Борьба между правыми и левыми силами Индии достигла
617
особой остроты в период подготовки и проведения прцщ ских выборов в марте 1971 г. Выборы принесли кругн*у*вй ду демократическим силам. Они свидетельствовали о т< в Индии произошел мощный сдвиг в пользу левоцентрыя части конгресса во главе с Индирой Ганди. Из 518 депутате мест сторонники И. Ганди получили 350, т. е. не только^ лютное большинство, дающее право сформировать правм ство, но и те две трети голосов, которые требуют принятия наиболее важных решений, включая изменение! туш*».
Победа прогрессивных сил на парламентских 19,71 г. создала благоприятные условия для решения !•, проблем. Вслед за национализацией 14 банков прав».,. Индии взяло под свой контроль управление всеми инд* и иностранными компаниями, занимающимися общим вон»ем. Под контроль государства перешли 64 индийс. иностранные (главным образом английские) страховые НИИ с общим капиталом 2400 млн. рупий: национал^ производство меди. Наконец, в декабре 1971 г. инди» шм%е*гг принял поправку к конституции, которой п|,„ Индии предоставлено право национализации чает» мности в ключевых отраслях экономики, В 1972-бь.|ди взять» под государственный контроль 46 текс афедр^иятий, проведена национализация шахт не» G» угяя.
Несмотря на все значение этих реформ, они тем обещания-м, которые Индийский нац дал избирателям. В то же время реформы акт» ян правые силы и углубили раскол в самом
*сей< этой достаточно сложной ситусщи*И партии Конгресса на выборах 1977 г. О так, что партия, неизменно державшая власть с 1947 цила всего только 153 места против 270, которые 6%tP/ HW за блок оппозиционных партий во главе с Джанатцч
Торжество, последней было, однако, непродолжко Новые выборы, состоявшиеся в начале 1980 г., прине дийскому национальному конгрессу, возглавленному Ганди, убедительную победу, а вместе с ней и право | ровать правительство. '
За годы независимости Индия добилась важных в обеспечении своей политической и экономической н мости. Объем ее промышленного производства вырос в выплавка стали — в 7 раз, производство электроэнергии раз и т. д. Урожай 1978—1979 гг. составил около 13Q Зерновых (на 650 млн. населения).
Из сырьевого придатка Британской империи Ин?ия тилась в аграрно-индустриальы,укх страну, способную атомные электростанции, сверхзвуковые самбтгеты и эле» неьеычислителыную технику. Перемены к лучшему, щ
618
I шие в индийской деревне, позволили стране с ее многомил-,;ЛионныМ -населением удовлетворить в основном свои потреб-• ности -в зерне.
I Тем не менее национальный доход на душу населения не \ превышает 150 долларов в год. Половина его приходится на долю 20 % населения ; 25 % населения вынуждены довольствоваться 10% национального дохода. В руках 10% землевла-; делъцев по-прежнему находится 60 % обрабатываемой земли, I на долю 50% всех прочих сельских хозяйств проходится всего
1 Тоньки 4% земли.
За годы независимости 14ндия создала крупный государ-
Ственньж сектор в экономике. Государство контролирует 95%
i нефтяной промышленности, 85% производства стали и 48%
чугуна, 80% производства электроэнергии w т. д. (около 15%
валового национального продукта).
Однако и частный сектор обнаружил заметное усиление. Сумма активов 20 крупнейших компаний и групп увеличилась в течение 70-х годов более чем на 40%, т. е. почти в полтора
раза.
Все еще острой -и нерешенной остается проблема хариджан, как называют в Индии неприкасаемых, потомков тех вне-кастовых групп, о которых мы говорили в разделе о древней истории. Неприкасаемых около 90 млн. человек.
Конечно, на стороне хариджан стоят законы. Один из них, Закон б запрещении- неприкасаемости 1955 года, установил 6-месячное тюремное заключение и штраф за дискриминацию хариджан. В 1969 г. наказания были удвоены, а тем не Mewee проблема не стала менее актуальной. Низший уровень бедности приходится на долю хариджан (80%). Полуфеодальные-полурабские отработки за долги, хоть и запрещенные законом 1976 года, далеко не искоренены на практике и касаются главным образом хариджан.
