В п. 1 ст. 41 КЗоТ Украины речь идет о разовом гру-
бом нарушении трудовых обязанностей, а не о длящем-
ся (например, ослабление контроля за подчиненными),
что может повлечь увольнение по другим основаниям.
3>- Как происходит увольнение
работника в связи с утратой к нему
доверия со стороны собственника или
уполномоченного им органа
(п. 2 ст. 41 КЗоТ Украины)?
Трудовой договор с работником может быть прекра-
щен в случае совершения виновных действий лицом,
непосредственно обслуживающим денежные или то-
варные ценности, если они дают основание для утра-
ты доверия к нему со стороны собственника (или упол-
номоченного им органа).
Прежде всего по п. 2 ст. 41 КЗоТ Украины могут
быть уволены работники, принятые на работу, в связи
с выполнением которой с ними может быть заключен
договор о полной материальной ответственности за не-
обеспечение сохранности вверенных им ценностей. По
этому же основанию могут быть уволены работники, на'
которых материальная ответственность возлагается в си-
лу специального закона. Однако круг работников, под-
падающих под действие п. 2 ст. 41 КЗоТ Украины, не
ограничивается вышеназванными категориями работни-
ков. Для расторжения трудового договора по указанно-
му основанию не имеет значения, в каком размере на
этих работников могла быть возложена материальная
ответственность за ущерб, причиненный собственнику
или уполномоченному им органу.
В связи с утратой доверия могут быть уволены ра-
ботники, непосредственно обслуживающие денежные
или товарные ценности (прием, хранение, транспорти-
ровка, распределение и т. п.), совершившие виновные
действия, которые дают основание собственнику (или
уполномоченному им органу) для утраты доверия к
ним. Понятия Ыобслуживаниеы, Ытранспортировкаы,
Ыраспределениеы включают в себя не только операции
по экспедированию или отпуску ценностей, но и пере-
возку, упаковку, отбор, разбраковку. Так, в связи с ут-
ратой доверия при совершении виновных действий мо-
гут быть уволены работники, занимающиеся разгрузкой
'и укладкой товаров на складах. По мотиву утраты до-
верия могут быть уволены грузчики, если они заня-
ты транспортировкой товарных ценностей.
Факт доступа работника к денежным или товарным
ценностям, если он непосредственно их не обслужива-
ет, не является основанием для применения п. 2 ст. 41
КЗоТ. Например, уборщица склада имеет доступ к ма-
териальным ценностям, но не занята непосредствен-
ным обслуживанием их, а только убирает помещение,
где они находятся. Решение вопроса о том, является ли
работник лицом, обслуживающим денежные или товар-
ные ценности, зависит не только от наименования за-
мещаемой им должности (работы), но и от возложен -
148
ных на него трудовых обязанностей. Оно возможно
только в результате детального ознакомления с кругом
этих обязанностей.
В связи с утратой доверия могут быть уволены не
только лица, для которых работа, связанная с обслужи-
ванием материальных ценностей, является прямой,
главной обязанностью, но и работники, для которых та-
кая работа является не основной, а совмещаемой. К ним
можно, например, отнести водителя такси.
> Конкретные факты, на основе которых было выра-
жено недоверие работнику, должны иметь непосредст-
венное отношение к его трудовой деятельности. Вме-
сте с тем следует иметь в виду, что при установлении
в предусмотренном законом порядке факта соверше-
ния хищения, взяточничества и иных корыстных пра-
вонарушений работники, занятые непосредственным
обслуживанием денежных или товарных ценностей, мо-
гут быть уволены по основанию утраты к ним доверия
и в том случае, когда указанные действия не связаны
с их работой.
В связи с'утратой доверия может быть уволен работ-
ник, непосредственно обслуживающий денежные или
товарные ценности, и в случае, если виновные дейст-
вия были совершены им в период временного перево-
да на другую работу, также связанную с обслуживани-
ем указанных ценностей.
