56, совместные и самостоятельные дей-
ствия для восстановления нарушенных прав человека в
любых странах (это может быть и прямое участие во-
оруженных сил ООН в Ливане, Камбодже, Конго, и
совместные действия, которые были предприняты для пре-
сечения агрессии Ирака против Кувейта). Мировым со-
обществом широко применяются и экономические рычаги
для воздействия на руководство тех стран, где наруша-
ются права человека. Экономические санкции приме-
нялись против многих стран (например, Чили, ЮАР,
Кубы), в том числе и против нашей страны в защиту
диссидентов, правозащитников, политических заклю-
ченных.
10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН
была принята Всеобщая декларация прав человека.
Однако следует помнить, что не все государства привет-
ствовали принятие этого документа, а тем более стреми-
лись к его выполнению. Советская делегация, как из-
вестно, во время голосования воздержалась, а А. Я. Вы-
шинский пренебрежительно отозвался об этом истори-
ческом документе, заявив, что <цветы пышной фразео-
логии... сейчас уже никого не могут прельстить>. Дело
в том, что Всеобщая декларация прав человека не впи-
сывалась в теорию и практику существовавшего в СССР
правопорядка. Тоталитарный режим породил собствен-
ное понятие <права>, которое было принято голосова-
нием по докладу Вышинского на Всесоюзном совеща-
нии ученых-юристов в 1938 г. и стало общепринятым,
господствующим в нашей стране. Право было отожде-
ствлено с законами государства и соответствующими
подзаконными актами (инструкциями, разъяснениями,
постановлениями органов все того же государства), что
вполне отвечало патерналистскому отношению государ-
ства к обществу и оправдывало любые антидемократиче-
ские, репрессивные акты государственных органов.
В области прав человека признавались только права,
по сути дарованные, предоставленные государством
гражданину. Вне санкционирования государством, по
данной теории, каких-либо прав человека быть не может.
Существовавшая правовая концепция была одной из
причин, по которым СССР лишь в 1966 г. подписал меж-
дународные пакты о правах человека. Каковы же основ-
ные положения этих документов? Рассмотрим вначале
Всеобщую декларацию прав человека.
декларация определила минимальный объем прав,
которыми должен обладать любой человек в экономи-
ческой, политической, социальной и культурной сферах
жизни. В ней дан перечень этих конкретных прав. Таким
образом, создатели Декларации попытались определить
некий <общечеловеческий минимум> прав и свобод,
исходя из уровня развития человеческой цивилизации
в целом. Статья 2 Декларации подчеркивает, что <каж-
дый человек должен обладать всеми правами и всеми
свободами, провозглашенными настоящей Декларацией,
без какого бы то ни было различия, как-то в отноше-
нии расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политиче-
ских и иных убеждений, национального или социаль-
ного происхождения, имущественного, сословного или
иного положения>.
Принятие настоящей Декларации было прогрессив-
ным шагом и имело большое значение, так как ори-
ентировало государства, признающие Декларацию, на
проведение в социально-экономической и политической
сферах политики, направленной на достижение и обес-
печение прав человека.
Провозглашенные Декларацией основные права
и свободы оставляют за суверенными государствами
возможность предоставлять права, ею не предусмотрен-
ные. Следует отметить, что Всеобщая декларация прав
человека не является юридически обязательным доку-
ментом, так как была принята Генеральной Ассамблеей
ООН в качестве резолюции, имеющей характер рекомен-
даций, однако, возможно, со временем она (в силу обы-
чая ее соблюдения всеми государствами) приобретет
юридически обязательный характер. Дальнейшее раз-
витие проблема прав человека получила в юридически
обязательных документах; Пакте об экономических, со-
циальных и культурных правах и Пакте о гражданских
и политических правах, принятых в 1966 г. Генеральной
Ассамблеей ООН. Эти документы вступили в силу
в 1976 г. На сегодняшний день свыше 90 государств
признали и ратифицировали данные Пакты. Междуна-
родный пакт об экономических, социальных и культурных
правах исходит, в частности, из того, что согласно Все-
общей декларации прав человека идеал свободной чело-
веческой личности, свободной от страха и нужды, может
быть осуществлен только в том случае, если будут соз-
даны такие условия, при которых каждый может пользо-
ваться экономическими, социальными и культурными
правами так же, как и своими гражданскими и полити-
ческими правами.
