Эти партии вносят свою
двигательную силу в сферу управления и определяют
направление, в котором действуют органы правитель-
ственной власти>.
В работах указанных авторов дается немало рекомен-
даций по совершенствованию структуры и деятельности
партий, повышению-авторитета среди населения, их кон-
курентоспособности в борьбе с другими претендующими
на власть партиями. Такого рода исследования, носящие
чаще всего прикладной характер, содержат ценный фа-
ктический материал, критику тех или иных аспектов ор-
ганизации и деятельности политических партий, помо-
гают в определенной мере познанию реальной политиче-
ской динамики современного общества.
Говоря о причинах образования политических партий,
следует иметь в виду ряд факторов. Среди них можно
выделить следующие.
С появлением классов и классовых антагонизмов воз-
никает социальное неравенство. Наличие у классов спе-
цифических интересов, их обоснование, защита и осуще-
ствление порождают необходимость в партиях. Однако
нельзя сводить причины возникновения партий исключи-
тельно к классовому противоборству. Это было бы одно-
сторонее и в определенной мере упрощенное представле-
ние о причинах возникновения политических партий. Ведь
.партии выступили на политическую арену значительно
позднее раскола общества на антагонистические классы.
Следовательно, на процесс формирования политических
партий воздействовали и другие факторы.
Разные взгляды по вопросу о политическом устрой-
стве общества и по другим конкретным политическим
вопросам также .обусловливают образование политиче-
ских партий.
Неудовлетворенность части общества существующим
положением и соответственно потребность в действиях
с тем, чтобы изменить его, приводит как к возникновению
общественно-политических движений, так во многих слу-
чаях и к образованию политических партий. Движения
в отличие от партий чаще не имеют четко выраженной
организационной структуры, фиксированного членства,
уставных документов. Партии нередко возникают на база
общественно-политических движений. Так, на базе На-
родного Руха Украины созданы Украинская народная
партия, Украинская республиканская партия, Украин-
ская крестьянская демократическая партия, а сам Рух
стал демократическим блоком партий.
Причины религиозного характера также, нередко при-
водят к возникновению политических партий, особенно
это касается стран и районов, где налицо межрелигиоз-
ные противоречия.
Образованию партий способствуют и причины нацио-
нального, этнического характера, противоречия, суще-
ствующие в обществе на этой почве. Прежде всего это
относится к странам третьего мира. Партии в таких стра-
нах нередко возникали в условиях конфликтов между
этническими группами (Нигерия, Гана, Ангола, Чад).
В Чаде, например, существует около десятка политиче-
ских партий, сформированных в основном по племенно-
му признаку. Тенденция к созданию партий, формирую-
щихся вокруг национальных идей, национального возро-
ждения, наблюдается и в странах СНГ, а также в Юго-
славии.
Что такое политическая партия? Какова ее сущность?
При исследованиях политических партий чрезвычай-
но важной является исходная позиция - уяснение поня-
тия <партия>. Общее понятие этого института неизбежно
должно включать в себя признаки, характерные для лю-
бой политической партии. Оно, несомненно, есть абстрак-
ция, ибо нет партии вообще, но есть абстракция, выпол-
няющая значительную познавательную и методологиче-
скую роль.
Среди политологов нет согласия относительно понятия
политической партии, что объясняется как сложностью
этого явления, так и различным пониманием специалиста-
ми сущности, содержания, назначения и функции партии.
Есть две крайние точки зрения: партия-это группа,
создаваемая для проведения избирательных кампаний,
и партия - это авангард класса, руководящая сила об-
щества. Большая часть западных политологов, опираясь
в
на связь политических партий с избирательным процес-
сом, рассматривает партии как добровольные ассоциации
избирателей, стремящихся контролировать правительство
путем завоевания победы на выборах и завладения в ре-
зультате этого официальными учреждениями. Подобное
утверждает и американский политолог Д. Сартори, кото-
рый определяет партию как <любую политическую груп-
пу, принимающую активное участие в проведении выбо-
ров и имеющую благодаря этому возможность проводить
своих кандидатов в государственные учреждения>. Од-
нако сторонники такого определения переносят центр тя-
жести лишь на одну важную, но не единственную функ-
цию партии. Ведь кроме участия в выборах партии зани-
маются и другой деятельностью. Наконец, вполне допусти-
мо существование партий и в условиях отсутствия выбо-
ров. Не говоря уже о том, что в зависимости от конкрет-
ной обстановки партия может участвовать или не участво-
вать в избирательной борьбе. Участие в избирательном
процессе, таким образом, не является всеобщим призна-
ком политической партии.
