Таким образом, централизованно-плановая экономика - это
экономическая система, в которой основные экономические ре-
шения принимаются государством, берущим на себя функции
организатора экономической деятельности общества
Объективность оценки централизованно-плановой экономики как
общественного явления требует анализа как ее положительных сторон,
так и отрицательных.
Аргументы "за"
1. Путем концентрации усилий на отдельных направлениях эконо-
мической деятельности централизованно-плановая система может
обеспечить достижение самых передовых позиций даже при общем
отставании экономики от наиболее развитых стран. Достаточно при-
вести примеры достижений Советского Союза в области космонавтики,
ядерного вооружения и т. п.
2. Командная экономика в состоянии обеспечить экономическую и
социальную стабильность. Применяемая система социальных гарантий
формирует у человека уверенность и ощущение стабильности. У нор-
мально работающего человека практически нет возможности разбога-
теть в короткий срок, но нет и угрозы обнищать, провалиться "на дно"
общества. Каждому гарантирована работа, пусть и не всегда высокая,
но стабильная и обычно постоянно возрастающая заработная плата.
3. Централизованно-плановая экономика доказала свою жизненность
в критические периоды человеческой истории (война, ликвидация
разрухи и т. п.). Государство, будучи практически единственным
распорядителем ресурсов, в состоянии мобилизовать их в нужном
направлении, сознательно ограничивая потребление в других сферах.
Раздел 1. ВВЕДЕНИЕ В ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ
Глава 3. Типы экономических систем
Аргументы "против"
1. Тоталитарная система исключает использование такого фактора
развития человеческой цивилизации, как частная собственность на
экономические ресурсы. Объявив всех граждан совместными соб-
ственниками, но не создав механизма реального их участия в реали-
зации этого права, централизованно-плановая система отделяет юриди-
ческого собственника от распоряжения объектом собственности. Реаль-
ным распорядителем становится государственный аппарат.
2. Командная система оставляет очень узкие рамки для свободной
хозяйственной инициативы, исключает или существенно ограничивает
свободное предпринимательство.
3. Утвердившиеся формы хозяйствования сдерживают повышение
эффективности производства, поощряют затраты, а не экономию. Здесь
обнаруживается такое явление: наращивание производственных
возможностей высокими темпами при централизованно-плановой
экономике происходит до тех пор, пока имеются возможности экстен-
сивного роста, мобилизации все новых и новых ресурсов. Потенциал
же интенсивного роста этой системы оказывается весьма ограниченным.
4. Социальное иждивенчество. В централизованно-плановой эконо-
мике оплачивается в принципе любой хозяйственный результат, даже
если он не способен удовлетворить потребности тех, кому предназна-
чается.
Признание результата - дело не непосредственного потребителя,
а государства. Производителя непосредственный потребитель не
контролирует, здесь не развита конкуренция между предприятиями.
Плохой результат будет оплачен хорошими результатами других
предприятий. Государство полностью контролирует формирование
доходов.
В целом нужно признать, что исторический опыт показал ограни-
ченность централизованно-плановой экономической системы. Мас-
штабное и глубокое вмешательство государства в экономику снижает
ее эффективность, ограничивает экономические права людей, оставляет
очень мало места для свободной инициативы.
В конце 80-х - начале 90-х годов большая группа бывших
социалистических стран - тех, где существовала централизованно-
плановая экономика, в том числе и Украина, приступила к решению
крупномасштабной проблемы - рыночной трансформации экономики.

РЫНОЧНАЯ
ЭКОНОМИКИ
3.4
ТРАНСФОРМАЦИЯ
УКРАИНЫ
В первой половине 90-х годов начались экономические реформы,
направленные на принципиальное изменение экономического устройства
общества, становление смешанной экономической системы.
Выделим основные направления рыночной трансформации экономики
Украины в 90-х годах.
