Важное значение имеет за-
крепление в законодательстве положения о том, что ус-
ловия договоров о труде, ухудшающие положение ра-
ботников, по сравнению с законодательством Украины
о труде, являются недействительными.
Согласно ст. 5' КЗоТ Украины государство гаранти-
рует трудоспособным гражданам, постоянно проживаю-
щим на территории Украины:
свободный выбор вида деятельности;
бесплатное содействие государственными службами
занятости в подборе подходящей работы и трудоустрой-
стве в соответствии с призванием, способностями, про-
фессиональной подготовкой, образованием, с учетом об-
щественных нужд;
предоставление предприятиями, учреждениями, орга-
низациями, в соответствии с их предварительно подан-
ными заявками, работы по специальности выпускникам
государственных высших учебных заведений, профессио-
нальных учебно-воспитательных учреждений; - '
бесплатное обучение безработных новым професси-
ям, переподготовку в учебных заведениях или в систе-
ме государственной службы занятости с выплатой сти-
пендии;
компенсацию, в соответствии с законодательством,
материальных расходов в связи с направлением на ра-
боту в другую местность;'
правовую защиту от необоснованного отказа в прие-
ме на работу и незаконного увольнения, а также содей-
ствие в сохранении работы.
Особенной гарантией является возможность граждан
обращения в суд в случае нарушения трудового зако-
нодательства вплоть до обращения граждан в между-
народные судебные инстанции, если использованы все
национальные средства защиты (ст. 55 Конституции
Украины).
28
Закрепляя гарантии права на труд, законодательст-
во Украины о труде устанавливает порядок приема на
работу, порядок перевода, закрепляет исчерпывающий
перечень оснований расторжения трудового договора по
инициативе собственника (или уполномоченного им ор-
гана), а также необходимость,получения собственником
предварительного согласия профсоюзного комитета на
увольнение работника, за исключением случаев, когда
такое согласие не требуется в силу закона. Расторже-
ние трудового договора по инициативе собственника при
отказе профсоюзного комитета на увольнение работни-
ка является грубым нарушением конституционного
Права на труд, а работник (право которого было наруше-
но) подлежит восстановлению на прежней работе.
Кроме вышеизложенного, к основным юридиче-
ским гарантиям прав на труд следует отнести: запрет
использования принудительного труда (ч.З ст.43 Кон-
ституции Украины); осуществление со стороны госу-
дарства надзора и контроля за соблюдением трудово-
го законодательства; предписание о необходимости
обеспечения здоровых и безопасных условий труда, раз-
вития и совершенствования института охраны труда
(ч.4 ст.43 Конституции Украины, глава XI КЗоТ Ук-
раины и др. законодательство); право на коллективные
трудовые споры и право на забастовку для защиты
трудящимися экономических и социальных интересов-,
(сг.44 Конституции Украины, Закон Украины <-0 поряд-
ке разрешения коллективных трудовых споровы и т.д.)
и другие гарантии.
>ы Что следует понимать под
трудовой функцией?
Трудовая функция (род работы) представляет собой
одно из основных условий трудового договора и опре-
деляется путем установления сторонами трудового до-
говора профессии, специальности, квалификации и
должности, по которой будет работать данный работник
на конкретном предприятии, в учреждении, организа-
ции. Без определения трудовой функции трудовой
29
договор не может быть заключен, а следовательно, и не
здожет возникнуть трудовое правоотношение.
Профессия З это общий вид трудовой деятельности,
определяемый характером и целью выполняемой ра-
боты (например, врач, преподаватель, строитель желез-
нодорожник и т.д.).
Специальность З это родовое деление профессии, од-
йа из ее разновидностей. Специальность отражает на-
правление навыков и специфическую особенность зна-
ний по данной профессии (например, профессия З врач,
специальность врач-хирург, врач-терапевт, врач-офталь-
молог и т.д.; профессия З строитель, специальности З
каменщик, маляр, штукатур, плотник и т.д.).
Квалификация З это уровень профессиональной под-
готовки, уровень теоретических знаний, практических
навыков и умений по данной специальности.
Должность предопределяет границы компетенции
работника, т.е. круг его обязанностей, права и ответ-
ственность. Наименование должности работника от-
ражает характер выполняемой работы независимо от
специализации предприятия, учреждения, организации
или подразделения, в котором он работает, например
инженер по охране труда, диктор.
