Эта политика была вызвана к жизни не т< интересами монополий, но и обострением классовой бо рабочего класса, фермеров, безработных. И х проводились главным образом к выгоде монополий и ел у их : спасеЩИД ТГооогащёнию1, Т^у ~"~ —— " шие на себе тяю'ГЫ JRUH6HH4ewtoT6 кризиса, связывал^ с некоторые гарантии против превратностей экономическ стемы капитализма.
Свои особенные надежды американский рабочий класс i лагал на Акт 1935 года о национальных трудовых от"~"
440
ниях, более известный под названием Закона Вагнера. Закон этот а) объявил «несправедливой практикой» всякую такую деятельность предпринимателей, которая препятствует праву рабочих на пгстцияцию и создание не^и.сммы* профсоюзов, б) "•"•'"""•'•РШ.МП пргппцзодад и пофсоюзы, и заключаемые
ими с предпринимателями коллективныЯДговоры об условиях труда и оплаты на данном предприятии (или для данной промышленной отрасли в целом), в) г""чтяц/"'г'ЯП| что ни одно из положений закона «не должно истолковываться как препятствующее или ограничивающее... право на объявление стачек».
Естественно, что решение Верховного суда США по делу «цыплячьей компании» побудило рабочий класс к решительным выступлениям в защиту своих только что' за вое-
были завалены письмами и резолюциями местных отделен*ий профсоюзов, содержавшими резкие протесты против действий суда. День аннулирования НИРА профсоюзы прозвали «черным днем» американской истории. С существованием «нового курса» рабочие связывали, естественно, не столько систему экономиче?коса_|1ехушф[ования как таковую, сколько то,
что какая-то часть безработных получила работу, что
ло предп'риятий ic ^-ча^овой рдбомеи нелепей, что были улуч-
шены общие условия труда и устранены препятствия для "роста профсоюзов. Да и фермеры считали себя обязанными «новому Kyj>cy» уже тем, что он в известной мере помешал их разорению.
Выборы 1936 года были отмечены необыкновенной активностью рабочих и фермеров. Ф. Рузвельт получил рекордное количество голосов и прошел на пост презид§нтп во дур^о^ раз- — ~ —— '• — ————————— • — " • -
Почти тотчас же он атакует Верховный суд в намерении реформировать его. Справедливо обвинив суд в том, что он стремится__возвратить страну к временам, когда «большая часть народсГбыла предоставлена собственной участи», Ф. Рузвельт выразил твердую решимость „преодолеть все препятствия и на пути экономических и социальных реформ, та~к или иначе связанных с государственным регулированием хозяйства и социальных отношений.
В самый разгар шумихи, в марте 1937 г., Верховный суд,
п-ягидаииар реформ, ДОЛЖ6Н был ЗОНЯТЬСЯ
ппоппяции. ВН?ВОННОЙ ЗОКОНОМ ШТОТО ВаШИНГТОН
о минимуме заработной платы. Здание Верховного суда США заполнили конгрессмены, журналисты и понаехавшие со всех концов туристы. Предшествующие ^ешеция. начиная с прецедента 1923 года, Когда был аннулирован аналогичный закон округа Колумбия^ склоняли к~удовлётворению апелляцию. Но суд не решился на такую акцию, и председательствующий Юз Должен был, выгораживая себя и своих коллег, пуститься
441
в рассуждения по поводу каких-то «технических отличий», п0*| звонивших суду отступить от его прежней доктрины и практ* ки в рабочем вопросе.
Двумя неделями позже Верховный суд вынужден был поддержать Закон Вагнера 1935 года и стало ясно, что Ф. звельт выигрывает сражение. Довольно скоро президент чип возможность назначить в Верховный__суд новых люде{ (Гуго^Б/щйк^Ф. Франкфуртер, В. Дуглас^Г др.), так или инсш поддерживающих его политику. Из девяти членов Верхов суда США восемь оказались ^тпвпенымидм^Ф. Рузвельта, таком соотношении сил президент и его администрация мог не страшиться противодействия Верховного суда. Госу/ ственное регулирование экономики продвинулось так дс как это только возможно для данной стадии государсте монополистического капитализма. Его приняли, как мы ниже, не только демократы, но и их противники *ТГанцы>-Споры. возникающие в связи с «регулированием экс мики», касаются теперь уже не столько принципов, скс форм и методов его осуществления.
