От этого и до фашизма была еще немалая дистанция. И Франции, и в Англии, и в Соединенных Штатах существ могущественные рабочие и демократические организации, ревшие ненавистью к фашизму. Они остановили фашизм Франции, не дали ему развиться в Англии, отстояли Рузаг та на вторых и последующих президентских выборах в О Но, конечно, остановить действие общей тенденции к orpni нию демократии они не смогли.
§2. Соединенные Штаты Америки
Господство монополий. Уже перед войной 1914—t годов Соединенные Штаты занимали первое место в мир экономической системе. Война сделала их еще могущее! нее. Она наполнила грудами золота американские Страны-кредиторы (Англия и-Франция) сделались должник американских банков. Промышленные компании Соедин Штатов сосредоточили в своих- руках 50 % всей мировой чи каменного угля, 66% мировой добычи нефти, 60% ми{ го производства меди, 85 % мирового производстве авте лей и пр. Нигде, ни в одной стране мира, канцент капитала, выделение немногих богатейших промышг финансовых фамилий и компаний не происходило столь сивно, как в Соединенных Штатах. Разного рода комг и корпораций существовало великое множество — десятки сян,— НОР по крайней мере половина всех активов не в руках 250—ЗОФ крупнейших финансово-промьп групп.
В конкурентной борьбе, допускавшей все средства—"3 конные и незаконные,—одни компании разорялись, другк ступали не задний план, третьи становияись еще ТОО промышленных компаний, занимавших первое мс богатству в 1908 г., едва 30 удалось сохранить свое полоз) после первой мировой войны. Но и среди этих 30 вьц 8—10 фамилий — финансово-промышленные группы Pfop Рокфеллера, Дюпона, Меллона и др.,— равных которым n
434
и более работающих). Высокий уровень промышленного производства и производительности труда, беспощадная эксплуатация отсталых районов мира позволили господствующему классу Соединенных Штатов обеспечить относительно небольшой части рабочих — около 3 млн. человек — сравнительно высокие заработки; основная же масса рабочих, главным образом полуквалифицированных и неквалифицированных, получала намного меньше официально высчитанного прожиточного минимума (1300 долларов в год при прожиточном минимуме в 2000—2500 тыс.). Не менее 20% рабочих семей должны были довольствоваться доходом в 1000 долларов в год и менее того. Что касается безработных, лишенных средств к существованию, то их к концу 20-х годов насчитывалось не менее 4 млн. человек.
Политическая реакция. Принеся сравнительно небольшие жертвы для разгрома кайзеровской Германии (56 тыс. человек убитыми), Соединенные Штаты с тем большей активностью включились в интервенцию против Советской России. Крупные американские десанты высадились в Архангельске и Владивостоке. Будучи быстро и решительно изгнаны на Севере РСФСР, америка»шы последними ушли на Востоке (1920 г.).
Реакционная внешняя политика сочеталась с преследованием демократии внутри страны, что всегда неотделимо одно от другого. «Великий красный страх», охвативший американскую реакцию под влиянием побед Красной Армии, революционного подъема в Европе, массового забастовочного движения в самих Штатах, дошел до настоящей паники, когда возникла Коммунистическая партия США и «компетентные» эксперты подсчитали, что общее число коммунистов достигает 600 тыс. человек (в действительности в Коммунистической партии США насчитывалось около 45—50 тыс. человек).
Вызванная «красным страхом» р^ки*"1 §ffnfl невиданной за. всю историю Соединенных Штатов. j&****)'ttlSijtt3^^l5S55S3b[ была зопщшена. Коммунистов, объявленных «иностранными шпионами», мостами отправляли в тюрьмы. «Нежелательные иностранцы» должны были покинуть страну. Сенат США создал специальную комиссию для борьбы с коммунизмом и ассигновал первые миллионы долларов на эти цели. Аресты и облавы (без законного основания) стали обычным явлением. Виднейшие деятели американской юстиции включились в поход против свободы слова и печати («свободное выражение мнений опасно для американских учреждений»,— говорил генеральный прокурор США).
