Реже это может быть наряду с подписью
премьера также подпись министра, ответственного за выполнение дан-
ного акта президента или монарха.
Монарх. Как правило, монарх (король, султан и др.) является главой
государства и одновременно главой исполнительной власти. На деле,
однако, вся полнота власти ему принадлежит только в абсолютной мо-
нархии. Реально полномочиями главы государства и главы исполнитель-
ной власти он пользуется в дуалистической монархии, в парламентарной
же монархии акты главы государства и главы исполнительной власти он
совершает обычно по указанию правительства.
Как уже говорилось, монарх получает и передает свой пост по наслед-
ству. Существует несколько систем наследования:
1) салическая, когда престол наследуют только мужчины (прежде
всего старший сын), а женщины, в том числе дочери, исключаются из
числа наследников престола (Бельгия, Норвегия, Япония и др.);
2) кастильская, когда женщины (дочери) наследуют престол, если у
покойного монарха нет сыновей. Если же есть младший сын и старшая
269
сестра, то сын имеет преимущество (Великобритания, Дания с 1953 г.,
Испания, Нидерланды и др.);
3) австрийская (она существовала в прошлом), когда женщины могут
наследовать трон при условии, что во всех поколениях данной династии
нет мужчин (на практике, во всяком случае в последние столетия, жен-
щины поданной системе пост монарха не занимали);
4) шведская, в соответствии с которой по закону 1980 г. женщины
наследуют престол на равных основаниях с мужчинами. В настоящее
время 18-летняя дочь короля Швеции, у которого есть еще младший сын,
является претендентом на трон и действует как заместитель короля во
время его отъездов из страны (до принятия закона 1980 г. в этом государ-
стве трижды правили королевы: в XIV, XVII и XVIII вв.); /
5) мусульманская, когда трон наследует, по существу/не определен-
ное лицо, а <благородная правящая семья (часть династии), которая
сама уже решает, кто именно из ближайших родственников покойного
короля (не обязательно сын) займет освободившийся трон (Катар, Ку-
вейт, Саудовская Аравия и др.). Эта же семья при участии высших свя-
щеннослужителей и мусульманских ученых (улемов) смещает короля и
ставит на его место другого члена семьи (так было, например, в Саудов-
ской Аравии вследствие обвинения короля в недостаточном благо-
честии);
6) племенная, когда король рассматривается как главный вождь пле-
мени, а его наследника определяет племенной совет из числа многочис-
ленных сыновей покойного. В Свазиленде это делает племенной совет
ликоко во главе с королевой-матерью, в чем сказываются пережитки
матриархата. Последний раз он избирал короля в 1982 г. из числа более
150 сыновей покойного.
Особенности наследования престола существуют в Непале, Бутане и
некоторых других странах, когда трон хотя и наследуется определенной
династией (в некоторых странах это записано в конституции), но король
сам еще при жизни определяет будущего наследника - не обязательно
старшего сына. В Малайзии король не наследственный, а выборный. Он
избирается на пятилетний срок султанами монархических субъектов фё-1-
дерации (есть и немонархические) и только из их числа.
После наследования престола предусмотрен особый обряд корона-
ции, Этот торжественный акт происходит в главном соборе страны, в
присутствии высшего духовенства, высших должностных лиц, парламен-
тариев, приближенных монарха, дворянства (если в государстве не отме-
нены дворянские титулы). В странах Африки подобный обряд (в том
числе для племенных монархов отдельных частей государства, например
в Уганде, имеющей в целом республиканскую форму правления) совер-
шается в присутствии вождей племен. При коронации первосвященник
270
государства благословляет монарха на царствование, надевая ему коро-
ну и вручая другие знаки монаршего достоинства - державу, скипетр
и др. В странах Азии и Африки этот обряд имеет свои традиции. Корона-
ция означает окончательное воцарение монарха.