1. Становление частного сектора экономики. Свободное пред-
принимательство - одна из предпосылок существования рынка. Люди
должны иметь возможность вести самостоятельную, в определенной
степени независимую от государства, хозяйственную деятельность,
создавать и развивать собственное дело. Поэтому создание условий
для свободного предпринимательства, его развития выступает необхо-
димым элементом реформ рыночной ориентации. В Украине в это
время стали создаваться индивидуальные предприятия, разные хозяй-
ственные общества, другие негосударственные формы экономической
деятельности.
2. Реформирование государственного сектора энономики. Его
доля в национальном производстве в начале 90-х годов составляла
приблизительно 90 процентов. Понятно, что реформирование госу-
дарственного сектора было определяющим для развития всей экономики.
Трансформация этого сектора происходила по таким направлениям:
коммерциализация условий хозяйственной деятельности. В этом
случае собственником производственного имущества оставалось
государство, но условия его использования трудовыми коллективами
становились достаточно свободными, рыночными;
передача государственного имущества в аренду трудовым коллекти-
вам. Собственник, т. е. государство, его представители, заключали
арендный договор с организацией арендаторов, которая состояла из
числа работников этого предприятия;
приватизация государственного имущества. Это наиболее радикальная
мера, связанная с отчуждением государственной собственности в
пользу частных лиц. В последующих главах мы рассмотрим этот
процесс более подробно.
3. Формирование инфраструктуры рынка. Инфраструктура -
это важнейший атрибут рынка. Ее институты по своему назначению
должны способствовать лучшему хозяйственному общению произво-
дителя и потребителя продукции. К ним относятся брокерские фир-
мы, коммерческие банки, инвестиционные компании, биржи, торговые
дома и т. п.
Раздел 1. ВВЕДЕНИЕ В ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ
Глава 3. Типы экономических систем
4. Либерализация экономики, внесение изменений в государ-
ственное регулирование. Движение к смешанной экономике требует
от государства: во-первых, существенного уменьшения прямого
государственного влияния на экономическую жизнь общества и, во-
вторых, овладения новыми методами регулирования экономики.
Первая задача прежде всего предполагает: а) либерализацию цен,
т.е. установление цен должно осуществляться на рыночной основе, а
не государством, б) отказ от директивного планирования, планирова-
ние деятельности предприятий становится их внутренним делом;
в) устранение специальной системы материально-технического
обеспечения предприятий, они становятся самостоятельными в плане
определения где, у кого. на каких условиях приобретать необходимые
им ресурсы. Эти и некоторые другие подобные мероприятия были
осуществлены в Украине в начале 90-х годов.
Второй и. как показывает практика Украины и других стран с
переходной экономикой, более сложной задачей является овладение
государством новыми подходами, методами и инструментами регули-
рования экономики. Роль государства в период рыночной трансфор-
мации экономики - это роль конструктора реформ, с одной стороны,
и роль управляющего ходом реформ, с другой. Практика Украины и
других стран показала, насколько сложно дается государству выполне-
ние этих реформаторских ролей.
Конструирование или моделирование рыночных реформ предполагает
определение направлений и продолжительности основных преобразо-
ваний, методов и последовательности их осуществления. В этом плане
уже можно говорить о двух моделях экономической трансформации:
1) модель эволюционного типа (прежде всего Китай); 2) модель
радикального типа (Польша, Чехия, Украина, Россия и ряд других
стран Европы). Первая модель предполагает постепенность рыночных
преобразований, вторая ориентируется на интенсивность преобразова-
ний, их относительно непродолжительные сроки. Выбор модели зависит
от совокупности факторов - политических, экономических, истори-
ческих, сложившихся в той или иной стране.