В разгар этой истерической кампании были схвачены два итальянских революционера-иммигранта Н. Сакко и В. Ванцетти (1920 г.). Им приписали сфабрикованное полицией обвинение в уголовном убийстве, и несмотря на то, что судебным следствием была установлена невиновность обоих — и тот и другой были в момент убийства далеко от того места, где оно произошло,— присяжные признали их виновными. Семь лет Сакко и Ванцетти ожидали казни.
435
Через все континенты прокатилась волна возмущения продажной американской"! юстицией. Но ничего не помогло. В 1927 г. Сакко и Ванцетти умерли на трическом стуле.
Прокуроры и судьи внесли, может быть, самый крупный;j вклад в антикоммунистический поход 1920 г. Недаром предел датель Верховного суда США Юз говорил впоследств* о «возбуждении предрассудков районными прокурорами и пугивании свидетелей судьями». Американская юстиция вы, галась в первый ряд врагов демократии. На тот же пер приходятся возрождение антщ&ц^шянской, реакциаш низации !С)Г;кщкс^1<лан и массовые преследования нег( "СЗГТКей ясностью определилась тенденция политичс реакции.
В противовес ей рабочий класс Соединенных Штатов, грессивные и демократические деятели науки и культуры, рокие слои населения вообще требовали «возврата к коне ционным гарантиям». Реакция должна была отступить, партия была легализована (1923 г.). Но это было времен отступление. Существование могущественных, щедро фин сируемых темных сил ощущалось повседневно. Чуть тс потухла антикоммунистическая истерия, на смену ей при! антидарвинистская. В центре шумной пропагандистской кс" нии оказалась на сей раз защита библии и христианет* эволюционистской теории происхождения человека. Каза ; что речь идете частном мировоззренческом вопросе. На cl деле был все тот же бой «за» и «против» прогресса/ и «против» демократии. Расисты не могли допустить мысли о происхождении белого человека от заре шерстью африканской обезьяны. Они видели в этом зле ренную попытку приравнять их к неграм. За словами пс вали дела. Законодательные собрания^ штатов приняли;-коны, угрожавшие уголовным наказанием 30 Преподав эволюционистской теории происхождения человека.
В 1925 г. внимание всего мира было привлечено к маленькому америк му городу Дейтону, где судили учителя биологии Скоупса, осмелившего Питься за свободу мысли и преподавания. Присяжные признали ' виновным.
Экономический кризис 1929 года. В октябре 1929 единенные Штаты были потрясены катастрофическим нием курса акций на бирже. Биржевая паника, подобно вороту, увлекла в бездонную пропасть многочисленные ее ния. Более 5 тыс. банков (одна пятая всех банков ст{ заявили в 1930—1932 гг. о своей неплатежеспособности, чение 35—40 месяцев остановилась половина заводов брик. Около 17 млн. человек оказались безработными, ное производство стали составило в наихудшем 1932 г. 800 тыс. т вместо 5 млн. т в 1929 г. Выпуск автомобилей ее тился в 12 раз.
Катастрофически низкие цены на сельскохозяйст*
436
продукцию, вызванные падением спроса (массовая безработица), разорили сотни тысяч фермеров.
И работавшие, и безработные объединялись в манифестациях, стачках, вооруженных столкновениях с полицией и войсками. Профсоюзные лидеры заявили конгрессу и правительству, что они «снимают с себя всякую ответственность за могущие возникнуть беспорядки», что имеются все объективные условия для открытого мятежа. Деловые люди, бизнесмены, предупреждали: «Не проходит Дня без мятежных выступлений против властей. Постановления судов постоянно наталкиваются на физическое сопротивление. Фермеры готовы защищать свои фермы, даже если их заставят прибегнуть к насилию. Скорее всего милиция штатов откажется стрелять...»
«Капитализм подвергается суровому испытанию», не останавливаться перед внедрением «плановой экономики», «век бесконтрольного индивидуализма окончился», «экономика США выживет лишь в условиях системы, контролируемой и регулируемой сверху правительством»,—таковы были почти единодушные высказывания финансистов, промышленников, политиков, в растерянности наблюдавших развитие событий.
Отчаявшись в ожидании нового «процветания», обманутые республиканскими лидерами в правительстве и вне его, трудящиеся массы Соединенных Штатов переходили на сторон
стчв^^_ю^п1с»мощ^Пр^'рцб|1и'Д>ь1м| п^рДщрви^ 4S1 HOL
^^
могущее покончить с кризисом в данное время и предотвра- > тить его повторение в будущем. | Идеологом государственного вмешательства в экономиче-jf ские отношения и одновременно с тем политиком, обещавщи|уР осуществить его на практике, стал
борах 1?J/ г.
