Возможно и его обретение как бы <вместе
с должностью>, в силу того, что харизму, как неодно-
кратно отмечалось специалистами, несут в себе некото-
рые политические должности . Одним из наиболее пока-
зательных примеров тут служит должность президента
США, рассматриваемая общественным сознанием как
важнейший символ страны (подобно гербу или гимну) 2.
Что касается должности президента Украины, то
здесь харизма связывается с должностью прежде всего
первого президента, избранного к тому же одновремен-
но с обретением- Украиной государственной независи-
мости.
Надо сказать, что и Кравчук, и Ельцин используют
все четыре ситуативных образа лидерства, однако нель-
зя не отметить и определенные предпочтения. У прези-
дента России их два - образы лидера-<знаменосца> и
<служителя>. Президент Украины по своим индивиду-
альным особенностям - человек иного склада. Он - не
пророк и не трибун, не старается <набрать очки> за счет
откровенного понулизма. Он скорее аналитик и стратег,
подобно шахматисту ведущий сложнейшую партию по-
литической игры (недаром же говорят, что Кравчук
сыграл однажды вничью с Каспаровым), а в отношениях
с людьми чаще старается следовать упоминавшемуся
высказыванию Трумэна. Следовательно, для Кравчука
доминирующим является образ лидера-<торговца>.
Приведем пример, который два президента, словно
сговорившись, представили для иллюстрации .соответст-
вующих образов лидеров. Выступая в январе 1992 г. перед
трудящимися Саратовской области, Ельцин вверг общест-
венность и политиков (как в СНГ, так и на Западе) в
шоковое состояние заявлением о том, что Черноморский
флот был, есть и будет российским, а еще больше своими
суждениями о будущности автономии советских немцев
в Поволжье. Напомним: автономия немцев допускалась
лишь в том случае, если их численность достигнет 90 %
форм, скрывающих взаимоотношения людей (так/за це-
ной, выступающей в качестве взаимосвязи товара и де-
нег, скрываются взаимоотношения продавца и покупа-
теля, производителя и потребителя как субъектов эконо-
мического процесса).
Во-вторых, под экономикой понимается совокупность
различных отраслей и производств, образующих народ-
ное хозяйство страны. В этом случае речь идет о про-
мышленности, сельском хозяйстве, транспорте, строитель-
стве и т. д. в их определенных пропорциях и взаимо-
связях.
В-третьих, экономика - это отрасль науки, изучающая
в различных аспектах названные выше реальности.
Многозначность терминов <политика> и <экономика>
обусловливает разнообразие значений категории <эконо-
мическая политика>. Однако мы остановимся лишь на
собственно политологическом значении экономической
политики. В данном аспекте экономическая политика-
это деятельность политических субъектов (государства,
политических партий, движений, общественных органи-
заций и т. д.) по выработке и организации осуществле-
ния системы практических мер с целью воздействия на
экономическое состояние общества.
Сферой экономической политики является пересече-
ние и взаимодействие экономики и политики. В этом
взаимодействии различные элементы находятся в отно-
шениях прямой и обратной связи, координации и субор-
динации.-;
Вряд ли кто станет отрицать в самом общем виде
зависимость политики от экономики. Ведь сами полити-
ческие субъекты вырастают из экономической структу-
ры общества.Если, скажем, дано индустриальное обще-
ство, в котором основная часть общественного продукта
создается промышленностью, то тем самым уже пред-
определены товарный характер общественных связей, су-
ществование необходимого продукта в форме заработной
платы, прибавочного- в форме прибыли, а также то, что
часть индивидов неизбежно станет субъектами наемного
труда, а часть будет представлена предпринимателями,
использующими наемный труд. Будучи субъектами эко-
номического процесса, лица наемного труда и предпри-
ниматели имеют общие и различные, в том числе про-
тивоположные, экономические интересы. Например, те и
другие заинтересованы в динамичном экономическом
росте, так как в этом случае повышается и заработная
плата, и прибыль. Но вместе с тем заработная плата и
прибыль есть лишь части созданного продукта, поэтому
увеличение одной части ведет к сокращению другой и
наоборот. В данном отношении интересы наемных работ-
ников и предпринимателей противоположны. Поэтому
существует необходимость отстаивания и защиты инте-
ресов каждого из общественных субъектов. А для этого
нужна организация, которая давала бы возможность
субъектам адекватно экономической ситуации осознавать
и выражать в обобщенной форме свои экономические
интересы, добиваться их реализации. Такими организа-
циями являются политические партии. Удержание же
борющихся интересов в определенных рамках, создание
условий для определенного их баланса обеспечиваются
государством. Таким образом, политика в рассматриваемом аспекте есть не что иное, как обобщенное и концентрированное выражение экономики. !