Если престол наследует малолетний монарх, то до его совершенноле-
тия один из ближайших родственников монарха или другое близкое к
нему лицо с согласия семьи и по совету высших должностных лиц, иногда
с утверждения парламента или по назначению правительства, становит-
ся регентом. В некоторых случаях создается регентский совет из не-
скольких человек. Регент и совет действуют от имени монарха. Если
монархом (королевой) становится женщина, ее муж не становится коро-
лем, он лишь ее супруг и имеет особый высший дворянский титул.
Правовое положение монарха. Монарх - лицо неприкосновенное,
Он не может быть привлечен к административной, уголовной ответст-
венности, против него не может быть обращен гражданский иск. За
действия монарха по управлению государственными делами политичес-
кую ответственность несут его министры. На практике, однако, во время
английской и французской буржуазных революций s XVII и XVIII вв. казни-
ли королей, в Центральноафрика некой Республике судили свергнутого в
результате переворота 1979 г. императора Бокассу. Расправы со свергнуты-
ми своими родственниками монархами (обычно пожизненное заточение
их в темницу) были нередки в некоторых мусульманских странах.
Монарх имеет право на особый титул - король, султан и т.д. Иногда
его официальный титул очень длинный, так как включает разные владе-
ния монарха. Он имеет право на особое обращение <Ваше Величество>,
которое не может использоваться при обращении к другим лицам в дан-
ном государстве, кроме супруги монарха. Монарх обладает государст-
венными регалиями (трон. корона и др.), имеет свой двор - лиц, занятых
обслуживанием его самого и семьи, но оплачиваемых из государственно-
го бюджета. Для этого парламент ежегодно выделяет денежные средст-
ва - цивильный лист. Часто монарх наделяется правом вето по отноше-
нию к законам (в отличие от президента он может обладать правом
абсолютного вето, которое парламент не может преодолеть), но во мно-
гих странах его не использует (например, в Великобритании почти три
столетия, в связи с чем сложился конституционный обычай о непримене-
нии вето монархом). В мусульманских странах монарх вето не использу-
ет, так как в этом нет необходимости: парламент зависит от монарха.
Некоторые новые конституции, например испанская, японская, монарха
правом вето не наделяют.
В соответствии с конституцией монарх назначает правительство, но
на деле в парламентарных монархиях он только подписывает соответст-
вующий документ, состав же правительства обусловливается соотноше-
271
нием различных сил в парламенте и определяется партией, обладающей
парламентским большинством. Кандидатуры министров подбираются
лидером партии. В дуалистических монархиях монарх сам подбирает и
назначает министров, возглавляя наделе правительство (правда, всегда
имеется пост премьер-министра): в абсолютных монархиях он имеет не-
ограниченную власть, хотя тоже обычно есть должность премьер-мини-
стра и ее занимает, как правило, один из ближайших родственников
монарха.
По традиции или в соответствии с конституцией на монарха возлага-
ются некоторые обязанности. Он рассматривается как арбитр в общест-
ве и должен быть лицом беспартийным. Некоторые конституции требуют
от монарха определенной религиозной принадлежности (быть привер-
женцем англиканской протестантской церкви в Великобритании, еванге-
лической веры в Швеции, ислама - во всех мусульманских странах.
буддизма - в Таиланде). Зачастую в соответствии с конституцией мо-
нарху не разрешается покидать страну без разрешения парламента или
правительства. В некоторых странах монарх - глава государственной
церкви.
Фактическая роль монарха в разных странах различна. В дуалисти-
ческой и особенно в абсолютной монархии он имеет реальную власть, в
парламентарной - царствует, но не правит. В последнем случае его
влияние на политическую жизнь невелико, а иногда даже ничтожно; он
подписывает (и не может отказаться от этого) все акты, которые ему
передают парламент и правительство. В то же время у монарха есть
резервные, <спящие> полномочия, королевская прерогатива, которая
может быть использована в определенных ситуациях. В 1981 г., исполь-
зуя свои полномочия, испанский король активно выступил в защиту де-
мократии, против попытки группы офицеров восстановить реакционные
франкистские порядки (в принципе не имеет значения, какими личными
мотивами король руководствовался при этом), но возможны и противопо-
ложные акции: по тексту конституций в парламентарных, а на деле в
дуалистических монархиях (в Марокко, Непале и некоторых других
странах) монархи нередко выступают с крайне антидемократических
позиций.