Критикуя своего предшественника Гувера, Рузвельт^ буржуа по происхождению и воспитанию, должен был сделать некоторые важные признания. «Две трети всей американской промышленности,— говорил он в одном из предвыборных выступлений,—сконцентрировано в нескольких сотнях корпораций и управляется фактически не более чем пятью лицами. Мы видим, что большая часть нашего трудящегося населения не имеет возможности существовать иначе, как милостью этой концентрированной индустриальной машины».
V «Новь^й курс». Совокупность мер, направленных на госу-дарГУвённоеp^^^o^w*e^^mi»^m?^m^J^M^!ami!i, предложенных Рузвельтом иГегосоветн и ком и («мозговым трестом»), получила название «нового курса» (точнее — «новой сдачи карт»).
В «новом курсе» — и в этом его главное значение — прошли своеобразную 3K?nej>i^je2
437
«Новый курс» сложился из разного рода общих мер и мер чрезвычайных, за>гпипа "fltyaaflflfct и распоряжений президента,
проектов и экспериментов. Проект закона "о~банках был поставлен на обсуждение фВ?ро?со\в первый же день работы спе* циальной^гс€са^. О6сужденме_^днягю_ксегг> т"пы"\ 40 минут.
А между тем ЗПК"" надеп-п прпвмтадиство США ТОКОЙ?
властью в^дбласти финансов и денежного обращения, KOTOpoj|v была беспрецедентной и весьма уязвимой с точки зрения ституционньпк традиций Вд вс^м_этом нельзя не видеть поучили тельный пример: буржуазный здкон"Д"тепь, столь ме тельный^^когда дело идет, обыкновенным^ образом, может бь оперативным, когда на карту поставлено существование каг тализма.
Самое важное свелось к следующему: Л% Огромный золотой запас Соединенных Штатов передан в государственное казначейство. Правительство пои чило возможность выпускать доллары, не обеспеченные тон; ббмён бумажных денег но золото был^врспрещен; ждане США должны были сдавать имеющееся на руки 30floTojjjJ>aHKH: золотое .с"дЖШШйе~долл a pa было сокраще почти""наполовину; министерство финансов могло прекращс на время банковские операции. Эти меры остановили пан| в банках, вызванную стремлением вкладчиков реализ свои сбережения. С помощью более дешевых денег и» в виду поднять цены на товары и тем^Еамым^искусственно стегоуть^говарооборот (чем Ьольшё~дёнег в обороте, тем, 1 выше спрос). Этой цели не достигли. Rg за"то~6анки от дев вации~7уменьшения золотого содержания доллара} очень гратг Вместе с ними рыиграло и правительство, KOTOS
Имея__§Гвиду разрешить проблему «удовлетворител! плстНирования~Проиэводства и распределения примените к экономической системе Соединенных Штатов» (Рузве конгресс США принимает Закон о_________
||ости (НИВАА^ЗЗ года, вместе с тем создается госуда ная федеральная^ организация под названием Ной
званной «мозговым трестом» Рузвельтс1| Гл'ДИШЬ ее делом ло насаждение/«4содексов честной конкуренции».
Правительство выработало типовой проект кодекса/
-Дрейрагапасъ^ЗЬ-уасовая рабочая неделя и ____^^ плата р!!йзочих — от 30 до 40 центов » К середине 1934 г. было введено „^действие. И?,ленее 500 дексов_честной конкуренции».
Составленные для целой отрасли промышленности, ,дексы чеиГНий kUHкурУИЦ1?й^>должны были (по мысли), чИТь прикурен lHVk> uegjjjjpSrме»щ компаниям^
•^'И г>гу|цегтья«;яг«е^этой цепм""яГ1|гпд--Г-1_Ь'Ц|лц внесены
дующие нормы-соглашения: о максимальных пределах вб 438
скаемой (тем или иным предприятием или компанией) промышленной продукции, о распределении рынков сбыта, об одинаковой продолжительности рабочего дня, о минимальной заработной^ плате рабочих и служащих, а также о том, что продажа товаров по ценам, более низким по сравнению с ого-во рен н ыми. не должна допускаться под страхом накоза-ния.