В п. 1 ст. 11 Пакта говорится о том, что государства,
участвующие в этом соглашении, <признают право каж-
дого на достойный жизненный уровень для него и его
семьи, включающий достаточное питание, одежду и жи-
лище, и на непрерывное улучшение условий жизни>,
Пакт обязует государства признать право каждого
человека на наивысший достижимый уровень физиче-
ского и психического здоровья. Оба Пакта, как и Всеоб-
щая декларация прав человека, не содержат обязатель-
ных для выполнения требований к государствам-участ-
никам предоставлять своим гражданам более широкий
круг прав и свобод более <высокого качества и содер-
жания> в том случае, если такие возможности заведомо
имеются или появятся в будущем.
Пакт об экономических, социальных и культурных
правах подчеркивает также необходимость реализации
следующих важнейших прав: на создание профессио-
нальных Союзов, забастовки, социальное обеспечение,
социальное страхование,образование.
Большую роль в международном сотрудничестве в
Юбласти прав человека играет Международный пакт
о гражданских и политических правах. В частности,
данный документ провозглашает право каждого чело-
века на жизнь. Статья 6 гласит: <Право на жизнь есть
неотъемлемое право каждого человека>. Это право
охраняется законом. Никто не может быть произвольно
лишен жизни. Пакт обязывает государства, не отменив-
шие смертной казни, выносить смертные приговоры
только за самые тяжкие преступления в соответствии
с законом, который действовал во время совершения
преступления. Запрещается выносить смертный приго-
вор лицам моложе 18 лет и приводить такой приговор
в исполнение в отношении беременных женщин. Важной
является ст. 8, запрещающая рабство, работорговлю,
подневольное состояние, а также <принудительный или
обязательный труд>. Термином <принудительный или
обязательный труд> не охватывается работа или служба.
Этот документ запрещает применение пыток, жестокое
или унижающее достоинство обращение с человеком,
пропаганду войны, проповедь национальной, расовой
или религиозной ненависти. В нем закреплено право
каждого человека на свободу передвижения и свобод-
ный выбор места жительства, включая право покидать
любую страну, .Данный документ предусматривает
создание в его рамках международного механизма конт-
роля за исполнением государствами-участниками требо-
ваний Пакта. С этой целью создан комитет по правам
человека, состоящий из экспертов, избираемых государ-
ствами-участниками и работающих в личном качестве.
Комитет осуществляет контроль в основном через систе-
му докладов государств-участников, в которых сообща-
ется о мерах по осуществлению прав и свобод, записан-
ных в Пакте.
Процесс формирования международно-правовых прин-
ципов и норм продолжается и сейчас. Важным собы-
тием в свете развития сотрудничества государств в
гуманитарной области, использования международных
политических и правовых средств решения проблемы
прав человека стало принятие Итогового документа
Венской встречи 1986 г. представителей государств-
участников Совещания по безопасности и сотрудниче-
ству в Европе. На совещании и в Итоговом документе
вопросам прав и свобод человека было уделено особое
внимание. Подтвердив в качестве принципа свою при-
верженность уважению прав человека и основных свобод
и выразив решимость гарантировать их эффективное
осуществление, государства-участники Совещания
взяли на себя дополнительные (по сравнению с Хель-
синским Заключительным актом 1975 г. и Мадридский
Итоговым документом 1983 г.) обязательства по их
реализации.