Партия в марксистском понимании - это политиче-
ская организация определенного класса или социальной
группы, которая представляет и защищает интересы дан-
ного класса (группы). За исходное положение при иссле-
довании политических партий марксизм берет их социаль-
но-классовую природу, обусловливающую все иные при-
знаки партий. В. И. Ленин считал, что нужно прежде
всего определять классовый характер партии. Он создал
и реализовал на практике учение о коммунистической
партии как партии нового типа. Чертами такой партии
(речь идет о КПСС и о других компартиях) являются
верность марксизму, революционность. Партия своей
целью объявляет подготовку и совершение революции, за-
воевание и установление власти в форме диктатуры про-
летариата. По своей сути такая партия представляет со-
бой авангард рабочего класса, тесно связанный с масса-
ми, придерживается пролетарского интернационализма,
построена и функционирует на основе принципа демокра-
тического централизма и непримиримости к любым про-
явлениям оппортунизма и фракционности. И. Сталин
воплотил в жизнь свои представления о партии как о по-
лувоенной организации, <ордене меченосцев> с жесточай-
шей дисциплиной и слепым подчинением воле вождя. Он
окружил себя и поставил на руководящие должности
в партии и государстве идейно переродившихся, фактиче-
ски безыдейных, морально разложившихся и вместе с тем
хорошо обеспеченных партийных чиновников, которые,
стремясь сохранить свое привилегированное положение,
а также под угрозой репрессий, шли на любые преступле-
ния. Демократические силы партии, как и весь народ,
не имели возможности серьезно воздействовать на поли-
тику руководства партии.
Партия не влияла на политическую систему, а цели-
ком поглотила ее. Попытки отдельных представителей
или групп демократических сил в партии (В. Рютин,
ф. Раскольников и др.) раскрыть людям глаза на происхо-
дящее, призвать их к борьбе, чтобы декларированное ста-
ло действительным, подавлялись господствующим слоем
решительно и беспощадно. Сталинская, а затем и бреж-
невская бюрократия уничтожала и преследовала всех,
думающих иначе. Но все эти схватки происходили неза-
метно для глаз общественности. Лишь в условиях глас-
ности тайное стало явным: КПСС начиная с середины
20-х гг. никогда не была <союзом единомышленников>.
<Единая> партия являлась по сути противоестественным,
но исторически вполне объяснимым соединением двух
прямо противоположных образований: партийно-государ-
ственной бюрократии, получившей в 30-е гг. абсолютную
власть, и партийной массы, политически эксплуатируе-
мой руководством. Такая партия рано или поздно не мог-
ла не переродиться, утратить авангардные черты лидера,
способного идеей и примером повести за собой людей.
В конце концов партия стала выполнять лишь властные
функции, действовать голой силой, прибегать к помощи
армии, что особенно ярко проявилось в последние годы
во время событий в Тбилиси, Баку, прибалтийских рес-
публиках и, наконец, в самой Москве в дни путча. ,
Политологи уделяют большое внимание функциям пот
литических партий.
Исходная функция партии - представительство инте-
ресов класса, социальной группы, общества в целом. Эта
функция присуща любой партии.
Интеграционная или объединяющая функция - реак-
ция партии на сложную картину противоречий, конфлик-
тов, борьбы, которая происходит в любом обществе. В та-
ких условиях партия, прежде всего правящая, стремится
сгладить конфликты, согласовать интересы борющихся
сил в целях стабилизации существующего строя или же
выдвигает соответствующую программу реформ. Велико
значение также выработки форм сотрудничества с дру-
гими партиями, установления союзов, заключения бло-
ков, поисков компромиссов. В демократическом обществе
это исключительно важная функция партии, особенно
правящей.
Идеологическая функция партии. Некоторыми полито-
логами на Западе не признается наличие у партий такой
функции. Они утверждают, что их политические партии
далеки от идеологии. В качестве аргументов приводится
то, что партии не имеют своих программ, в которых изла-
галось бы их идеологическое кредо, не имеют уставов,
в которых членам партии предъявлялись бы определен-
ные требования и обязанности. Во многих странах, чтобы
считаться членом партии, достаточно отдать свой голос
на выборах за ее кандидатов.