В развитых странах нет сколько-нибудь заметного общественного
движения, выступающего против монархии, за замену ее республикой.
Исключение составляет Австралия, где правящая партия при поддержке
общественности ставит вопрос о провозглашении республики в 2000 г. В
развивающихся странах культивируется преданность населения монар-
ху, что поддерживается религией, но есть и движения, чаще всего под-
польные, выступающие за республику.
Президентура. Существуют две основные формы президентуры:
272
единоличная (президент) и коллегиальная (Президентский совет, суще-
ствовавший ранее в Йемене, Судане, Алжире и некоторых других стра-
нах, Государственный совет на Кубе и др.). В Иране основные полномо-
чия президентуры разделены между Руководителем государства и прези-
дентом, это <двуглавая президентура>. Об особенностях Китая, где есть
глава государства (Председатель республики), но основные полномочия
главы государства выполняет Постоянный комитет парламента, а также
Швейцарии, где полномочия коллегиального главы государства и прави-
тельства совмещены, говорилось выше.
Президент может занимать различное положение в системе государ-
ственной власти: быть только главой государства (Германия), одновре-
менно главой государства и исполнительной власти (Бразилия, США),
главой государства и фактическим руководителем правительства при
наличии особой должности административного премьер-министра (Еги-
пет, Франция). Президент избирается на определенный срок: три года в
Латвии, четыре года в США, пять - в Бразилии, шесть - в Египте,
семь - во Франции. Бывали, однако, и пожизненные президенты, а
также президенты, занимавшие свои посты иными путями, чем выборы
(об этом будет сказано ниже).
Для избрания на должность президента обычно выдвигаются следую-
щие условия: гражданство данного государства (в Польше на выборах
1980 г. на пост президента баллотировалось лицо, имевшее кроме поль-
ского еще два гражданства: канадское и перуанское), наличие полных
гражданских и политических прав, достижение определенного возраста
(обычно 35 лет, но в Никарагуа - 25, в Венесуэле - 30, в Китае - 45,
в Италии - 50). Иногда устанавливается и предельный возраст (напри-
мер, в Намибии - не старше 65 лет). Многие конституции устанавлива-
ют для кандидата определенный срок проживания в данной стране (в
Болгарии - 5 лет, на Украине - 10, в США - 14, в Грузии - 15).
В ряде случаев требуется, чтобы кандидат был не натурализованным
гражданином, а уроженцем данной страны или родившимся от ее граж-
дан. В Нигерии кандидат на должность президента должен иметь среднее
образование, в Турции, Азербайджане - высшее, на Филиппинах он
должен уметь читать и писать. Есть и другие условия.
Кандидат в президенты может быть выдвинут группой избирателей.
Во Франции это 500 граждан, но не рядовых, а являющихся членами
парламента, региональных советов, генеральных советов департаментов
(т.е. региональных органов самоуправления), территориальных собра-
ний заморских территорий, мэрами городовдНа Украине для выдвиже-
ния кандидата должно быть созвано собрание избирателей не менее
500 человек; оно создает инициативную группу, которая и подает заявку
о выдвижении кандидата, но для того, чтобы кандидат был зарегистриро-
273
1К 1465
ван, необходимо собрать в его поддержку не менее 100 тыс. подписей
избирателей, причем не менее 1500 в каждом из 2/3 избирательных
округов. Кандидатура президента может быть также выдвинута полити-
ческими партиями, избирательными объединениями, блоками. В Вен-
грии кандидат выдвигается не менее чем 50 депутатами парламента, в
Египте - 2/3 общей численности парламента (если кандидат не собе-
рет 2/3, то большинством). Регистрация кандидата во многих странах
обусловлена внесением повышенного избирательного залога (например,
10-кратного по сравнению с кандидатом в нижнюю палату парламента
Франции).