Трудовая функция является правовой формой, опо-
средствующей все остальные условия содержания тру-
дового правоотношения. Если трудовая функция свя-
зана, например, с работой с вредными условиями тру-
да, то у работника возникает право на дополнительный
отпуск, на получение спецпитания и т.д.
Конкретизация трудовой функции имеет важное
Практическое значение, потому что лицо обязано не
только выполнять работу, обусловленную соглашением,
но и имеет право требовать от собственника (или упол-
номоченного им органа) ее предоставления.
Определенность трудовой функции позволяет очер-
тить конкретный круг прав и обязанностей сторон, ус-
тановление которого повышает ответственность за по-
рученное дело, содействует правильной организации
Труда. Собственник или уполномоченный им орган не
имеет права поручать работнику задание, которое не от-
носиться к его трудовой функции, не имеет права из-
менять трудовую функцию без согласия работника.
30
Точное определение трудовой функции имеет зна-
чение также при установлении режима рабочего вре-
мени, конкретной продолжительности времени отды-
ха, соответствующих льгот и преимуществ по установ-
ленному роду работы.'
Глава 2. Источники трудового драва
>- Что следует понимать под
источниками трудового права?
В юридической науке определение источников пра-
ва как факторов его формирования связано с поняти-
ем права в материальном смысле. В связи с изложен-
ным, юристы под источником права в материальном
смысле имеют в виду материальные условия жизни об-
щества, господствующий тип производственных отно-
шений и отвергают рассуждения о том.^что государст-
венная власть произвольно творит право.
Термин Ыисточник праваы употребляется и для обо-
значения нормативно-правовых актов, в которых закре-
плены нормы трудового права.
Иногда под источником права подразумевают неко-
торые материалы, документы, по которым можно зна-
комиться с содержанием права. В этом смысле термин
Ыисточник праваы означает источник сведений, источ-
ник знаний о праве. Но, естественно, такие источники
не относятся к факторам, обусловливающим возникно-
вение правовых норм.
Трудовое право формируется из значительного коли-
чества правовых норм, содержащихся в законах, указах
Президента, постановлениях Кабинета Министров, все-
возможных ведомственных и локальных актах. Источ-
ники трудового права весьма разнообразны, их класси-
фикация может быть проведена по различным крите-
риям: по органу, их издающему (Верховная Рада при-
' Колбасин Д.А. Содержание трудового договора на совре-
менном этапе.З Минск.З ЫНавука і тзхнікаы,З 1990 г.З
Сс. 122-125.
Ї
31
нимает законы и постановления. Президент издает ука-
зы и распоряжения. Кабинет Министров З постановле-
ния и распоряжения, министерства и ведомства З при-
казы и инструкции, трудовые коллективы принимают
локальные нормативные акты и т.д.); по силе норматив-
ного влияния (законы, подзаконные акты, локальные
нормативные акты); по содержанию. Одни акты раз-
решают сторонам урегулировать взаимоотношения со-
глашением сторон, другие З не допускают никаких
отступлений от воли законодателя. Такое разнообразие
актов обусловлено особенностями и свойствами труда.
Труд З это не всякая деятельность, это не просто затраты
мускульной и умственной энергии, а прежде всего це-
ленаправленная общественно-полезная деятельность лю-
дей. Условия труда в различных сферах экономики от-
личаются особенностями. Труд протекает в различных
географических и климатических условиях. Различные
субъекты трудовой деятельности наделены различным
правовым статусом.
Все нормативные акты в различной степени опре-
деляют поведение людей в процессе труда и регулиру-
ют общественные отношения, составляющие предмет
трудового права
Итак, под источником права, с одной стороны, следу-
ет понимать правотворящую силу, созидающую данное
явление, а, с другой стороны З правовые акты, в кото-
рых выражены нормы права, т.е. итог нормотворческой
деятельности компетентных органов. Нормативные ак-
ты З это результат того, что уже произошло, что реально
существует. Во многих литературных источниках тер-
мин Ыисточники праваы и нормативные акты употреб-
ляют как синонимы.
Большое значение для регулирования трудовых прав
работников, условий их труда и отдыха, деятельности
Трудовых коллективов и их полномочных представите-
лей имеют акты международных организаций, и в пер-
вую очередь Международной Организации Труда. В Ук-
раине в настоящее время действует 51 конвенция МОТ,
составляющая неотъемлемую часть нормативно-право-
вых актов.