Работник не может быть уволен по п. 2 ст. 41 КЗоТ,
если отсутствуют конкретные факты, подтверждающие
его вину. Поэтому, если предприятию, учреждению,
организации причинен ущерб по вине собственника
или уполномоченного им органа (например, работни-
ку не были обеспечены надлежащие условия для хране-
ния товара) либо по причине отсутствия у работника не-
обходимых знаний, квалификации для выполнения ра-
боты, связанной с обслуживанием денежных или товар-
ных ценностей, прекращать трудовой договор по п. 2
ст. 41 КЗоТ Украины нельзя. В последнем случае ра-
ботник может быть уволен по п. 2 ст. 40 КЗоТ Украи-
! ны из-за обнаружившегося несоответствия его занимае-
мой должности или выполняемой работе вследствие не-
достаточной квалификации. Главное отличие основа-
149
ний увольнения по п. 2 ст. 41 КЗоТ Украины и п. 2
ст. 40 КЗоТ Украины состоит в том, что работник, уволь-
няемый по последнему основанию, может добросовестно
относиться к своим обязанностям, не нарушать тру-
довой дисциплины и тем не менее ненадлежащим об-
разом выполнять свою работу.
В случаях, когда в силу малозначительности содеян-
ного, не представляющего большой общественной опас-
ности, либо вследствие акта амнистии отказано в воз-
буждении уголовного дела, оно прекращено по нереаби-
литирующим основаниям, работник все равно может
быть уволен в связи с утратой доверия к нему со сторо-
ны собственника или уполномоченного им органа. Ведь
утрата доверия возможна в результате совершения не
только преступления, но и такого проступка, который
свидетельствует о том, что дальнейшее пребывание дан-
ного лица на работе, связанной с непосредственным об-
служиванием денежных или товарных ценностей, не мо-
жет иметь место.
Выводы собственника или уполномоченного им ор-
гана о том, что данный работник не заслуживает его до-
верия в результате совершения виновных действий,
должны основываться не на субъективном мнении, а на
объективных фактах, доказывающих наличие вины ра-
ботника в причинении материального ущерба или со-
вершении иных незаконных действий. Это могут быть,
например, акты ревизий, инвентаризаций, контрольных
закупок и т. д.
Основанием для утраты доверия могут быть и такие
действия, которые прямо не причиняют материального
ущерба собственнику или уполномоченному им органу,
например, факты обсчета, обмера, обвеса при совершении
покупок гражданами, завышение цен на товары, халат-
ное отношение к сохранности вверенных ценностей, а
также другие действия, вследствие которых собственник
или уполномоченный им орган не может доверять ра-
ботнику денежные или товарные ценности.
>Е При каких условиях допускается
увольнение за совершение
аморального проступка?
Согласно пункту 3 ст. 41 КЗоТ Украины основани-
ем прекращения трудового договора является соверше-
ние работником, выполняющим воспитательные функ-
ции, аморального проступка, несовместимого с продол-
жением данной работы.
Следует отметить, что уволенными по указанному мо-
тиву могут быть только те работники, для которых вы-
полнение воспитательной функции, являются основным
содержанием работы, так как работа по воспитанию
подрастающего поколения требует не только высокой
'квалификации и трудоспособности, но и безупречного
морального облика самих воспитателей, их высокого
нравственного поведения в коллективе и в быту.
В КЗоТ Украины не установлен круг лиц, подлежа-
щих увольнению по данному основанию. Перечень субъ-
ектов, с которыми можно расторгнуть договор по Дан-
ному основанию, приведен в законе Украины ЫОб обра-
зованииы. Примерный перечень таких лиц также дан в
постановлении Пленума Верховного Суда Украины от
6 ноября 1992 г. о0 практике рассмотрения судами тру-
довых споровы. Это воспитатели, учителя, преподаватели,
практикующие психологи, методисты, педагогические
работники внешкольных заведений, социальные педа-
гоги, мастера производственного обучения.
