Например, во всех случаях сохранять им за вре-
мя забастовок оплату не ниже их среднего заработка.
>> Что представляет собой Европейский
суд по правам человека?
Европейский суд по правам человека был утвержден
Конвенцией о защите прав человека и основных свобод
в Риме 4 ноября 1950 года. Вступила в действие дан-
ная Конвенция 3 сентября 1953 года.
Европейский суд по правам человека состоит из та-
кого числа судей, которое равно числу Членов Совета
Европы. Среди судей не может быть более одного гра-
жданина одного и того же государства.
Члены Суда избираются Парламентской Ассамблеей
большинством голосов из списка лиц, выдвинутых Чле-
нами Совета Европы; каждый Член Совета выдвигает
трех кандидатов, из которых по крайней мере двое
должны быть гражданами этого государства.
В той мере, в какой это применимо, эта же процедура
применяется при комплектовании Суда в случае прие-
ма новых Членов Совета Европы, а также при заполне-
нии образовавшихся вакансий.
Кандидаты должны обладать высокими моральными
качествами и либо удовлетворять требованиям, предъяв-
ляемым при назначении на высокие судебные должно-
сти, либо быть правоведами с признанным авторитетом.
Члены Суда избираются сроком на девять лет. Они
могут быть переизбраны. Однако срок полномочий че-
тырех членов Суда первого состава истекает через три
года, а срок полномочий еще четырех членов Суда З че-
рез шесть лет. Члены Суда, чей срок полномочий ис-
332 .
текает через три и- шесть лет, определяются по жребию
Генеральным секретарем Совета Европы сразу же по-
сле завершения первых выборов.
Для обеспечения, насколько это возможно, обновления
состава Суда каждые три года на одну треть Консульта-
тивная Ассамблея может до проведения любых последую-
щих выборов принять решение о том, что срок или сро-
ки полномочий одного или нескольких избираемых чле-
нов составят не девять лет, а другой период, но в любом
случае не более двенадцати и не менее шести лет.
Суд может принять дело к рассмотрению только по-
сле того, как Комиссия удостоверится в безрезультат-
ности усилий по дружественному урегулированию дела,
в течение трехмесячного срока.
>> Может ли гражданин Украины ^
, обратиться для разрешения трудового
спора в Европейский суд по правам
человека?
В соответствии со ст. 55 Конституции Украины гра-
ждане Украины имеют право обращаться в междуна-
родные судебные учреждения или в соответствующие
органы международных организаций, членом или уча-
стником которых является Украина. Украина 17 ию-
ля 1997 года ратифицировала Европейскую Конвенцию
по правам человека, а поэтому у граждан Украины поя-
вилась реальная возможность обращаться в Европей-
ский суд по правам человека.
Обращение в Европейский суд по правам человека воз-
можно только в тех случаях, когда исчерпаны все нацио-
нальные возможности защиты трудовых прав работников.
Это значит, что после вынесения по трудовому спору ре-
шения районным (городским) судом необходимо прой-
ти кассационную инстанцию (в областном суде). Реше-
ние Верховного суда Украины не обязательно.
В Европейский суд по правам человека можно об-
ратиться в течении шести месяцев с дня вынесения кас-
сационного решения. Обращение может быть состав-
лено как официальным языком (английским или
333
французским), так и на украинском или на русском
языках. Обращение в Европейский суд по правам че-
ловека бесплатное.
Исполнение решений Европейского суда по правам
человека контролируют структуры Совета Европы. Кон-
трольным органом является Комитет Министров Совета
Европы.
Глава 12. Профессиональные союзы
5> Что такое профессиональные союзы?
' Профессиональные союзы являются массовыми, доб-
ровольными неприбыльными общественными организа-
циями, которые объединяют граждан, связанных общи-
ми интересами по роду их профессиональной деятель-
ности. Они занимают особое место среди других
общественных организаций потому, что в основном объ-
единяют людей труда, а труд является основным источ-
ником существования человека. Одному работнику
сложно отстаивать права перед работодателем, а объеди-
ненные работники в состоянии противостоять незакон-
ным действиям работодателя.
