, предоставило им монополию на вывоз сельскохозяйственных продуктов и т. д.
1 Восставшие разбивали продовольственные магазины и склады, чтобы добыть рис для голодающих. «Рисовыми бунтами» было охвачено около 10 мям. человек.
2 Помещичье землевладение сохранилось, поскольку изымались излишки, превышавшие 500 га (в Бессарабии — 100 га). Крестьяне наделялись землей на УСЛОВИЯХ уплаты 20—40-летней арендной платы. Выгадали главным образом кулаки, но тем самым буржуазные отношен-ия выиграли за счет феодальных.
427
§ 6. Коммунистические партии
Образование коммунистических партий. Одним самых важных результатов послеоктябрьского революции го подъема и прямого воздействия нашей революции __ образование коммунистических партий. До этого времени | ководство рабочим движением находилось большей чс в руках партий, руководимых лидерами правой или прикр центристской ориентации. В годы первой мировой войны; занимали национал-шовинистическую позицию, т. е. ее ствовали политике «войны до победы».
В 1918 г. образуются, как мы уже говорили, коммут ские партии в Германии и в Польше. В 1919 г. возникает^ партия Югославии; болгарские «тесняки» принимают не коммунистов; создается Коммунистическая партия в ненных Штатах. В 1920 г. на съезде социалистической в городе Туре большинством голосов было принято вление о присоединении к III, Коммунистическому HHTe налу. Так было положено начало Коммунистической Франции'.
В том же 1920 г. создается Коммунистическая партия лии, образуется коммунистическая группа внутри социалис ской партии Италии. Через год она обособится в Кои| тическую партию. На 1921 г. падает образование Ком» ческой партии Чехословакии, Коммунистической партий Коммунистической партии Бразилии. За год перед тем!| роются в Компартию революционные марксисты
Становление партий рабочего класса, партий новогеЦ проходило отнюдь не гладко. Сказывались пережитки мистского прошлого, а в противовес ему — ошибки характера, которые В. И. Ленин назвал «детской «левизны» в коммунизме». Мнимо левая революционнс рожалась в теориях, отрицавших компромиссы с буржуе или социалистическими партиями и движениями, в OTMJ работы в реакционных профсоюзах, в стремлениях увест летариат от борьбы за парламент и в парламенте. Гс о том, что парламентаризм «исторически изжит». На art Ленин отвечал: а политически? Разве можно считать житым для политической практики? «Проявить свою ционность» одной только бранью по адресу парламс оппортунизма, одним только отрицанием участия в па| тах очень легко, но именно потому, что это слишком^ это — не решение... труднейшей задачи»2.
Ill, Коммунистический Интернационал. Новые рабочего класса объединились III, Коммунистическим И* ционалом. Предложение о создании Коммунистического
1 Недовольные этим решением социалисты покинули съезд и старую партию, сохранив за ней прежнее название.
2 Ленин в. И. Поли. собр. соч., т. 41, с. 47.
428
национала было выдвинуто Лениным в январе 1919 г. на совещании представителей ряда партий и коммунистических групп.
Состоявшаяся в марте того же года конференция коммунистических партий решила конституироваться в качестве конгресса III Интернационала: присутствовало 52 делегата от 30 стран мира. Свой доклад на конгрессе В. И. Ленин посвятил проблемам буржуазной демократии и диктатуры пролетариата.
Важнейшее значение для выработки тактической линии партии, для их большевизации имели решения конгрессов Коминтерна. Укажем в этой связи на решения III конгресса (1921 т.), осудившего сторонников глубоко, ошибочной «теории наступления», настаивавших на том, что коммунисты должны вступать в бой всегда и везде, не заботясь о том, идут за ними массы или нет; на решения IV конгресса Коминтерна (1922 г.) о тактике единого рабочего фронта, о единстве действий с низами социалистических партий, о возможности соглашения с лидерами этих партий, о том, что в известной исторической ситуации возможно образование рабоче-крестьянского правительства с участием коммунистов и представителей других рабочих и крестьянских партий.