Однако очевидна и противоположная зависимость эко-
номики от политики. В сфере производства действуют
люди, наделенные волей и сознанием, объединенные в
хозяйственные организации, предприятия и преследую-
щие свои экономические интересы. В процессе этой дея-
тельности они преобразуют экономическую действитель-
ность. И, естественно, от того, какой будет экономиче-
ская политика, зависит состояние экономики. Если, на-
пример, государство введет слишком большие налоги, то
снизятся стимулы экономической деятельности, что при-
ведет к падению производства. Если же в целях сниже-
ния безработицы будут организованы общественные ра-
боты, созданы дополнительные рабочие места, то увели-
чится занятость, но вместе с тем возрастет инфляция,
что отрицательно сказывается на экономике, и т. д. Сле-
довательно,? состояние экономики весьма существенно |
зависит от проводимой экономической политики, которая в этом аспекте имеет первенство над экономикой.
Но последнее утверждение находится в явном проти-
воречии с предыдущим. Одно констатирует зависимость/
экономики от политики, второе - противоположную/-
связь. Какое же из них верно? (Так как в предыдущих
рассуждениях не было сделано никаких формально-логи-
ческих ошибок, то следовало бы, по-видимому, признать,
что оба утверждения верпы, но в различных ситуациях
ч в различных аспектах. Данное признание, конечно,
необходимо, но недостаточно, поскольку остается неяс-
ным, в каких ситуациях верно одно, а в каких-другое.
Гакая констатация лишь механически дополняет одно
утверждение другим, противоположным ему. Подлинная
же взаимосвязь противоположных зависимостей оказы-
вается невыясненной.
Г Для того чтобы разобраться в рассматриваемой за-
висимости, необходимо ввести понятия фундаментальной
и актуальной структур взаимосвязи экономики и поли-
тики. Под фундаментальной структурой понимается вза-
имосвязь элементов (экономики и политики), отражаю-
щая общеисторическую закономерность порождения од-
ного явления другим. Здесь оба явления рассматриваются
только в объективированных и институциализированных
формах, субъективные же характеристики осуществления
взаимосвязей хотя и предполагаются, но не становятся
предметом анализа, исследуются только объективирован-
ные результаты сознательной деятельности. В отличие от
этого актуальная структура фиксирует логику моментной
взаимосвязи экономики и политики, логику осуществления
конкретного действия и его последствий в данный момент.
Подобно тому как общеисторические закономерности
осуществляются через конкретные действия в данный
момент, так и фундаментальная структура взаимосвязи
экономики и политики, в которой первая порождает вто-
рую, осуществляется через актуальную структуру, где
политика в каждый данный момент определяет измене-
ния в экономике.
В анализе взаимодействия экономики и политики
следует учитывать его многоуровневость. Если, напри-
мер, на уровне правительства принимается какое-то хо-
зяйственное решение (скажем, об изменении механизма
ценообразования), то, хотя само решение является эле-
ментом экономической политики, оно не приводит ни
к каким реальным экономическим изменениям. Если,
далее, решение начинают проводить в жизнь и произво-
дители, получив возможность самостоятельно назначать
цены, изменили их и повесили новые ценники, то это уже
формально является экономическим актом, но и здесь
реальных экономических изменений еще не происходит.
Если же более высокие цены приведут к сокращению
спроса, а за ним и производства, то это уже реальные
изменения экономических соотношений. Однако послед-
ние складываются не вследствие волевых решений субъ-
ектов (как это имеет место в нашем примере с назначе-
нием цен), а помимо них, как результат объективно
складывающихся соотношений (наличной денежной и
товарной масс, спроса и предложения и т. д.). Те. послед-
ствия, которые объективно складываются после субъек-
тивного воздействия на одну из экономических величин,
могут быть совершенно не такими, на которые рассчиты-
вал субъект, если он не учел всю сложность экономиче-
ских отношений. Объективные же процессы, изменяясь,
приводят к необходимости осознания их субъектами и
принятия соответствующих решений в сфере экономиче-
ской политики.