На Украине профсоюзы объединяют более 19 мил-
лионов работающих.
Профсоюзы прошли сложный путь в историческом
развитии. Они занимали неодинаковое место в обще-
стве З от полного запрета до огосударствления.
В современных условиях роль профсоюзов в общест-
ве изменяется. Происходит их разгосударствление.
Профсоюзы все больше переключаются на представи-
тельство и защиту социально-экономических интересов
и в меньшей степени осуществляют производственную
функцию.
Выполняя функцию представительства, профсоюзы
приобретают в условиях развития негосударственного
(альтернативного) сектора экономики новые права. Так,
например, в соответствии с Законом Украины от 5 мая
334 .
1999 года ЫО внесении изменений в некоторые законы
Украины о деятельности хозяйственных обществы ста-
тья 46 Закона ЫО хозяйственных обществахы дополнена
новой частью такого содержания: ЫВ совете акционер-
ного общества (наблюдательном совете) с правом сове-
щательного голоса участвуют представители профсоюз-
ного органа или иного уполномоченного трудовым кол-
лективом органа, который подписал коллективный
договор от имени трудового коллективаы.1
Государство признает профсоюзы полноправными
представителями трудящихся, защитниками их трудо-
вых и иных социально-экономических прав и интере-
'сов, сотрудничает с профсоюзами. Свидетельством тому
является принятие 15 сентября 1999 г. Верховной Ра-
дой Закона ЫО профессиональных союзах, их правах и
гарантиях деятельностиы,2 который определяет особен-
ности правового регулирования, принципы создания, пра-
ва и гарантии их деятельности.
Профессиональные союзы, их объединения в своей
деятельности независимы от органов государственной
власти и органов местного самоуправления, работода-
телей, других общественных организаций, политиче-
ских партий, им не подотчетны и не подконтрольны.
Профсоюзы самостоятельно организуют свою деятель-
ность, проводят собрания, хонференции, съезды, заседа-
ния образованных ими органов, другие мероприятия, не
противоречащие законодательству.
Запрещается вмешательство органов государственной
власти, органов местного самоуправления и их долж-
ностных лиц в деятельность профсоюзов, их организа-
ций и объединений, которое может повлечь ограниче-
ние прав профсоюзов или воспрепятствовать законно-
му осуществлению их уставной деятельности.
Но, как справедливо замечают авторы учебника
ЫТрудовое право Украиныы,3 профсоюзы остаются по-
1 Урядовый кур'єр.З 1999.З ,№ 97-98.
' Ведомости Верховной Рады Украины.З 1999.З № 45.З
Ст. 897.
3 Трудовое право Украины. З X.: ЫОдиссейы, 1999.З
Со. 431-432.
335
средниками. А главными фигурами в экономике, в про-
изводственных отношениях остаются собственники (ра-
ботодатели, предприниматели) и наемные работники
(трудовой коллектив).
Цель профсоюзов определена в ст. 36 Конституции Ук-
раины и в ст. 2 Закона ЫО профессиональных союзах их
правах и гарантиях деятельностиы. Ст. 36 Конституции
предусматривает, что граждане имеют право на участие
в профессиональных союзах с целью защиты своих тру-
довых и социально-экономических прав и интересов.
Профессиональные союзы являются общественными ор-
ганизациями, объединяющими граждан, связанных общи-
ми интересами по роду их профессиональной деятельно-
сти. Профессиональные союзы создаются без предвари-
тельного разрешения на основе свободного выбора их чле-
нов. Все профессиональные союзы имеют равные права
Ограничения относительно членства в профессиональных
союзах устанавливаются исключительно настоящей Кон-
ституцией и законами Украины.
Никто не может быть принужден к вступлению в
какое бы то ни было объединение граждан или огра-
ничен в правах за принадлежность или непринадлеж-
ность к политическим партиям или общественным ор-
ганизациям.
Все объединения граждан равны перед законом.
Эта статья полностью отвечает положениям п. 4 ст.
23 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и ст.