5 сентября 1991 г. Съезд народных депутатов СССР
принял Декларацию прав и свобод человека. Представ-
ленная в этом документе трактовка свобод и прав лич-
ности, система их гарантий и способов защиты коренным
образом отличались от представленных в Конституций
СССР 1977 г. и конституциях союзных республик 1978 г.
Декларация основывалась на том, что каждый человек
обладает естественными, неотъемлемыми правами и сво-
бодами, а высшей ценностью общества признавались
свобода, честь и достоинство человека. Провозглашалась
необходимость полного соответствия законов, закреп-
ляющих права личности. Всеобщей декларации прав че-
ловека, другим международным пактам, решениям и
нормам. Разумеется, отдельные статьи Декларации прав
правами так же, как и своими гражданскими и полити-
ческими правами.
В п. 1 ст. 11 Пакта говорится о том, что государства,
участвующие в этом соглашении, <признают право каж-
дого на достойный жизненный уровень для него и его
семьи, включающий достаточное питание, одежду и жи-
лище, и на непрерывное улучшение условий жизни>,
Пакт обязует государства признать право каждого
человека на наивысший достижимый уровень физиче-
ского и психического здоровья. Оба Пакта, как и Всеоб-
щая декларация прав человека, не содержат обязатель-
ных для выполнения требований к государствам-участ-
никам предоставлять своим гражданам более широкий
круг прав и свобод более <высокого качества и содер-
жания> в том случае, если такие возможности заведомо
имеются или появятся в будущем.
Пакт об экономических, социальных и культурных
правах подчеркивает также необходимость реализации
следующих важнейших прав: на создание профессио-
нальных Союзов, забастовки, социальное обеспечение,
социальное страхование,образование.
Большую роль в международном сотрудничестве в
Юбласти прав человека играет Международный пакт
о гражданских и политических правах. В частности,
данный документ провозглашает право каждого чело-
века на жизнь. Статья 6 гласит: <Право на жизнь есть
неотъемлемое право каждого человека>. Это право
охраняется законом. Никто не может быть произвольно
лишен жизни. Пакт обязывает государства, не отменив-
шие смертной казни, выносить смертные приговоры
только за самые тяжкие преступления в соответствии
с законом, который действовал во время совершения
преступления. Запрещается выносить смертный приго-
вор лицам моложе 18 лет и приводить такой приговор
в исполнение в отношении беременных женщин. Важной
является ст. 8, запрещающая рабство, работорговлю,
подневольное состояние, а также <принудительный или
обязательный труд>. Термином <принудительный или
обязательный труд> не охватывается работа или служба.
Этот документ запрещает применение пыток, жестокое
или унижающее достоинство обращение с человеком,
пропаганду войны, проповедь национальной, расовой
или религиозной ненависти. В нем закреплено право
каждого человека на свободу передвижения и свобод-
ный выбор места жительства, включая право покидать
любую страну, .Данный документ предусматривает
создание в его рамках международного механизма конт-
роля за исполнением государствами-участниками требо-
ваний Пакта. С этой целью создан Комитет по правам
человека, состоящий из экспертов, избираемых государ-
ствами-участниками и работающих в личном качестве.
Комитет осуществляет контроль в основном через систе-
му докладов государств-участников, в которых сообща-
ется о мерах по осуществлению прав и свобод, записан-
ных в Пакте.
Процесс формирования международно-правовых прин-
ципов и норм продолжается и сейчас. Важным собы-
тием в свете развития сотрудничества государств в
гуманитарной области, использования международных
политических и правовых средств решения проблемы
прав человека стало принятие Итогового документа
Венской встречи 1986 г. представителей государств-
участников Совещания по безопасности и сотрудниче-
ству в Европе. На совещании и в Итоговом документе
вопросам прав и свобод человека было уделено особое
внимание. Подтвердив в качестве принципа свою при-
верженность уважению прав человека и основных свобод
и выразив решимость гарантировать их эффективное
осуществление, государства-участники Совещания
взяли на себя дополнительные (по сравнению с Хель-
синским Заключительным актом 1975 г. и Мадридский
Итоговым документом 1983 г.) обязательства по их
реализации. ;",
5 сентября 1991 г. Съезд народных депутатов СССР"
принял Декларацию прав и свобод человека. Представ-
ленная в этом документе трактовка свобод и прав лич-
ности, система их гарантий и способов защиты коренным
образом отличались от представленных в Конституций
СССР 1977 г. и конституциях союзных республик 1978 г.