Буржуазные правительства прекрасно понимали разницу между коммунистическими партиями и реформистскими. Они не замедлили обратить против коммунистов все те преследования, которые оказывались возможными, —законные и незаконные. Несмотря на это, мировое коммунистическое движение росло и крепло. К 1935 г., когда собрался VII конгресс Коминтерна, в мире существовало 60 коммунистических партий. Они объединяли 800 тыс. человек, а с ВКП(б) — более 3 млн.
§ 7. Национально-освободительное движение в колониях и зависимых странах
Кризис колониальной системы империализма,
Принудив к капитуляции Германию, Австрию и Турцию, страны-победительницы разделили между собой их заморские владения. Колониальные империи Англии, Франции и Соединенных Штатов еще более расширились.
Казалось невероятным, чтобы народы Востока, Африки, отсталые экономически, а еще более в военном отношении, могли изгнать европейских и американских угнетателей.
Но В. И. Ленин нисколько не сомневался в том, что такое время придет и что оно недалеко. Победа Красной Армии над врагами, говорил он, будет иметь гигантское значение для всех народов Востока. На этом опыте угнетенные народы убеждаются в том, что революционная война, если она сумеет пробудить действительно миллионы трудящихся и эксплуатируемых, «...таит в себе такие возможности, такие чудеса, что
429
освобождение народов Востока является теперь вполне про* тически осуществимым...»1.
Замечательное ленинское предвидение нашло себе первс подтверждение в борьбе за независимость Афганистана, в н« ционально-освободительной турецкой революции. Волна i станий прокатилась по всему угнетенному империализмом стоку. Крупнейшим среди них было восстание ко рей с кс народа против японских колонизаторов в марте 1919 г.
В Индонезии, бывшей колониальным владением Голлак создается первая прямая угроза многовековому господству лонизаторов. Маневрируя по отношению к революционно мократическому движению, голландские власти создают щательный орган при центральном правительстве, в ее которого включается некоторое число индонезийцев.
Английское правительство вынуждено было сделать мольное заявление о прекращении британского протектор над Египтом.
В своей основной колонии, в Индии, Англия оказс перед необходимостью осуществить некоторые изменения SEH стеме управления, с "тем чтобы верхушечные слои индий* помещиков и капиталистов могли участвовать в консультс по поводу политики, по-прежнему осуществляемой англит колониальной администрацией.
Реформа колониального управления Индией. Так -н| ваемый Акт британского правительства об Индии 1919 оставлял нетронутым всевластие английской колониальной иинистраш4и. Вновь созданный двухпалатный «парлс имел совещательные функции. Некоторые незначительный менения были произведены в системе управления пров ми. Губернатор провинции, английский чиновник, сохранял» свои полномочия в законодательстве, судебной области, ководстве ггопицйеи и пр., т. е. во всех наиболее' важных* хтях управления. Новым было то, что губернатору назначить некоторое^ количество «министров», принадлежу
ассамблей.'
кодательного совета», избираемого, местными же помещик капиталистами и чиновниками {10— 12% населения стр«
Министр_ьи1олучали в свое ведение второстепенные по управлению,^ 'также здравоохранение и образован» виде, в каком -онмЛсуШествовалй. Законодательные советии ли наделены правом издавать «законы» по узкому кругу но губернатор мог отменять их и вводить другие.
Акт 1919 года был карикатурой на самоуправление — хе ангдщмпгпй пгппятии||.д
Начало буржуазно-демократической революции тае. Огромное влияние на ход событий в Китае оказалоз ^империалистическое и антифеодальное движение трудя! ся масс, известное под названием «Движения 4 мая» (И"
1 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 39, с. 321.
430
С этого времени национальная буржуазия, продолжая участвовать в буржуазно-демократической революции, отходит на второй план: роль гегемона в антифеодальной, антиимпериалистической революции переходит к пролетариату.