22 Международного пакта о гражданских и политиче-
ских правах 1966 г.
В ст. 2 Закона ЫО профессиональных союзах, их пра-
вах и гарантиях деятельностиы предусмотрено что
профсоюзы создаются с целью представительства, осу-
ществления и защиты трудовых, социально-экономи-
ческих прав и интересов членов профсоюза.
Деятельность профсоюзов строится на принципах за-
конности и гласности. Информация об их уставных и
программных документах является общедоступной.
В условиях социализма профсоюзы были едиными и
по поручению государства выполняли некоторые госу-
дарственные функции, например функцию государст-
336
венного социального страхования, функцию надзора за
охраной труда.
Изменения в политической, экономической и идео- '
логической сферах в Украине привели к появлению аль-
тернативных профсоюзов. После 1990 года кроме тех, ко-
торые существовали в период социалистической систе-
мы хозяйствования, правопреемником которых являет-
ся Федерация профсоюзов Украины (председатель З
Стоян А.Н.), появились новые профсоюзы. В их деятель-
ности произошел переход от организационного мониз-
ма, обусловленного однопартийной системой, к плюра-
лизму. Принцип плюрализма нашел подтверждение и
развитие в ст. 36 Конституции Украины. Новые проф-
союзы имеют разные названия З Ысолидарныеы, Ынеза-
висимыеы, Ысвободныеы. Эти профсоюзы проявляют ак-
тивность во взаимоотношениях между работодателями
и наемными работниками, стремятся активно защищать
их интересы. Профсоюзный плюрализм З это нормаль-
ное явление, которое способствует соревнованию между
различными профсоюзами в защите прав трудящихся.
Эти профсоюзы, в отличие от традиционных, призыва-
ют к активной борьбе за свои права. Так, Устав ЫСоли-
дарных профсоюзов Украиныы содержит положение о
том, что Ыони объявляют и проводят бойкоты продукции
предприятий и организаций, которые используют
штрейкбрехеров, забастовки солидарностиы.
Вместе с тем Федерация профсоюзов Украины в сво-
ей программе зафиксировала осознание неотделимости,
нераздельности их от всего профсоюзного движения, а
также признание профсоюзного плюрализма в отстаи-
вании интересов людей наемного труда.1
Профсоюзный плюрализм является новым явлени-
ем для постсоциалистических стран, тогда как во мно-
гих странах мира (Франция, Бельгия, Италия, США) он
давно существует в профсоюзном движении.2 Наличие
нескольких профсоюзов на предприятиях, в учреждени-
' Профспілкова газета.З 1997.З № 27.
2 Киселев И.Я. Зарубежное трудовое право. З Учебник для
вузов. .З М.: Издательская группа НОРМАЗИНФРА-М.З
1998. З С. 135.
" V ' Е
- -337
ях, организациях, государственном, отраслевом, террито-
риальном уровнях приводит к необходимости отыски-
вать пути взаимодействия с работодателями, условия уче-
та мнений профсоюзов, их требований. Так, например, в
Законе Украины ЫО коллективных договорах и согла-
шенияхы от 1 июля 1993 года предусмотрено, что при
наличии разных профсоюзов они должны сформировать
совместный представительный орган для ведения пере-
говоров и заключения коллективного договора.
Работодатели обязаны учитывать наличие на пред-
приятиях, в организациях, учреждениях разных проф-
союзов и вступать с ними в отношения социального
партнерства. Они не имеют права игнорировать одни
профсоюзы и представлять преимущества другим. В
практике известен случай, когда работодатель был ош-
трафован за то, что он не учитывал наличие в трудовом
Коллективе двух профсоюзов и з-аключил коллективный
договор лишь с одним из них.
Ї- Кто может быть членом профсоюза?
Ответ на этот вопрос содержится в ст. 7 Закона Ук-
раины ЫО профессиональных союзах, их правах и гаран-
тиях деятельностиы ЫЧленство в профсоюзахы. В соот-
ветствии с этой статьей членами профсоюза могут быть
лица, которые работают на предприятии, в учреждении
или организации независимо от форм собственности
и видов хозяйствования, у физического лица, исполь-
зующего наемный труд, лица, которые обеспечивают се-
бя работой самостоятельно, лица, которые обучаются в
учебном заведении.