Примером взаимосвязи экономики и политики могут
служить события, развертывавшиеся на наших глазах
с 1985 г. Замедление темпов экономического развития
СССР и трудности в решении поставленных задач при-
вели к осознанию необходимости ускорения социально-
экономического развития и выработки соответствующей
экономической политики. Акцент делался на техническое
перевооружение, преимущественное развитие машино-
строения, ускорение научно-технического прогресса. Од-
нако намеченное не удалось осуществить в силу команд-
ных, недемократических методов управления экономикой.
Поэтому следующие шаги были направлены на демокра-
тизацию управления. А так как экономическое управле-
ние было слито с политическим и осуществлялось единым
партийно-государственным и хозяйственным аппаратом,
то демократизировать можно было только общество в
целом, в единстве его экономической, социальной, поли-
тической и идеологической сфер. На этой основе была
задумана радикальная экономическая реформа, призван-
ная предоставить большую самостоятельность предприя-
тиям, развить хозяйственный расчет, усилить экономи-
ческое стимулирование. Проведение в жизнь такой
экономической политики при крупных диспропорциях в
народном хозяйстве и отсутствии саморегулирующихся
рыночных механизмов повлекло за собой развитие не-
контролируемых экономических процессов. Все попытки
решить экономические проблемы с помощью старых ад-
министративно-командных методов только углубляли
развитие кризисных явлений. В этих экономических
условиях была предложена принципиально новая эконо-
мическая политика, направленная на переход к рыночной
экономике. Но она была заморожена на уровне концеп-
ций, программ, частичных нововведений, не изменяющих
принципиально ситуацию. Экономика тем временем ста-
новилась все более неуправляемой и скатывалась к бо-
лее глубокому кризису. Эти процессы вызвали к жизни
политическую дезинтеграцию, ставшую самостоятельным
политическим фактором, активно воздействующим на
экономическую ситуацию. Бывшие союзные республики
провозгласили .независимость и ввели целый ряд эконо-
мических ограничений на движение материальных ресур-
сов, товаров, денег и т. д.
Если обобщить указанные процессы с точки зрения
соотношения экономики и политики, то налицо их по-
стоянная взаимосвязь и взаимодействие: состояние эко-
номики и назревшие экономические проблемы обуслов-
ливают определенную экономическую политику, осуще-
ствление же последней изменяет экономическую ситуа-
цию, которая в свою очередь требует соответствующей
политики.
Более глубокий анализ этой взаимозависимости вскры-
вает фундаментальное значение экономики для полити-
ки. Все взаимодействия политических и экономических
изменений в конечном счете призваны привести управ-
ленческие, социальные, политические и иные структуры
в соответствие с достигнутым уровнем материальных
производительных сил, создать адекватный этому уров-
ню механизм развития.
Таким образом, экономика определяет политику, по-
литика определяет экономику, но чем глужбе уровень
экономики, тем слабее влияние политики. Наиболее глу-
бинные экономические процессы происходят независимо
от политики. Наоборот, наиболее глубокие политические
изменения-прямое следствие экономики. Поэтому фун-
даментальной основой постоянного и многоуровневого
взаимодействия политики и экономики является по-
следняя..
Экономическая политика может быть структурирова-
на с точки зрения субъектов, объектов и способов воз-
действия субъектов на объект. Субъектами экономиче-
ской политики в политологии выступают государство,
политические партии и движения, общественные органи-
зации и т. д. Объекты экономической политики - эко-
номическое состояние общества и экономические процес-
сы, протекающие в нем. Способы воздействия субъектов ,
на объекты представлены экономико-правовыми категориями, которые могут быть подвергнуты волевому изменению, но вместе с тем включены в реальный экономический процесс (налоги, процентные ставки, цены и т. д.
В соответствии с этим экономическая политика может |
быть определена в различных своих составляющих как у
налоговая, ценовая, кредитная и т. д. Вследствие того,
что экономико-правовые рычаги воздействия на экономи-
ку включены и в сферу волевых политических решений,
и в сферу экономики, происходит в определенной мере
слияние способов воздействия на объект с самим объек-
том. Так, под налоговой и денежной политикой может
пониматься как механизм воздействия на экономическое
состояние общества, так и непосредственные изменения
самих объектов (налогов, количества и структуры денеж-
ных средств). Еще отчетливей это проявляется в таких
определениях, как внешнеэкономическая политика, поли-
тика занятости, доходов и пр.