Однако эти аргументы малоубедительны. Если даже
в партии нет идеологической программы, ее конкретная
политическая деятельность не может не носить идеологи-
ческого характера, идеологической направленности. Это
конкретно проявляется в том, что" партии выступают не-
посредственными инициаторами и создателями целого
ряда теоретических концепций и доктрин, которыми руко-
водствуются затем органы государственной власти, прези-
денты, правительства. Каждая партия имеет для этого
своеобразный мозговой центр. В США и других странах
в разное время создавались доктрины государства всеоб-
щего благоденствия, теория социального и политического
плюрализма, концепция общего рынка, план Маршалла,
неоконсерватизм и пр. Идеологическая деятельность пар-
тии проявляется в пропагандистской работе: разработке
и распространении различных партийных документов, ма-
нифестов, платформ, заявлений, деклараций, выступле-
ний с речами или статьями в прессе партийных лидеров.
Чем свободнее та или иная партия ведет идейно-теоре-
тический поиск, выполняя свои идеологические функции,
тем легче ей освободиться от устаревших догм и приспо-
собить свою идеологию к новым условиям. И наоборот,
чем крепче держится партия за устаревший теоретиче-
ский багаж, тем труднее ей перестроиться и идти в ногу
со временем. Наглядный пример тому - проблемы, воз-
никшие в связи с этим в коммунистическом движении. .
В странах бившего Союза в условиях перехода к мно-
гопартийности и плюрализму, отказа от тоталитаризма
идеологическую деятельность партий следует рассматри-
вать совершенно иначе, чем в тоталитарном обществе.
Любая партия не должна навязывать свои идеологиче-
екие установки, тем более при помощи государственной
власти. Речь может идти лишь о соревновании идей, о
свободной их конкуренции, не должно быть места моно-
полии одной идеологии.
Под кадровой политикой партий понимается подбор
и выдвижение кадров как для самой партии, так и для
других организаций, входящих в политическую систему,
в том числе и выдвижение кандидатов в представитель-
ные органы власти и исполнительный аппарат государ-
ства. Эта функция признается всеми политологами. <Если
рассматривать роль партий с позиций всей политической
системы,- пишет американский политолог А. Майер,-
то можно сказать, что они выполняют роль организации
по подбору кадров руководителей. Некоторые (или все)
представители политической элиты подбираются полити-
ческими партиями непосредственно или с их помощью> .
Ф. Сорауф считает, что, поскольку американские партии
прилагают большие усилия для достижения победы на
выборах, они доминируют в процессе рекрутирования
политического руководства. В политической системе
Франции также <одна из наиболее важных партийных
функций - это рекрутирование политических руководи-
телей. Отбор кандидатов и поддержка их заполняет ос-
новную часть деятельности политических партий, потому
что они хотят, чтобы их кандидаты управляли>2.
Разумеется, при этом не следует отождествлять роль
политических партий в странах Запада, где существуют
многопартийность, оппозиция, с монополией на власть,
в том числе и на систему подбора и расстановки кадров,
одной правящей партии в бывшем СССР. КПСС фактиче-
ски расставляла свои кадры на руководящие должности
во все организации и учреждения.
Важная функция политических партий - идейно-по-
литическая борьба с оппозиционными партиями. В ходе
такой борьбы вырабатываются установки партии, форми-
руются ее лидеры, идеологические и пропагандистские
кадры. Механизм межпартийной конкуренции не позво-
ляет партиям топтаться на месте, жить со старым бага-
жом, заставляет их чутко и оперативно реагировать на
сдвиги, происходящие в стране и в мире. Этому способ-
ствует и высокий уровень политической культуры, куль-
туры межпартийных отношений, выработанный в демо-
кратических странах на протяжении десятилетий.
В России к октябрю 1917 г. действовало 15 общенациональных и не менее 36 национальных политических пар-
тий. После Октябрськой революции лишь непродолжи-
тельное время (с 12 декабря 1917 по 15 марта 1918 г.)
в стране функционировало коалиционное правительство
из большевиков и эсеров. Затем надолго установилась
однопартийная система. Все другие политические партии
были запрещены.
К внутрипартийным функциям политических партий
относится прием новых членов партии, регулирование
внутрипартийной жизни, решение разного рода внутри-
партийных проблем.
Внутрипартийные проблемы имеют разные аспекты.
Такой сложный по составу конгломерат, каким является
современная партия, никак не может быть монолитным.