Конституционная история рассматриваемого периода событиями. Среди четырех внесенных в конституцию поп| вок только одна имела действительно важное знач« о предоставлении избирательных прав женщинам
JTG достижение значительно умалялось существое цензов, распространявшихся как на мужчин, так и на жени имущественного (уплата налога), грамотности, умения ч* и писать, толковать конституцию, «добропорядочного п< ния» и пр. В каждом штате существовал свой вариант тельного ценза, а почти повсеместным явлением было уст{ ние от выборов негров (не только на Юге, но и на Сев*
Конституция оставалась в общем почти неизменной трансформация, перерождение государственного строя и ма происходило весьма заметно. Все более очевидной стс
лась Щ№$уцу)^1ь01Ш1(№1[Шй№3\&$тР7пР^^к * КРУПНЬ1Х "AHtf-'T "'^*1ПШП^^Ра'"^а"'т'''' Ц0рд1"г7' сами весьма (например, Гувер), были, как правило, ставленниками иных финансовых групп: Моргана (Вильсон), Рокфеллер лидж) и т. д: Та же картина наблюдалась при замещении^ высших постов, включая министерские.
Неофициальными, но самыми авторитетными
<-трновятся-Тпрriaaffij^RgflOTQ-Соединенн ых и Нп^уилнппьнпя'ш 1'ЛЦШгтгмя промышпрнников.
Помимо указан н ых^ орган изаций^кдакддя^отдел ьн ая кор! ция банкиров и промышде±цников, каждая KJ стремится оказывать
Делается это^через лобби. В точном переводе «лои» «прихожая», в данном случае — прихожая конгресса, где-Ш пятся агенты корпораций. По._толу зночрниЮг- которое?" «прихожая»прио6релд. ее называют «третьей палатой»
442
гресса. Число агентов быстро росло. В 1924 г. их было менее 150; через 40 /тет их стало около 10 тыс.
Считается, что лоббисты как бы консультируют конгрессменов, но все знают, что их наиболее действенным орудием является подкуп.
Время от времени — и нередко — страна узнавала об очередном скандале,—и—эдо_уже н и кого не удивляло. Самым крупным в рассматриваемое времяПэыл скандал, открывшийся при президенте__Гдрдмнге (1923 г,) И-^сам президент, и его друзья оказались^ казнокрадами. Внезапная и таинственная смерть Гардин га была, по всей видимости, убийством или самоубийством, вызванным страхом разоблачения.
Опережая рост населения, увеличивался в численности государственный аппарат США — федеральный и штатов. За 10 лет — с 1930 по 1940 г.— федеральный аппарат почти удвоился (с 600 тыс. до 1 млн.).
Отношения между центральным (федеральным) правительством и штатами утрачивали свой первоначальный характер. Все более обнаруживалось стремление Вашингтона вмешиваться в дела, которые до того времени считались компетенцией штатов. Одним из наиболее эффективных способов, с помощью KOTogprp правительство научилось «вскрывать раковины» штатов, явились финансовые субсидии. Их стали выдавать нпчинпя г 191ft г. В 1935 г общая сумма субсидий превысила 2 млрд, долларов. Предоставлйя субсидии, правительство выговаривало себе право контролировать их расходование и тем самым осуществляло эффективный контроль в отношении местных властей вообще.
§ 3. Великобритания
Первое лейбористское правительство. Первая мировая война принесла правящим кругам Великобритании политический успех, новое расширение и без того колоссальной империи, репарации. Англия удерживает положение второй промышленной и финансовой державы капиталистического мира, играет соответствующую роль в мировой политике.
Но закат, признаки которого обнаружились до войны, надвигался неостановимо. Темпы экономического развития оставались низкими, кризисы и застой сделались обыкновенным явлением. Еще в 1924 г. уровень промышленного производства Англии был на 10% ниже довоенного и только в 1929 г. приблизился к уровню 1913 г.
Трудными и сложными оказались первые послевоенные годы. Попытки правительства переложить тяжесть восстановления промышленности на плечи рабочих и массовая безработица, усиленная демобилизацией, вызвали небывалый рост стачек и забастовок (35 млн. потерянных рабочих дней в 1919 г. вместо 2,5 млн. в 1917 г.).
