Пiд час розробки нового ЦК Украєни знову постало питання
про спiввiдношення пiдрядних договорiв у будiвництвi. Його
вирiшення передбачау певнi змiни в оцiнках природи договорiв
i перспектив єх регулювання. На вiдмiну вiд чинного ЦК в про-
ектi цього нормативного акта не передбачауться самостiйне ре-
гулювання договору пiдряду на капiтальне будiвництво, оскiль-
ки усi пiдряднi договори мiстяться в удинiй главi i мають удиний
унiфiкований режим правового регулювання. У межах окремих
видiв пiдрядних договорiв, на якi, однак, поширюються загальнi
норми про пiдряд, передбачауться регулювання вiдносин, що
складаються в будiвництвi пiд час виконання проектних i розвi-
дувальних, а також науково-дослiдницьких i конструкторських
робiт. Крiм того, зазначауться, що особливостi виконання окре-
178
мих видiв пiдрядних робiт i єх оплати передбачаються як самим
Кодексом, так i iншими нормативними актами.
Отже, у межах удиного договiрного типу - пiдряду - i в iнвес-
тицiйнiй дiяльностi, складовою якоє у капiтальне будiвництво, за-
стосовуються рiзнi види договорiв на виконання робiт: у галузi
проектування, будiвництва, монтажу устаткування i його налад-
ки. Цi договори охоплюють вiдносини мiж замовниками i пiдряд-
чиком з приводу виконання певних робiт (створення нового обук-
та або його реконструкцiя, розширення, технiчне переозброуння)
i можуть мати певну специфiку, насамперед зумовлену тим, що
обукт неможливо вiдокремити вiд мiсця його експлуатацiє.
Складнiсть виробничого процесу, тривалiсть його в часi та iншi
особливостi вiдбиваються на структурi договiрних вiдносин.
Вiдповiдно до статтi 354 ЦК Украєни договiр пiдряду на капi-
тальне будiвництво укладауться замовником з однiую будiвель-
ною органiзацiую, яка виступау як пiдрядчик. Проте враховую-
чи специфiку будiвельного виробництва i багатопрофiльнiсть ха-
рактеру робiт, ця будiвельна органiзацiя може доручити вико-
нання певних обсягiв монтажних або iнших спецiалiзованих робiт
iншiй органiзацiє на пiдставi самостiйного договору субпiдряду.
Таким чином, у складi учасникiв договiрних вiдносин беруть
участь замовник, пiдрядчик i спецiалiзована органiзацiя - суб-
пiдрядчик. Якщо вiдносини будуються за наведеною схемою, то
укладауться договiр пiдряду i договiр субпiдряду, решту функцiй
замовника виконуу пiдрядчик. Така схема отримала назву гене-
рального пiдряду, а пiдрядчик iменууться генеральним пiдряд-
чиком. Як правило, генеральний пiдрядчик - це одна органiза-
цiя, яка виконуу загальнобудiвельнi роботи i координуу роботу
субпiдрядчикiв, яких може бути кiлька.
Однак якщо будова складна, то у випадках i в порядку, що
визначауться Кабiнетом Мiнiстрiв Украєни, замовник може ук-
ладати договiр пiдряду з двома i бiльше будiвельними органi-
зацi-ями, якi вправi як генеральний пiдрядчик на основi догово-
ру субпiдряду доручати виконання окремих комплексiв робiт
спецiалiзованим органiзацiям.
Якщо пiдрядна органiзацiя без залучення субпiдрядчикiв влас-
ними силами i засобами виконуу повний обсяг робiт, то вiдно-
сини будуються за схемою звичайного пiдряду.
Проте договори на виконання монтажних та iнших спецiалiзо-
ваних робiт iз вiдповiдними органiзацiями може укладати не лише
генеральний пiдрядчик. Такi договори можуть укладатися безпо-
середньо замовником з органiзацiую, що мау виконувати роботи.
Проте в цьому випадку буде укладатися не договiр субпiдряду, а
179
прямий договiр пiдряду. Слiд мати на увазi, що укладення прямих
договорiв мiж замовником i спецiалiзованими органiзацiями вiдбу-
вауться лише за згодою генерального пiдрядчика.
Система звичайного пiдряду таким чином характеризуу просту
структуру договiрних звязкiв, а система генерального пiдряду -
складну.
Останнiм часом поширюуться практика укладення багатосто-
роннiх контрактiв у капiтальному будiвництвi, якi охоплюють у
межах одного договору усiх учасникiв iнвестицiйного процесу:
замовникiв, проектувальникiв, пiдрядчикiв i субпiдрядчикiв,
навiть органи фiнансуючого банку i вiдповiднi виконкоми мiсце-
вих Рад народних депутатiв.