Граждане Украины свободно выбирают профсоюз, в
который они желают вступить. Основанием для всту-
пления в профсоюз является заявление гражданина.
Никто не может быть принужден вступать или не
вступать в профсоюз.
Уставом (положением) профсоюза может быть пре-
дусмотрено членство в профсоюзе лиц, занятых твор-
ческой деятельностью, членов крестьянских (фермер-
ских) хозяйств, физических лиц З субъектов пред-
г
338
принимательской деятельности, а также лиц, обучаю-
щихся в профессионально-технических и высших
учебных заведениях, лиц, которые уволились с работы
либо службы в связи с выходом на пенсию или кото-
рые временно не работают.
Уставами (положениями) может быть предусмотре-
но ограничение относительно двойного членства в проф-
союзах.
Работодатели не могут избираться в состав руково-
дящих органов профсоюза, членами которого являют-
ся нанятые ими работники.
Согласно ст. 16. Закона Украины ЫО Конституци-
онном Суде Украиныы судьи Конституционного Суда"
Украины не могут принадлежать к политическим пар-,
тиям и профсоюзам.
Особенности применения Закона ЫО профессиональ-
ных союзах, их правах и гарантиях деятельностиы в Воо-^
руженных Силах Украины (для военнослужащих), ор-
ганах внутренних дел. Службе безопасности Украины ус-
танавливаются соответствующими законами.
>> Являются ли профсоюзы субъектом
трудового права?
Зарегистрированные в установленном порядке проф-
союзы приобретают статус юридического лица и субъ-
' екта трудового права. Положение профсоюзов как субъ-
ектов трудового права весьма специфично. Они не яв-
ляются стороной в трудовом правоотношении, но они
являются субъектами иных правовых отношений, ко-
торые складываются, например, в процессе заключения
коллективного договора. Эти отношения существуют па-
раллельно с трудовыми. ^
Однако следует иметь в виду, что не все стороны дея-
тельности профсоюзов подлежат правовому регулирова-
нию. Внутрисоюзные отношения, возникающие в свя-
зи с приемом членов профсоюзов, уплатой профсоюзных
взносов, проведением профсоюзных собраний и т.д., тру-
довым правом не регулируются. Государство не вме-
шивается- во внутрисоюзную деятельность профсоюза,
339
она регулируется уставными нормами. А отношения
с работодателями по установлению условий труда, пред-
ставительства -и защиты интересов работников регули-
руются законодательством, т.е. являются правовыми. Ос-
новой их трудовой правосубъектности является их пра-
во на представительство от имени работников1. Наи-
большим количеством прав наделены выборные проф-
союзные органы на предприятиях, в учреждениях,
организациях, т.е. низовые первичные органы.
>ы Каковы основные права и
обязанности профсоюзов?
Основные права и обязанности профсоюзов, их объ-
единений перечислены в стст. 19-35 Закона Украи-
ны ЫО профессиональных союзах, их правах и гаран-
тиях деятельностиы. К ним относятся права:
З представлять интересы своих членов, а в вопро-
' сах коллективных интересов работников З независи-
мо от их членства в профсоюзах З во взаимоотноше-
ниях с работодателями, органами государственной вла-
сти и органами местного самоуправления и другими
объединениями граждан;
З вести переговоры и заключать коллективные до-
говоры и соглашения; ^
З вносить предложения субъектам права законода-
тельной инициативы и соответствующим органам го-
сударственной власти о принятии или внесении изме-
нений в законы и иные нормативно-правовые акты, ка-
сающиеся социально-трудовой сферы;
З осуществлять общественный контроль/за соблю-
дением законодательства о труде и об охране труда, за
выплатой заработной платы, созданием безопасных и
безвредных условий труда, надлежащих производствен-
ных и санитар но-бытовых условий, обеспечением ра-
ботников спецодеждой, спецобувью, другими средства-
ми индивидуальной и коллективной защитой;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74
мя забастовок оплату не ниже их среднего заработка.