Существуют различные способы избрания президента;
1. Голосование в парламенте (Чехия, Словакия, Венгрия, Турция,
Албания и др.). Для первого тура выборов обычно требуется квалифици-
рованное или абсолютное большинство голосов, но при множественнос-
ти кандидатов такой результат достигается редко, голоса распределяют-
ся между разными кандидатами. В последующих турах требования сни-
жаются, однако из-за партийной раздробленности обычно проводится
много туров. В Турции накануне принятия конституции 1982 г., снизив-
шей требования, было проведено более 100 туров, в Италии в 1992 г. -
16. Теперь для выборов президента в Турции б первом туре требуется
2/3 голосов во втором и третьем достаточно абсолютного большинства,
на четвертый тур выносятся две кандидатуры, набравшие относительное
большинство. Президентом становится получивший относительное
большинство голосов. В Словакии для избрания президента, как и для
смещения его парламентом, необходимы 2/3 голосов. Президент, из-
бранный парламентом, обычно, хотя и не всегда, <слабый> президент: он
получает свои полномочия не непосредственно от избирателей, а от пред-
ставительного органа и не может противопоставлять себя ему.
2. Голосование выборщиков. Избиратели голосуют за выборщиков, а
последние, не собираясь вместе, избирают президента из числа кандида-
тов, выдвинутых партиями (Аргентина, США, до 90-х годов Финляндия).
При этом способе результаты выборов (имя будущего президента) стано-
вятся известны до голосования выборщиков, как только подсчитана их
партийная принадлежность: президентом будет тот, кто имеет за собой
большинство выборщиков.
3. Избрание президента специальной избирательной коллегией, о
которой говорилось выше (Федеральное собрание в Германии, состоя-
щее из членов нижней палаты и такого же числа представителей земель,
коллегия, состоящая из членов обеих палат парламента и делегатов об-
ластных советов в Италии, коллегия из избранных членов обеих палат
парламента в Индии и законодательных собраний штатов).
274
4. Избрание непосредственно избирателями (Мексика, Украина,
Франция и др.).
Переизбрание президента на следующий срок во многих странах
ничем не ограничивается (Египет, Франция, Сирия и др.). В Германии,
США одно и то же лицо может быть избрано в президенты только на два
срока- В Аргентине можно избирать дважды, но первый раз - на шесть
лет, второй - только на четыре года. Б Мексике установлен только один
срок - шесть лет. Конституция Мексики запрещает под каким-либо
видом избирать одно и то же лицо на должность президента на второй
срок; нельзя избирать и временного президента. Невозможно переизбра-
ние президента также в Боливии, Никарагуа (с 1995 г.), Эквадоре. Пере-
численные ограничения призваны воспрепятствовать возможному пре-
зидентскому авторитаризму, ибо президенты, избиравшиеся в некото-
рых странах Латинской Америки и Африки на седьмой и даже восьмой
срок, сосредоточивали в своих руках непомерную власть. В настоящее
время в некоторых странах Азии есть президенты, избранные на четвер-
тый и пятый срок.
В подавляющем большинстве случаев президентами избирались
мужчины, но в последние десятилетия пост президента стали занимать и
женщины (Аргентина, Филиппины). В настоящее время женщины явля-
ются президентами в Ирландии, Исландии, Шри-Ланке.
Нередко президентами провозглашает своих руководителей военная
хунта, захватившая власть. В 1994-1995 гг. в большинстве азиатских
постсоциалистических стран (Туркменистан, Узбекистан и др.) вместо
выборов были проведены референдумы о продлении срока действующего
президента до 2000 г. В прошлом в некоторых странах социалистической
ориентации президенты избирались съездом правящей партии (Конго),
президенты провозглашались пожизненными (КНДР, Тунис, Уганда, Эк-
ваториальная Гвинея и др.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89
премьера также подпись министра, ответственного за выполнение дан-
ного акта президента или монарха.