Главный инструмент реализации экономической поли-
тики - государство. Поэтому политические партии, имею-
щие различные экономические платформы, концепции,
борются за государственную власть, позволяющую вопло-
тить концепции в реальную жизнь.
Государство по отношению к экономике является
надстроечным образованием. Однако оно может воздей-
ствовать на экономику, ускоряя или замедляя ее разви-
тие. Если экономическая политика государства построе-
на с учетом действия объективных экономических зако-
нов, то она приводит к ожидаемым результатам. Если же
экономическая политика строится без учета этих зако-
нов, то последние могут осуществляться в превращен-
ном, деформированном виде. Цели и результаты эконо-
мической политики в данном случае могут существенно
расходиться. Так, например, антиалкогольная кампания
в середине 80-х гг. была задумана с целью оздоровления
общественного климата, снижения потерь от пьянства,
роста на этой основе производительности труда, повы-
шения культуры населения и т. д. Но проведенные меро-
приятия привели к совершенно иным последствиям: зна-
чительно возросло самогоноварение, возник дефицит са-
хара, получила развитие токсикомания, были вырублены
виноградники, представляющие культуру, создаваемую
десятилетиями, появились сложные проблемы с баланси-
рованием госбюджета и т. д.
Да и сама политика перестройки ведь не имела целью
развал союзного государства, но ее осуществление при-
вело к непредвиденным результатам.
Роль государства в административно-командной и
рыночной экономике принципиально различна. В первом
случае имеет место всеобщее огосударствление хозяйст-
ва. Государство является собственником почти всех ос-
новных средств производства, организует весь процесс
расширенного воспроизводства, устанавливает объем и
структуру материального производства, капитальных
вложений и товарооборота, обеспечивает оперативное
управление экономикой путем директивного планирова-
ния и организации воплощения планов, контролирует
соблюдение трудовой, технологической и плановой дис-
циплины, осуществляет монополию внешней торговли,
валютную монополию и т.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59
с должностью>, в силу того, что харизму, как неодно-
кратно отмечалось специалистами, несут в себе некото-
рые политические должности . Одним из наиболее пока-
зательных примеров тут служит должность президента
США, рассматриваемая общественным сознанием как
важнейший символ страны (подобно гербу или гимну) 2.
Что касается должности президента Украины, то
здесь харизма связывается с должностью прежде всего
первого президента, избранного к тому же одновремен-
но с обретением- Украиной государственной независи-
мости.
Надо сказать, что и Кравчук, и Ельцин используют
все четыре ситуативных образа лидерства, однако нель-
зя не отметить и определенные предпочтения. У прези-
дента России их два - образы лидера-<знаменосца> и
<служителя>. Президент Украины по своим индивиду-
альным особенностям - человек иного склада. Он - не
пророк и не трибун, не старается <набрать очки> за счет
откровенного понулизма. Он скорее аналитик и стратег,
подобно шахматисту ведущий сложнейшую партию по-
литической игры (недаром же говорят, что Кравчук
сыграл однажды вничью с Каспаровым), а в отношениях
с людьми чаще старается следовать упоминавшемуся
высказыванию Трумэна. Следовательно, для Кравчука
доминирующим является образ лидера-<торговца>.
Приведем пример, который два президента, словно
сговорившись, представили для иллюстрации .соответст-
вующих образов лидеров. Выступая в январе 1992 г. перед
трудящимися Саратовской области, Ельцин вверг общест-
венность и политиков (как в СНГ, так и на Западе) в
шоковое состояние заявлением о том, что Черноморский
флот был, есть и будет российским, а еще больше своими
суждениями о будущности автономии советских немцев
в Поволжье. Напомним: автономия немцев допускалась
лишь в том случае, если их численность достигнет 90 %
форм, скрывающих взаимоотношения людей (так/за це-
ной, выступающей в качестве взаимосвязи товара и де-
нег, скрываются взаимоотношения продавца и покупа-
теля, производителя и потребителя как субъектов эконо-
мического процесса).