Определение аморального проступка в законе не да-
ется и относится к категории оценочных понятий. В ши-
роком смысле аморальный проступок это деяние, нару-
шающее нравственные устои общества, нравственные
ценности, которые сложились в обществе. Аморальный
проступок З это виновное действие или бездействие, на-
рушающее основные моральные нормы общества и про-
тиворечащее содержанию трудовой функции и тем са-
мым дискредитирующее служебно-воспитательные,
должностные полномочия соответствующего круга лиц.
При расторжении трудового договора по п. 3 ст. 41
КЗоТ Украины необходимо тщательно рассмотреть все
обстоятельства, свидетельствующие о нарушении мо-
ральных норм общества. Основанием для увольнения
может быть аморальный проступок, совершенный как
на работе, так и в быту. Увольнение по данному основа-
нию не может быть признано правильным вследствие
общей оценки поведения работника, не подтвержден-
ной конкретными фактами. На основании слухов и до-
мыслов нельзя увольнять за аморальный проступок.
При увольнении по данному основанию необходимо
учитывать время, прощедшее с момента совершения та-
кого аморального проступка, его тяжесть и последую-
щее поведение работника.
Для увольнения работников по п. 3 ст. 41 КЗоТ Ук-
раины достаточно совершить единичный аморальный
проступок.
>ы В каких случаях происходит
расторжение трудового договора
по инициативе третьих лиц?
Трудовой договор может быть расторгнут по инициа-
тиве не только его сторон, но и третьих лиц, т. е. орга-
нов, не являющихся стороной трудового договора. Тре-
бования этих органов об увольнении работника основа-
ны на законе, и собственник (или уполномоченный им
орган) обязан их выполнить.
Основаниями увольнения работника могут быть тре-
бования профсоюзного органа; суда, избравшего в каче-
стве меры наказания за преступление запрет занимать
определенные должности; военкомата при призыве или
поступлении работника на военную службу и в некото-
рых других случаях, определенных законодательством
Украины (п. 7 ст. 36 КЗоТ).
В соответствии со ст. 8 Закона Украины ЫО государ-
ственном регулировании рынка ценных бумаг в Украи-
неы Государственная комиссия по ценным бумагам и
фондовому рынку имеет право ставить вопрос об уволь-
нении с должности руководителей фондовых бирж и
других организаций инфраструктуры фондового рын-
152
ка в случаях несоблюдения ими действующего законо-
дательства Украины, с целью защиты интересов инве-
сторов и граждан.
По требованию профсоюзного органа, который по по-
ручению трудового коллектива подписал коллективный
договор, собственник или уполномоченный им орган дол-
жен расторгнуть трудовой договор (контракт) с руково-
дителем или отстранить его от занимаемой должности,
если он нарушает законодательство о труде и не выпол-
няет обязательств по коллективному договору.
Требование профсоюзного органа выносится в присут-
ствии руководителя.
В случае, когда коллективный договор подписал дру-
гой уполномоченный на представительство орган, тру-
довой договор с руководителем, не выполнившим обя-
зательств по коллективному договору, должен быть рас-
торгнут по требованию этого органа.
Если собственник, или уполномоченный им орган, или
работник, в отношении которого предъявлено требование
о расторжении договора, 'не согласны с этим требовани-
ем, они могут обжаловать его в суд в установленный за-
коном срок. В этом случае выполнение требования о рас-
торжении трудового договора приостанавливается до вы-
несения судом решения.
>ы Что следует понимать под
отстранением работника от работы?
Прекращение трудового договора необходимо отли-
чать от понятия отстранения работника от работы. Пре-
кращение трудового договора З означает прекращение
трудовых правоотношений, прекращение деятельности
работника на конкретном предприятии, учреждении, ор-
ганизации. Отстранение работника от работы Зэто вре-
менное освобождение работника от выполнения его тру-
довых обязанностей в случаях и в порядке, предусмот-
ренных законодательством. Отстранение работника от
работы не прекращает само по себе трудовое правоот-
ношение, приостанавливается лишь выполнение работ-
ником его трудовых функций и, как правило, с приос-
153
тановкой выплаты за это время заработной платы. Так,
согласно ст. 46 КЗоТ Украины отстранение работни-
ков от работы собственником или уполномоченным им
органом допускается в случае: появления на работе в
нетрезвом состоянии (за появление работника на ра-
боте в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотическо-
го или токсического опьянения); отказа или уклоне-
ния от обязательных медицинских осмотров, обучения,
инструктажа и проверки знаний по охране труда и
противопожарной охране; в других случаях, предусмот-
ренных законодательством.
