идет на это?
Дин: По принципу Ц ты мне, я тебе. Он очень хочет вернуться в ФБР.
Президент: Это просто.
Дин: Да.
Президент: Но после его выступления ФБР не захочет взять его н
азад.
Дин: Наверное, нет. Цель жизни Салливана Ц создать систему вну
треннего сыска в интересах национальной безопасности при Белом доме. Он
говорит, что нам ее не хватает. Он говорит, что мы никогда не работали эффе
ктивно, потому что Гувер впал в маразм несколько лет назад… Мы можем в кон
це концов назначить его в ЦРУ или куда-нибудь еще.
Президент: Сделаем!…
Дин: Он скажет все. Он знает!… Он бомба!»
Перед столь радужными перспективами собеседники мигом забыли о том, что
совсем недавно боготворили Гувера. А сейчас представился удобнейший сл
учай свалить все грехи на покойника. Вдруг Никсон спохватился:
«Но, Джон, ведь пустить по ветру репутацию ФБР Ц значит повредить стране.
Дин: Да, ФБР потерпит урон, но все равно пришло время перетрясти
и перестроить ФБР. Я не думаю, что ФБР то, за кого оно себя выдает. Убежден Ц
ФБР совсем не то, что о нем думают в стране.
Президент: Нет, конечно.
Дин: Я-то точно знаю: совсем не то».
Наверное, не менее часа они обсуждали наилучший способ, как именно «пода
ть» разоблачения Салливана. От внезапного появления в комиссии конгрес
са отказались Ц лучше создать предварительную рекламу на пресс-конфер
енции. Снова трудности Ц Салливан работает в министерстве юстиции. Може
т быть, отнести разоблачения министру?
« Дин: Министр скажет: «Билл, не делай этого, ибо ты погубишь рено
ме Делоча (предшественник Салливана на посту заместителя директора ФБР.
Ц Н. Я. ), а Делоч наш друг».
Президент: Дерьмо собачье.
Дин: Я так и думал.
Президент: У нас нет друзей. Помни! Выкинь это из головы»
The Presidential Transcripts… pp. 50-51, 66, 71 Ц
73, 77
.
В конечном итоге Салливан написал два меморандума для Дина, которые тот
передал в комитет сената, расследовавший Уотергейт. Комитет, естественн
о, не опубликовал эти документы (об их содержании дальше). Однако способ сп
асения, избранный Никсоном и Дином, дал толчок цепи событий, приведших вп
ервые в XX веке к тому, что о ФБР заговорили в США как о темной силе и вскрыли
сь, пусть очень неполно, некоторые из дел тайной полиции.
«Разоблачитель» Салливан оказался в дураках, ничего не получив. Оставал
ось только, как ему представлялось, в духе времени твердить: ФБР Ц «потен
циальная угроза нашим гражданским свободам», и нужно запретить ФБР зани
маться политическим сыском. Но если он так думает, спросил Салливана в 1976 г
оду публицист Д. Уайз, то как же он мог десятилетиями принимать участие в с
тавших известными омерзительных деяниях ФБР?
«Объяснять нужно часами, Ц потупился Салливан, Ц я так привык к мерзост
и, что послушно выполнял все и помалкивал. Я женат, хотел купить дом с боль
шим участком и растить детей. Да, да. Знаете, Маркс был прав. Экономика опре
деляет очень многое в нашей жизни»
D. Wise. The American Police State, pp. 320 Ц 321.
.
Итак, что же такое ФБР?
В 1908 году в рамках министерства юстиции было учреждено Бюро расследовани
й, слово «Федеральное» было добавлено в 1935 году. Юридический статус бюро, о
пределенный конгрессом, был строго ограничен Ц помогать министерству
юстиции в раскрытии уголовных преступлений, направленных против США. В р
азделе 18 статьи 553-й свода законов США, определяющем функции ФБР как органа
дознания, не предусмотрено никаких функций политического сыска. Они был
и узурпированы руководителями бюро, естественно, при поощрении исполни
тельной власти.
Уже в годы первой мировой войны на основе информации, собранной бюро, был
о арестовано 6300 человек, 2 тысячи из которых содержались в заключении без с
удебных решений. В 1918 году бюро выступило как орган внесудебной расправы,
арестовав 50 тысяч человек без ордеров по подозрению в уклонении от военн
ой службы. Данные, собранные им, привели к осуждению 2 тысяч человек за «не
лояльные высказывания» по закону о шпионаже, принятому тогда конгрессо
м Final Report… Book 3, pp. 378
Ц 382.
.