443
Послав войска в Архангельск, снабжая оружием и аму§ цией белогвардейские армии, английское правительство н лось изменить ход истории, но потерпело неудачу. Тверд бое и архиреакционное, оно пыталось взять реванш в с нападением Польши на Советскую Республику в 1920 г. тиматум министра иностранных дел Англии Керзона уг Советскому правительству новой агрессией. Массы он ского народа пришли в движение. В течение нескольких образовалось 400 Советов действия, программой которых ло «Руки прочь от России!». Правительство Англии должж ло отказаться от планов новой интервенции.
Пользуясь падением политического престижа про партий, английская лейбористская партия намного ув вает число своих представителей в парламенте. Старая партийная система обнаруживает признаки краха1.
Поскольку ни одна из партий не получила на выбор года абсолютного большинства, вопрос о том, кто формировать правительство, приобрел значительную Консерваторы потеряли 86 мандатов и потому должны перейти в оппозицию. Лейбористы оставались третьей тией. Конечно, консервативно-либеральное большинст гло бы устранить лейбористов созданием коалиционного! вительства. Но подобная практика — большая в политической истории Англии, и потому, согласно ментским традициям, правительственная власть перешла км лейбористов. То было первое в истории Англии од тийное «социалистическое» правительство.
Для наилучшего понимания ситуации прибавим, что консерваторы дали совет королю поручить составление^ нета лидеру Рабочей (лейбористской) партии. Глава торов С. Болдуин не скрывал своих планов; в стране or безработица, справиться с ней консерваторы не могут, быть, пусть этим займутся лейбористы. Но они только»! прометируют себя. И тогда, говорил Болдуин, «...мы в способными одержать победу как раз к тому моменту, мы могли бы ожидать только поражения». Так оно и лось.
Идя на выборы, лейбористы дали обещание иско безработицу, установить дипломатические отношения с ским Союзом и т. д. Естественно, что избрание 191 денут лейбористской партии и переход в руки последней прав; ственной власти немало встревожили некоторые менее д
* Выборы 1921 года дали следующие результаты: консерваторы—^ ста, либералы — 118, лейбористы — 142, коммунисты — 2. Еще 6onei тельный результат принесли внеочередные выборы 1923 г., на которь серваторы рассчитывали получить большинство голосов избирателей. 1 вало около 15 млн. человек (75% избирателей). Консерваторы получи мест, лейбористы — 191, либералы — 159. Коммунисты получили на 30 т лосов больше, но потеряли оба мандата: сказались особенности мажори системы голосования.
видные, чем Болдуин, элементы английского правящего класса. Одна газета высказала даже подозрение, что «партия революции», как она назвала лейбористскую партию, посмеет не только «сбросить корону или изменить конституцию», но и разрушит «самые основы цивилизации». Король Георг V припомнил, что многие из лейбористских депутатов открыто высмеивали монархию. Он опасался того, «то министры-социалисты откажутся надеть официальную придворную форму и участвовать в традиционном государственном церемониале. *
Все эти страхи оказались напрасными. Глава правительства Макдональд оказался на удивление «разумным человеком» и, облачившись в новую красивую униформу королевских министров, подал пример всему своему кабинету. И это было не самым существенным. Лейбористы ничего не сделали для борьбы с безработицей. Они признали Советский Союз не ранее того дня, когда Лондонский совет профсоюзов пригрозил вывести на улицу миллион демонстрантов. Лейбористские министры неукоснительно подавляли национально-освободительное движение в Ираке, Индии и Египте, показав себя не худшими колонизаторами, чем их противники.
Резолюция V конгресса Коминтерна (1924 г.) с полным основанием заявляла, что правительство лейбористов есть правительство империалистической буржуазии, а не рабочих. Оно оставило на всех постах, где влияние империалистов ощущается сильнее всего, представителей старой империалистической клики, оно не сделало ни одной попытки сломить засилье аристократического офицерства в армии и т. д. «Под прикрытием мелких уступок — кажущегося удешевления жизни, отмены перерыва в выплате пособий безработным, целого ряда пацифистских обещаний — оно вело буржуазную империалистическую политику...»1
В ноябре 1924 г., воспользовавшись первым же случаем, лейбористский кабинет (Макдональдс) .подал в отставку,
«Мы были в правительстве, но не у власти»,— оправдывали лейбористские лидеры свою бездеятельность (не было, мол, правительственного большинства в парламенте). Но широкие массы не скрывали разочарования. На выборах 1924 года консерваторы вернули себе власть, получив абсолютное большинство мандатов (41 3).