Намечено серьезное повышение жизненного уровня наиболее обездоленных слоев индийского общества, живущих ниже «уровня бедности». При этом особое внимание уделяется росту 'занятости трудоспособного населения.
Несомненны, хотя и скромны, достижения, которыми отмечено правление Национального конгресса в рабочем вопросе. Закон 1948 года ограничил продолжительность рабочего дня 12 часами, ввел обязательный выходной день, установил минимальную заработную плату. Закон 1952 года ограничил 8—9 часами продолжительность подземных работ и декретировал ежегодный оплачиваемый отпуск. Закон 1954 года запретил труд детей, не достигших 12 лет, на полях и плантациях и ограничил рабочую неделю 54 часами для взрослых и 40 часами для детей и подростков.
В 1976 г. правительство Индиры Ганди провело закон о повышении минимума заработной платы до 134—261 рупий в 'месяц.
619
Государственное страхование на случаи увечий, инвалц сти, болезни и беременности действуют с 1948 г. Страус взносы складываются из поступлений, идущих от самих зс хованных (2,5% заработка), от предприятий (4,5% от суммы заработной платы) и государственных дотаций.
Идя на выборы 1980 года, И. Ганди обещала без про* ний и последовательно провести в жизнь программу социс но-экономических мероприятий из 20 пунктов, выдвинутунзбУв в 1975 г. Подводя итог выборам 1980 года, можно сказать»!! они отразили стремление широких народных масс Индии н замедлительному решению насущных проблем. Среди них блема безработицы и бедности, перераспределение -.-.ц дальнейшее развитие трудового права и социального за! дательства, продвижение по пути, ведущему к прекрс расовой и религиозной розни, ограничение монополий, рение демократических прав народа и т. д.
§ 2. Бирма
Возникновение независимой Бирмы. В 1948 г.. ла политическую независимость Бирма, бывшая английс* лония. Как и Вьетнам, Бирма была оккупирована япс войсками. Здесь так же, как и во Вьетнаме, возник ширОл триотический фронт (инициатором его явилась Комй| действовала народная освободительная армия (около . человек). Когда английские чиновники возвратились1 •-, нию, они довольно скоро убедились, что править пей» уже невозможно. Англичанам еще удалось навязать , равноправные соглашения, но помешать делу независ! они уже не смогли. д§;5
Политическая ситуация в Бирме после освобождения^ валась весьма сложной. Расхождение целей привело к f антиимпериалистического фронта еще др того, как \ тельное собрание вывело Бирму из Британского содруз* Одна часть Компартии (так называемая партия Красно/ мени), отколовшись и создав собственную вооруженную < зацию, ушла в джунгли. Другая ее часть, собственно Kt, стическая партия Бирмы, ослабленная расколом, исклю'. из Антифашистской лиги (так назывался антиимпериал^! ский фронт), была загнана в подполье (март 1948 г.). ;
Власть оказалась в руках национальной буржуазии, д« шейся по преимуществу правой ориентации. Ни одно чинаний не было доведено до конца: ни аграрная рефо{ ликвидация иностранного господства, ни программа п< ния жизненного уровня народа (народ стал жить хуже, освобождения).
В стране шла гражданская война, и правительству дилось бороться как с левыми силами, так и с реакцио паратистскими (т. е. добивавшимися распада Бирмы
620
сколько самостоятельных государств). Предложения Компартии, содержащие условия мира, отвергались (правительство хотело безоговорочной капитуляции своих противников).
Переворот 1962 года. Социалистическая ориентация. В начале 60-х годов (при правительстве У Ну) политический кризис, вызванный правлением буржуазно-помещичьей коалиции, достиг небывалой остроты. В ночь на 2 марта 1962 г. революционные силы бирманской армии, руководимые генералом Не Вином, низложили правительство У Ну. Власть перешла в руки революционного совета, председателем которого стал Не Вин.