Развитие событий вынуждало гоминьдан к отказу от тактики соглашений с милитаристами. Он обратился за поддержкой к народным массам, принял союз с Коммунистической партией. Программа гоминьдана формулируется в виде «трех народных принципов», получивших антиимпериалистическое и антифеодальное содержание: 1) освобождение китайского народа от империалистического гнета, равенство национальностей; 2) демократическое устройство государства; 3) раздел земли по правилу «каждому пахарю свое поле», национализация банков и путей сообщения.
В национальном правительстве Китайской республики, существовавшем на юге Китая, в Кантоне, с начала 1925 г. видную роль стали играть левые гоминьдановцы, сотрудничавшие с коммунистами. Правительство это организует (в 1926 г.) Северный поход за отвоевание Китая у генералов-милитаристов.
Народная революция в Монголии. Под непосредственным воздействием Октябрьской революции и при помощи молодой Советской Республики победила народная революция в Монголии, начавшаяся в 1921 г. Революция развивалась в условиях неликвидированных феодальных отношений. Соответственно с тем она решила на своем первом этапе три главные задачи: национально-освободительную (в отношении к Китаю, претендовавшему на суверенитет над так называемой Внешней Монголией), антиимпериалистическую (по отношению к иностранному капиталу), антифеодальную.
Во главе борьбы стояла Монгольская Народная партия, ныне именующаяся Народно-революционной. Опираясь на учение В. И. Ленина, Народная партия ставила своей целью осуществление непосредственного перехода от феодализма к социализму минуя капиталистический путь развития.
Рядом; последовательно проведенных реформ была ликвидирована власть богдогэгэна — ламаистского главы государства (1921 г.), отменены частная собственность на землю, крепостное право и; феодальные повинности всякого рода, на место старых форм- управления пришла демократическая власть* основанная на народном выборе; создан, новый суд и органы, стоящие- на страже безопасности (государственная внутренняя охрана).
В мае 1924 г. богдогзсэн умер. Народная партия приняла решение о ликвидации монархии. В июне 1924 г, Монголия была объявлена республикой. Высшая власть в государстве была передана суверенному всемонгольскому собранию народных представителей — Великому хуралу.
Перемень! в общественных отношениях и государственном строе нашли свое выражение в первой монгольской конститу-
431
ции 1924 года, утвержденной съездом трудящихся Монгс (Первым Великим хуралом).
Конституция создавала следующую систему госудд ственных органов: Великий хурал (ежегодный Всемонгольси съезд депутатов), Малый хурал (Исполнительный комитет ' ликого хурала, сессионный орган), Президиум Малого ху| (постоянный верховный орган власти в период между се Малого хурала). Правительство создавалось Малым xyj и перед ним отвечало за свою деятельность.
Успешное осуществление политики ограничения фе ного класса позволило народной власти перейти к следу* этапу: ликвидации феодалов как класса. В течение 1939 гг. феодальная собственность (включая собствени ламаистских монастырей) была ликвидирована.
Одновременно с этим правительство и партия СОЗДОЕ помощью СССР) фундамент новой, социалистической эконс ки. Вместе с тем определился переход Монголии к строи! ству социализма: этап антифеодальной, антиимлериалис ской и общедемократической революции завершился.
БУРЖУАЗНЫЕ ДЕМОКРАТИИ В ПЕРИОД МЕЖДУ ДВУМЯ МИРОВЫМИ ВОЙНАМИ
Глава
30
§ 1. Некоторые общие тенденции
Недолгий, двадцатилетний период истории буржуазнс сударства и права в период между двумя мировыми война* нельзя лучше показывает глубокую правоту В. И. Ленин! севшего: «И во внешней политике, и во внутренней, од* во, империализм стремится к нарушениям демократии, ции. В этом смысле неоспоримо/что империализм^ «отрицание» демократии вообще, всей демократии...»1.
Оглядываясь на это двадцатилетие теперь, опуская рода частности, мы различаем две группы буржуазных; дарств. Они объединяются по тому типу, к которому прин<; жат, но весьма отличаются по характеру политических^ нов, по формам правления.