>> Что представляет собой Европейский
суд по правам человека?
Европейский суд по правам человека был утвержден
Конвенцией о защите прав человека и основных свобод
в Риме 4 ноября 1950 года. Вступила в действие дан-
ная Конвенция 3 сентября 1953 года.
Европейский суд по правам человека состоит из та-
кого числа судей, которое равно числу Членов Совета
Европы. Среди судей не может быть более одного гра-
жданина одного и того же государства.
Члены Суда избираются Парламентской Ассамблеей
большинством голосов из списка лиц, выдвинутых Чле-
нами Совета Европы; каждый Член Совета выдвигает
трех кандидатов, из которых по крайней мере двое
должны быть гражданами этого государства.
В той мере, в какой это применимо, эта же процедура
применяется при комплектовании Суда в случае прие-
ма новых Членов Совета Европы, а также при заполне-
нии образовавшихся вакансий.
Кандидаты должны обладать высокими моральными
качествами и либо удовлетворять требованиям, предъяв-
ляемым при назначении на высокие судебные должно-
сти, либо быть правоведами с признанным авторитетом.
Члены Суда избираются сроком на девять лет. Они
могут быть переизбраны. Однако срок полномочий че-
тырех членов Суда первого состава истекает через три
года, а срок полномочий еще четырех членов Суда З че-
рез шесть лет. Члены Суда, чей срок полномочий ис-
332 .
текает через три и- шесть лет, определяются по жребию
Генеральным секретарем Совета Европы сразу же по-
сле завершения первых выборов.
Для обеспечения, насколько это возможно, обновления
состава Суда каждые три года на одну треть Консульта-
тивная Ассамблея может до проведения любых последую-
щих выборов принять решение о том, что срок или сро-
ки полномочий одного или нескольких избираемых чле-
нов составят не девять лет, а другой период, но в любом
случае не более двенадцати и не менее шести лет.
Суд может принять дело к рассмотрению только по-
сле того, как Комиссия удостоверится в безрезультат-
ности усилий по дружественному урегулированию дела,
в течение трехмесячного срока.
>> Может ли гражданин Украины ^
, обратиться для разрешения трудового
спора в Европейский суд по правам
человека?
В соответствии со ст. 55 Конституции Украины гра-
ждане Украины имеют право обращаться в междуна-
родные судебные учреждения или в соответствующие
органы международных организаций, членом или уча-
стником которых является Украина. Украина 17 ию-
ля 1997 года ратифицировала Европейскую Конвенцию
по правам человека, а поэтому у граждан Украины поя-
вилась реальная возможность обращаться в Европей-
ский суд по правам человека.
Обращение в Европейский суд по правам человека воз-
можно только в тех случаях, когда исчерпаны все нацио-
нальные возможности защиты трудовых прав работников.
Это значит, что после вынесения по трудовому спору ре-
шения районным (городским) судом необходимо прой-
ти кассационную инстанцию (в областном суде). Реше-
ние Верховного суда Украины не обязательно.
В Европейский суд по правам человека можно об-
ратиться в течении шести месяцев с дня вынесения кас-
сационного решения. Обращение может быть состав-
лено как официальным языком (английским или
333
французским), так и на украинском или на русском
языках. Обращение в Европейский суд по правам че-
ловека бесплатное.
Исполнение решений Европейского суда по правам
человека контролируют структуры Совета Европы. Кон-
трольным органом является Комитет Министров Совета
Европы.
Глава 12. Профессиональные союзы
5> Что такое профессиональные союзы?
' Профессиональные союзы являются массовыми, доб-
ровольными неприбыльными общественными организа-
циями, которые объединяют граждан, связанных общи-
ми интересами по роду их профессиональной деятель-
ности. Они занимают особое место среди других
общественных организаций потому, что в основном объ-
единяют людей труда, а труд является основным источ-
ником существования человека. Одному работнику
сложно отстаивать права перед работодателем, а объеди-
ненные работники в состоянии противостоять незакон-
ным действиям работодателя.