Монарх. Как правило, монарх (король, султан и др.) является главой
государства и одновременно главой исполнительной власти. На деле,
однако, вся полнота власти ему принадлежит только в абсолютной мо-
нархии. Реально полномочиями главы государства и главы исполнитель-
ной власти он пользуется в дуалистической монархии, в парламентарной
же монархии акты главы государства и главы исполнительной власти он
совершает обычно по указанию правительства.
Как уже говорилось, монарх получает и передает свой пост по наслед-
ству. Существует несколько систем наследования:
1) салическая, когда престол наследуют только мужчины (прежде
всего старший сын), а женщины, в том числе дочери, исключаются из
числа наследников престола (Бельгия, Норвегия, Япония и др.);
2) кастильская, когда женщины (дочери) наследуют престол, если у
покойного монарха нет сыновей. Если же есть младший сын и старшая
269
сестра, то сын имеет преимущество (Великобритания, Дания с 1953 г.,
Испания, Нидерланды и др.);
3) австрийская (она существовала в прошлом), когда женщины могут
наследовать трон при условии, что во всех поколениях данной династии
нет мужчин (на практике, во всяком случае в последние столетия, жен-
щины поданной системе пост монарха не занимали);
4) шведская, в соответствии с которой по закону 1980 г. женщины
наследуют престол на равных основаниях с мужчинами. В настоящее
время 18-летняя дочь короля Швеции, у которого есть еще младший сын,
является претендентом на трон и действует как заместитель короля во
время его отъездов из страны (до принятия закона 1980 г. в этом государ-
стве трижды правили королевы: в XIV, XVII и XVIII вв.); /
5) мусульманская, когда трон наследует, по существу/не определен-
ное лицо, а <благородная правящая семья (часть династии), которая
сама уже решает, кто именно из ближайших родственников покойного
короля (не обязательно сын) займет освободившийся трон (Катар, Ку-
вейт, Саудовская Аравия и др.). Эта же семья при участии высших свя-
щеннослужителей и мусульманских ученых (улемов) смещает короля и
ставит на его место другого члена семьи (так было, например, в Саудов-
ской Аравии вследствие обвинения короля в недостаточном благо-
честии);
6) племенная, когда король рассматривается как главный вождь пле-
мени, а его наследника определяет племенной совет из числа многочис-
ленных сыновей покойного. В Свазиленде это делает племенной совет
ликоко во главе с королевой-матерью, в чем сказываются пережитки
матриархата. Последний раз он избирал короля в 1982 г. из числа более
150 сыновей покойного.
Особенности наследования престола существуют в Непале, Бутане и
некоторых других странах, когда трон хотя и наследуется определенной
династией (в некоторых странах это записано в конституции), но король
сам еще при жизни определяет будущего наследника - не обязательно
старшего сына. В Малайзии король не наследственный, а выборный. Он
избирается на пятилетний срок султанами монархических субъектов фё-1-
дерации (есть и немонархические) и только из их числа.
После наследования престола предусмотрен особый обряд корона-
ции, Этот торжественный акт происходит в главном соборе страны, в
присутствии высшего духовенства, высших должностных лиц, парламен-
тариев, приближенных монарха, дворянства (если в государстве не отме-
нены дворянские титулы). В странах Африки подобный обряд (в том
числе для племенных монархов отдельных частей государства, например
в Уганде, имеющей в целом республиканскую форму правления) совер-
шается в присутствии вождей племен. При коронации первосвященник
270
государства благословляет монарха на царствование, надевая ему коро-
ну и вручая другие знаки монаршего достоинства - державу, скипетр
и др. В странах Азии и Африки этот обряд имеет свои традиции. Корона-
ция означает окончательное воцарение монарха.