Новое правительство приняло энергичные меры к пресечению сепаратизма автономных районов (вплоть до замены властей), произвело важные перемены в государственном управлении (действие конституций 1947 года было приостановлено), парламент распущен, президент арестован, власть на местах передана вновь созданным «Комитетам управления и безопасности». Революционный совет вступил в контакт с левыми силами и организациями, выдвинул программу «Бирманский путь к социализму», стал энергично осуществлять ее.
Целью программы «Бирманский путь к социализму» объявляется построение такого общества, в котором не будет эксплуатации. Этим целям должны служить: национализация промышленности, транспорта, внутренней и внешней торговли, кооперирование мелких производителей, народнохозяйственные планы, индустриализация страны, осуществление принципа «каждому по его труду».
Провозглашая опорой новой власти крестьянство и всех трудящихся, программа указывает на необходимость создать новое государство: буржуазная парламентская демократия должна быть отвергнута, старый бюрократический аппарат ликвидирован.
В том же 1962 году Революционный совет принял решение о создании такой политической партии, которая стала бы «естественным руководителем» совершающейся в стране революции. Так родилась Партия бирманской социалистической программы — единственная дозволенная в стране политическая партия (по закону «О защите национальной солидарности»
1964 года).
В осуществление своей программы Революционный совет провел национализацию иностранной собственности в Бирме, всех частных банков (как иностранных, так и национальных), а затем и некоторых предприятий, принадлежащих национальной буржуазии. На всех еще оставшихся в частных руках предприятиях был установлен государственный контроль и созданы комитеты по управлению (с участием государственных служащих). Государственный сектор охватил 80% добывающей и более 60% обрабатывающей промышленности (на 1971 г.). Шаг за шагом была осуществлена национализация крупных и средних торговых заведений, включая оптовые

базы и магазины. Для руководства национализирован! предприятиями создан особый орган — Комитет строител| социалистической экономики.
Серьезным препятствием для роста новых капиталист* ских накоплений служит закон 1963 года о налоге на c прибыль — самый высокий в мире (до 95 % от суммы дох*
Постепенное разрешение приучает аграрный вопрос, чале правительство списало с крестьян старые и запретило землевладельцам сгонять крестьян с земли,, рать у них скот и дом за невзнос арендной платы. Затем j троль за установлением арендных отношений был лер« в руки, особых земельных комитетов. С 1965 г. Революцией совет отменил арендные платежи помещикам вообще. Около трети обрабатываемых площадей, которые принадлежали помещикам и сдавались в аренду, гн в пользование крестьян. Ростовщичество было зал} и стало сурово караться. Государство взяло на себя фу* кредитования крестьян ссудами и сортовыми семенами, вив их тем самым от ростовщической кабалы.
Революционный совет поддерживает развитие ко^ ного движения в деревне. Началось с создания снабжен'* сбытовых кооперативов (свыше 18 тыс. в 1970 г.), но у* ближайшие годы был намечен переход к кооперативам изводственного типа.
Положение пролетариата регулируется законом о предусматривающим, в частности, создание обществ фонда для рабочих. Образованы специальные органы, щйе своей компетенцией рассмотрение споров между ра? и предпринимателями.
Многое сделано в .интересах реорганизации всей государственного управления, включая суд и администр включая работу по созданию нового унифицированного люционного законодательства. Бирманские руководители! тали переживаемый этап переходным, как равно пере> и всю систему централизованного управления, KOI создана переворотом 1962 г. и продолжала сохраняться.] этом сделано немало для установления непосредственных-тактов между правительством и народными массами (так ваемые крестьянские и рабочие семинары, бывшие образными парламентами, и пр.).