зй -
Особенностью источников трудового права являются
локальные нормативные акты (коллективные договоры,
правила внутренннего трудового распорядка, положения Е
об оплате труда, о премировании, которые могут прини-
маться как отдельно, так и в качестве приложения к кол-
лективным договорам), которые принимаются на пред-
приятиях, в учреждениях, организациях.
Итак, вся система норм трудового права характери-
зуется наличием:
З общего и специального законодательства;
З централизованного законодательства и локальных
актов;
З обширной группы нормативно-правовых- актов,
издаваемых Министерством труда и социальной по-
литики;
З нормативно-правовых актов, принимаемых с уче-
том мнения профсоюзных органов. ;
Проекты законов, касающиеся социально-экономиче-
ских отношений, представляются соответствующими ор-
ганами исполнительной власти с учетом предложений
всеукраинских профсоюзов, их объединений.
Проекты нормативно-правовых актов, касающиеся
трудовых отношений или социальной защиты граждан,
рассматриваются органами исполнительной власти и ор-
ганами местного самоуправления с учетом мнения со-
ответствующих профсоюзов, объединений профсоюзов.
Профсоюзы, их объединения имеют право вносить
предложения субъектам права законодательной инициа-
тивы и соответствующим органам государственной вла-
сти о принятии или внесении изменений в законы и
иные нормативно-правовые акты, касающиеся социаль-
но-трудовой сферы.
Важную роль в правопонимании и правоприменении
играют решения Конституционного Суда и руководящие
постановления Пленума Верховного Суда Украины. Хо-
тя они не являются нормативными актами в прямом
смысле, но в них содержатся правоположения, которые
можно считать источником права.
33
5ы Какрво значение Конституции
в регулировании трудовых
отношений?
Высшую юридическую силу имеет Конституция Ук-"
раины, принятая Верховной Радой Украины 28 июня
1996 г. Нормы Конституции являются нормами дря-
мого действия, все иные законы и другие нормативно'
правовые акты не должны противоречить Конститу-
ции. Конституция является основным законом, каж-
дого государства. Она устанавливает конституционный
строй, закрепляет права, свободы и обязанности чело'
века и гражданина, национальный суверенитет^опре-
деляет соотношение между законодательной, исполни-
тельной и судебной ветвями власти, разрешает другие
важные для государства вопросы
Конституция провозгласила, что человек, его жизнь
и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и
безопасность признаются наивысшей социальной цен-
ностью.
Права и свободы человека и их гарантии определяют
содержание и направленность деятельности государст-
ва. Государство отвечает перед человеком за свою дея-
тельность. Утверждение и обеспечение прав и свобод че-
ловека является главной обязанностью государства.
Каждый гражданин имеет право пользоваться при-
родными объектами права собственности народа в со-
ответствии с законом.
Собственность обязывает. Собственность не должна ис-
пользоваться во вред человеку и обществу.
Государство обеспечивает защиту прав всех субъек-
тов права собственности и хозяйствования, социальную
направленность экономики. Все субъекты права собст-
венности равны перед законом.
Статья 43 Конституции Украины провозгласила, что
каждый имеет право на труд, что включает возможность
зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свобод-
но избирает или на который свободно соглашается.
Государство создает условия для полного осуществ-
ления гражданами права на труд, гарантирует равные
34
возможности в выборе профессии и рода трудовой дея-
тельности, реализует программы профессионально-тех.
нического обучения, подготовки и переподготовки кад-
ров в соответствии с общественными потребностями.
Конституция впервые запретила использование прину-
дительного труда. Согласно ст. 43 Конституции не счи-
тается принудительным трудом военная или альтерна-
тивная (невоенная) службы, а также работа или служба,
выполняемые лицом по приговору или иному решению
суда либо в соответствии с законами о военном и о чрез-
вычайном положениях. Каждый имеет право на надле-
жащие, безопасные и здоровые условия труда, на зара-
ботную плату не ниже той, которая определена законом,
Использование труда женщин и несовершеннолетних на
опасных для их здоровья работах запрещается,
Гражданам гарантируется защита от незаконного
увольнения. Право на своевременное вознаграждение за
труд защищается законом. Конституция впервые закре-
пила право тех, кто работает, на забастовку. Так, соглас-
но ст. 44 Конституции работающие имеют право на за-
бастовку для защиты своих экономических и социаль-
ных интересов.