Декларация основывалась на том, что каждый человек
Обладает естественными, неотъемлемыми правами и сво-
бодами, а высшей ценностью общества признавались
свобода, честь и достоинство человека. Провозглашалась
необходимость полного соответствия законов, закреп-
ляющих права личности. Всеобщей декларации прав че-
ловека, другим международным пактам, решениям и
нормам. Разумеется, отдельные статьи Декларации прав
и свобод человека не лишены недостатков и могут
вызвать критические замечания. Но, судя по всему, их
уже не стоит делать. Ибо самый главный недостаток
этого в целом правильного документа состоит в том, что
он был принят слишком поздно. То, что вызвало бы
восторженное изумление года три назад, сегодня вызы-
вает скорее легкую досаду и какое-то чувство неловкости,
В самом деле, а какими собственно властными полномо-
чиями обладает союзный Съезд по отношению к поли-
тическому процессу в республиках в условиях, когда
Союза уже нет? Та холодная настороженность и под-
черкнутое еще раз желание решать свои проблемы
(в том числе и проблему прав человека) самостоятельно,
которые последовали в ответ на решение об отмене на
территории СССР с января 1992 г. прописки,- весьма
показательный ответ республиканских властей. А что же
рядовые граждане, они-то почему не настаивали на не-
медленном претворении в жизнь положений Деклара-
ции, почему не митинговали, не устраивали забастовок,
как это обычно у нас делается по многим другим по-
водам?
Дело, наверное, в том, что <право человека> в мас-
совом сознании воспринимается в качестве какой-то
антитезы социально-экономическим правам (на работу,
образование, жилище, здравоохранение), что является
естественным итогом идеологического оболванивания
людей. Человеку, отстоявшему полдня в очереди за хле-
бом, вряд ли придет в голову в оставшееся время доби-
ваться обеспечения, например, права <свободно участво-
вать в культурной жизни общества, наслаждаться искус-
ством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться
его благами>, выделенного в ст. 27 Всеобщей деклара-
ции прав человека.
В принципе три уровня прав человека - право на
жизнь и нормальную среду обитания, социально-эконо-
мические права, индивидуальные свободы личности -
сегодня не должны противопоставляться друг другу, ибо
все права человека неотделимы от его потребностей.
Это обстоятельство, несомненно, надо учитывать в раз-
витии политического процесса уже в новых государст-
венных образованиях, возникших на территории быв-
шего СССР. Но надо учитывать и другое. Своеобразным
К примеру, девять статей Декларации предупреждают, что наши
права могут быть ограничены законом, а ст. 31 о праве народов
,ва самоопределение вообще противоречит ст. 1 Пакта о граждан-
ских в политических правах.
ключом к <включению в работу> прав и свобод человека
всех уровней является обеспечение индивидуальных по-
литических прав и свобод. Лишь с его помощью в конце
концов могут быть гарантированы и фундаментальные,
базовые (право на жизнь), и социально-экономические,
и наиболее абстрактные индивидуальные (например,
свобода самовыражения) права, предотвращена реани-
мация тоталитаризма. Именно такой подход лежит в ос-
нове обсуждаемого проекта Конституции Украины, в кото-
ром права человека и гражданина, задача их обеспече-
ния выделены в отдельный раздел, специально акценти-
руется внимание на соответствии зафиксированных прав
и свобод международным правовым нормам.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59
ствия для восстановления нарушенных прав человека в
любых странах (это может быть и прямое участие во-
оруженных сил ООН в Ливане, Камбодже, Конго, и
совместные действия, которые были предприняты для пре-
сечения агрессии Ирака против Кувейта). Мировым со-
обществом широко применяются и экономические рычаги
для воздействия на руководство тех стран, где наруша-
ются права человека. Экономические санкции приме-
нялись против многих стран (например, Чили, ЮАР,
Кубы), в том числе и против нашей страны в защиту
диссидентов, правозащитников, политических заклю-
ченных.