К первой группе относятся государства, где удерж ив режим буржуазной демократии, к другой — государств шистские, полуфашистские, военные диктатуры. К первь носятся Соединенные Штаты, Великобритания, Франция,? морская Германия (до 1933 г.), Бельгия, Голландия, Скаи ские страны и некоторые другие. Государств второй груп| меньше. Это прежде всего Италия (где фашистский утвердился вскоре после окончания первой мировой и Германия (начиная с 1933 г.). В разное время и кажд* в особой форме фашистские и полуфашистские режима енные диктатуры, в той или иной мере смыкающиеся
1 Ленин В, И. Поли. собр. соч., т. 30, с. 93. •432
шистскими, авторитарные правительства, устраняющие или сохраняющие для видимости остатки буржуазной демократии и т. д., утверждаются на тот или иной срок в Болгарии, Польше, Румынии, Венгрии, гоминьдановском Китае, Испании, Португалии, Южно-Африканском союзе, в Японии, в тех или иных государствах Латинской Америки..
Но отказ от демократии, отрицание ее характеризуют не только фашистские или полуфашистские режимы. Действие этой тенденции захватило, хотя и в разной мере, страны традиционной буржуазной демократии.
В течение долгого времени буржуазная юриспруденция уверяла, что единственным государством, достойным человеческого существования, является «правовое государство». Его непременными атрибутами считались: разделение властей и основанная на этом подзаконность правительственной и судебной власти, права личности, их неприкосновенность.
Что же стало со всем этим в период общего кризиса капитализма? Что стало с теми тенденциями, о которых мы говорили, касаясь эволюции государственных институтов в течение XIX столетия? Изучая юридическую литературу нынешнего времени и недавнего прошлого, мы видим, как буржуазное правоведение шаг за шагом вынуждено констатировать падение роли парламента, перерождение принципа политической ответственности правительства, необеспеченность и неопределенность прав граждан, все более откровенное вмешательство чиновников правительства вдела судебного ведомства. Стало признаваться, что как законодательная инициатива правитель-' ства, так и законодательство, которое правительство осуществляет в силу присвоенных ему полномочий, —так называемое делегированное законодательство — являются чем-то неизбежным и даже рациональным: составленный из «любителей», парламент не может конкурировать со специалистами ни в том, что касается информации о положении дел, ни в определении методов политики и управления.
Английский юрист Эллен справедливо констатирует, что период между двумя мировыми войнами был периодом необыкновенного распространения делегированного законодательства. Это и неудивительно, если иметь в виду те преимущества, которые дают правительству парламентские акты, составленные в самых общих выражениях,—акты-скелеты, как их называют,—с тем чтобы они могли обрасти плотью в правительственных (министерских и департаментских) канцеляриях.
Можно довериться известному английскому политическому деятелю первой половины XX в. Ллойд-Джорджу, когда он — неоднократный премьер и министр—пишет: «Парламент не обладает контролем над исполнительными органами, это чистейшая фикция». Действительностью является как раз обратное: «При помощи партийной машины правительство контролирует палату общин» (Дженнингс). Эти слова справедливы не только для Англии.
И в Соединенных Штатах критика теории разделения властей стала общим явлением, так же как и констатация всевозрастающей роли президента за счет конгресса, с одной стороны, и роли федерального правительства в целом за счет правительств штатов — с другой. Здесь больше, чем в какой-либо иной стране буржуазного мира, обнаруживается подчинение правительственного ап-
433
парата небольшому числу могущественных финансово-промышленных групп, '4 прибравших к рукам конгресс, министерские посты, судебные органы, руково-дящие посты в правительственном аппарате штатов.
Менее затронутые войной и ее бедствиями, менее других,; испытавшие действие общего послевоенного революционно подъема, Соединенные Штаты первыми среди крупных жав становятся на путь политической реакции (начало 20-х дов). Но и для Англии, так же как для Франции, наступление^! на демократию становится доминирующим моментом прс тельственной политики.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99
1 Восставшие разбивали продовольственные магазины и склады, чтобы добыть рис для голодающих. «Рисовыми бунтами» было охвачено около 10 мям. человек.