4. Джерела регулювання пiдрядних вiдносин у будiвництвi
За умов iснування СРСР правове регулювання вiдносин у ка-
пiтальному будiвництвi (i сумiжних з ним) здiйснювалося союз-
ним законодавством. Республiканськi нормативнi акти в цiй сферi
якщо i приймалися, то тiльки дублювали змiст союзних. В умо-
вах формування самостiйного украєнського законодавства основнi
напрями правового регулювання капiтального будiвництва i су-
мiжних з ним сфер визначаються Законом Украєни <Про iнвес-
тицiйну дiяльнiсть> та нормами ЦК Украєни, де цим питанням
присвячено главу 29.
Постановою Верховноє Ради Украєни вiд 12 вересня 1991 р.
<Про порядок тимчасовоє дiє на територiє Украєни окремих актiв
законодавства Союзу РСР> передбачено, що до прийняття вiдпо-
вiдних актiв законодавства Украєни на єє територiє застосовують-
ся акти законодавства СРСР з питань, якi не врегульованi зако-
нодавством Украєни за умови, що вони не суперечать Консти-
туцiє i законам Украєни.
Тому серед джерел правового регулювання капiтального будiв-
ництва Украєни залишаються на певний час законодавчi i пiдза-
коннi акти колишнього СРСР.
Так, Постановою Ради Мiнiстрiв СРСР вiд 26 грудня 1986 р.
були затвердженi Правила про договори пiдряду на капiтальне
будiвництво. Певнi змiни було внесено в порядок застосування
єх Постановою Ради Мiнiстрiв СРСР вiд ЗО липня 1988 р. <Про
впорядкування системи економiчних (майнових) санкцiй, що за-
стосовуються до пiдприумств, обуднань i органiзацiй>. Порядок
укладення i виконання договорiв субпiдряду регулюуться Поло-
женням про взаумовiдносини органiзацiй - генеральних пiдряд-
чикiв з субпiдрядними органiзацiями, затвердженим Постано-
180
вою Держбуду СРСР i Держплану СРСР вiд 3 липня 1987 р. Щодо
правового режиму договору на виконання проектних i розвiду-
вальних робiт, то вiн встановлений нормативним актом, прийня-
тим понад ЗО рокiв тому i через це явно застарiлим. Правила про
договори на виконання проектних i розвiдувальних робiт, про якi
йдеться, були затвердженi Держбудом СРСР, Держпланом СРСР
i Мiнiстерством фiнансiв СРСР 25 травня 1959 р. Багатостороннi
контракти в капiтальному будiвництвi регулюються Тимчасовим
положенням про контракт в капiтальному будiвництвi, затверд-
женим Держбудом СРСР вiд 13 березня 1989 р.
Важливе мiсце серед джерел правового регулювання посiда-
ють постанови Уряду СРСР. Деякi з них присвяченi загальним
питанням, як, наприклад. Постанова Ради Мiнiстрiв СРСР вiд
ЗО вересня 1989 р. <Про деякi заходи щодо полiпшення стану
справ у капiтальному будiвництвi>; iншi - окремим проблемам,
як наприклад, Постанова Ради Мiнiстрiв СРСР вiд 23 сiчня 1981
р. (з вiдповiдними змiнами вiд 24 квiтня 1984 р.) <Про прийнят-
тя в експлуатацiю закiнчених будiвництвом обуктiв>. Важливу
роль у регулюваннi розрахунково-кредитних вiдносин вiдiгра-
ють Правила фiнансування i кредитування будiвництва, затвер-
дженi Постановою Ради Мiнiстрiв СРСР вiд 10 сiчня 1987 р.
Протягом останнiх рокiв впроваджууться метод будiвництва
обуктiв <пiд ключ>. Вiдносини мiж учасниками такого будiв-
ництва регулюються вiдповiдно до Положення про органiзацiю
будiвництва обуктiв <пiд ключ>, яке затверджене Постановою
Держбуду СРСР вiд 10 листопада 1989 р.
Крiм наведених нормативних актiв законодавчого, пiдзакон-
ного i вiдомчого характеру, дiють численнi будiвельнi норми i
правила, а також iнструктивнi й iнформацiйнi листи Держбуду
УРСР i Державного арбiтражу УРСР (нинi - Держкоммiстобу-
дування i Вищого арбiтражного суду Украєни), якi в прямому
розумiннi не у джерелами права, але суттуво впливають на фор-
мування практики застосування цих джерел.