В каждой партии обычно есть несколько течений, ориен-
тирующихся на какую-то часть ее членов или избирате-
лей. В Германском ХДС, например, есть организации,
представляющие, с одной стороны, католических рабочих,
с другой - предпринимателей. В основе внутрипартийных
тенденций, как правило, лежит деление на левых и пра-
вых, консерваторов и реформистов. Различным может
быть и организационное оформление течений и групп -
от временных и весьма расплывчатых по своим контурам
объединений сторонников той или иной платформы, того
или иного лидера до четких фракций со своим членством,
руководящими и печатными органами и внутренней дис-
циплиной. Бывали случаи, когда острая борьба между
фракциями парализовывала ту или иную партию (Италь-
янская социалистическая партия в середине 70-х гг., лей-
бористская партия в первой половине 80-х гг.). Но в це-
лом фракции и течения играют конструктивную роль,
расширяя фронт воздействия партии на общество, позво-
ляя ей удерживать в орбите своего влияния достаточно
разнородные по настроениям силы, давая им возможность
оттачивать свою политику путем отбора лучшего из идей
и кадров.
Сказанное не относится к КПСС как к партии нового
типа. В ней начиная с 1921 г. практически были запре-
щены фракции и течения. В партии надолго утвердился
дух непримиримости и нетерпимости ко. всякому инако-
мыслию.
Рассмотрим типологию партии. Тип партии-это
понятие, включающее в себя наиболее существенные
признаки определенной группы политических партий.
Типология строится по таким критериям, как классовая
природа, внутренняя структура, особенности выполняе-
мых функций, цели партии и пр.
Выделяются следующие типы политических партий:
партии политического авангарда (ленинский тип партии)
и парламентские партии; демократические и тоталитар-
ные; классовые и народные; общегосударственные и ре-
гиональные; революционные и реформистские; массовые
и кадровые; светские и религиозные; правящие и оппо-
зиционные; централизованные и децентрализованные
и т. д.
Приведенное деление политических партий на основ-
ные типы указывает не только на преобладающую клас-
совую природу партии, но и на те интересы, которые
данная партия ставит во главу угла и которым она отдает
бесспорный приоритет.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59
двигательную силу в сферу управления и определяют
направление, в котором действуют органы правитель-
ственной власти>.
В работах указанных авторов дается немало рекомен-
даций по совершенствованию структуры и деятельности
партий, повышению-авторитета среди населения, их кон-
курентоспособности в борьбе с другими претендующими
на власть партиями. Такого рода исследования, носящие
чаще всего прикладной характер, содержат ценный фа-
ктический материал, критику тех или иных аспектов ор-
ганизации и деятельности политических партий, помо-
гают в определенной мере познанию реальной политиче-
ской динамики современного общества.
Говоря о причинах образования политических партий,
следует иметь в виду ряд факторов. Среди них можно
выделить следующие.
С появлением классов и классовых антагонизмов воз-
никает социальное неравенство. Наличие у классов спе-
цифических интересов, их обоснование, защита и осуще-
ствление порождают необходимость в партиях. Однако
нельзя сводить причины возникновения партий исключи-
тельно к классовому противоборству. Это было бы одно-
сторонее и в определенной мере упрощенное представле-
ние о причинах возникновения политических партий. Ведь
.партии выступили на политическую арену значительно
позднее раскола общества на антагонистические классы.
Следовательно, на процесс формирования политических
партий воздействовали и другие факторы.
Разные взгляды по вопросу о политическом устрой-
стве общества и по другим конкретным политическим
вопросам также .обусловливают образование политиче-
ских партий.
Неудовлетворенность части общества существующим
положением и соответственно потребность в действиях
с тем, чтобы изменить его, приводит как к возникновению
общественно-политических движений, так во многих слу-
чаях и к образованию политических партий. Движения
в отличие от партий чаще не имеют четко выраженной
организационной структуры, фиксированного членства,
уставных документов. Партии нередко возникают на база
общественно-политических движений. Так, на базе На-
родного Руха Украины созданы Украинская народная
партия, Украинская республиканская партия, Украин-
ская крестьянская демократическая партия, а сам Рух
стал демократическим блоком партий.
Причины религиозного характера также, нередко при-
водят к возникновению политических партий, особенно
это касается стран и районов, где налицо межрелигиоз-
ные противоречия.