Во-вторых, под экономикой понимается совокупность
различных отраслей и производств, образующих народ-
ное хозяйство страны. В этом случае речь идет о про-
мышленности, сельском хозяйстве, транспорте, строитель-
стве и т. д. в их определенных пропорциях и взаимо-
связях.
В-третьих, экономика - это отрасль науки, изучающая
в различных аспектах названные выше реальности.
Многозначность терминов <политика> и <экономика>
обусловливает разнообразие значений категории <эконо-
мическая политика>. Однако мы остановимся лишь на
собственно политологическом значении экономической
политики. В данном аспекте экономическая политика-
это деятельность политических субъектов (государства,
политических партий, движений, общественных органи-
заций и т. д.) по выработке и организации осуществле-
ния системы практических мер с целью воздействия на
экономическое состояние общества.
Сферой экономической политики является пересече-
ние и взаимодействие экономики и политики. В этом
взаимодействии различные элементы находятся в отно-
шениях прямой и обратной связи, координации и субор-
динации.-;
Вряд ли кто станет отрицать в самом общем виде
зависимость политики от экономики. Ведь сами полити-
ческие субъекты вырастают из экономической структу-
ры общества.Если, скажем, дано индустриальное обще-
ство, в котором основная часть общественного продукта
создается промышленностью, то тем самым уже пред-
определены товарный характер общественных связей, су-
ществование необходимого продукта в форме заработной
платы, прибавочного- в форме прибыли, а также то, что
часть индивидов неизбежно станет субъектами наемного
труда, а часть будет представлена предпринимателями,
использующими наемный труд. Будучи субъектами эко-
номического процесса, лица наемного труда и предпри-
ниматели имеют общие и различные, в том числе про-
тивоположные, экономические интересы. Например, те и
другие заинтересованы в динамичном экономическом
росте, так как в этом случае повышается и заработная
плата, и прибыль. Но вместе с тем заработная плата и
прибыль есть лишь части созданного продукта, поэтому
увеличение одной части ведет к сокращению другой и
наоборот. В данном отношении интересы наемных работ-
ников и предпринимателей противоположны. Поэтому
существует необходимость отстаивания и защиты инте-
ресов каждого из общественных субъектов. А для этого
нужна организация, которая давала бы возможность
субъектам адекватно экономической ситуации осознавать
и выражать в обобщенной форме свои экономические
интересы, добиваться их реализации. Такими организа-
циями являются политические партии. Удержание же
борющихся интересов в определенных рамках, создание
условий для определенного их баланса обеспечиваются
государством. Таким образом, политика в рассматриваемом аспекте есть не что иное, как обобщенное и концентрированное выражение экономики. !
Однако очевидна и противоположная зависимость эко-
номики от политики. В сфере производства действуют
люди, наделенные волей и сознанием, объединенные в
хозяйственные организации, предприятия и преследую-
щие свои экономические интересы. В процессе этой дея-
тельности они преобразуют экономическую действитель-
ность. И, естественно, от того, какой будет экономиче-
ская политика, зависит состояние экономики. Если, на-
пример, государство введет слишком большие налоги, то
снизятся стимулы экономической деятельности, что при-
ведет к падению производства. Если же в целях сниже-
ния безработицы будут организованы общественные ра-
боты, созданы дополнительные рабочие места, то увели-
чится занятость, но вместе с тем возрастет инфляция,
что отрицательно сказывается на экономике, и т. д. Сле-
довательно,? состояние экономики весьма существенно |
зависит от проводимой экономической политики, которая в этом аспекте имеет первенство над экономикой.
Но последнее утверждение находится в явном проти-
воречии с предыдущим. Одно констатирует зависимость/
экономики от политики, второе - противоположную/-
связь. Какое же из них верно? (Так как в предыдущих
рассуждениях не было сделано никаких формально-логи-
ческих ошибок, то следовало бы, по-видимому, признать,
что оба утверждения верпы, но в различных ситуациях
ч в различных аспектах. Данное признание, конечно,
необходимо, но недостаточно, поскольку остается неяс-
ным, в каких ситуациях верно одно, а в каких-другое.
Гакая констатация лишь механически дополняет одно
утверждение другим, противоположным ему. Подлинная
же взаимосвязь противоположных зависимостей оказы-
вается невыясненной.