2 Помещичье землевладение сохранилось, поскольку изымались излишки, превышавшие 500 га (в Бессарабии — 100 га). Крестьяне наделялись землей на УСЛОВИЯХ уплаты 20—40-летней арендной платы. Выгадали главным образом кулаки, но тем самым буржуазные отношен-ия выиграли за счет феодальных.
427
§ 6. Коммунистические партии
Образование коммунистических партий. Одним самых важных результатов послеоктябрьского революции го подъема и прямого воздействия нашей революции __ образование коммунистических партий. До этого времени | ководство рабочим движением находилось большей чс в руках партий, руководимых лидерами правой или прикр центристской ориентации. В годы первой мировой войны; занимали национал-шовинистическую позицию, т. е. ее ствовали политике «войны до победы».
В 1918 г. образуются, как мы уже говорили, коммут ские партии в Германии и в Польше. В 1919 г. возникает^ партия Югославии; болгарские «тесняки» принимают не коммунистов; создается Коммунистическая партия в ненных Штатах. В 1920 г. на съезде социалистической в городе Туре большинством голосов было принято вление о присоединении к III, Коммунистическому HHTe налу. Так было положено начало Коммунистической Франции'.
В том же 1920 г. создается Коммунистическая партия лии, образуется коммунистическая группа внутри социалис ской партии Италии. Через год она обособится в Кои| тическую партию. На 1921 г. падает образование Ком» ческой партии Чехословакии, Коммунистической партий Коммунистической партии Бразилии. За год перед тем!| роются в Компартию революционные марксисты
Становление партий рабочего класса, партий новогеЦ проходило отнюдь не гладко. Сказывались пережитки мистского прошлого, а в противовес ему — ошибки характера, которые В. И. Ленин назвал «детской «левизны» в коммунизме». Мнимо левая революционнс рожалась в теориях, отрицавших компромиссы с буржуе или социалистическими партиями и движениями, в OTMJ работы в реакционных профсоюзах, в стремлениях увест летариат от борьбы за парламент и в парламенте. Гс о том, что парламентаризм «исторически изжит». На art Ленин отвечал: а политически? Разве можно считать житым для политической практики? «Проявить свою ционность» одной только бранью по адресу парламс оппортунизма, одним только отрицанием участия в па| тах очень легко, но именно потому, что это слишком^ это — не решение... труднейшей задачи»2.
Ill, Коммунистический Интернационал. Новые рабочего класса объединились III, Коммунистическим И* ционалом. Предложение о создании Коммунистического
1 Недовольные этим решением социалисты покинули съезд и старую партию, сохранив за ней прежнее название.
2 Ленин в. И. Поли. собр. соч., т. 41, с. 47.
428
национала было выдвинуто Лениным в январе 1919 г. на совещании представителей ряда партий и коммунистических групп.
Состоявшаяся в марте того же года конференция коммунистических партий решила конституироваться в качестве конгресса III Интернационала: присутствовало 52 делегата от 30 стран мира. Свой доклад на конгрессе В. И. Ленин посвятил проблемам буржуазной демократии и диктатуры пролетариата.
Важнейшее значение для выработки тактической линии партии, для их большевизации имели решения конгрессов Коминтерна. Укажем в этой связи на решения III конгресса (1921 т.), осудившего сторонников глубоко, ошибочной «теории наступления», настаивавших на том, что коммунисты должны вступать в бой всегда и везде, не заботясь о том, идут за ними массы или нет; на решения IV конгресса Коминтерна (1922 г.) о тактике единого рабочего фронта, о единстве действий с низами социалистических партий, о возможности соглашения с лидерами этих партий, о том, что в известной исторической ситуации возможно образование рабоче-крестьянского правительства с участием коммунистов и представителей других рабочих и крестьянских партий.