Порядок осуществления права на забастовку устанав-
ливается законом с учетом необходимости обеспечения
национальной безопасности, охраны здоровья, прав и сво-
бод других людей.
Никто не может быть принужден к участию или к
неучастию в забастовке.
Запрещение забастовки возможно только на основа-
нии закона.
Конституция закрепила и иные права: на отдых, на
социальную защиту, н& достаточный жизненный уровень
для себя и для своей семьи, включая достаточное пита-
ние, одежду, жилище.
Каждый обязан неукоснительно соблюдать Консти-
туцию Украины и законы Украины, не посягать на пра-
ва и свободы, честь и достоинство других людей.
Незнание законов не освобождает от юридической от-
ветственности.
35
В ст. 22 Конституции предусмотрено, что права и
свободы человека и гражданина, закрепленные настоя-
щей Конституцией, не являются исчерпывающими.
Конституционные права и свободы гарантируются и не
могут быть упразднены. При принятии новых законов
или внесении изменений в действующие законы не до-
пускается сужение содержания и объема существую-
щих прав и свобод.
>* Какова общая характеристика законов
и иных нормативных правовых актов,
регулирующих трудовые отношения
в Украине?
Важнейшим после Конституции законом, регулирую-
щим применение наемного труда на территории Украи-
ны, является Кодекс законов о труде.
Ныне действующий КЗоТ утвержден /Верховным Со-
ветом Украины 10 декабря 1971 года и введен в дей-
ствие с 1 июня 1972 года. В этот Кодекс вносилось много
изменений (более ЗО раз). Последние существенные из-
менения были внесены 24 декабря 1999 г.1 и 8 июня
2000 года (Праця і зарплата, № 26, липень, 2000 р.).
Впервые в Кодекс было внесено правило о праве работ-
ника на возмещение морального ущерба во всех слу-
чаях его причинения, а не только при причинении
ущерба здоровью производственной травмой. Ограни-
чена сфера заключения контракта. В ст. 21 КЗоТ (в но-
вой редакции) предусмотрено, что сфера применения
контракта определяется законами, а не законодатель-
ством, как было раньше.
Вследствие запрещения принудительного труда, ог-
раничены возможности временных переводов без согла-
сия работников на работу, не обусловленную трудовым
договором.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74
крепление в законодательстве положения о том, что ус-
ловия договоров о труде, ухудшающие положение ра-
ботников, по сравнению с законодательством Украины
о труде, являются недействительными.
Согласно ст. 5' КЗоТ Украины государство гаранти-
рует трудоспособным гражданам, постоянно проживаю-
щим на территории Украины:
свободный выбор вида деятельности;
бесплатное содействие государственными службами
занятости в подборе подходящей работы и трудоустрой-
стве в соответствии с призванием, способностями, про-
фессиональной подготовкой, образованием, с учетом об-
щественных нужд;
предоставление предприятиями, учреждениями, орга-
низациями, в соответствии с их предварительно подан-
ными заявками, работы по специальности выпускникам
государственных высших учебных заведений, профессио-
нальных учебно-воспитательных учреждений; - '
бесплатное обучение безработных новым професси-
ям, переподготовку в учебных заведениях или в систе-
ме государственной службы занятости с выплатой сти-
пендии;
компенсацию, в соответствии с законодательством,
материальных расходов в связи с направлением на ра-
боту в другую местность;'
правовую защиту от необоснованного отказа в прие-
ме на работу и незаконного увольнения, а также содей-
ствие в сохранении работы.
Особенной гарантией является возможность граждан
обращения в суд в случае нарушения трудового зако-
нодательства вплоть до обращения граждан в между-
народные судебные инстанции, если использованы все
национальные средства защиты (ст. 55 Конституции
Украины).
28
Закрепляя гарантии права на труд, законодательст-
во Украины о труде устанавливает порядок приема на
работу, порядок перевода, закрепляет исчерпывающий
перечень оснований расторжения трудового договора по
инициативе собственника (или уполномоченного им ор-
гана), а также необходимость,получения собственником
предварительного согласия профсоюзного комитета на
увольнение работника, за исключением случаев, когда
такое согласие не требуется в силу закона. Расторже-
ние трудового договора по инициативе собственника при
отказе профсоюзного комитета на увольнение работни-
ка является грубым нарушением конституционного
Права на труд, а работник (право которого было наруше-
но) подлежит восстановлению на прежней работе.