5. Договiр на виконання проектних i розвiдувальних робiт
Поняття i предмет договору. Договiр на виконання проектних i
розвiдувальних робiт укладауться мiж замовником i пiдрядчиком
(або провiдною проектною органiзацiую як генпiдрядчиком). Вiн
у консесуальним, двостороннiм i сплатним. Предметом догово-
ру виступау передусiм проектно-кошторисна документацiя -
технiко-економiчнi обгрунтування (технiко-економiчнi розрахун-
ки), проекти, робочi проекти, робоча документацiя на будiвницт-
181
во нових, розширення, реконструкцiю i технiчне переозброуння
дiючих пiдприумств, будов, споруд, а також закiнченi iнженернi
дослiдження для розробки проектно-кошторисноє документацiє
на будiвництво обуктiв, проекти органiзацiє будiвництва i про-
екти виконання робiт тощо.
Склад проектно-кошторисноє документацiє (робочих проектiв
на будiвництво обуктiв як виробничого, так i соцiально-побу-
тового призначення, робочоє документацiє, кошторисноє доку-
ментацiє), а також технiчнi вимоги до неє та порядок єє узгод-
ження i затвердження визначаються вiдповiдно до iнструкцiє про
склад, порядок розробки, узгодження i затвердження проектно-
кошторисноє документацiє на будiвництво пiдприумств, будов i
споруд, яка затверджена Постановою Держбуду СРСР вiд 23 груд-
ня 1985 р., введена в дiю з 1 сiчня 1986 р. i у чинною.
Проектування може здiйснюватися в двi стадiє (технiчний про-
ект, робочi креслення) або в одну стадiю (техноробочий про-
ект- технiчний проект, поуднаний з робочими кресленнями).
Сторони в договорi. Порядок укладення договору. Як у будь-
якому пiдрядному договорi, у договорi на виконання проектних
i розвiдувальних робiт сторонами у замовник i пiдрядчик. Якщо
пiдрядчик увесь обсяг договiрних робiт виконуу власними сила-
ми, залучаючи до цього iншi спецiалiзованi органiзацiє, то вико-
ристовууться складна структура договiрних робiт, якою охоп-
люуться замовник, генеральний пiдрядчик (провiдна пiдрядна
органiзацiя), а також субпiдрядчик.
За умов планового характеру договору замовником проектних
робiт, виконуваних за рахунок коштiв капiтального будiвництва
або бюджетних асигнувань, виступала органiзацiя,якiй були
видiленi цi кошти. В iнших випадках, коли роботи виконували
за рахунок коштiв вiд основноє дiяльностi державних пiдприумств
або власних коштiв кооперативноє, громадськоє або iншоє орга-
нiзацiє-власника (господарськоє асоцiацiє, акцiонерного товари-
ства, орендного пiдприумства тощо), - замовником виступала
будь-яка органiзацiя, яка була надiлена правами юридичноє осо-
би. Нинi у питаннях правового регулювання субуктного складу
договору на виконання проектних i розвiдувальних робiт знятi
обмеження щодо участi окремих громадян як на боцi замовни-
ка, так i на боцi пiдрядчика. Учасниками такого договору в прин-
ципi можуть бути будь-якi особи.
У разi проектування обуктiв, спiльних для групи пiдприумств,
замовником проектноє документацiє виступау головний забудов-
ник - найбiльше пiдприумство серед пiдприумств-забудовникiв.
Головний забудовник затверджууться вiдповiдним мiнiстерством,
182
якщо будiвництво здiйснюуться за рахунок державних асигну-
вань, або за згодою забудовникiв - у iнших випадках.
Пiдрядчиком щодо виготовлення проектно-кошторисноє до-
кументацiє в усiх випадках у проектна (розвiдувальна) органiза-
цiя, для якоє така робота становить змiст виробничоє дiяльностi.
Якщо при виконаннi робiт застосовууться система генерального
пiдряду, то генеральний пiдрядчик (провiдна проектна органiза-
цiя) виконуу функцiє замовника з виконання певного обсягу робiт,
який передауться iншiй проектнiй органiзацiє на пiдставi окре-
мого договору. Правовий статус проектноє органiзацiє, як пра-
вило, визначауться нормативним актом та єє статусом.
Договори на виконання проектних i розвiдувальних робiт ук-
ладаються на весь перiод проектування. Якщо виникау потреба
уточнити обсяг робiт на наступний рiк або додатково внести
непередбаченi ранiше роботи, то мiж сторонами укладауться до-
даткова угода.
При незначних обсягах проектних робiт та єх невеликiй вар-
тостi замовник подау пiдрядчику - проектнiй органiзацiє - пись-
мову заявку з гарантiую оплати i на цiй пiдставi пiдрядчик почи-
нау виконувати роботи.