Всеобщая стачка 1926 года. Правительство консерваторов, возглавленное Болдуином, продержалось пять лет. На этот период приходится крупнейшая в истории Англии всеобщая забастовка рабочих 1926 года.
Началось с конфликта в угольной промышленности: шахтовладельцы требовали сокращения заработной платы на 10%, добивались увеличения рабочего времени; горняки Коммунистический Интернационал в документах. 1919—1932. М., 1933,
с. 445.
445
и поддерживавшие их железнодорожники вынесли решет о всеобщей стачке.
Правительство решило вмешаться. Была предложена де*| нежная дотация, компенсировавшая снижение заработке платы. Ее должно было хватить на 9 месяцев. Это был в котором нуждалось правительство, чтобы должным подготовиться. Вся Англия была негласно разбита на 14 нов во главе с ответственными членами кабинета. К их гам создавался особый аппарат. Организация штрейкбрехере состоящая из буржуазных сынков, обучала своих членов те на транспорте, в снабжении и пр. Не была забыта и партия: 12 ее руководителей были без всяких оснований правлены за решетку.
Сделав все это, правительство намеренно проводир конфликт. Всеобщая стачка сделалась неизбежной. В на»; мая забастовало 3 млн. .рабочих. К ним присоединилось столько же. Руководивший стачкой Генеральный совет союзов настаивал на ее чисто экономическом, сугубо ;м* и законном характере. Но помимо его воли, по самой пщ событий, всеобщая английская стачка перерастала в паяй ческую акцию, направленную против существующего ственного^строя. Чем дольше длилась генеральная стачка, все большим становилось значение^местных стачечных тетов. В их руках сосредоточились дела, хотя и лороя стачкой, но не относящиеся к ней непосредственно: сне бастующих, медицинская помощь, служба порядка и пр. феры автомашин хот&яал, чтобы на из кузовах имелось явление: «По разрешен*»© стачечного комитета».
Семь долгих месяцев пустовали английские шахты. Но-Ц лод в конце концов заставил рабочих капитулировать.
Правительство хорошо воспользовалось поражением чих. Законом 1927 года всеобщая стачка была залрещенфЗ будущее аод угрозой уголовного преследования. Точно тс запрещались забастовки солидарности и массовое пикет*) «ие. Членам профсоюза было разрешено требовать от пс него возмещения убытков, причиненных забастовкой (на* «ю решению профсоюза.): рабочий против рабочего — т была цель.
В припадке антикоммунистической истерии правите/1 Болдуина разрывает дипломатические отношения с СССР, нулирует англо-советское торговое соглашение, предг иает попытку объединить против нашей страны в едином ке буржуазные государства Запада (пакт Покорно), шуму наделал налет полиции на советское торговое пре вительство в Лондоне: искали документы, которые могли; доказать «козни Москвы» (1927 г.).
В 1929 г. вследствие поражения консерваторов на выС лейбористы — приблизительно в той же ситуации — состав! второе однородное правительство. Столь же бездеятел
446
оно оставалось у власти до 1931 г. Соглашательская политика Макдональдс, расколов партию, способствовала переходу правительственной власти к консерваторам. Умиротворяя гитлеровскую Германию и поощряя ее на агрессию против СССР, правительство консерваторов прямым ходом привело Англию, а вместе с ней и все человечество . ко второй мировой войне.
Избирательная реформа 1928 года. В том, что касается эволюции госу^арственнпгу! строр ,^н1щии, нельзя не видеть борьбы двух тенденций :/тенде№ЦУГипёресмотра конституции в антидемократическом''духе («поворот к регпщии»)^тенденции к дальнейшему~расширению И упрочению демоТфатических свобод. Rt-jimMT*"""*' первой тенденции является империали-стическдя_6уржуазия, представленная партией консерваторов, носителем второй — рабочий класс Англии, и прежде всего КоммукГйстическая партия.