Кроме вышеизложенного, к основным юридиче-
ским гарантиям прав на труд следует отнести: запрет
использования принудительного труда (ч.З ст.43 Кон-
ституции Украины); осуществление со стороны госу-
дарства надзора и контроля за соблюдением трудово-
го законодательства; предписание о необходимости
обеспечения здоровых и безопасных условий труда, раз-
вития и совершенствования института охраны труда
(ч.4 ст.43 Конституции Украины, глава XI КЗоТ Ук-
раины и др. законодательство); право на коллективные
трудовые споры и право на забастовку для защиты
трудящимися экономических и социальных интересов-,
(сг.44 Конституции Украины, Закон Украины <-0 поряд-
ке разрешения коллективных трудовых споровы и т.д.)
и другие гарантии.
>ы Что следует понимать под
трудовой функцией?
Трудовая функция (род работы) представляет собой
одно из основных условий трудового договора и опре-
деляется путем установления сторонами трудового до-
говора профессии, специальности, квалификации и
должности, по которой будет работать данный работник
на конкретном предприятии, в учреждении, организа-
ции. Без определения трудовой функции трудовой
29
договор не может быть заключен, а следовательно, и не
здожет возникнуть трудовое правоотношение.
Профессия З это общий вид трудовой деятельности,
определяемый характером и целью выполняемой ра-
боты (например, врач, преподаватель, строитель желез-
нодорожник и т.д.).
Специальность З это родовое деление профессии, од-
йа из ее разновидностей. Специальность отражает на-
правление навыков и специфическую особенность зна-
ний по данной профессии (например, профессия З врач,
специальность врач-хирург, врач-терапевт, врач-офталь-
молог и т.д.; профессия З строитель, специальности З
каменщик, маляр, штукатур, плотник и т.д.).
Квалификация З это уровень профессиональной под-
готовки, уровень теоретических знаний, практических
навыков и умений по данной специальности.
Должность предопределяет границы компетенции
работника, т.е. круг его обязанностей, права и ответ-
ственность. Наименование должности работника от-
ражает характер выполняемой работы независимо от
специализации предприятия, учреждения, организации
или подразделения, в котором он работает, например
инженер по охране труда, диктор.
Трудовая функция является правовой формой, опо-
средствующей все остальные условия содержания тру-
дового правоотношения. Если трудовая функция свя-
зана, например, с работой с вредными условиями тру-
да, то у работника возникает право на дополнительный
отпуск, на получение спецпитания и т.д.
Конкретизация трудовой функции имеет важное
Практическое значение, потому что лицо обязано не
только выполнять работу, обусловленную соглашением,
но и имеет право требовать от собственника (или упол-
номоченного им органа) ее предоставления.
Определенность трудовой функции позволяет очер-
тить конкретный круг прав и обязанностей сторон, ус-
тановление которого повышает ответственность за по-
рученное дело, содействует правильной организации
Труда. Собственник или уполномоченный им орган не
имеет права поручать работнику задание, которое не от-
носиться к его трудовой функции, не имеет права из-
менять трудовую функцию без согласия работника.
30
Точное определение трудовой функции имеет зна-
чение также при установлении режима рабочего вре-
мени, конкретной продолжительности времени отды-
ха, соответствующих льгот и преимуществ по установ-
ленному роду работы.'
Глава 2. Источники трудового драва
>- Что следует понимать под
источниками трудового права?
В юридической науке определение источников пра-
ва как факторов его формирования связано с поняти-
ем права в материальном смысле. В связи с изложен-
ным, юристы под источником права в материальном
смысле имеют в виду материальные условия жизни об-
щества, господствующий тип производственных отно-
шений и отвергают рассуждения о том.^что государст-
венная власть произвольно творит право.
Термин Ыисточник праваы употребляется и для обо-
значения нормативно-правовых актов, в которых закре-
плены нормы трудового права.
Иногда под источником права подразумевают неко-
торые материалы, документы, по которым можно зна-
комиться с содержанием права. В этом смысле термин
Ыисточник праваы означает источник сведений, источ-
ник знаний о праве. Но, естественно, такие источники
не относятся к факторам, обусловливающим возникно-
вение правовых норм.
Трудовое право формируется из значительного коли-
чества правовых норм, содержащихся в законах, указах
Президента, постановлениях Кабинета Министров, все-
возможных ведомственных и локальных актах. Источ-
ники трудового права весьма разнообразны, их класси-
фикация может быть проведена по различным крите-
риям: по органу, их издающему (Верховная Рада при-
' Колбасин Д.А. Содержание трудового договора на совре-
менном этапе.З Минск.З ЫНавука і тзхнікаы,З 1990 г.З
Сс. 122-125.
