3) Методами применения, указанными в пункте 1 на-
стоящей Рекомендации, может предусматриваться лише-
ние права на выплаты или пособия, указанные в подпунк-
те 1) а настоящего пункта, в случае увольнения за серьез-
ный проступок.
III. Дополнительные положения, касающиеся пре-
кращения трудовых отношений по экономическим,
технологическим, структурным или аналогичным
причинам
19. 1) Все заинтересованные стороны должны стремиться
к предотвращению или сведению к минимуму, насколько
это возможно, случаев прекращения трудовых отношений
по причинам экономического, технологического, структур-
ного или аналогичного характера без- ущерба для эффек-
тивной работы предприятия, учреждения или службы, а
также к смягчению неблагоприятных последствий любо-
го прекращения трудовых отношений по этим причинам
для соответствующего трудящегося или трудящихся.
2) В случае необходимости, компетентный орган должен
оказывать сторонам помощь в решении проблем, возник-
ших в результате планируемого увольнения.
20. 1) Когда предприниматель планирует осуществить
значительные изменения производства, программы, органи-
зации, структуры или технологии, которые могут привес-
ти к прекращению трудовых отношений, он должен как
можно раньше провести с соответствующими представите-
лями трудящихся консультации, в частности об осущест-
влении таких изменений, их возможных последствиях и о
мерах по предотвращению или смягчению неблагоприят-
ных последствий таких изменений.
2) Для эффективного участия соответствующих пред-
ставителей трудящихся в консультациях, указанных в под-
пункте 1 настоящего пункта, предприниматель должен свое-
временно предоставлять им всю информацию, касающуюся
основных планируемых изменений и их возможных послед-
ствий.
3) Для целей Настоящего пункта термин Ысоответствую-
щие представители трудящихсяы означает представителей
трудящихся, признанных в качестве таковых националь-
ными законодательством или практикой в соответствии с
Конвенцией 1971 года о представителях трудящихся.
Меры по предотвращению прекращений трудовых от-
ношений или сведению их числа к минимуму
21. Меры, которые необходимо рассмотреть в целях пре-
дотвращения прекращений трудовых отношений по причи-
нам экономического, технологического, структурного или
аналогичного характера, или сведения их числа к миниму-
му, могут, в частности, включать ограничение найму на ра-
боту, растягивание сокращения численности работников на
определенный период времени, чтобы способствовать есте-
ственному сокращению штата, переводам внутри предпри-
ятия, подготовке и переподготовке кадров, добровольному
выходу на пенсию до достижения пенсионного возраста с со-
ответствующим обеспечением дохода, ограничению сверх-
урочных работ и сокращению нормальной продолжитель-
ности рабочего времени.
560
22. Если считается, что временное сокращение нормаль-
ной продолжительности рабочего времени могло бы пре-
дотвратить увольнения в связи с временными экономиче-
скими трудностями или свести их число к минимуму, то
необходимо рассмотреть возможность частичной компен-
сации потерь в заработной плате за неотработанные нор-
мальные часы рабочего времени, финансируемой метода-'
ми, соответствующими национальным законодательству
и практике.
Критерии отбора работников, подпадающих под сокра-
щение штата
23. 1) Отбор предпринимателем трудящихся, трудовые
отношения с которыми прекращаются по причинам эко-
номического, технологического, структурного или аналогич-
ного характера, должен производиться на основе критери-
ев, определяемых по возможности заблаговременно и долж-
ным образом учитывающих как интересы предприятия,
учреждения или службы, так и интересы трудящихся.
2) Эти критерии, их очередность и относительная зна-
чимость должны определяться методами, предусмотренными
пунктом 1 настоящей Рекомендации.
Очередность обратного приема на работу
24. 1) Трудящимся, с которыми трудовые отношения бы-
ли прекращены по причинам экономического, технологи-
ческого, структурного или аналогичного характера, долж-
но предоставляться определенное преимущество первооче-
редного обратного приема на работу, если предприниматель
вновь нанимает работников аналогичной квалификации и
если трудящиеся в определенный срок после увольнения
выразили желание возвратиться на прежнее место работы.