Помимо сказанного «кодексы честной конкуренции» вводили зд прет на применение детского тауда. гарантировали рабо-ч и м свсгооду коллективных договоров и независимых профсою-зов
Отдавая должное этим новым мерам, нелишне еще раз напомнить о том, что по уровню своего социального и рабочего законодательства Соединенные Штаты намного отставали от Западноя-E-Bgonbi. И эчи шк или иначе сознавалось ттрдвитель-ством. Экономический кризис 1929 года послужил толчком, по-будившим буржуазного законодателя «выровнять баланс» в от-ношен^х между трудом и капиталом, а правящий класс Соединенных Штатов — волей-неволей примириться с этим новшеством.
Прибавки к сказанному, что предписанный кодексами минимальный уровень заработной платы Ьыл ниже того, какого добились для себя организованные рабочие Америки, и лишь немногим выше заработка неорганизованных рабочих южных штатов. *•*
^gflS^bJL^bJLpfl^ThiBanMCh н^лдоашщты:тво,м. ^^,?€йй?!й, п редддмн пне тел яки. Они были для них добровольньж^соглаь шёниями. Однако как только кодексы скредлялись подписью nPe-3HflStflB~?iUA. они приобретали для дан7юи~*отраслй про-мьцдленностм силу закона.
^ви Законом 1933 года «О регулировании сельского хозяйства» устйнавливдллсь некоторая компенсация для тех федил^ ров, ^которые соглашались сократить,,. по.севнукэ площадь г|од пиГеницеии ; "кукурузой, хлопком Г и т. "п., ч«х^шаш?^ПО™— по теоретическим расчетам — по^яг го хозяйства и тем самым спасти
„_„
Одновременно с тем поо^црядо?ь^^ничтожение^да,сги уже полученного урожая. За это**дав1алиТГреми1о.^Цёлалось все это в период, когда миллионы безработных голодали .или находились на грани голода.
,/гОНекоторая, впрочем, незначительная, часть безработных Hdttma себе временное занятие на общественных работах, финансируемых правительством.
Нетрудно видеть, что за исключением мер временного характера (вроде_о^и^тв^е^^^^а^од^_1ШИ_Т-акихт-^оторые не Заключают_в_се6е_ничего ^принципиально _нового (вроде де-вальвации доллара), су n^icf венное значение для характеристи-ки «нового курса» принадлежит «кодексам честной конкуренции». Именно они должны были открыть «новую эру».
439
Разными мерами правительству удалось склонить к составлению кодексов подавляющее большинство предпринимателей. Сколько-нибудь значительных изменений в капиталистическом производстве и в положении рабочего класса не произошло. Трудно определить и то, насколько «новый курс» способствовал "w>pf>RnfHjiig_ai{OHOMHKH и выходу из кризиса. Тем не менее кодексы и щд То гигтема кднтр<рг|я. которую практиковало правительство гт^уыми монополииТкоизисные явления^стали проходить, безработица — рассасываться. Политика регулирования нёГолЕдасывалась Г как негодная, но ее требовали изменить. "
"РГна этот раз, как и в прошлые времена, был использован Верховн ый^ cyfljCUJA^B течение всех первых ^л ет п резидент-ства Ф. Рузвельта члены Верховного суда, вышедшие из бей? кирских и железнодорожных контор, с раздражением читая».' г газеты, возмущаясь «интеллектуалами мозгового треста» и всей той системой экономического регулирования, которая*/ была связана с «новым курсом». Судьи ждали своего часа и не скрывали этого.
В 1935 г. этот час наступил^. Незначительная компания, T
lliAix и гпптло.тгтооиип г^г&м ОТМеНЯеТСЯ.
Та же судьба постигла и регулирование сельского ства.
- «Новый курс» как политика, привязанная к данной экон< ческой неполитической ситуации, перестал существовата^
?ЙН не прошел бесследно.
Рузвельт и ег^ддгшнистрация сделали важный шаг в рону приспособления государственного аппарата большой-питалистической страны к политике регулирования экон и трудовых отношений, к внедрению некоторых эле планирования.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99