Образованию партий способствуют и причины нацио-
нального, этнического характера, противоречия, суще-
ствующие в обществе на этой почве. Прежде всего это
относится к странам третьего мира. Партии в таких стра-
нах нередко возникали в условиях конфликтов между
этническими группами (Нигерия, Гана, Ангола, Чад).
В Чаде, например, существует около десятка политиче-
ских партий, сформированных в основном по племенно-
му признаку. Тенденция к созданию партий, формирую-
щихся вокруг национальных идей, национального возро-
ждения, наблюдается и в странах СНГ, а также в Юго-
славии.
Что такое политическая партия? Какова ее сущность?
При исследованиях политических партий чрезвычай-
но важной является исходная позиция - уяснение поня-
тия <партия>. Общее понятие этого института неизбежно
должно включать в себя признаки, характерные для лю-
бой политической партии. Оно, несомненно, есть абстрак-
ция, ибо нет партии вообще, но есть абстракция, выпол-
няющая значительную познавательную и методологиче-
скую роль.
Среди политологов нет согласия относительно понятия
политической партии, что объясняется как сложностью
этого явления, так и различным пониманием специалиста-
ми сущности, содержания, назначения и функции партии.
Есть две крайние точки зрения: партия-это группа,
создаваемая для проведения избирательных кампаний,
и партия - это авангард класса, руководящая сила об-
щества. Большая часть западных политологов, опираясь
в
на связь политических партий с избирательным процес-
сом, рассматривает партии как добровольные ассоциации
избирателей, стремящихся контролировать правительство
путем завоевания победы на выборах и завладения в ре-
зультате этого официальными учреждениями. Подобное
утверждает и американский политолог Д. Сартори, кото-
рый определяет партию как <любую политическую груп-
пу, принимающую активное участие в проведении выбо-
ров и имеющую благодаря этому возможность проводить
своих кандидатов в государственные учреждения>. Од-
нако сторонники такого определения переносят центр тя-
жести лишь на одну важную, но не единственную функ-
цию партии. Ведь кроме участия в выборах партии зани-
маются и другой деятельностью. Наконец, вполне допусти-
мо существование партий и в условиях отсутствия выбо-
ров. Не говоря уже о том, что в зависимости от конкрет-
ной обстановки партия может участвовать или не участво-
вать в избирательной борьбе. Участие в избирательном
процессе, таким образом, не является всеобщим призна-
ком политической партии.
Партия в марксистском понимании - это политиче-
ская организация определенного класса или социальной
группы, которая представляет и защищает интересы дан-
ного класса (группы). За исходное положение при иссле-
довании политических партий марксизм берет их социаль-
но-классовую природу, обусловливающую все иные при-
знаки партий. В. И. Ленин считал, что нужно прежде
всего определять классовый характер партии. Он создал
и реализовал на практике учение о коммунистической
партии как партии нового типа. Чертами такой партии
(речь идет о КПСС и о других компартиях) являются
верность марксизму, революционность. Партия своей
целью объявляет подготовку и совершение революции, за-
воевание и установление власти в форме диктатуры про-
летариата. По своей сути такая партия представляет со-
бой авангард рабочего класса, тесно связанный с масса-
ми, придерживается пролетарского интернационализма,
построена и функционирует на основе принципа демокра-
тического централизма и непримиримости к любым про-
явлениям оппортунизма и фракционности. И. Сталин
воплотил в жизнь свои представления о партии как о по-
лувоенной организации, <ордене меченосцев> с жесточай-
шей дисциплиной и слепым подчинением воле вождя. Он
окружил себя и поставил на руководящие должности
в партии и государстве идейно переродившихся, фактиче-
ски безыдейных, морально разложившихся и вместе с тем
хорошо обеспеченных партийных чиновников, которые,
стремясь сохранить свое привилегированное положение,
а также под угрозой репрессий, шли на любые преступле-
ния. Демократические силы партии, как и весь народ,
не имели возможности серьезно воздействовать на поли-
тику руководства партии.
Партия не влияла на политическую систему, а цели-
ком поглотила ее. Попытки отдельных представителей
или групп демократических сил в партии (В. Рютин,
ф. Раскольников и др.) раскрыть людям глаза на происхо-
дящее, призвать их к борьбе, чтобы декларированное ста-
ло действительным, подавлялись господствующим слоем
решительно и беспощадно. Сталинская, а затем и бреж-
невская бюрократия уничтожала и преследовала всех,
думающих иначе. Но все эти схватки происходили неза-
метно для глаз общественности. Лишь в условиях глас-
ности тайное стало явным: КПСС начиная с середины
20-х гг. никогда не была <союзом единомышленников>.