У договорi зазначаються строк i вартiсть виконання робiт, а в
тих випадках, коли виконання передбачених договором робiт ви-
ходить за межi календарного року, в договорi також зазначаються
обсяги i вартiсть робiт на перший рiк. До договору додаються як
його невiдумна частина кошторис на передбаченi договором про-
ектно-розвiдувальнi роботи, довiдка замовника про забезпечення
фiнансування цих робiт, графiк строкiв надання замовником не-
обхiдних для проектування вихiдних даних i строкiв закiнчення
передбачених договорами робiт i, в необхiдних випадках, доку-
мент про особливi умови виконання проектних робiт. Крiм зазна-
чених документiв, також додауться завдання проектування.
Вiдповiдно до статтi 10 Арбiтражного процесуального кодексу
Украєни розбiжностi, що виникають пiд час укладення госпо-
дарських договорiв, розглядаються керiвниками пiдприумств та
органiзацiй або уповноваженими ними особами.
За наявностi заперечень щодо умов договору сторона, яка одер-
жала проект договору, складау протокол розбiжностей, про що
робиться позначка в договорi, i в 20-денний строк направляу
iншiй сторонi два примiрники протоколу розбiжностей разом з
пiдписаним договором.
Сторона, яка одержала протокол розбiжностей, зобовязана та-
кож протягом 20 днiв розглянути його, докласти зусиль до вре-
гулювання розбiжностей з iншою стороною, ввести в договiр усi
183
прийнятi пропозицiє, а тi, що залишилися неврегульованими,
передати в той самий строк на вирiшення арбiтражного суду.
Якщо сторона, що одержала протокол розбiжностей, щодо умов
договору, який заснований на державному замовленнi, не пере-
дасть неврегульованi розбiжностi на розгляд арбiтражного суду у
встановлений строк, пропозицiє iншоє сторони вважаються та-
кими, що прийнятi. В iнших випадках договiр вважауться не
укладеним.
Змiст договору. Права i обовязки замовника. Вiдповiдно до до-
говору на виконання проектних i розвiдувальних робiт на за-
мовника покладауться обовязок забезпечити пiдрядчику мож-
ливiсть виконання робiт, насамперед, у строки, передбаченi до-
говором, а також у визначеному обсязi надати пiдряднiй органi-
зацiє необхiднi для проектування вихiднi данi. Замовник також
зобовязаний протягом пяти днiв вiд дня пiдписання договору
визначити свого вiдповiдального представника i повiдомити про
це пiдрядчика. На вiдповiдальну особу покладаються обовязки,
повязанi з прийманням виконаних робiт, а також координацiя
поточних питань виконання проектних робiт. Якщо договiр пе-
редбачау виконання розвiдувальних робiт, у разi потреби замов-
ник також зобовязаний надати пiдрядчику робочу силу, будi-
вельнi матерiали, транспортнi засоби, примiщення для збере-
ження iнструментiв i матерiалiв. Цi послуги надаються за дого-
вiрними цiнами. У тих випадках, коли проектнi роботи викону-
ються на мiсцi будiвництва, замовник мау безоплатно надати
робочi примiщення, а також з оплатою в установлених розмiрах
житловi примiщення для розташування проектувальникiв. На за-
мовника покладауться обовязок одержання вiдповiдних доку-
ментiв про вiдчуження i вiдведення земельних дiлянок, а також
оформлення права проведення вирубок лiсу пiд час виконання
розвiдувальних робiт (у тому числi й одержання вiдповiдних до-
кументiв). Замовник зобовязаний забезпечити затвердження
виконаних пiдрядчиком проектних робiт i повiдомити проекту-
вальника про розгляд документацiє, що єє затверджуу, не пiзнiш
як за 5 днiв до встановленого строку. Як i за будь-яким сплат-
ним договором, замовник повинен своучасно оплатити рахунки
за виконанi роботи. Крiм того, замовник мау розрахуватися з
пiдрядчиком за всi виконанi роботи в разi єх припинення або
консервування, а також компенсувати пiдрядчику всi його до-
датковi витрати, викликанi припиненням робiт.
Права замовника полягають у тому, що вiн може вимагати вiд
проектноє органiзацiє-пiдрядчика виконання всiх покладених на
нього договором обовязкiв.
184
Права i обовязки пiдрядчика. Згiдно з договором пiдряду про-
ектна органiзацiя зобовязана виконати проектнi роботи в ме-
жах установлених строкiв i вартостi, якщо iнше не зазначене в
договорi. Протягом пяти днiв вiд дня пiдписання договору про-
ектна органiзацiя повинна призначити головного iнженера про-
екту (головного архiтектора), який у вiдповiдальним представ-
ником проектноє органiзацiє з питань, повязаних з виконанням
передбачених договором робiт, i сповiстити про це призначення
замовника. Пiдрядчик повинен погодити виконуванi роботи iз
зацiкавленими органiзацiями, а також захищати єх у вiдповiдних
iнстанцiях, де вони затверджуються.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71