Буржуазные правительства прекрасно понимали разницу между коммунистическими партиями и реформистскими. Они не замедлили обратить против коммунистов все те преследования, которые оказывались возможными, —законные и незаконные. Несмотря на это, мировое коммунистическое движение росло и крепло. К 1935 г., когда собрался VII конгресс Коминтерна, в мире существовало 60 коммунистических партий. Они объединяли 800 тыс. человек, а с ВКП(б) — более 3 млн.
§ 7. Национально-освободительное движение в колониях и зависимых странах
Кризис колониальной системы империализма,
Принудив к капитуляции Германию, Австрию и Турцию, страны-победительницы разделили между собой их заморские владения. Колониальные империи Англии, Франции и Соединенных Штатов еще более расширились.
Казалось невероятным, чтобы народы Востока, Африки, отсталые экономически, а еще более в военном отношении, могли изгнать европейских и американских угнетателей.
Но В. И. Ленин нисколько не сомневался в том, что такое время придет и что оно недалеко. Победа Красной Армии над врагами, говорил он, будет иметь гигантское значение для всех народов Востока. На этом опыте угнетенные народы убеждаются в том, что революционная война, если она сумеет пробудить действительно миллионы трудящихся и эксплуатируемых, «...таит в себе такие возможности, такие чудеса, что
429
освобождение народов Востока является теперь вполне про* тически осуществимым...»1.
Замечательное ленинское предвидение нашло себе первс подтверждение в борьбе за независимость Афганистана, в н« ционально-освободительной турецкой революции. Волна i станий прокатилась по всему угнетенному империализмом стоку. Крупнейшим среди них было восстание ко рей с кс народа против японских колонизаторов в марте 1919 г.
В Индонезии, бывшей колониальным владением Голлак создается первая прямая угроза многовековому господству лонизаторов. Маневрируя по отношению к революционно мократическому движению, голландские власти создают щательный орган при центральном правительстве, в ее которого включается некоторое число индонезийцев.
Английское правительство вынуждено было сделать мольное заявление о прекращении британского протектор над Египтом.
В своей основной колонии, в Индии, Англия оказс перед необходимостью осуществить некоторые изменения SEH стеме управления, с "тем чтобы верхушечные слои индий* помещиков и капиталистов могли участвовать в консультс по поводу политики, по-прежнему осуществляемой англит колониальной администрацией.
Реформа колониального управления Индией. Так -н| ваемый Акт британского правительства об Индии 1919 оставлял нетронутым всевластие английской колониальной иинистраш4и. Вновь созданный двухпалатный «парлс имел совещательные функции. Некоторые незначительный менения были произведены в системе управления пров ми. Губернатор провинции, английский чиновник, сохранял» свои полномочия в законодательстве, судебной области, ководстве ггопицйеи и пр., т. е. во всех наиболее' важных* хтях управления. Новым было то, что губернатору назначить некоторое^ количество «министров», принадлежу
ассамблей.'
кодательного совета», избираемого, местными же помещик капиталистами и чиновниками {10— 12% населения стр«
Министр_ьи1олучали в свое ведение второстепенные по управлению,^ 'также здравоохранение и образован» виде, в каком -онмЛсуШествовалй. Законодательные советии ли наделены правом издавать «законы» по узкому кругу но губернатор мог отменять их и вводить другие.
Акт 1919 года был карикатурой на самоуправление — хе ангдщмпгпй пгппятии||.д
Начало буржуазно-демократической революции тае. Огромное влияние на ход событий в Китае оказалоз ^империалистическое и антифеодальное движение трудя! ся масс, известное под названием «Движения 4 мая» (И"
1 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 39, с. 321.
430
С этого времени национальная буржуазия, продолжая участвовать в буржуазно-демократической революции, отходит на второй план: роль гегемона в антифеодальной, антиимпериалистической революции переходит к пролетариату.