Ї
31
нимает законы и постановления. Президент издает ука-
зы и распоряжения. Кабинет Министров З постановле-
ния и распоряжения, министерства и ведомства З при-
казы и инструкции, трудовые коллективы принимают
локальные нормативные акты и т.д.); по силе норматив-
ного влияния (законы, подзаконные акты, локальные
нормативные акты); по содержанию. Одни акты раз-
решают сторонам урегулировать взаимоотношения со-
глашением сторон, другие З не допускают никаких
отступлений от воли законодателя. Такое разнообразие
актов обусловлено особенностями и свойствами труда.
Труд З это не всякая деятельность, это не просто затраты
мускульной и умственной энергии, а прежде всего це-
ленаправленная общественно-полезная деятельность лю-
дей. Условия труда в различных сферах экономики от-
личаются особенностями. Труд протекает в различных
географических и климатических условиях. Различные
субъекты трудовой деятельности наделены различным
правовым статусом.
Все нормативные акты в различной степени опре-
деляют поведение людей в процессе труда и регулиру-
ют общественные отношения, составляющие предмет
трудового права
Итак, под источником права, с одной стороны, следу-
ет понимать правотворящую силу, созидающую данное
явление, а, с другой стороны З правовые акты, в кото-
рых выражены нормы права, т.е. итог нормотворческой
деятельности компетентных органов. Нормативные ак-
ты З это результат того, что уже произошло, что реально
существует. Во многих литературных источниках тер-
мин Ыисточники праваы и нормативные акты употреб-
ляют как синонимы.
Большое значение для регулирования трудовых прав
работников, условий их труда и отдыха, деятельности
Трудовых коллективов и их полномочных представите-
лей имеют акты международных организаций, и в пер-
вую очередь Международной Организации Труда. В Ук-
раине в настоящее время действует 51 конвенция МОТ,
составляющая неотъемлемую часть нормативно-право-
вых актов.
зй -
Особенностью источников трудового права являются
локальные нормативные акты (коллективные договоры,
правила внутренннего трудового распорядка, положения Е
об оплате труда, о премировании, которые могут прини-
маться как отдельно, так и в качестве приложения к кол-
лективным договорам), которые принимаются на пред-
приятиях, в учреждениях, организациях.
Итак, вся система норм трудового права характери-
зуется наличием:
З общего и специального законодательства;
З централизованного законодательства и локальных
актов;
З обширной группы нормативно-правовых- актов,
издаваемых Министерством труда и социальной по-
литики;
З нормативно-правовых актов, принимаемых с уче-
том мнения профсоюзных органов. ;
Проекты законов, касающиеся социально-экономиче-
ских отношений, представляются соответствующими ор-
ганами исполнительной власти с учетом предложений
всеукраинских профсоюзов, их объединений.
Проекты нормативно-правовых актов, касающиеся
трудовых отношений или социальной защиты граждан,
рассматриваются органами исполнительной власти и ор-
ганами местного самоуправления с учетом мнения со-
ответствующих профсоюзов, объединений профсоюзов.
Профсоюзы, их объединения имеют право вносить
предложения субъектам права законодательной инициа-
тивы и соответствующим органам государственной вла-
сти о принятии или внесении изменений в законы и
иные нормативно-правовые акты, касающиеся социаль-
но-трудовой сферы.
Важную роль в правопонимании и правоприменении
играют решения Конституционного Суда и руководящие
постановления Пленума Верховного Суда Украины. Хо-
тя они не являются нормативными актами в прямом
смысле, но в них содержатся правоположения, которые
можно считать источником права.
33
5ы Какрво значение Конституции
в регулировании трудовых
отношений?
Высшую юридическую силу имеет Конституция Ук-"
раины, принятая Верховной Радой Украины 28 июня
1996 г. Нормы Конституции являются нормами дря-
мого действия, все иные законы и другие нормативно'
правовые акты не должны противоречить Конститу-
ции. Конституция является основным законом, каж-
дого государства. Она устанавливает конституционный
строй, закрепляет права, свободы и обязанности чело'
века и гражданина, национальный суверенитет^опре-
деляет соотношение между законодательной, исполни-
тельной и судебной ветвями власти, разрешает другие
важные для государства вопросы
Конституция провозгласила, что человек, его жизнь
и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и
безопасность признаются наивысшей социальной цен-
ностью.