На Украине профсоюзы объединяют более 19 мил-
лионов работающих.
Профсоюзы прошли сложный путь в историческом
развитии. Они занимали неодинаковое место в обще-
стве З от полного запрета до огосударствления.
В современных условиях роль профсоюзов в общест-
ве изменяется. Происходит их разгосударствление.
Профсоюзы все больше переключаются на представи-
тельство и защиту социально-экономических интересов
и в меньшей степени осуществляют производственную
функцию.
Выполняя функцию представительства, профсоюзы
приобретают в условиях развития негосударственного
(альтернативного) сектора экономики новые права. Так,
например, в соответствии с Законом Украины от 5 мая
334 .
1999 года ЫО внесении изменений в некоторые законы
Украины о деятельности хозяйственных обществы ста-
тья 46 Закона ЫО хозяйственных обществахы дополнена
новой частью такого содержания: ЫВ совете акционер-
ного общества (наблюдательном совете) с правом сове-
щательного голоса участвуют представители профсоюз-
ного органа или иного уполномоченного трудовым кол-
лективом органа, который подписал коллективный
договор от имени трудового коллективаы.1
Государство признает профсоюзы полноправными
представителями трудящихся, защитниками их трудо-
вых и иных социально-экономических прав и интере-
'сов, сотрудничает с профсоюзами. Свидетельством тому
является принятие 15 сентября 1999 г. Верховной Ра-
дой Закона ЫО профессиональных союзах, их правах и
гарантиях деятельностиы,2 который определяет особен-
ности правового регулирования, принципы создания, пра-
ва и гарантии их деятельности.
Профессиональные союзы, их объединения в своей
деятельности независимы от органов государственной
власти и органов местного самоуправления, работода-
телей, других общественных организаций, политиче-
ских партий, им не подотчетны и не подконтрольны.
Профсоюзы самостоятельно организуют свою деятель-
ность, проводят собрания, хонференции, съезды, заседа-
ния образованных ими органов, другие мероприятия, не
противоречащие законодательству.
Запрещается вмешательство органов государственной
власти, органов местного самоуправления и их долж-
ностных лиц в деятельность профсоюзов, их организа-
ций и объединений, которое может повлечь ограниче-
ние прав профсоюзов или воспрепятствовать законно-
му осуществлению их уставной деятельности.
Но, как справедливо замечают авторы учебника
ЫТрудовое право Украиныы,3 профсоюзы остаются по-
1 Урядовый кур'єр.З 1999.З ,№ 97-98.
' Ведомости Верховной Рады Украины.З 1999.З № 45.З
Ст. 897.
3 Трудовое право Украины. З X.: ЫОдиссейы, 1999.З
Со. 431-432.
335
средниками. А главными фигурами в экономике, в про-
изводственных отношениях остаются собственники (ра-
ботодатели, предприниматели) и наемные работники
(трудовой коллектив).
Цель профсоюзов определена в ст. 36 Конституции Ук-
раины и в ст. 2 Закона ЫО профессиональных союзах их
правах и гарантиях деятельностиы. Ст. 36 Конституции
предусматривает, что граждане имеют право на участие
в профессиональных союзах с целью защиты своих тру-
довых и социально-экономических прав и интересов.
Профессиональные союзы являются общественными ор-
ганизациями, объединяющими граждан, связанных общи-
ми интересами по роду их профессиональной деятельно-
сти. Профессиональные союзы создаются без предвари-
тельного разрешения на основе свободного выбора их чле-
нов. Все профессиональные союзы имеют равные права
Ограничения относительно членства в профессиональных
союзах устанавливаются исключительно настоящей Кон-
ституцией и законами Украины.
Никто не может быть принужден к вступлению в
какое бы то ни было объединение граждан или огра-
ничен в правах за принадлежность или непринадлеж-
ность к политическим партиям или общественным ор-
ганизациям.
Все объединения граждан равны перед законом.
Эта статья полностью отвечает положениям п. 4 ст.
23 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и ст.
22 Международного пакта о гражданских и политиче-
ских правах 1966 г.