2) Такая очередность обратного приема на работу мо-
жет быть ограничена определенным сроком.
3) Критерии для преимущественного обратного приема
на работу, вопрос о сохранении прав, особенно в связи' со
стажем, в случае обратного приема на работу, а также ус-
ловия, регулирующие заработную плату заново принятых
трудящихся, должны определяться методами, предусмотрен-
ными пунктом 1 настоящей Рекомендации.
Смягчение последствий прекращения трудовых отно-
шений '.
25. 1) В случае прекращения трудовых отношений по
причинам экономического, технологического, структурно-
го или аналогичного характера необходимо мерами, соот-
ветствующими условиям каждой страны и принимаемыми
компетентным органом, по возможности в сотрудничестве
561
с предпринимателем и соответствующими представителя-
ми трудящихся, содействовать скорейшему устройству уво-
ленных трудящихся на другой работе и, при необходимо-
сти, получению ими профессиональной подготовки или
переподготовки. ,
2) Предприниматель должен по возможности помогать
уволенным трудящимся в поисках другой подходящей ра-
боты, например путем прямых контактов с другими пред-
принимателями.
3) Для содействия получению уволенными трудящимися
другой подходящей работы или профессиональной подго-
товки или переподготовки во внимание могут принимать-
ся Конвенция 1975 года и Рекомендация 1975 года о раз-
витии людских ресурсов.
26. 1) В целях смягчения неблагоприятных последст-
вий прекращения трудовых отношений по причинам эко-
номического, технологического, структурного или аналогич-
ного характера необходимо принимать во внимание защиту
дохода в течение любого срока профессиональной подго-
товки или переподготовки и частичную или полную ком-
пенсацию расходов, связанных с профессиональной подго-
Е товкой или переподготовкой, а также с поисками и устрой-
ством на другой работе, требующей перемены места
жительства.
2) Компетентный орган должен рассмотреть вопрос о вы-
делении финансовых средств для частичного или полного
поддержания мер, указанных в подпункте 1 настоящего
пункта, в соответствии с национальными законода-
тельством и практикой.
IV. Влияние на предыдущую рекомендацию
27. Настоящая Рекомендация и Конвенция 1982 года
о прекращении трудовых отношений заменяют Рекомен-
дацию 1963 года о прекращении трудовых отношений.
662
Постановление
Кабинета Министров Украины
от 12 апреля 2000 г. № 633
О СОЗДАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ДЕПАРТАМЕНТА ПО НАДЗОРУ
ЗА ОХРАНОЙ ТРУДА
Е Кабинет Министров Украины постановляет:
1. Образовать в составе Министерства труда и социаль-
ной политики на базе Комитета по надзору за охраной тру-
да, который ликвидируется, Государственный департамент
по надзору за охраной труда как правительственный ор-
ган государственного управления.
2. Установить, что Государственный департамент по над-
зору за охраной труда является правопреемником Коми-
тета по надзору за охраной труда.
3. Разместить Государственный департамент по надзору
за охраной труда по адресу: г. Киев, ул. Эспланадна, 8/10.
4. Министерству труда и социальной политики:
Определить в недельный срок численность работников
Государственного департамента по надзору за охраной тру-
да и его территориальных органов;
Представить в месячный срок Кабинету Министров Ук-
раины проект Положения о Государственном департаменте
по надзору за охраной труда.
Премьер-министр Украины В. ЮЩЕНКО
563
ГЕНЕРАЛЬНА УГОДА
між Кабінетом Міністрів України і
Конфедерацією роботодавців України
та профспілковими об'єднаннями
України на 1999-2000 роки
(Праця і зарплата.З 1999.З № 23 (183).
ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Ми, повноважні представники власників, які об'єднались
для ведення колективних переговорів, в особі Кабінету
Міністрів України і Конфедерації роботодавців України, з
однієї сторони, та профспілкових об'єднань України згідно
з додатком 1, які об'єдналися для ведення колективних
переговорів, з другої сторони (далі З Сторони), уклали на
основі Закону України ЫПро колективні договори і угодиы
цю Генеральну угоду (далі З Угода) з метою регулювання
виробничих, трудових і соціально-економічних відносин та
забезпечення конституційних прав і гарантій працівників
і власників.