Г Для того чтобы разобраться в рассматриваемой за-
висимости, необходимо ввести понятия фундаментальной
и актуальной структур взаимосвязи экономики и поли-
тики. Под фундаментальной структурой понимается вза-
имосвязь элементов (экономики и политики), отражаю-
щая общеисторическую закономерность порождения од-
ного явления другим. Здесь оба явления рассматриваются
только в объективированных и институциализированных
формах, субъективные же характеристики осуществления
взаимосвязей хотя и предполагаются, но не становятся
предметом анализа, исследуются только объективирован-
ные результаты сознательной деятельности. В отличие от
этого актуальная структура фиксирует логику моментной
взаимосвязи экономики и политики, логику осуществления
конкретного действия и его последствий в данный момент.
Подобно тому как общеисторические закономерности
осуществляются через конкретные действия в данный
момент, так и фундаментальная структура взаимосвязи
экономики и политики, в которой первая порождает вто-
рую, осуществляется через актуальную структуру, где
политика в каждый данный момент определяет измене-
ния в экономике.
В анализе взаимодействия экономики и политики
следует учитывать его многоуровневость. Если, напри-
мер, на уровне правительства принимается какое-то хо-
зяйственное решение (скажем, об изменении механизма
ценообразования), то, хотя само решение является эле-
ментом экономической политики, оно не приводит ни
к каким реальным экономическим изменениям. Если,
далее, решение начинают проводить в жизнь и произво-
дители, получив возможность самостоятельно назначать
цены, изменили их и повесили новые ценники, то это уже
формально является экономическим актом, но и здесь
реальных экономических изменений еще не происходит.
Если же более высокие цены приведут к сокращению
спроса, а за ним и производства, то это уже реальные
изменения экономических соотношений. Однако послед-
ние складываются не вследствие волевых решений субъ-
ектов (как это имеет место в нашем примере с назначе-
нием цен), а помимо них, как результат объективно
складывающихся соотношений (наличной денежной и
товарной масс, спроса и предложения и т. д.). Те. послед-
ствия, которые объективно складываются после субъек-
тивного воздействия на одну из экономических величин,
могут быть совершенно не такими, на которые рассчиты-
вал субъект, если он не учел всю сложность экономиче-
ских отношений. Объективные же процессы, изменяясь,
приводят к необходимости осознания их субъектами и
принятия соответствующих решений в сфере экономиче-
ской политики.
Примером взаимосвязи экономики и политики могут
служить события, развертывавшиеся на наших глазах
с 1985 г. Замедление темпов экономического развития
СССР и трудности в решении поставленных задач при-
вели к осознанию необходимости ускорения социально-
экономического развития и выработки соответствующей
экономической политики. Акцент делался на техническое
перевооружение, преимущественное развитие машино-
строения, ускорение научно-технического прогресса. Од-
нако намеченное не удалось осуществить в силу команд-
ных, недемократических методов управления экономикой.
Поэтому следующие шаги были направлены на демокра-
тизацию управления. А так как экономическое управле-
ние было слито с политическим и осуществлялось единым
партийно-государственным и хозяйственным аппаратом,
то демократизировать можно было только общество в
целом, в единстве его экономической, социальной, поли-
тической и идеологической сфер. На этой основе была
задумана радикальная экономическая реформа, призван-
ная предоставить большую самостоятельность предприя-
тиям, развить хозяйственный расчет, усилить экономи-
ческое стимулирование. Проведение в жизнь такой
экономической политики при крупных диспропорциях в
народном хозяйстве и отсутствии саморегулирующихся
рыночных механизмов повлекло за собой развитие не-
контролируемых экономических процессов. Все попытки
решить экономические проблемы с помощью старых ад-
министративно-командных методов только углубляли
развитие кризисных явлений. В этих экономических
условиях была предложена принципиально новая эконо-
мическая политика, направленная на переход к рыночной
экономике. Но она была заморожена на уровне концеп-
ций, программ, частичных нововведений, не изменяющих
принципиально ситуацию. Экономика тем временем ста-
новилась все более неуправляемой и скатывалась к бо-
лее глубокому кризису. Эти процессы вызвали к жизни
политическую дезинтеграцию, ставшую самостоятельным
политическим фактором, активно воздействующим на
экономическую ситуацию. Бывшие союзные республики
провозгласили .независимость и ввели целый ряд эконо-
мических ограничений на движение материальных ресур-
сов, товаров, денег и т. д.