Если престол наследует малолетний монарх, то до его совершенноле-
тия один из ближайших родственников монарха или другое близкое к
нему лицо с согласия семьи и по совету высших должностных лиц, иногда
с утверждения парламента или по назначению правительства, становит-
ся регентом. В некоторых случаях создается регентский совет из не-
скольких человек. Регент и совет действуют от имени монарха. Если
монархом (королевой) становится женщина, ее муж не становится коро-
лем, он лишь ее супруг и имеет особый высший дворянский титул.
Правовое положение монарха. Монарх - лицо неприкосновенное,
Он не может быть привлечен к административной, уголовной ответст-
венности, против него не может быть обращен гражданский иск. За
действия монарха по управлению государственными делами политичес-
кую ответственность несут его министры. На практике, однако, во время
английской и французской буржуазных революций s XVII и XVIII вв. казни-
ли королей, в Центральноафрика некой Республике судили свергнутого в
результате переворота 1979 г. императора Бокассу. Расправы со свергнуты-
ми своими родственниками монархами (обычно пожизненное заточение
их в темницу) были нередки в некоторых мусульманских странах.
Монарх имеет право на особый титул - король, султан и т.д. Иногда
его официальный титул очень длинный, так как включает разные владе-
ния монарха. Он имеет право на особое обращение <Ваше Величество>,
которое не может использоваться при обращении к другим лицам в дан-
ном государстве, кроме супруги монарха. Монарх обладает государст-
венными регалиями (трон. корона и др.), имеет свой двор - лиц, занятых
обслуживанием его самого и семьи, но оплачиваемых из государственно-
го бюджета. Для этого парламент ежегодно выделяет денежные средст-
ва - цивильный лист. Часто монарх наделяется правом вето по отноше-
нию к законам (в отличие от президента он может обладать правом
абсолютного вето, которое парламент не может преодолеть), но во мно-
гих странах его не использует (например, в Великобритании почти три
столетия, в связи с чем сложился конституционный обычай о непримене-
нии вето монархом). В мусульманских странах монарх вето не использу-
ет, так как в этом нет необходимости: парламент зависит от монарха.
Некоторые новые конституции, например испанская, японская, монарха
правом вето не наделяют.
В соответствии с конституцией монарх назначает правительство, но
на деле в парламентарных монархиях он только подписывает соответст-
вующий документ, состав же правительства обусловливается соотноше-
271
нием различных сил в парламенте и определяется партией, обладающей
парламентским большинством. Кандидатуры министров подбираются
лидером партии. В дуалистических монархиях монарх сам подбирает и
назначает министров, возглавляя наделе правительство (правда, всегда
имеется пост премьер-министра): в абсолютных монархиях он имеет не-
ограниченную власть, хотя тоже обычно есть должность премьер-мини-
стра и ее занимает, как правило, один из ближайших родственников
монарха.
По традиции или в соответствии с конституцией на монарха возлага-
ются некоторые обязанности. Он рассматривается как арбитр в общест-
ве и должен быть лицом беспартийным. Некоторые конституции требуют
от монарха определенной религиозной принадлежности (быть привер-
женцем англиканской протестантской церкви в Великобритании, еванге-
лической веры в Швеции, ислама - во всех мусульманских странах.
буддизма - в Таиланде). Зачастую в соответствии с конституцией мо-
нарху не разрешается покидать страну без разрешения парламента или
правительства. В некоторых странах монарх - глава государственной
церкви.
Фактическая роль монарха в разных странах различна. В дуалисти-
ческой и особенно в абсолютной монархии он имеет реальную власть, в
парламентарной - царствует, но не правит. В последнем случае его
влияние на политическую жизнь невелико, а иногда даже ничтожно; он
подписывает (и не может отказаться от этого) все акты, которые ему
передают парламент и правительство. В то же время у монарха есть
резервные, <спящие> полномочия, королевская прерогатива, которая
может быть использована в определенных ситуациях. В 1981 г., исполь-
зуя свои полномочия, испанский король активно выступил в защиту де-
мократии, против попытки группы офицеров восстановить реакционные
франкистские порядки (в принципе не имеет значения, какими личными
мотивами король руководствовался при этом), но возможны и противопо-
ложные акции: по тексту конституций в парламентарных, а на деле в
дуалистических монархиях (в Марокко, Непале и некоторых других
странах) монархи нередко выступают с крайне антидемократических
позиций.