Права и свободы человека и их гарантии определяют
содержание и направленность деятельности государст-
ва. Государство отвечает перед человеком за свою дея-
тельность. Утверждение и обеспечение прав и свобод че-
ловека является главной обязанностью государства.
Каждый гражданин имеет право пользоваться при-
родными объектами права собственности народа в со-
ответствии с законом.
Собственность обязывает. Собственность не должна ис-
пользоваться во вред человеку и обществу.
Государство обеспечивает защиту прав всех субъек-
тов права собственности и хозяйствования, социальную
направленность экономики. Все субъекты права собст-
венности равны перед законом.
Статья 43 Конституции Украины провозгласила, что
каждый имеет право на труд, что включает возможность
зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свобод-
но избирает или на который свободно соглашается.
Государство создает условия для полного осуществ-
ления гражданами права на труд, гарантирует равные
34
возможности в выборе профессии и рода трудовой дея-
тельности, реализует программы профессионально-тех.
нического обучения, подготовки и переподготовки кад-
ров в соответствии с общественными потребностями.
Конституция впервые запретила использование прину-
дительного труда. Согласно ст. 43 Конституции не счи-
тается принудительным трудом военная или альтерна-
тивная (невоенная) службы, а также работа или служба,
выполняемые лицом по приговору или иному решению
суда либо в соответствии с законами о военном и о чрез-
вычайном положениях. Каждый имеет право на надле-
жащие, безопасные и здоровые условия труда, на зара-
ботную плату не ниже той, которая определена законом,
Использование труда женщин и несовершеннолетних на
опасных для их здоровья работах запрещается,
Гражданам гарантируется защита от незаконного
увольнения. Право на своевременное вознаграждение за
труд защищается законом. Конституция впервые закре-
пила право тех, кто работает, на забастовку. Так, соглас-
но ст. 44 Конституции работающие имеют право на за-
бастовку для защиты своих экономических и социаль-
ных интересов.
Порядок осуществления права на забастовку устанав-
ливается законом с учетом необходимости обеспечения
национальной безопасности, охраны здоровья, прав и сво-
бод других людей.
Никто не может быть принужден к участию или к
неучастию в забастовке.
Запрещение забастовки возможно только на основа-
нии закона.
Конституция закрепила и иные права: на отдых, на
социальную защиту, н& достаточный жизненный уровень
для себя и для своей семьи, включая достаточное пита-
ние, одежду, жилище.
Каждый обязан неукоснительно соблюдать Консти-
туцию Украины и законы Украины, не посягать на пра-
ва и свободы, честь и достоинство других людей.
Незнание законов не освобождает от юридической от-
ветственности.
35
В ст. 22 Конституции предусмотрено, что права и
свободы человека и гражданина, закрепленные настоя-
щей Конституцией, не являются исчерпывающими.
Конституционные права и свободы гарантируются и не
могут быть упразднены. При принятии новых законов
или внесении изменений в действующие законы не до-
пускается сужение содержания и объема существую-
щих прав и свобод.
>* Какова общая характеристика законов
и иных нормативных правовых актов,
регулирующих трудовые отношения
в Украине?
Важнейшим после Конституции законом, регулирую-
щим применение наемного труда на территории Украи-
ны, является Кодекс законов о труде.
Ныне действующий КЗоТ утвержден /Верховным Со-
ветом Украины 10 декабря 1971 года и введен в дей-
ствие с 1 июня 1972 года. В этот Кодекс вносилось много
изменений (более ЗО раз). Последние существенные из-
менения были внесены 24 декабря 1999 г.1 и 8 июня
2000 года (Праця і зарплата, № 26, липень, 2000 р.).
Впервые в Кодекс было внесено правило о праве работ-
ника на возмещение морального ущерба во всех слу-
чаях его причинения, а не только при причинении
ущерба здоровью производственной травмой. Ограни-
чена сфера заключения контракта. В ст. 21 КЗоТ (в но-
вой редакции) предусмотрено, что сфера применения
контракта определяется законами, а не законодатель-
ством, как было раньше.
Вследствие запрещения принудительного труда, ог-
раничены возможности временных переводов без согла-
сия работников на работу, не обусловленную трудовым
договором.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74