Если обобщить указанные процессы с точки зрения
соотношения экономики и политики, то налицо их по-
стоянная взаимосвязь и взаимодействие: состояние эко-
номики и назревшие экономические проблемы обуслов-
ливают определенную экономическую политику, осуще-
ствление же последней изменяет экономическую ситуа-
цию, которая в свою очередь требует соответствующей
политики.
Более глубокий анализ этой взаимозависимости вскры-
вает фундаментальное значение экономики для полити-
ки. Все взаимодействия политических и экономических
изменений в конечном счете призваны привести управ-
ленческие, социальные, политические и иные структуры
в соответствие с достигнутым уровнем материальных
производительных сил, создать адекватный этому уров-
ню механизм развития.
Таким образом, экономика определяет политику, по-
литика определяет экономику, но чем глужбе уровень
экономики, тем слабее влияние политики. Наиболее глу-
бинные экономические процессы происходят независимо
от политики. Наоборот, наиболее глубокие политические
изменения-прямое следствие экономики. Поэтому фун-
даментальной основой постоянного и многоуровневого
взаимодействия политики и экономики является по-
следняя..
Экономическая политика может быть структурирова-
на с точки зрения субъектов, объектов и способов воз-
действия субъектов на объект. Субъектами экономиче-
ской политики в политологии выступают государство,
политические партии и движения, общественные органи-
зации и т. д. Объекты экономической политики - эко-
номическое состояние общества и экономические процес-
сы, протекающие в нем. Способы воздействия субъектов ,
на объекты представлены экономико-правовыми категориями, которые могут быть подвергнуты волевому изменению, но вместе с тем включены в реальный экономический процесс (налоги, процентные ставки, цены и т. д.
В соответствии с этим экономическая политика может |
быть определена в различных своих составляющих как у
налоговая, ценовая, кредитная и т. д. Вследствие того,
что экономико-правовые рычаги воздействия на экономи-
ку включены и в сферу волевых политических решений,
и в сферу экономики, происходит в определенной мере
слияние способов воздействия на объект с самим объек-
том. Так, под налоговой и денежной политикой может
пониматься как механизм воздействия на экономическое
состояние общества, так и непосредственные изменения
самих объектов (налогов, количества и структуры денеж-
ных средств). Еще отчетливей это проявляется в таких
определениях, как внешнеэкономическая политика, поли-
тика занятости, доходов и пр.
Главный инструмент реализации экономической поли-
тики - государство. Поэтому политические партии, имею-
щие различные экономические платформы, концепции,
борются за государственную власть, позволяющую вопло-
тить концепции в реальную жизнь.
Государство по отношению к экономике является
надстроечным образованием. Однако оно может воздей-
ствовать на экономику, ускоряя или замедляя ее разви-
тие. Если экономическая политика государства построе-
на с учетом действия объективных экономических зако-
нов, то она приводит к ожидаемым результатам. Если же
экономическая политика строится без учета этих зако-
нов, то последние могут осуществляться в превращен-
ном, деформированном виде. Цели и результаты эконо-
мической политики в данном случае могут существенно
расходиться. Так, например, антиалкогольная кампания
в середине 80-х гг. была задумана с целью оздоровления
общественного климата, снижения потерь от пьянства,
роста на этой основе производительности труда, повы-
шения культуры населения и т. д. Но проведенные меро-
приятия привели к совершенно иным последствиям: зна-
чительно возросло самогоноварение, возник дефицит са-
хара, получила развитие токсикомания, были вырублены
виноградники, представляющие культуру, создаваемую
десятилетиями, появились сложные проблемы с баланси-
рованием госбюджета и т. д.
Да и сама политика перестройки ведь не имела целью
развал союзного государства, но ее осуществление при-
вело к непредвиденным результатам.
Роль государства в административно-командной и
рыночной экономике принципиально различна. В первом
случае имеет место всеобщее огосударствление хозяйст-
ва. Государство является собственником почти всех ос-
новных средств производства, организует весь процесс
расширенного воспроизводства, устанавливает объем и
структуру материального производства, капитальных
вложений и товарооборота, обеспечивает оперативное
управление экономикой путем директивного планирова-
ния и организации воплощения планов, контролирует
соблюдение трудовой, технологической и плановой дис-
циплины, осуществляет монополию внешней торговли,
валютную монополию и т.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59