10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН
была принята Всеобщая декларация прав человека.
Однако следует помнить, что не все государства привет-
ствовали принятие этого документа, а тем более стреми-
лись к его выполнению. Советская делегация, как из-
вестно, во время голосования воздержалась, а А. Я. Вы-
шинский пренебрежительно отозвался об этом истори-
ческом документе, заявив, что <цветы пышной фразео-
логии... сейчас уже никого не могут прельстить>. Дело
в том, что Всеобщая декларация прав человека не впи-
сывалась в теорию и практику существовавшего в СССР
правопорядка. Тоталитарный режим породил собствен-
ное понятие <права>, которое было принято голосова-
нием по докладу Вышинского на Всесоюзном совеща-
нии ученых-юристов в 1938 г. и стало общепринятым,
господствующим в нашей стране. Право было отожде-
ствлено с законами государства и соответствующими
подзаконными актами (инструкциями, разъяснениями,
постановлениями органов все того же государства), что
вполне отвечало патерналистскому отношению государ-
ства к обществу и оправдывало любые антидемократиче-
ские, репрессивные акты государственных органов.
В области прав человека признавались только права,
по сути дарованные, предоставленные государством
гражданину. Вне санкционирования государством, по
данной теории, каких-либо прав человека быть не может.
Существовавшая правовая концепция была одной из
причин, по которым СССР лишь в 1966 г. подписал меж-
дународные пакты о правах человека. Каковы же основ-
ные положения этих документов? Рассмотрим вначале
Всеобщую декларацию прав человека.
декларация определила минимальный объем прав,
которыми должен обладать любой человек в экономи-
ческой, политической, социальной и культурной сферах
жизни. В ней дан перечень этих конкретных прав. Таким
образом, создатели Декларации попытались определить
некий <общечеловеческий минимум> прав и свобод,
исходя из уровня развития человеческой цивилизации
в целом. Статья 2 Декларации подчеркивает, что <каж-
дый человек должен обладать всеми правами и всеми
свободами, провозглашенными настоящей Декларацией,
без какого бы то ни было различия, как-то в отноше-
нии расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политиче-
ских и иных убеждений, национального или социаль-
ного происхождения, имущественного, сословного или
иного положения>.
Принятие настоящей Декларации было прогрессив-
ным шагом и имело большое значение, так как ори-
ентировало государства, признающие Декларацию, на
проведение в социально-экономической и политической
сферах политики, направленной на достижение и обес-
печение прав человека.
Провозглашенные Декларацией основные права
и свободы оставляют за суверенными государствами
возможность предоставлять права, ею не предусмотрен-
ные. Следует отметить, что Всеобщая декларация прав
человека не является юридически обязательным доку-
ментом, так как была принята Генеральной Ассамблеей
ООН в качестве резолюции, имеющей характер рекомен-
даций, однако, возможно, со временем она (в силу обы-
чая ее соблюдения всеми государствами) приобретет
юридически обязательный характер. Дальнейшее раз-
витие проблема прав человека получила в юридически
обязательных документах; Пакте об экономических, со-
циальных и культурных правах и Пакте о гражданских
и политических правах, принятых в 1966 г. Генеральной
Ассамблеей ООН. Эти документы вступили в силу
в 1976 г. На сегодняшний день свыше 90 государств
признали и ратифицировали данные Пакты. Междуна-
родный пакт об экономических, социальных и культурных
правах исходит, в частности, из того, что согласно Все-
общей декларации прав человека идеал свободной чело-
веческой личности, свободной от страха и нужды, может
быть осуществлен только в том случае, если будут соз-
даны такие условия, при которых каждый может пользо-
ваться экономическими, социальными и культурными
правами так же, как и своими гражданскими и полити-
ческими правами.