В развитых странах нет сколько-нибудь заметного общественного
движения, выступающего против монархии, за замену ее республикой.
Исключение составляет Австралия, где правящая партия при поддержке
общественности ставит вопрос о провозглашении республики в 2000 г. В
развивающихся странах культивируется преданность населения монар-
ху, что поддерживается религией, но есть и движения, чаще всего под-
польные, выступающие за республику.
Президентура. Существуют две основные формы президентуры:
272
единоличная (президент) и коллегиальная (Президентский совет, суще-
ствовавший ранее в Йемене, Судане, Алжире и некоторых других стра-
нах, Государственный совет на Кубе и др.). В Иране основные полномо-
чия президентуры разделены между Руководителем государства и прези-
дентом, это <двуглавая президентура>. Об особенностях Китая, где есть
глава государства (Председатель республики), но основные полномочия
главы государства выполняет Постоянный комитет парламента, а также
Швейцарии, где полномочия коллегиального главы государства и прави-
тельства совмещены, говорилось выше.
Президент может занимать различное положение в системе государ-
ственной власти: быть только главой государства (Германия), одновре-
менно главой государства и исполнительной власти (Бразилия, США),
главой государства и фактическим руководителем правительства при
наличии особой должности административного премьер-министра (Еги-
пет, Франция). Президент избирается на определенный срок: три года в
Латвии, четыре года в США, пять - в Бразилии, шесть - в Египте,
семь - во Франции. Бывали, однако, и пожизненные президенты, а
также президенты, занимавшие свои посты иными путями, чем выборы
(об этом будет сказано ниже).
Для избрания на должность президента обычно выдвигаются следую-
щие условия: гражданство данного государства (в Польше на выборах
1980 г. на пост президента баллотировалось лицо, имевшее кроме поль-
ского еще два гражданства: канадское и перуанское), наличие полных
гражданских и политических прав, достижение определенного возраста
(обычно 35 лет, но в Никарагуа - 25, в Венесуэле - 30, в Китае - 45,
в Италии - 50). Иногда устанавливается и предельный возраст (напри-
мер, в Намибии - не старше 65 лет). Многие конституции устанавлива-
ют для кандидата определенный срок проживания в данной стране (в
Болгарии - 5 лет, на Украине - 10, в США - 14, в Грузии - 15).
В ряде случаев требуется, чтобы кандидат был не натурализованным
гражданином, а уроженцем данной страны или родившимся от ее граж-
дан. В Нигерии кандидат на должность президента должен иметь среднее
образование, в Турции, Азербайджане - высшее, на Филиппинах он
должен уметь читать и писать. Есть и другие условия.
Кандидат в президенты может быть выдвинут группой избирателей.
Во Франции это 500 граждан, но не рядовых, а являющихся членами
парламента, региональных советов, генеральных советов департаментов
(т.е. региональных органов самоуправления), территориальных собра-
ний заморских территорий, мэрами городовдНа Украине для выдвиже-
ния кандидата должно быть созвано собрание избирателей не менее
500 человек; оно создает инициативную группу, которая и подает заявку
о выдвижении кандидата, но для того, чтобы кандидат был зарегистриро-
273
1К 1465
ван, необходимо собрать в его поддержку не менее 100 тыс. подписей
избирателей, причем не менее 1500 в каждом из 2/3 избирательных
округов. Кандидатура президента может быть также выдвинута полити-
ческими партиями, избирательными объединениями, блоками. В Вен-
грии кандидат выдвигается не менее чем 50 депутатами парламента, в
Египте - 2/3 общей численности парламента (если кандидат не собе-
рет 2/3, то большинством). Регистрация кандидата во многих странах
обусловлена внесением повышенного избирательного залога (например,
10-кратного по сравнению с кандидатом в нижнюю палату парламента
Франции).