Острие репрессий было направлено в первую очередь против «радикалов», а
с возникновением в 1919 году Компартии США Ц против коммунистического дви
жения. В борьбе с ним сразу «отличился» специальный помощник министра юс
тиции Э. Гувер. Выпуская в 1958 году свой главный трактат «Как бороться с комм
унизмом», Э. Гувер открыл его извлечением из доклада о Компартии США, подг
отовленного им в 1919 году для министра юстиции: «Эти доктрины угрожают бла
гополучию людей, безопасности всех и вся. Они уничтожат мир в стране, ввер
гнут ее в анархию и беззаконие, повлекут за собой неслыханную аморальнос
ть». Так думал 24-летний Гувер. В 1958 году в возрасте 62 лет он продолжил: «Ныне, к
огда я пишу эти строки, мои убеждения 1919 года не поколебались. Коммунизм Ц
главная угроза нашего времени. Сегодня он угрожает самому существовани
ю западной цивилизации»
E. Hoover. Masters of Deceit. The Story of Communism in America and How to Fight It, N. Y., 1958, p. VI.
.
Тогда, во время «великого красного страха», охватившего США, под руковод
ством Гувера были организованы облавы на людей прогрессивных убеждени
й. В январе 1920 года было арестовано сразу свыше 10 тысяч человек, считавшихс
я членами компартии. Эти противозаконные репрессии вызвали громадное в
озмущение в стране, а тем временем революционный подъем в США пошел на уб
ыль. В области политического сыска деятельность бюро стала менее заметн
ой. Но соответствующие досье велись. В 1924 году Э. Гувер был назначен директо
ром Бюро расследований.
В последующие 10 лет с небольшим он, собственно, и создал оглушительную рек
ламу бюро и его агентам как рыцарям без страха и упрека, ведущим борьбу с о
рганизованной преступностью. Любая перестрелка с бандитами широко осв
ещалась, в массовое сознание американцев крепко-накрепко вбили образ со
трудника ФБР Ц милого и очень опрятного малого с пистолетом, защитника
слабых, грозу преступников. Вокруг ФБР возник ореол непогрешимости и даж
е святости. Иные молодые люди при выборе профессии стояли на распутье, се
рьезно подумывая, не стать ли агентом ФБР. В начале тридцатых годов подал
заявление о приеме на службу в ФБР Р. Никсон, но не подошел. О карьере ФБР ме
чтал и Д. Форд, о чем президент Форд поведал на торжественном собрании сот
рудникам ФБР в 1975 году.
За фасадом войны с уголовной преступностью шла кропотливая работа Ц ФБ
Р разворачивалось как орган преимущественно политического сыска под б
лаговидным предлогом борьбы с иностранным «шпионажем» в апостольской
общине, каковой изображают США с прекрасно оплаченным рвением американ
ские пропагандисты. В этой общине телефон и подслушивание телефонных ра
зговоров были изобретены почти одновременно. Это неоднократно вызывал
о скандалы, особенно когда записи разговоров представлялись обвинение
м в суды в качестве доказательств. Юридические споры доходили до Верховн
ого суда. Наконец в 1934 году закон о федеральной связи (§ 605) категорически зап
ретил подслушивание. Верховный суд в 1937 и 1938 годах безоговорочно поддержал
закон. Казалось, ясно, вопрос исчерпан.
Но, указывалось в 1974 году в одном из документов юридического комитета пал
аты представителей, «несмотря на запрещение законом, министерство юсти
ции продолжало прибегать к подслушиванию… Это оправдывалось тем, что з 605
не запрещает подслушивание как таковое, а запрещает лишь разглашение по
дслушанного, а разглашение органам исполнительной власти не является р
азглашением» в смысле, предусмотренном законом
Committee on the Judiciary House of Representatives. Ц «
Minority Memorandum on Facts and Law», Washington 1974, p 59.
. Изощренная казуистика противоречила здравому смыслу и, конечно, н
е подлежала преданию гласности.
В конечном итоге она только рационализировала в терминах юридической с
офистики происходившее. Тот же самый Салливан в 1974 году в письме ежегодно
й конференции американских юристов по адвокатуре, взявшейся за проблем
у гражданских свобод, изъяснил дело много проще: «Если говорить откровен
но, «право на неприкосновенность» личности никогда не учитывалось при р
асследованиях. Было совершенно безразлично, какие технические средств
а используются. Подход был прагматичен Ц сработает, получим ли нужные р
езультаты? Права человека иногда отбрасывались в практических интерес
ах. Президент Франклин Д. Рузвельт никогда не ставил препятствий в испол
ьзовании этих методов»
Privacy in a Free Society. Final Report, Annual Justice Earl Warren Conference on Advocacy in the U. S., June 7 Ц 8, 1974, Cambridge, p. 94.
.
По веским соображениям, все это прекрасно сохранялось в глубокой тайне.
Памятуя об острой критике в двадцатые годы Ц период беззастенчивых дей
ствий тайной полиции, Ц Э. Гувер особо настаивал: подлинная деятельност
ь ФБР должна сохраняться в тайне. Он объяснял в докладной президенту Ф. Ру
звельту: «Представляется совершенно обязательным, чтобы система полит
ической разведки ФБР создавалась сугубо секретно, дабы избежать критик
и или возражений против такого расширения функций (ФБР) со стороны либо п
лохо информированных, либо лиц, руководствующихся иными мотивами… Посе
му нецелесообразно принятие специального законодательства, которое пр
ивлечет внимание к созданию широкой специальной службы контршпионажа»
Final Report… Book 3, p. 392.