В п. 1 ст. 11 Пакта говорится о том, что государства,
участвующие в этом соглашении, <признают право каж-
дого на достойный жизненный уровень для него и его
семьи, включающий достаточное питание, одежду и жи-
лище, и на непрерывное улучшение условий жизни>,
Пакт обязует государства признать право каждого
человека на наивысший достижимый уровень физиче-
ского и психического здоровья. Оба Пакта, как и Всеоб-
щая декларация прав человека, не содержат обязатель-
ных для выполнения требований к государствам-участ-
никам предоставлять своим гражданам более широкий
круг прав и свобод более <высокого качества и содер-
жания> в том случае, если такие возможности заведомо
имеются или появятся в будущем.
Пакт об экономических, социальных и культурных
правах подчеркивает также необходимость реализации
следующих важнейших прав: на создание профессио-
нальных Союзов, забастовки, социальное обеспечение,
социальное страхование,образование.
Большую роль в международном сотрудничестве в
Юбласти прав человека играет Международный пакт
о гражданских и политических правах. В частности,
данный документ провозглашает право каждого чело-
века на жизнь. Статья 6 гласит: <Право на жизнь есть
неотъемлемое право каждого человека>. Это право
охраняется законом. Никто не может быть произвольно
лишен жизни. Пакт обязывает государства, не отменив-
шие смертной казни, выносить смертные приговоры
только за самые тяжкие преступления в соответствии
с законом, который действовал во время совершения
преступления. Запрещается выносить смертный приго-
вор лицам моложе 18 лет и приводить такой приговор
в исполнение в отношении беременных женщин. Важной
является ст. 8, запрещающая рабство, работорговлю,
подневольное состояние, а также <принудительный или
обязательный труд>. Термином <принудительный или
обязательный труд> не охватывается работа или служба.
Этот документ запрещает применение пыток, жестокое
или унижающее достоинство обращение с человеком,
пропаганду войны, проповедь национальной, расовой
или религиозной ненависти. В нем закреплено право
каждого человека на свободу передвижения и свобод-
ный выбор места жительства, включая право покидать
любую страну, .Данный документ предусматривает
создание в его рамках международного механизма конт-
роля за исполнением государствами-участниками требо-
ваний Пакта. С этой целью создан комитет по правам
человека, состоящий из экспертов, избираемых государ-
ствами-участниками и работающих в личном качестве.
Комитет осуществляет контроль в основном через систе-
му докладов государств-участников, в которых сообща-
ется о мерах по осуществлению прав и свобод, записан-
ных в Пакте.
Процесс формирования международно-правовых прин-
ципов и норм продолжается и сейчас. Важным собы-
тием в свете развития сотрудничества государств в
гуманитарной области, использования международных
политических и правовых средств решения проблемы
прав человека стало принятие Итогового документа
Венской встречи 1986 г. представителей государств-
участников Совещания по безопасности и сотрудниче-
ству в Европе. На совещании и в Итоговом документе
вопросам прав и свобод человека было уделено особое
внимание. Подтвердив в качестве принципа свою при-
верженность уважению прав человека и основных свобод
и выразив решимость гарантировать их эффективное
осуществление, государства-участники Совещания
взяли на себя дополнительные (по сравнению с Хель-
синским Заключительным актом 1975 г. и Мадридский
Итоговым документом 1983 г.) обязательства по их
реализации.