В ст. 2 Закона ЫО профессиональных союзах, их пра-
вах и гарантиях деятельностиы предусмотрено что
профсоюзы создаются с целью представительства, осу-
ществления и защиты трудовых, социально-экономи-
ческих прав и интересов членов профсоюза.
Деятельность профсоюзов строится на принципах за-
конности и гласности. Информация об их уставных и
программных документах является общедоступной.
В условиях социализма профсоюзы были едиными и
по поручению государства выполняли некоторые госу-
дарственные функции, например функцию государст-
336
венного социального страхования, функцию надзора за
охраной труда.
Изменения в политической, экономической и идео- '
логической сферах в Украине привели к появлению аль-
тернативных профсоюзов. После 1990 года кроме тех, ко-
торые существовали в период социалистической систе-
мы хозяйствования, правопреемником которых являет-
ся Федерация профсоюзов Украины (председатель З
Стоян А.Н.), появились новые профсоюзы. В их деятель-
ности произошел переход от организационного мониз-
ма, обусловленного однопартийной системой, к плюра-
лизму. Принцип плюрализма нашел подтверждение и
развитие в ст. 36 Конституции Украины. Новые проф-
союзы имеют разные названия З Ысолидарныеы, Ынеза-
висимыеы, Ысвободныеы. Эти профсоюзы проявляют ак-
тивность во взаимоотношениях между работодателями
и наемными работниками, стремятся активно защищать
их интересы. Профсоюзный плюрализм З это нормаль-
ное явление, которое способствует соревнованию между
различными профсоюзами в защите прав трудящихся.
Эти профсоюзы, в отличие от традиционных, призыва-
ют к активной борьбе за свои права. Так, Устав ЫСоли-
дарных профсоюзов Украиныы содержит положение о
том, что Ыони объявляют и проводят бойкоты продукции
предприятий и организаций, которые используют
штрейкбрехеров, забастовки солидарностиы.
Вместе с тем Федерация профсоюзов Украины в сво-
ей программе зафиксировала осознание неотделимости,
нераздельности их от всего профсоюзного движения, а
также признание профсоюзного плюрализма в отстаи-
вании интересов людей наемного труда.1
Профсоюзный плюрализм является новым явлени-
ем для постсоциалистических стран, тогда как во мно-
гих странах мира (Франция, Бельгия, Италия, США) он
давно существует в профсоюзном движении.2 Наличие
нескольких профсоюзов на предприятиях, в учреждени-
' Профспілкова газета.З 1997.З № 27.
2 Киселев И.Я. Зарубежное трудовое право. З Учебник для
вузов. .З М.: Издательская группа НОРМАЗИНФРА-М.З
1998. З С. 135.
" V ' Е
- -337
ях, организациях, государственном, отраслевом, террито-
риальном уровнях приводит к необходимости отыски-
вать пути взаимодействия с работодателями, условия уче-
та мнений профсоюзов, их требований. Так, например, в
Законе Украины ЫО коллективных договорах и согла-
шенияхы от 1 июля 1993 года предусмотрено, что при
наличии разных профсоюзов они должны сформировать
совместный представительный орган для ведения пере-
говоров и заключения коллективного договора.
Работодатели обязаны учитывать наличие на пред-
приятиях, в организациях, учреждениях разных проф-
союзов и вступать с ними в отношения социального
партнерства. Они не имеют права игнорировать одни
профсоюзы и представлять преимущества другим. В
практике известен случай, когда работодатель был ош-
трафован за то, что он не учитывал наличие в трудовом
Коллективе двух профсоюзов и з-аключил коллективный
договор лишь с одним из них.
Ї- Кто может быть членом профсоюза?
Ответ на этот вопрос содержится в ст. 7 Закона Ук-
раины ЫО профессиональных союзах, их правах и гаран-
тиях деятельностиы ЫЧленство в профсоюзахы. В соот-
ветствии с этой статьей членами профсоюза могут быть
лица, которые работают на предприятии, в учреждении
или организации независимо от форм собственности
и видов хозяйствования, у физического лица, исполь-
зующего наемный труд, лица, которые обеспечивают се-
бя работой самостоятельно, лица, которые обучаются в
учебном заведении.