Что "касается методов трансформации гос,УДП""1'ве|"*""""" строя, то их тоже два.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99
Свои особенные надежды американский рабочий класс i лагал на Акт 1935 года о национальных трудовых от"~"
440
ниях, более известный под названием Закона Вагнера. Закон этот а) объявил «несправедливой практикой» всякую такую деятельность предпринимателей, которая препятствует праву рабочих на пгстцияцию и создание не^и.сммы* профсоюзов, б) "•"•'"""•'•РШ.МП пргппцзодад и пофсоюзы, и заключаемые
ими с предпринимателями коллективныЯДговоры об условиях труда и оплаты на данном предприятии (или для данной промышленной отрасли в целом), в) г""чтяц/"'г'ЯП| что ни одно из положений закона «не должно истолковываться как препятствующее или ограничивающее... право на объявление стачек».
Естественно, что решение Верховного суда США по делу «цыплячьей компании» побудило рабочий класс к решительным выступлениям в защиту своих только что' за вое-
были завалены письмами и резолюциями местных отделен*ий профсоюзов, содержавшими резкие протесты против действий суда. День аннулирования НИРА профсоюзы прозвали «черным днем» американской истории. С существованием «нового курса» рабочие связывали, естественно, не столько систему экономиче?коса_|1ехушф[ования как таковую, сколько то,
что какая-то часть безработных получила работу, что
ло предп'риятий ic ^-ча^овой рдбомеи нелепей, что были улуч-
шены общие условия труда и устранены препятствия для "роста профсоюзов. Да и фермеры считали себя обязанными «новому Kyj>cy» уже тем, что он в известной мере помешал их разорению.
Выборы 1936 года были отмечены необыкновенной активностью рабочих и фермеров. Ф. Рузвельт получил рекордное количество голосов и прошел на пост презид§нтп во дур^о^ раз- — ~ —— '• — ————————— • — " • -
Почти тотчас же он атакует Верховный суд в намерении реформировать его. Справедливо обвинив суд в том, что он стремится__возвратить страну к временам, когда «большая часть народсГбыла предоставлена собственной участи», Ф. Рузвельт выразил твердую решимость „преодолеть все препятствия и на пути экономических и социальных реформ, та~к или иначе связанных с государственным регулированием хозяйства и социальных отношений.
В самый разгар шумихи, в марте 1937 г., Верховный суд,
п-ягидаииар реформ, ДОЛЖ6Н был ЗОНЯТЬСЯ
ппоппяции. ВН?ВОННОЙ ЗОКОНОМ ШТОТО ВаШИНГТОН
о минимуме заработной платы. Здание Верховного суда США заполнили конгрессмены, журналисты и понаехавшие со всех концов туристы. Предшествующие ^ешеция. начиная с прецедента 1923 года, Когда был аннулирован аналогичный закон округа Колумбия^ склоняли к~удовлётворению апелляцию. Но суд не решился на такую акцию, и председательствующий Юз Должен был, выгораживая себя и своих коллег, пуститься
441
в рассуждения по поводу каких-то «технических отличий», п0*| звонивших суду отступить от его прежней доктрины и практ* ки в рабочем вопросе.
Двумя неделями позже Верховный суд вынужден был поддержать Закон Вагнера 1935 года и стало ясно, что Ф. звельт выигрывает сражение. Довольно скоро президент чип возможность назначить в Верховный__суд новых люде{ (Гуго^Б/щйк^Ф. Франкфуртер, В. Дуглас^Г др.), так или инсш поддерживающих его политику. Из девяти членов Верхов суда США восемь оказались ^тпвпенымидм^Ф. Рузвельта, таком соотношении сил президент и его администрация мог не страшиться противодействия Верховного суда. Госу/ ственное регулирование экономики продвинулось так дс как это только возможно для данной стадии государсте монополистического капитализма. Его приняли, как мы ниже, не только демократы, но и их противники *ТГанцы>-Споры. возникающие в связи с «регулированием экс мики», касаются теперь уже не столько принципов, скс форм и методов его осуществления.