Сторони визнають Угоду як чинний акт соціального
партнерства, яким регулюються основні принципи і нор-'
ми реалізації соціально-економічної політики і судових
відносин, дії та відповідальність Сторін, і спрямований на
їх співробітництво, досягнення злагоди в суспільстві.
Сторони домагатимуться включення основних положень ЕЕ
цієї Угоди до комплексних і цільових програм економіч-
ного та соціального розвитку, вноситимуть пропозиції щодо
їх фінансового забезпечення під час формування проектів
державного бюджету України. '*
Положення цієї Угоди діють безпосередньо і поширю-
ються на всіх суб'єктів незалежно від форм власності і гос-
подарювання, які перебувають у сфері дії Сторін, що укла-
ли цю Угоду.
Прийняті за цією Угодою зобов'язання та домовленості
е обов'язковими для виконання Сторонами. Положення
цієї Угоди є обов'язковими також для застосування під час
ведення колективних переговорів і укладення колективних
договорів та угод нижчого рівня як мінімальні гарантії.
Угода набирає чинності з дати підписання представник
ками Сторін і діє до укладення нової або перегляду цієї Уго-
ди.
564
Розділ І. СПРИЯННЯ РОЗВИТКУ
ВИРОБНИЦТВА, ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ '
ПРОДУКТИВНОЇ ЗАЙНЯТОСТІ
Кабінет Міністрів України, об'єднання роботодавців та
профспілки вважають за необхідне об'єднати свої зусил-
ля в таких напрямах діяльності:
1.1. Формування регулятивно-податкової політики що-
до діяльності суб'єктів господарювання, яка б забезпечу-
вала стабілізацію та розширене відтворення вітчизняного
виробництва, сфери послуг інших сфер діяльності, що сти-
мулюватимуть попит на працю.
1.2. Внесення пропозицій щодо прийняття регулятив-
ного та податкового законодавства за участю об'єднань
роботодавців.
1.3. Сприяння прийняттю Податкового Кодексу Украї-
ни, в якому передбачити зниження податкового наванта-
ження на товаровиробників.
1.4. У межах компетенції соціальних партнерів вжи-
вати заходів до прийняття Верховною Радою України нор-
мативно-правових актів, спрямованих на зменшення ставки
рефінансування Національним банком України.
1.5. Сприяння прийняттю Верховною Радою України
закону України про дер&авну підтримку малого підпри-
ємництва.
1.6. Розроблення законопроектів про внесення змін до
Закону України ЫПро підприємства в Україніы в частині
визначення понять і критеріїв віднесення підприємств до
категорій: мікропідприємство, мале, середнє та велике
підприємство, залежно від чисельності працюючих, обсягів
виручки від реалізації робіт (послуг) та галузевої належ-
ності, зниження мінімального розміру статутного фонду та
про внесення змін до Закону України ЫПро підприємниц-
твоы в частині визначення понять .та складу суб'єктів ма-
лого підприємництва.
1.7. Сприяння прийняттю проекту Програми струк-
турної перебудови економіки України на середньостроко-
вий період 1999-2005 роки. Вивчення проблеми соціаль-
но-правових наслідків реструктуризації підприємств та
доцільності розроблення законопроекту з цього питання.
Сторони домовилися:
1.8. Вживати заходів до збалансування попиту та про-
позиції робочої сили, підвищення ефективності використан-
ня діючих робочих місць та створення системи нових ро-
' 565
бочих місць, спрямування зусиль на виконання основних
заходів Програми зайнятості населення на 1997-2000 ро-
ки, підтримки підприємницької ініціативи серед незайня-
тих та безробітних громадян, розвитку бізнес-інкубаторів,
розширення обсягів громадських та сезонних робіт,
збільшення мінімального розміру допомоги по безробіттю.
Кабінет Міністрів України зобов'язується:
1.9. Забезпечити у 1999З2000 роках фінансування за-
ходів щодо сприяння зайнятості та соціального захисту не-
зайнятих і безробітних громадян, визначених Програмою
зайнятості населення на 1997-2000 роки, в обсягах,
передбачених Державним бюджетом України для держав-
ного фонду сприяння зайнятості населення.