5 сентября 1991 г. Съезд народных депутатов СССР
принял Декларацию прав и свобод человека. Представ-
ленная в этом документе трактовка свобод и прав лич-
ности, система их гарантий и способов защиты коренным
образом отличались от представленных в Конституций
СССР 1977 г. и конституциях союзных республик 1978 г.
Декларация основывалась на том, что каждый человек
обладает естественными, неотъемлемыми правами и сво-
бодами, а высшей ценностью общества признавались
свобода, честь и достоинство человека. Провозглашалась
необходимость полного соответствия законов, закреп-
ляющих права личности. Всеобщей декларации прав че-
ловека, другим международным пактам, решениям и
нормам. Разумеется, отдельные статьи Декларации прав
правами так же, как и своими гражданскими и полити-
ческими правами.
В п. 1 ст. 11 Пакта говорится о том, что государства,
участвующие в этом соглашении, <признают право каж-
дого на достойный жизненный уровень для него и его
семьи, включающий достаточное питание, одежду и жи-
лище, и на непрерывное улучшение условий жизни>,
Пакт обязует государства признать право каждого
человека на наивысший достижимый уровень физиче-
ского и психического здоровья. Оба Пакта, как и Всеоб-
щая декларация прав человека, не содержат обязатель-
ных для выполнения требований к государствам-участ-
никам предоставлять своим гражданам более широкий
круг прав и свобод более <высокого качества и содер-
жания> в том случае, если такие возможности заведомо
имеются или появятся в будущем.
Пакт об экономических, социальных и культурных
правах подчеркивает также необходимость реализации
следующих важнейших прав: на создание профессио-
нальных Союзов, забастовки, социальное обеспечение,
социальное страхование,образование.
Большую роль в международном сотрудничестве в
Юбласти прав человека играет Международный пакт
о гражданских и политических правах. В частности,
данный документ провозглашает право каждого чело-
века на жизнь. Статья 6 гласит: <Право на жизнь есть
неотъемлемое право каждого человека>. Это право
охраняется законом. Никто не может быть произвольно
лишен жизни. Пакт обязывает государства, не отменив-
шие смертной казни, выносить смертные приговоры
только за самые тяжкие преступления в соответствии
с законом, который действовал во время совершения
преступления. Запрещается выносить смертный приго-
вор лицам моложе 18 лет и приводить такой приговор
в исполнение в отношении беременных женщин. Важной
является ст. 8, запрещающая рабство, работорговлю,
подневольное состояние, а также <принудительный или
обязательный труд>. Термином <принудительный или
обязательный труд> не охватывается работа или служба.
Этот документ запрещает применение пыток, жестокое
или унижающее достоинство обращение с человеком,
пропаганду войны, проповедь национальной, расовой
или религиозной ненависти. В нем закреплено право
каждого человека на свободу передвижения и свобод-
ный выбор места жительства, включая право покидать
любую страну, .Данный документ предусматривает
создание в его рамках международного механизма конт-
роля за исполнением государствами-участниками требо-
ваний Пакта. С этой целью создан Комитет по правам
человека, состоящий из экспертов, избираемых государ-
ствами-участниками и работающих в личном качестве.
Комитет осуществляет контроль в основном через систе-
му докладов государств-участников, в которых сообща-
ется о мерах по осуществлению прав и свобод, записан-
ных в Пакте.
Процесс формирования международно-правовых прин-
ципов и норм продолжается и сейчас. Важным собы-
тием в свете развития сотрудничества государств в
гуманитарной области, использования международных
политических и правовых средств решения проблемы
прав человека стало принятие Итогового документа
Венской встречи 1986 г. представителей государств-
участников Совещания по безопасности и сотрудниче-
ству в Европе. На совещании и в Итоговом документе
вопросам прав и свобод человека было уделено особое
внимание. Подтвердив в качестве принципа свою при-
верженность уважению прав человека и основных свобод
и выразив решимость гарантировать их эффективное
осуществление, государства-участники Совещания
взяли на себя дополнительные (по сравнению с Хель-
синским Заключительным актом 1975 г. и Мадридский
Итоговым документом 1983 г.) обязательства по их
реализации. ;",
5 сентября 1991 г. Съезд народных депутатов СССР"
принял Декларацию прав и свобод человека. Представ-
ленная в этом документе трактовка свобод и прав лич-
ности, система их гарантий и способов защиты коренным
образом отличались от представленных в Конституций
СССР 1977 г. и конституциях союзных республик 1978 г.