Конституционная история рассматриваемого периода событиями. Среди четырех внесенных в конституцию поп| вок только одна имела действительно важное знач« о предоставлении избирательных прав женщинам
JTG достижение значительно умалялось существое цензов, распространявшихся как на мужчин, так и на жени имущественного (уплата налога), грамотности, умения ч* и писать, толковать конституцию, «добропорядочного п< ния» и пр. В каждом штате существовал свой вариант тельного ценза, а почти повсеместным явлением было уст{ ние от выборов негров (не только на Юге, но и на Сев*
Конституция оставалась в общем почти неизменной трансформация, перерождение государственного строя и ма происходило весьма заметно. Все более очевидной стс
лась Щ№$уцу)^1ь01Ш1(№1[Шй№3\&$тР7пР^^к * КРУПНЬ1Х "AHtf-'T "'^*1ПШП^^Ра'"^а"'т'''' Ц0рд1"г7' сами весьма (например, Гувер), были, как правило, ставленниками иных финансовых групп: Моргана (Вильсон), Рокфеллер лидж) и т. д: Та же картина наблюдалась при замещении^ высших постов, включая министерские.
Неофициальными, но самыми авторитетными
<-трновятся-Тпрriaaffij^RgflOTQ-Соединенн ых и Нп^уилнппьнпя'ш 1'ЛЦШгтгмя промышпрнников.
Помимо указан н ых^ орган изаций^кдакддя^отдел ьн ая кор! ция банкиров и промышде±цников, каждая KJ стремится оказывать
Делается это^через лобби. В точном переводе «лои» «прихожая», в данном случае — прихожая конгресса, где-Ш пятся агенты корпораций. По._толу зночрниЮг- которое?" «прихожая»прио6релд. ее называют «третьей палатой»
442
гресса. Число агентов быстро росло. В 1924 г. их было менее 150; через 40 /тет их стало около 10 тыс.
Считается, что лоббисты как бы консультируют конгрессменов, но все знают, что их наиболее действенным орудием является подкуп.
Время от времени — и нередко — страна узнавала об очередном скандале,—и—эдо_уже н и кого не удивляло. Самым крупным в рассматриваемое времяПэыл скандал, открывшийся при президенте__Гдрдмнге (1923 г,) И-^сам президент, и его друзья оказались^ казнокрадами. Внезапная и таинственная смерть Гардин га была, по всей видимости, убийством или самоубийством, вызванным страхом разоблачения.
Опережая рост населения, увеличивался в численности государственный аппарат США — федеральный и штатов. За 10 лет — с 1930 по 1940 г.— федеральный аппарат почти удвоился (с 600 тыс. до 1 млн.).
Отношения между центральным (федеральным) правительством и штатами утрачивали свой первоначальный характер. Все более обнаруживалось стремление Вашингтона вмешиваться в дела, которые до того времени считались компетенцией штатов. Одним из наиболее эффективных способов, с помощью KOTogprp правительство научилось «вскрывать раковины» штатов, явились финансовые субсидии. Их стали выдавать нпчинпя г 191ft г. В 1935 г общая сумма субсидий превысила 2 млрд, долларов. Предоставлйя субсидии, правительство выговаривало себе право контролировать их расходование и тем самым осуществляло эффективный контроль в отношении местных властей вообще.
§ 3. Великобритания
Первое лейбористское правительство. Первая мировая война принесла правящим кругам Великобритании политический успех, новое расширение и без того колоссальной империи, репарации. Англия удерживает положение второй промышленной и финансовой державы капиталистического мира, играет соответствующую роль в мировой политике.
Но закат, признаки которого обнаружились до войны, надвигался неостановимо. Темпы экономического развития оставались низкими, кризисы и застой сделались обыкновенным явлением. Еще в 1924 г. уровень промышленного производства Англии был на 10% ниже довоенного и только в 1929 г. приблизился к уровню 1913 г.
Трудными и сложными оказались первые послевоенные годы. Попытки правительства переложить тяжесть восстановления промышленности на плечи рабочих и массовая безработица, усиленная демобилизацией, вызвали небывалый рост стачек и забастовок (35 млн. потерянных рабочих дней в 1919 г. вместо 2,5 млн. в 1917 г.).