1.10. Передбачити у проекті Державного бюджету Ук-
раїни на 2000 рік повне спрямування надходжень до дер-
жавного фонду сприяння зайнятості населення на соціаль-
ний захист незайнятих і безробітних громадян та виконан-
ня інших заходів, визначених Програмою зайнятості
населення на 1997-2000 роки, а також забезпечити вико-
нання відповідних статей Закону України про Державний
бюджет України на 2000 рік.
1.11. Здійснити заходи щодо підтримки підприємств
Союзу організацій інвалідів, УТОГ, УТОС.
1.12. За участю профспілок та об'єднань роботодавців
завершити у 1999 році розроблення проекту Державної
програми розвитку трудового потенціалу в Україні на 2000-
2010 роки.
Профспілкова сторона разом з об'єднаннями робо-
тодавців:
1.13. Проводитимуть роботу з формування свідомості
найманих працівників щодо збереження власності суб'єктів
господарювання.
Розділ II. ТРУДОВІ ВІДНОСИНИ
1. У сфері оплати праці
З метою забезпечення права працівників на своєчасне
отримання заробітної плати, а також захисту трудящих у
сфері оплати праці, використовувати всі наявні-засоби впли-
ву для ліквідації до кінця 2000 року заборгованості з
заробітної плати, яка склалася на підприємствах і в орга-
нізаціях станом на 1 липня 1999.р., для цього:
Сторони домовилися:
2.1.1. Сторона власників за участю профспілкової сто-
566
рони вживе заходів до зростання протягом дії цієї Угоди
реальної заробітної" плати працівників.
2.1.2. Забезпечити зростання частки основної заробіт-
ної плати у середній заробітній платі за галузями еконо-
міки до 65 відсотків.
2.1.3. Сприяти формуванню фондів оплати праці на
підприємствах з урахуванням результатів виробничої ді-
яльності та продуктивності праці.
2.1.4. Визначити в галузевих (регіональних) угодах
мінімальні розміри ставок (окладів) заробітної плати як
мінімальні гарантії в оплаті праці, а також умови зростан-
ня фондів оплати праці.
2.1.5. Установити для застосування на підприємствах,
в організаціях перелік і розміри доплат та надбавок до та-
рифних ставок і посадових окладів працівників, що мають
міжгалузевий характер, згідно з додатком 2.
В установах і організаціях бюджетної сфери зазначений
перелік і розміри доплат, надбавок та компенсацій встанов-
люється Кабінетом Міністрів України після розгляду про-
позицій профспілкової сторони.
2.1.6. Розробити пропозиції щодо вдосконалення зако-
нодавства стосовно:
встановлення позачерговості виплати заробітної плати
у разі ліквідації підприємств;
посилення кримінальної відповідальності посадових осіб,
дії або бездіяльність яких призвели до затримки виплати
заробітної плэти.
2.1.7. Забезпечувати ефективний контроль за дотриман-
ням законодавства та норм цієї Угоди з питань оплати
праці і щокварталу обмінюватись інформацією про здійсню-
вані з цією метою заходи.
Керівники підприємств надаватимуть інформацію про
фінансове становище суб'єктів господарювання проф-
спілковим комітетам на їх вимогу.
Кабінет Міністрів України зобов'язується:
2.1.8. Вирішувати питання про внесення змін до законів
та інших нормативно-правових актів з питань оплати праці
на державному рівні за участю профспілок.
2.1.9. Забезпечувати проведення щорічних розрахунків
фактичної вартості робочої сили та публікування цих да-
них у засобах масової інформації.
2.1.10.Надавати профспілковим об'єднанням щомі-
сячну інформацію про стан фінансування з державного
бюджету витрат на оплату праці працівників^ бюджетної
сфери.
2.1.11. У разі прийняття рішення про обмеження ви-
датків державного бюджету, зумовленого невиконанням йо-
го дохідної частини, після підписання цієї Угоди, гаранту-
вати встановлення лімітів витрат на оплату праці, що
фінансуються з державного бюджету, в обсягах, визначених
на час прийняття такого рішення.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74