<Единая> партия являлась по сути противоестественным,
но исторически вполне объяснимым соединением двух
прямо противоположных образований: партийно-государ-
ственной бюрократии, получившей в 30-е гг. абсолютную
власть, и партийной массы, политически эксплуатируе-
мой руководством. Такая партия рано или поздно не мог-
ла не переродиться, утратить авангардные черты лидера,
способного идеей и примером повести за собой людей.
В конце концов партия стала выполнять лишь властные
функции, действовать голой силой, прибегать к помощи
армии, что особенно ярко проявилось в последние годы
во время событий в Тбилиси, Баку, прибалтийских рес-
публиках и, наконец, в самой Москве в дни путча. ,
Политологи уделяют большое внимание функциям пот
литических партий.
Исходная функция партии - представительство инте-
ресов класса, социальной группы, общества в целом. Эта
функция присуща любой партии.
Интеграционная или объединяющая функция - реак-
ция партии на сложную картину противоречий, конфлик-
тов, борьбы, которая происходит в любом обществе. В та-
ких условиях партия, прежде всего правящая, стремится
сгладить конфликты, согласовать интересы борющихся
сил в целях стабилизации существующего строя или же
выдвигает соответствующую программу реформ. Велико
значение также выработки форм сотрудничества с дру-
гими партиями, установления союзов, заключения бло-
ков, поисков компромиссов. В демократическом обществе
это исключительно важная функция партии, особенно
правящей.
Идеологическая функция партии. Некоторыми полито-
логами на Западе не признается наличие у партий такой
функции. Они утверждают, что их политические партии
далеки от идеологии. В качестве аргументов приводится
то, что партии не имеют своих программ, в которых изла-
галось бы их идеологическое кредо, не имеют уставов,
в которых членам партии предъявлялись бы определен-
ные требования и обязанности. Во многих странах, чтобы
считаться членом партии, достаточно отдать свой голос
на выборах за ее кандидатов.
Однако эти аргументы малоубедительны. Если даже
в партии нет идеологической программы, ее конкретная
политическая деятельность не может не носить идеологи-
ческого характера, идеологической направленности. Это
конкретно проявляется в том, что" партии выступают не-
посредственными инициаторами и создателями целого
ряда теоретических концепций и доктрин, которыми руко-
водствуются затем органы государственной власти, прези-
денты, правительства. Каждая партия имеет для этого
своеобразный мозговой центр. В США и других странах
в разное время создавались доктрины государства всеоб-
щего благоденствия, теория социального и политического
плюрализма, концепция общего рынка, план Маршалла,
неоконсерватизм и пр. Идеологическая деятельность пар-
тии проявляется в пропагандистской работе: разработке
и распространении различных партийных документов, ма-
нифестов, платформ, заявлений, деклараций, выступле-
ний с речами или статьями в прессе партийных лидеров.
Чем свободнее та или иная партия ведет идейно-теоре-
тический поиск, выполняя свои идеологические функции,
тем легче ей освободиться от устаревших догм и приспо-
собить свою идеологию к новым условиям. И наоборот,
чем крепче держится партия за устаревший теоретиче-
ский багаж, тем труднее ей перестроиться и идти в ногу
со временем. Наглядный пример тому - проблемы, воз-
никшие в связи с этим в коммунистическом движении. .
В странах бившего Союза в условиях перехода к мно-
гопартийности и плюрализму, отказа от тоталитаризма
идеологическую деятельность партий следует рассматри-
вать совершенно иначе, чем в тоталитарном обществе.
Любая партия не должна навязывать свои идеологиче-
екие установки, тем более при помощи государственной
власти. Речь может идти лишь о соревновании идей, о
свободной их конкуренции, не должно быть места моно-
полии одной идеологии.
Под кадровой политикой партий понимается подбор
и выдвижение кадров как для самой партии, так и для
других организаций, входящих в политическую систему,
в том числе и выдвижение кандидатов в представитель-
ные органы власти и исполнительный аппарат государ-
ства. Эта функция признается всеми политологами. <Если
рассматривать роль партий с позиций всей политической
системы,- пишет американский политолог А. Майер,-
то можно сказать, что они выполняют роль организации
по подбору кадров руководителей. Некоторые (или все)
представители политической элиты подбираются полити-
ческими партиями непосредственно или с их помощью> .