Развитие событий вынуждало гоминьдан к отказу от тактики соглашений с милитаристами. Он обратился за поддержкой к народным массам, принял союз с Коммунистической партией. Программа гоминьдана формулируется в виде «трех народных принципов», получивших антиимпериалистическое и антифеодальное содержание: 1) освобождение китайского народа от империалистического гнета, равенство национальностей; 2) демократическое устройство государства; 3) раздел земли по правилу «каждому пахарю свое поле», национализация банков и путей сообщения.
В национальном правительстве Китайской республики, существовавшем на юге Китая, в Кантоне, с начала 1925 г. видную роль стали играть левые гоминьдановцы, сотрудничавшие с коммунистами. Правительство это организует (в 1926 г.) Северный поход за отвоевание Китая у генералов-милитаристов.
Народная революция в Монголии. Под непосредственным воздействием Октябрьской революции и при помощи молодой Советской Республики победила народная революция в Монголии, начавшаяся в 1921 г. Революция развивалась в условиях неликвидированных феодальных отношений. Соответственно с тем она решила на своем первом этапе три главные задачи: национально-освободительную (в отношении к Китаю, претендовавшему на суверенитет над так называемой Внешней Монголией), антиимпериалистическую (по отношению к иностранному капиталу), антифеодальную.
Во главе борьбы стояла Монгольская Народная партия, ныне именующаяся Народно-революционной. Опираясь на учение В. И. Ленина, Народная партия ставила своей целью осуществление непосредственного перехода от феодализма к социализму минуя капиталистический путь развития.
Рядом; последовательно проведенных реформ была ликвидирована власть богдогэгэна — ламаистского главы государства (1921 г.), отменены частная собственность на землю, крепостное право и; феодальные повинности всякого рода, на место старых форм- управления пришла демократическая власть* основанная на народном выборе; создан, новый суд и органы, стоящие- на страже безопасности (государственная внутренняя охрана).
В мае 1924 г. богдогзсэн умер. Народная партия приняла решение о ликвидации монархии. В июне 1924 г, Монголия была объявлена республикой. Высшая власть в государстве была передана суверенному всемонгольскому собранию народных представителей — Великому хуралу.
Перемень! в общественных отношениях и государственном строе нашли свое выражение в первой монгольской конститу-
431
ции 1924 года, утвержденной съездом трудящихся Монгс (Первым Великим хуралом).
Конституция создавала следующую систему госудд ственных органов: Великий хурал (ежегодный Всемонгольси съезд депутатов), Малый хурал (Исполнительный комитет ' ликого хурала, сессионный орган), Президиум Малого ху| (постоянный верховный орган власти в период между се Малого хурала). Правительство создавалось Малым xyj и перед ним отвечало за свою деятельность.
Успешное осуществление политики ограничения фе ного класса позволило народной власти перейти к следу* этапу: ликвидации феодалов как класса. В течение 1939 гг. феодальная собственность (включая собствени ламаистских монастырей) была ликвидирована.
Одновременно с этим правительство и партия СОЗДОЕ помощью СССР) фундамент новой, социалистической эконс ки. Вместе с тем определился переход Монголии к строи! ству социализма: этап антифеодальной, антиимлериалис ской и общедемократической революции завершился.
БУРЖУАЗНЫЕ ДЕМОКРАТИИ В ПЕРИОД МЕЖДУ ДВУМЯ МИРОВЫМИ ВОЙНАМИ
Глава
30
§ 1. Некоторые общие тенденции
Недолгий, двадцатилетний период истории буржуазнс сударства и права в период между двумя мировыми война* нельзя лучше показывает глубокую правоту В. И. Ленин! севшего: «И во внешней политике, и во внутренней, од* во, империализм стремится к нарушениям демократии, ции. В этом смысле неоспоримо/что империализм^ «отрицание» демократии вообще, всей демократии...»1.
Оглядываясь на это двадцатилетие теперь, опуская рода частности, мы различаем две группы буржуазных; дарств. Они объединяются по тому типу, к которому прин<; жат, но весьма отличаются по характеру политических^ нов, по формам правления.