.
Президент думал в том же направлении. В августе 1936 года он отдал совершенн
о секретную директиву ФБР следить «за подрывной деятельностью в США, осо
бенно фашистской и коммунистической» с тем, чтобы «получить широкую кар
тину движений и их деятельности, затрагивающей экономическую и политич
ескую жизнь страны». Хотя надвигалась война с державами фашистской «оси
», в поле зрения политического сыска ФБР оказались главным образом компа
ртия и прогрессивные организации. Гувер предостерегал Рузвельта, что ко
ммунисты могут «парализовать страну», если за ними пойдут крупные профс
оюзы, а в них росло влияние компартии. Президент попытался было убедить Г
увера, что правительство отнюдь не бессильно. Секретная служба, сказал Р
узвельт, «заверила его, что она имеет информаторов во всех коммунистичес
ких группах». Директор ФБР продолжал, однако, запугивать президента, выр
вав согласие на привлечение к антикоммунистическому сыску и всех орган
ов разведки вооруженных сил
Ibid., pp. 394 Ц 397.
.
В начале второй мировой войны, 6 сентября 1939 года, Рузвельт публично указал
, что отныне все органы поддержания закона и порядка в США обязаны переда
вать ФБР любую информацию, касающуюся «шпионажа, контршпионажа, саботаж
а, подрывной деятельности». Эта директива президента, вероятно, единстве
нное публичное признание функций ФБР как политической полиции. Америка
нские исследователи вопроса подчеркивают: «Исторически она является с
амым важным приказом президента бюро. То было единственное публичное пр
изнание в военные годы, что ФБР уполномочено вести сыскную работу. Прика
з основывался только на прерогативах исполнительной власти, и до 1973 года
ФБР ссылалось на него, оправдывая свой широкий политический сыск»
M. Halperin, Y. Berman, R. Borosage, Ch. Marwick. The Lawless State…, pp. 96 Ц 97.
.
Развернулась смертельная борьба между фашизмом и силами демократии, чт
о неизбежно вело и к усилению прогрессивных элементов в странах Ц проти
вницах держав «оси». Уже в 1939 Ц 1940 годах было нетрудно предвидеть, что таков
а будет логика войны, носившей антифашистский, освободительный характе
р. Правящие круги США, однако, с самого начала стремились предотвратить с
оздание в огне борьбы мощной коалиции сил демократии в стране. Отсюда же
сточайшие меры по «упорядочению» политической обстановки в государств
е.
Министр юстиции Мэрфи на пресс-конференции по поводу приказа Рузвельта
от 6 сентября 1939 года разъяснял: «Мы не допустим смятения, распущенности и б
езразличия, которые были в стране двадцать лет назад. Мы открыли много но
вых отделений. ФБР по всей стране. Наши сотрудники хорошо подготовлены…
Ваше правительство просит сотрудничать с ним. Передавайте информацию б
лижайшему местному представителю ФБР»
«The New York Times», September 7, 1939.
. Отпор проискам фашистов в США законопослушный американец должен
был полностью передоверить ФБР! То был эффективный путь канализации ант
ифашистских настроений в рамках американской государственности. Тайна
я полиция тем самым признавалась единоличным держателем антифашистско
го потенциала в стране.
В 1940 году без большой шумихи принимается закон Смита, а в 1941 году также без г
ромких комментариев закон Вуриса. Оба закона были направлены против «по
дрывной деятельности», имевшей в виду «свержение силой» системы правле
ния в США. Как отмечал виднейший американский юрист З. Чафи, закон Смита Ц
«самое крутое ограничение свободы слова в США в мирное время»
Z. Chaffee. Free Speech in the United States, Cambridge 1941, p. 439.
. Законодательство открывало широкий простор для произвола в чист
о классовых целях, маскируя его ссылками на необходимость защиты демокр
атии.
Летом 1940 года министр юстиции Джэксон в специальном юридическом журнале
указал на опасность введения понятия «подрывная деятельность», ибо, по е
го словам, «не существует точных критериев для определения состава прес
тупления «подрывная деятельность», как, например, для убийства или поджо
га. Деятельность в интересах рабочих или нуждающихся в помощи может расс
матриваться как «подрывная» лицами, чьи имущественные интересы при это
м страдают. Стоящие у власти могут считать «подрывной» деятельность, нап
равленную на смену администрации»
R. Jackson. The Federal Prosecutor. «Journal of the American Judicature Society», June 1940, p. 18.
. Послевоенная история США, когда руководителей Компартии США осуж
дали и бросали в тюрьму по закону Смита, полностью подтвердила справедли
вость этого анализа.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60