Всем сказанным определяется некапиталистический развития Бирманской республики, ее социалистическая of тация. Следует отметить постепенное возрастание роли щ щей партии Бирмы. После того как Революционный принял решение о превращении Партии бирманской coi стической программы в массовую партию, усилился пот* явлений от рабочих и крестьян, прогрессивной интеллиге и военнослужащих о принятии в ряды партии. С. заявле о приеме в партию обратились многие бывшие члены
622
политических партий, в том числе из Компартии и объединенной рабочей партии. К началу работы первого съезда партии в июне 1971 г. в ее рядах насчитывалось 82 тыс. членов партии, 320 тыс. кандидатов и еще 1 млн. принадлежит к сочувствующим.
В начале 1972 г. на широкое обсуждение был вынесен проект новой бирманской конституции. Он исходил из запрещения эксплуатации человека человеком и нации нацией; целью бирманского государства объявляется построение социализма. Предусматривается национализация или кооперирование всех основных средств производства. Гарантируется равенство граждан перед законом, национальное равноправие, право на труд, отдых, образование, свобода вероисповедания.
По вступлении новой конституции в действие 4 января 1974 г. Бирма была провозглашена Социалистической Республикой Бирманский Союз. В него входят 7 бирманских и 7 национальных областей (Чин, Шань, Аракан и др.). Однопалатное Национальное собрание является высшим законодательным органом страны. Главой государства конституция называет председателя Государственного совета (избираемого Национальным собранием и осуществляющим высшую власть в период между сессиями Собрания). Председателем Госсовета, иначе говоря, президентом Бирманского Союза, избран Не Вин.
§ 3. Национально-освободительные революции на Арабской Востоке.
Образование Демократическом Республики Афганистан
Национальная революция в Египте. Конституция 1923 года объявила Египет независимым государством, находившимся под управлением короля и парламента. Король, парламент и правительство действительно существовали, нд настоящим хозяином Египта оставалась Англия, Положение не изменилось и после того, как вступил в силу англо-египетский договор 1936 года, заявлявший о «прекращении» военной оккупации: на территории Египта сохранялись военные базы и вооруженные силы Англии. Ее резиденты по-прежнему бесцеремонно вмешивались в дела управления, несмотря на то что стали именоваться послами.
Вторая мировая война придала силу освободительному движению в Египте, вовлекла в него широкие народные массы. Под их давлением египетский парламент решился (в 1951 г.) на одностороннюю отм-*ну навязанного силой англо-египетского договора. За этим последовали репрессии. Англия ввела в Египет войска. Король Фарук и его правительство, дорожа союзбм с империалистами, без которых они не могли бы держаться у власти, объявили страну на осадном положении^ рас-
623
пустили парламент, наполнили тюрьмы новыми сотнями п<| триотов. : В этот острый момент патриотическая военная организаш* («Офицеры свободы»), руководимая Гамаль Абдель Насерсчя вывела на улицы войска и совершила переворот, переросши! в национально-освободительную революцию (23 июля 1952 г.| Король Фарук был низложен. Высшая власть в Египте пере| шла к Руководящему Революционному совету. Решениями Сс| вето были уничтожены сословные привилегии, осуществле первый этап земельных преобразований, положено начало и» дустриализации. Национализация Суэцкого канала (1956 г;| осуществленная правительством Египта в целях ликвидаци иностранного господства в стране, вызвала тройственную т тервенцию против Египта (Англии, Франции и Израиля). Bopt ба окончилась полной победой Египта, опиравшегося на решЦ тельную поддержку СССР и других социалистических стра*
Национальная революция в Египте заставила Англик^ отказаться от планов применения силы, согласиться на денон*| сацию договора 1936 г. и вывести свои войска из страны (июнь;, 1956 г.), • . ГЦ Трехлетний «переходный период», начавшийся после пере-*» ворота, завершился принятием временной конституции Египёт*Ц ской Арабской Республики (1956 г.). Конституция объявила соб-* ственностью государства земные недра, предусматривал?»?? реформы в области землепользования, целью которых должно ; было стать прекращение феодальных форм эксплуатации^ указывала на необходимость планового развития экономики,? поощрение кооперативных форм и пр. *| Национальное собрание наделялось правом высказывать^ правительству пожелания и предложения по «общим вопр! сам». Наибольшее значение имел президент республики, изб» роемый народным голосованием:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99