Отстранение работника от работы может производить-
ся только по предложению уполномоченных на то ор-
ганов в случаях, прямо предусмотренных законодатель-
ством: например, следователь с санкции прокурора име-
ет право отстранить от должности лицо, привлекаемое
в качестве обвиняемого (ст. 147 Уголовно-процесуаль-
ного кодекса Украины).
Как правило, заработная плата за время отстранения
от работы не выплачивается. Однако в случаях, прямо
указанных в законе, это время оплачивается. Так, в со-
ответствии со ст. 22 Закона Украины ЫО государствен-
ной службеы государственный служащий в случае не-
исполнения служебных обязанностей, повлекших че-
ловеческие жертвы или причинивших значительный
материальный или моральный ущерб физическому ли-
бо юридическому лицам, может быть временно (но не бо-
лее чем на два месяца) отстранен от должности до реше-
ния вопроса о его ответственности. При этом заработ-
ная плата сохраняется.
Согласно ст. 7 Закона Украины ЫОб обеспечении са-
нитарного и эпидемиологического благополучия насе-
ленияы предприятия, учреждения, организации обязаны:
отстранять по представлению соответствующих должно-
стных лиц государственной санитарно-эпидемиологи-
ческой службы от работы лиц, которые являются носи-
телями инфекционных заболеваний, больных инфекци-
онными болезнями, или лиц, которые были в контакте
с такими больными, а также лиц, которые уклоняются
от обязательного медицинского осмотра или прививок
против инфекций. Инструкцией <і0 порядке внесения
представления об отстранении лиц от работы или дру-
гой деятельностиы, утвержденной приказом Министер-
ства охраны здоровья от 14 апреля 1995 г. № 66, уста-
новлен порядок внесения таких представлений долж-
ностными лицами государственной санитарно-эпиде-
миологической службы.
Принимая во внимание необходимость принятия мер
по охране труда, законодательство закрепляет, что в свя-
зи с отказом работников от проведения инструктажа,
работников, уклоняющихся от обучения и проверки
знаний по охране труда и противопожарной безопас-
ности, необходимо отстранять от работы. Так, напри-
мер, часть 7 ст. 8 Закона Украины ЫО пожарной безо-
пасностиы, что допуск к работе Лиц, которые не прошли
обучения инструктажа и проверку знаний по вопросам
пожарной безопасности, запрещается. Поэтому таких
лиц необходимо отстранить от работы.
Учитывая особый характер и сложность выполняе-
мых работ, ст. 65 Кодекса торгового мореплавания Ук-
раины предоставляет право капитану судна в необходи-
мых случаях отстранять работников от выполнения слу-
жебных обязанностей.
В некоторых случаях основанием отстранения от ра-
боты может быть отсутствие необходимого документа,
подтверждающего право работника выполнять соответ-
ствующую функцию. Так, ст. 16 Закона Украины ЫО до-
рожном движенииы обязывает водителя иметь при се-
бе удостоверение водителя, подтверждающее право на
управление транспортным средством, отсутствие у та-
кого работника соответствующего удостоверения может
служить основанием для отстранения его от выполне-
ния трудовых обязанностей.
В связи с тем, что транспортное средство является
источником повышенной опасности. Положение ЫО го-
сударственной автомобильной инспекции Министерст-
ва внутренних делы, утвержденное постановлением Ка-
бинета Министров Украины от14 апреля 1997 г., пре-
доставляет право работникам Госавтоинспекции запре-
щать дальнейшее движение и отстранять водителя от
управления транспортным средством в случаях, пре-
дусмотренных правилами дорожного движения.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74