Ф. Сорауф считает, что, поскольку американские партии
прилагают большие усилия для достижения победы на
выборах, они доминируют в процессе рекрутирования
политического руководства. В политической системе
Франции также <одна из наиболее важных партийных
функций - это рекрутирование политических руководи-
телей. Отбор кандидатов и поддержка их заполняет ос-
новную часть деятельности политических партий, потому
что они хотят, чтобы их кандидаты управляли>2.
Разумеется, при этом не следует отождествлять роль
политических партий в странах Запада, где существуют
многопартийность, оппозиция, с монополией на власть,
в том числе и на систему подбора и расстановки кадров,
одной правящей партии в бывшем СССР. КПСС фактиче-
ски расставляла свои кадры на руководящие должности
во все организации и учреждения.
Важная функция политических партий - идейно-по-
литическая борьба с оппозиционными партиями. В ходе
такой борьбы вырабатываются установки партии, форми-
руются ее лидеры, идеологические и пропагандистские
кадры. Механизм межпартийной конкуренции не позво-
ляет партиям топтаться на месте, жить со старым бага-
жом, заставляет их чутко и оперативно реагировать на
сдвиги, происходящие в стране и в мире. Этому способ-
ствует и высокий уровень политической культуры, куль-
туры межпартийных отношений, выработанный в демо-
кратических странах на протяжении десятилетий.
В России к октябрю 1917 г. действовало 15 общенациональных и не менее 36 национальных политических пар-
тий. После Октябрськой революции лишь непродолжи-
тельное время (с 12 декабря 1917 по 15 марта 1918 г.)
в стране функционировало коалиционное правительство
из большевиков и эсеров. Затем надолго установилась
однопартийная система. Все другие политические партии
были запрещены.
К внутрипартийным функциям политических партий
относится прием новых членов партии, регулирование
внутрипартийной жизни, решение разного рода внутри-
партийных проблем.
Внутрипартийные проблемы имеют разные аспекты.
Такой сложный по составу конгломерат, каким является
современная партия, никак не может быть монолитным.
В каждой партии обычно есть несколько течений, ориен-
тирующихся на какую-то часть ее членов или избирате-
лей. В Германском ХДС, например, есть организации,
представляющие, с одной стороны, католических рабочих,
с другой - предпринимателей. В основе внутрипартийных
тенденций, как правило, лежит деление на левых и пра-
вых, консерваторов и реформистов. Различным может
быть и организационное оформление течений и групп -
от временных и весьма расплывчатых по своим контурам
объединений сторонников той или иной платформы, того
или иного лидера до четких фракций со своим членством,
руководящими и печатными органами и внутренней дис-
циплиной. Бывали случаи, когда острая борьба между
фракциями парализовывала ту или иную партию (Италь-
янская социалистическая партия в середине 70-х гг., лей-
бористская партия в первой половине 80-х гг.). Но в це-
лом фракции и течения играют конструктивную роль,
расширяя фронт воздействия партии на общество, позво-
ляя ей удерживать в орбите своего влияния достаточно
разнородные по настроениям силы, давая им возможность
оттачивать свою политику путем отбора лучшего из идей
и кадров.
Сказанное не относится к КПСС как к партии нового
типа. В ней начиная с 1921 г. практически были запре-
щены фракции и течения. В партии надолго утвердился
дух непримиримости и нетерпимости ко. всякому инако-
мыслию.
Рассмотрим типологию партии. Тип партии-это
понятие, включающее в себя наиболее существенные
признаки определенной группы политических партий.
Типология строится по таким критериям, как классовая
природа, внутренняя структура, особенности выполняе-
мых функций, цели партии и пр.
Выделяются следующие типы политических партий:
партии политического авангарда (ленинский тип партии)
и парламентские партии; демократические и тоталитар-
ные; классовые и народные; общегосударственные и ре-
гиональные; революционные и реформистские; массовые
и кадровые; светские и религиозные; правящие и оппо-
зиционные; централизованные и децентрализованные
и т. д.
Приведенное деление политических партий на основ-
ные типы указывает не только на преобладающую клас-
совую природу партии, но и на те интересы, которые
данная партия ставит во главу угла и которым она отдает
бесспорный приоритет.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59