443
Послав войска в Архангельск, снабжая оружием и аму§ цией белогвардейские армии, английское правительство н лось изменить ход истории, но потерпело неудачу. Тверд бое и архиреакционное, оно пыталось взять реванш в с нападением Польши на Советскую Республику в 1920 г. тиматум министра иностранных дел Англии Керзона уг Советскому правительству новой агрессией. Массы он ского народа пришли в движение. В течение нескольких образовалось 400 Советов действия, программой которых ло «Руки прочь от России!». Правительство Англии должж ло отказаться от планов новой интервенции.
Пользуясь падением политического престижа про партий, английская лейбористская партия намного ув вает число своих представителей в парламенте. Старая партийная система обнаруживает признаки краха1.
Поскольку ни одна из партий не получила на выбор года абсолютного большинства, вопрос о том, кто формировать правительство, приобрел значительную Консерваторы потеряли 86 мандатов и потому должны перейти в оппозицию. Лейбористы оставались третьей тией. Конечно, консервативно-либеральное большинст гло бы устранить лейбористов созданием коалиционного! вительства. Но подобная практика — большая в политической истории Англии, и потому, согласно ментским традициям, правительственная власть перешла км лейбористов. То было первое в истории Англии од тийное «социалистическое» правительство.
Для наилучшего понимания ситуации прибавим, что консерваторы дали совет королю поручить составление^ нета лидеру Рабочей (лейбористской) партии. Глава торов С. Болдуин не скрывал своих планов; в стране or безработица, справиться с ней консерваторы не могут, быть, пусть этим займутся лейбористы. Но они только»! прометируют себя. И тогда, говорил Болдуин, «...мы в способными одержать победу как раз к тому моменту, мы могли бы ожидать только поражения». Так оно и лось.
Идя на выборы, лейбористы дали обещание иско безработицу, установить дипломатические отношения с ским Союзом и т. д. Естественно, что избрание 191 денут лейбористской партии и переход в руки последней прав; ственной власти немало встревожили некоторые менее д
* Выборы 1921 года дали следующие результаты: консерваторы—^ ста, либералы — 118, лейбористы — 142, коммунисты — 2. Еще 6onei тельный результат принесли внеочередные выборы 1923 г., на которь серваторы рассчитывали получить большинство голосов избирателей. 1 вало около 15 млн. человек (75% избирателей). Консерваторы получи мест, лейбористы — 191, либералы — 159. Коммунисты получили на 30 т лосов больше, но потеряли оба мандата: сказались особенности мажори системы голосования.
видные, чем Болдуин, элементы английского правящего класса. Одна газета высказала даже подозрение, что «партия революции», как она назвала лейбористскую партию, посмеет не только «сбросить корону или изменить конституцию», но и разрушит «самые основы цивилизации». Король Георг V припомнил, что многие из лейбористских депутатов открыто высмеивали монархию. Он опасался того, «то министры-социалисты откажутся надеть официальную придворную форму и участвовать в традиционном государственном церемониале. *
Все эти страхи оказались напрасными. Глава правительства Макдональд оказался на удивление «разумным человеком» и, облачившись в новую красивую униформу королевских министров, подал пример всему своему кабинету. И это было не самым существенным. Лейбористы ничего не сделали для борьбы с безработицей. Они признали Советский Союз не ранее того дня, когда Лондонский совет профсоюзов пригрозил вывести на улицу миллион демонстрантов. Лейбористские министры неукоснительно подавляли национально-освободительное движение в Ираке, Индии и Египте, показав себя не худшими колонизаторами, чем их противники.
Резолюция V конгресса Коминтерна (1924 г.) с полным основанием заявляла, что правительство лейбористов есть правительство империалистической буржуазии, а не рабочих. Оно оставило на всех постах, где влияние империалистов ощущается сильнее всего, представителей старой империалистической клики, оно не сделало ни одной попытки сломить засилье аристократического офицерства в армии и т. д. «Под прикрытием мелких уступок — кажущегося удешевления жизни, отмены перерыва в выплате пособий безработным, целого ряда пацифистских обещаний — оно вело буржуазную империалистическую политику...»1
В ноябре 1924 г., воспользовавшись первым же случаем, лейбористский кабинет (Макдональдс) .подал в отставку,
«Мы были в правительстве, но не у власти»,— оправдывали лейбористские лидеры свою бездеятельность (не было, мол, правительственного большинства в парламенте). Но широкие массы не скрывали разочарования. На выборах 1924 года консерваторы вернули себе власть, получив абсолютное большинство мандатов (41 3).