Граждане Украины свободно выбирают профсоюз, в
который они желают вступить. Основанием для всту-
пления в профсоюз является заявление гражданина.
Никто не может быть принужден вступать или не
вступать в профсоюз.
Уставом (положением) профсоюза может быть пре-
дусмотрено членство в профсоюзе лиц, занятых твор-
ческой деятельностью, членов крестьянских (фермер-
ских) хозяйств, физических лиц З субъектов пред-
г
338
принимательской деятельности, а также лиц, обучаю-
щихся в профессионально-технических и высших
учебных заведениях, лиц, которые уволились с работы
либо службы в связи с выходом на пенсию или кото-
рые временно не работают.
Уставами (положениями) может быть предусмотре-
но ограничение относительно двойного членства в проф-
союзах.
Работодатели не могут избираться в состав руково-
дящих органов профсоюза, членами которого являют-
ся нанятые ими работники.
Согласно ст. 16. Закона Украины ЫО Конституци-
онном Суде Украиныы судьи Конституционного Суда"
Украины не могут принадлежать к политическим пар-,
тиям и профсоюзам.
Особенности применения Закона ЫО профессиональ-
ных союзах, их правах и гарантиях деятельностиы в Воо-^
руженных Силах Украины (для военнослужащих), ор-
ганах внутренних дел. Службе безопасности Украины ус-
танавливаются соответствующими законами.
>> Являются ли профсоюзы субъектом
трудового права?
Зарегистрированные в установленном порядке проф-
союзы приобретают статус юридического лица и субъ-
' екта трудового права. Положение профсоюзов как субъ-
ектов трудового права весьма специфично. Они не яв-
ляются стороной в трудовом правоотношении, но они
являются субъектами иных правовых отношений, ко-
торые складываются, например, в процессе заключения
коллективного договора. Эти отношения существуют па-
раллельно с трудовыми. ^
Однако следует иметь в виду, что не все стороны дея-
тельности профсоюзов подлежат правовому регулирова-
нию. Внутрисоюзные отношения, возникающие в свя-
зи с приемом членов профсоюзов, уплатой профсоюзных
взносов, проведением профсоюзных собраний и т.д., тру-
довым правом не регулируются. Государство не вме-
шивается- во внутрисоюзную деятельность профсоюза,
339
она регулируется уставными нормами. А отношения
с работодателями по установлению условий труда, пред-
ставительства -и защиты интересов работников регули-
руются законодательством, т.е. являются правовыми. Ос-
новой их трудовой правосубъектности является их пра-
во на представительство от имени работников1. Наи-
большим количеством прав наделены выборные проф-
союзные органы на предприятиях, в учреждениях,
организациях, т.е. низовые первичные органы.
>ы Каковы основные права и
обязанности профсоюзов?
Основные права и обязанности профсоюзов, их объ-
единений перечислены в стст. 19-35 Закона Украи-
ны ЫО профессиональных союзах, их правах и гаран-
тиях деятельностиы. К ним относятся права:
З представлять интересы своих членов, а в вопро-
' сах коллективных интересов работников З независи-
мо от их членства в профсоюзах З во взаимоотноше-
ниях с работодателями, органами государственной вла-
сти и органами местного самоуправления и другими
объединениями граждан;
З вести переговоры и заключать коллективные до-
говоры и соглашения; ^
З вносить предложения субъектам права законода-
тельной инициативы и соответствующим органам го-
сударственной власти о принятии или внесении изме-
нений в законы и иные нормативно-правовые акты, ка-
сающиеся социально-трудовой сферы;
З осуществлять общественный контроль/за соблю-
дением законодательства о труде и об охране труда, за
выплатой заработной платы, созданием безопасных и
безвредных условий труда, надлежащих производствен-
ных и санитар но-бытовых условий, обеспечением ра-
ботников спецодеждой, спецобувью, другими средства-
ми индивидуальной и коллективной защитой;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74