Существуют различные способы избрания президента;
1. Голосование в парламенте (Чехия, Словакия, Венгрия, Турция,
Албания и др.). Для первого тура выборов обычно требуется квалифици-
рованное или абсолютное большинство голосов, но при множественнос-
ти кандидатов такой результат достигается редко, голоса распределяют-
ся между разными кандидатами. В последующих турах требования сни-
жаются, однако из-за партийной раздробленности обычно проводится
много туров. В Турции накануне принятия конституции 1982 г., снизив-
шей требования, было проведено более 100 туров, в Италии в 1992 г. -
16. Теперь для выборов президента в Турции б первом туре требуется
2/3 голосов во втором и третьем достаточно абсолютного большинства,
на четвертый тур выносятся две кандидатуры, набравшие относительное
большинство. Президентом становится получивший относительное
большинство голосов. В Словакии для избрания президента, как и для
смещения его парламентом, необходимы 2/3 голосов. Президент, из-
бранный парламентом, обычно, хотя и не всегда, <слабый> президент: он
получает свои полномочия не непосредственно от избирателей, а от пред-
ставительного органа и не может противопоставлять себя ему.
2. Голосование выборщиков. Избиратели голосуют за выборщиков, а
последние, не собираясь вместе, избирают президента из числа кандида-
тов, выдвинутых партиями (Аргентина, США, до 90-х годов Финляндия).
При этом способе результаты выборов (имя будущего президента) стано-
вятся известны до голосования выборщиков, как только подсчитана их
партийная принадлежность: президентом будет тот, кто имеет за собой
большинство выборщиков.
3. Избрание президента специальной избирательной коллегией, о
которой говорилось выше (Федеральное собрание в Германии, состоя-
щее из членов нижней палаты и такого же числа представителей земель,
коллегия, состоящая из членов обеих палат парламента и делегатов об-
ластных советов в Италии, коллегия из избранных членов обеих палат
парламента в Индии и законодательных собраний штатов).
274
4. Избрание непосредственно избирателями (Мексика, Украина,
Франция и др.).
Переизбрание президента на следующий срок во многих странах
ничем не ограничивается (Египет, Франция, Сирия и др.). В Германии,
США одно и то же лицо может быть избрано в президенты только на два
срока- В Аргентине можно избирать дважды, но первый раз - на шесть
лет, второй - только на четыре года. Б Мексике установлен только один
срок - шесть лет. Конституция Мексики запрещает под каким-либо
видом избирать одно и то же лицо на должность президента на второй
срок; нельзя избирать и временного президента. Невозможно переизбра-
ние президента также в Боливии, Никарагуа (с 1995 г.), Эквадоре. Пере-
численные ограничения призваны воспрепятствовать возможному пре-
зидентскому авторитаризму, ибо президенты, избиравшиеся в некото-
рых странах Латинской Америки и Африки на седьмой и даже восьмой
срок, сосредоточивали в своих руках непомерную власть. В настоящее
время в некоторых странах Азии есть президенты, избранные на четвер-
тый и пятый срок.
В подавляющем большинстве случаев президентами избирались
мужчины, но в последние десятилетия пост президента стали занимать и
женщины (Аргентина, Филиппины). В настоящее время женщины явля-
ются президентами в Ирландии, Исландии, Шри-Ланке.
Нередко президентами провозглашает своих руководителей военная
хунта, захватившая власть. В 1994-1995 гг. в большинстве азиатских
постсоциалистических стран (Туркменистан, Узбекистан и др.) вместо
выборов были проведены референдумы о продлении срока действующего
президента до 2000 г. В прошлом в некоторых странах социалистической
ориентации президенты избирались съездом правящей партии (Конго),
президенты провозглашались пожизненными (КНДР, Тунис, Уганда, Эк-
ваториальная Гвинея и др.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89