Всеобщая стачка 1926 года. Правительство консерваторов, возглавленное Болдуином, продержалось пять лет. На этот период приходится крупнейшая в истории Англии всеобщая забастовка рабочих 1926 года.
Началось с конфликта в угольной промышленности: шахтовладельцы требовали сокращения заработной платы на 10%, добивались увеличения рабочего времени; горняки Коммунистический Интернационал в документах. 1919—1932. М., 1933,
с. 445.
445
и поддерживавшие их железнодорожники вынесли решет о всеобщей стачке.
Правительство решило вмешаться. Была предложена де*| нежная дотация, компенсировавшая снижение заработке платы. Ее должно было хватить на 9 месяцев. Это был в котором нуждалось правительство, чтобы должным подготовиться. Вся Англия была негласно разбита на 14 нов во главе с ответственными членами кабинета. К их гам создавался особый аппарат. Организация штрейкбрехере состоящая из буржуазных сынков, обучала своих членов те на транспорте, в снабжении и пр. Не была забыта и партия: 12 ее руководителей были без всяких оснований правлены за решетку.
Сделав все это, правительство намеренно проводир конфликт. Всеобщая стачка сделалась неизбежной. В на»; мая забастовало 3 млн. .рабочих. К ним присоединилось столько же. Руководивший стачкой Генеральный совет союзов настаивал на ее чисто экономическом, сугубо ;м* и законном характере. Но помимо его воли, по самой пщ событий, всеобщая английская стачка перерастала в паяй ческую акцию, направленную против существующего ственного^строя. Чем дольше длилась генеральная стачка, все большим становилось значение^местных стачечных тетов. В их руках сосредоточились дела, хотя и лороя стачкой, но не относящиеся к ней непосредственно: сне бастующих, медицинская помощь, служба порядка и пр. феры автомашин хот&яал, чтобы на из кузовах имелось явление: «По разрешен*»© стачечного комитета».
Семь долгих месяцев пустовали английские шахты. Но-Ц лод в конце концов заставил рабочих капитулировать.
Правительство хорошо воспользовалось поражением чих. Законом 1927 года всеобщая стачка была залрещенфЗ будущее аод угрозой уголовного преследования. Точно тс запрещались забастовки солидарности и массовое пикет*) «ие. Членам профсоюза было разрешено требовать от пс него возмещения убытков, причиненных забастовкой (на* «ю решению профсоюза.): рабочий против рабочего — т была цель.
В припадке антикоммунистической истерии правите/1 Болдуина разрывает дипломатические отношения с СССР, нулирует англо-советское торговое соглашение, предг иает попытку объединить против нашей страны в едином ке буржуазные государства Запада (пакт Покорно), шуму наделал налет полиции на советское торговое пре вительство в Лондоне: искали документы, которые могли; доказать «козни Москвы» (1927 г.).
В 1929 г. вследствие поражения консерваторов на выС лейбористы — приблизительно в той же ситуации — состав! второе однородное правительство. Столь же бездеятел
446
оно оставалось у власти до 1931 г. Соглашательская политика Макдональдс, расколов партию, способствовала переходу правительственной власти к консерваторам. Умиротворяя гитлеровскую Германию и поощряя ее на агрессию против СССР, правительство консерваторов прямым ходом привело Англию, а вместе с ней и все человечество . ко второй мировой войне.
Избирательная реформа 1928 года. В том, что касается эволюции госу^арственнпгу! строр ,^н1щии, нельзя не видеть борьбы двух тенденций :/тенде№ЦУГипёресмотра конституции в антидемократическом''духе («поворот к регпщии»)^тенденции к дальнейшему~расширению И упрочению демоТфатических свобод. Rt-jimMT*"""*' первой тенденции является империали-стическдя_6уржуазия, представленная партией консерваторов, носителем второй — рабочий класс Англии, и прежде всего КоммукГйстическая партия.
Что "касается методов трансформации гос,УДП""1'ве|"*""""" строя, то их тоже два.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99