Декларация основывалась на том, что каждый человек
Обладает естественными, неотъемлемыми правами и сво-
бодами, а высшей ценностью общества признавались
свобода, честь и достоинство человека. Провозглашалась
необходимость полного соответствия законов, закреп-
ляющих права личности. Всеобщей декларации прав че-
ловека, другим международным пактам, решениям и
нормам. Разумеется, отдельные статьи Декларации прав
и свобод человека не лишены недостатков и могут
вызвать критические замечания. Но, судя по всему, их
уже не стоит делать. Ибо самый главный недостаток
этого в целом правильного документа состоит в том, что
он был принят слишком поздно. То, что вызвало бы
восторженное изумление года три назад, сегодня вызы-
вает скорее легкую досаду и какое-то чувство неловкости,
В самом деле, а какими собственно властными полномо-
чиями обладает союзный Съезд по отношению к поли-
тическому процессу в республиках в условиях, когда
Союза уже нет? Та холодная настороженность и под-
черкнутое еще раз желание решать свои проблемы
(в том числе и проблему прав человека) самостоятельно,
которые последовали в ответ на решение об отмене на
территории СССР с января 1992 г. прописки,- весьма
показательный ответ республиканских властей. А что же
рядовые граждане, они-то почему не настаивали на не-
медленном претворении в жизнь положений Деклара-
ции, почему не митинговали, не устраивали забастовок,
как это обычно у нас делается по многим другим по-
водам?
Дело, наверное, в том, что <право человека> в мас-
совом сознании воспринимается в качестве какой-то
антитезы социально-экономическим правам (на работу,
образование, жилище, здравоохранение), что является
естественным итогом идеологического оболванивания
людей. Человеку, отстоявшему полдня в очереди за хле-
бом, вряд ли придет в голову в оставшееся время доби-
ваться обеспечения, например, права <свободно участво-
вать в культурной жизни общества, наслаждаться искус-
ством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться
его благами>, выделенного в ст. 27 Всеобщей деклара-
ции прав человека.
В принципе три уровня прав человека - право на
жизнь и нормальную среду обитания, социально-эконо-
мические права, индивидуальные свободы личности -
сегодня не должны противопоставляться друг другу, ибо
все права человека неотделимы от его потребностей.
Это обстоятельство, несомненно, надо учитывать в раз-
витии политического процесса уже в новых государст-
венных образованиях, возникших на территории быв-
шего СССР. Но надо учитывать и другое. Своеобразным
К примеру, девять статей Декларации предупреждают, что наши
права могут быть ограничены законом, а ст. 31 о праве народов
,ва самоопределение вообще противоречит ст. 1 Пакта о граждан-
ских в политических правах.
ключом к <включению в работу> прав и свобод человека
всех уровней является обеспечение индивидуальных по-
литических прав и свобод. Лишь с его помощью в конце
концов могут быть гарантированы и фундаментальные,
базовые (право на жизнь), и социально-экономические,
и наиболее абстрактные индивидуальные (например,
свобода самовыражения) права, предотвращена реани-
мация тоталитаризма. Именно такой подход лежит в ос-
нове обсуждаемого проекта Конституции Украины, в кото-
ром права человека и гражданина, задача их обеспече-
ния выделены в отдельный раздел, специально акценти-
руется внимание на соответствии зафиксированных прав
и свобод международным правовым нормам.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59