К первой группе относятся государства, где удерж ив режим буржуазной демократии, к другой — государств шистские, полуфашистские, военные диктатуры. К первь носятся Соединенные Штаты, Великобритания, Франция,? морская Германия (до 1933 г.), Бельгия, Голландия, Скаи ские страны и некоторые другие. Государств второй груп| меньше. Это прежде всего Италия (где фашистский утвердился вскоре после окончания первой мировой и Германия (начиная с 1933 г.). В разное время и кажд* в особой форме фашистские и полуфашистские режима енные диктатуры, в той или иной мере смыкающиеся
1 Ленин В, И. Поли. собр. соч., т. 30, с. 93. •432
шистскими, авторитарные правительства, устраняющие или сохраняющие для видимости остатки буржуазной демократии и т. д., утверждаются на тот или иной срок в Болгарии, Польше, Румынии, Венгрии, гоминьдановском Китае, Испании, Португалии, Южно-Африканском союзе, в Японии, в тех или иных государствах Латинской Америки..
Но отказ от демократии, отрицание ее характеризуют не только фашистские или полуфашистские режимы. Действие этой тенденции захватило, хотя и в разной мере, страны традиционной буржуазной демократии.
В течение долгого времени буржуазная юриспруденция уверяла, что единственным государством, достойным человеческого существования, является «правовое государство». Его непременными атрибутами считались: разделение властей и основанная на этом подзаконность правительственной и судебной власти, права личности, их неприкосновенность.
Что же стало со всем этим в период общего кризиса капитализма? Что стало с теми тенденциями, о которых мы говорили, касаясь эволюции государственных институтов в течение XIX столетия? Изучая юридическую литературу нынешнего времени и недавнего прошлого, мы видим, как буржуазное правоведение шаг за шагом вынуждено констатировать падение роли парламента, перерождение принципа политической ответственности правительства, необеспеченность и неопределенность прав граждан, все более откровенное вмешательство чиновников правительства вдела судебного ведомства. Стало признаваться, что как законодательная инициатива правитель-' ства, так и законодательство, которое правительство осуществляет в силу присвоенных ему полномочий, —так называемое делегированное законодательство — являются чем-то неизбежным и даже рациональным: составленный из «любителей», парламент не может конкурировать со специалистами ни в том, что касается информации о положении дел, ни в определении методов политики и управления.
Английский юрист Эллен справедливо констатирует, что период между двумя мировыми войнами был периодом необыкновенного распространения делегированного законодательства. Это и неудивительно, если иметь в виду те преимущества, которые дают правительству парламентские акты, составленные в самых общих выражениях,—акты-скелеты, как их называют,—с тем чтобы они могли обрасти плотью в правительственных (министерских и департаментских) канцеляриях.
Можно довериться известному английскому политическому деятелю первой половины XX в. Ллойд-Джорджу, когда он — неоднократный премьер и министр—пишет: «Парламент не обладает контролем над исполнительными органами, это чистейшая фикция». Действительностью является как раз обратное: «При помощи партийной машины правительство контролирует палату общин» (Дженнингс). Эти слова справедливы не только для Англии.
И в Соединенных Штатах критика теории разделения властей стала общим явлением, так же как и констатация всевозрастающей роли президента за счет конгресса, с одной стороны, и роли федерального правительства в целом за счет правительств штатов — с другой. Здесь больше, чем в какой-либо иной стране буржуазного мира, обнаруживается подчинение правительственного ап-
433
парата небольшому числу могущественных финансово-промышленных групп, '4 прибравших к рукам конгресс, министерские посты, судебные органы, руково-дящие посты в правительственном аппарате штатов.
Менее затронутые войной и ее бедствиями, менее других,; испытавшие действие общего послевоенного революционно подъема, Соединенные Штаты первыми среди крупных жав становятся на путь политической реакции (начало 20-х дов). Но и для Англии, так же как для Франции, наступление^! на демократию становится доминирующим моментом прс тельственной политики.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99