Для Украины использование радикального варианта во многом было
предопределено теми условиями, в которых она оказалась к началу
90-х годов: массовый и острый дефицит товаров; жесточайшая несбалан-
сированность между доходной и расходной частями государственного
бюджета; отсутствие приемлемой денежной системы; разрегулиро-
вание внешнеэкономических связей; падение платежеспособности
потребителей внутри страны; потеря управляемости в государственном
секторе экономики; наличие других серьезных дестабилизирую-
щих факторов. Следует признать, что возможности использования
эволюционной модели преобразований были упущены в период
существования СССР. В момент приобретения Украиной статуса
самостоятельного государства таких возможностей уже практически
не оыло.
Краткие выводы
1. В зависимости от соотношения роли рыночных начал и
государства в регулировании экономики выделяют три типа
экономических систем: свободный, или чистый, рынок; сме-
шанную экономику; централизованно-плановую, или командную,
экономику.
2. Система свободного (чистого) рынка предполагает господство
частной собственности, свободное предпринимательство,
поведение экономических субъектов в соответствии со своими
личными интересами, свободную конкуренцию и минимальное
государственное влияние на экономику.
3. Происшедшие в начале XX века изменения потребовали
пересмотра роли государства, усиления его воздействия на
экономические процессы. В большинстве стран оно взяло на
себя функции по поддержанию конкуренции, решению ряда
общенациональных проблем (инфляция, безработица), социаль-
ной защите. Сформировалась смешанная экономика, в которой
государственное регулирование выступает активным допол-
няющим элементом рыночного саморегулирования.
4. Практически полным отрицанием рынка стала централи-
зованно-плановая экономика, утвердившаяся в ряде стран. Для
нее характерно полное огосударствление экономики, бази-
рующееся прежде всего на безраздельном господстве госу-
дарственной собственности. Все важнейшие пропорции эконо-
мического развития регулируются государством. Обладая опре-
деленными положительными чертами, командная экономика в
целом доказала свою экономическую неэффективность.
5. Реформирование экономики Украины - переход от центра-
лизованно-плановой системы к смешанной - включает в себя
становление частного сектора экономики, реформирование
государственного сектора, формирование рыночной инфра-
структуры, внедрение новых подходов в макроэкономическое
регулирование.
Раздел 1. ВВЕДЕНИЕ В ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ
Основные термины и понятия
Глава
Типы экономических систем
Свободный, или чистый, рынок
Признаки чистого рынка
Смешанная экономика
Несовершенная конкуренция
Новая роль государства
Централизованно-плановая экономика
Основные черты командной экономики
Рыночная трансформация экономики
Основные направления рыночной трансформации
РАЗДЕЛЕНИЕ ТРУДА, ОБМЕН, ДЕНЬГИ
"1\.ем вы работаете?". Этот вопрос обычно интересует нас при
знакомстве с новым человеком. Ответы получаем разнообразные:
инженером, врачом, шахтером, учителем, служащим банка, вальцовщиком,
агрономом, директором магазина и т. д. Перечень возможных ответов
будет очень длинным. И уже по этому можно догадаться: люди разде-
лили между собой выполнение необходимых для них в целом эконо-
мических работ. Нет сегодня человека, который бы одновременно
выращивал хлеб, выплавлял сталь, осуществлял банковские операции,
производил колбасу, занимался страхованием, учил экономике и т. п.
Как нет сегодня и предприятия, которое бы производило все необходи-
мое для обеспечения своих работников.
Разделив труд, отказавшись от примитивной возможности самообес-
печения, общество организует регулярный обмен товарами и услугами.
Ни одно домашнее хозяйство, ни одно предприятие не сможет сегодня
нормально удовлетворять свои потребности, не получая товары и услуги
от других. И одним из условий нашего экономического благополучия
является наличие эффективной системы обмена.
С эффективностью обмена связано существование такого важного
элемента нашей экономической жизни, как деньги. Товары обычно
обменивают на деньги, а не непосредственно на другие товары.
Деньги - великое достижение человеческого разума, их использование
позволяет лучше и эффективнее организовать экономическое сотруд-
ничество людей, осуществлять специализацию. Вместе с тем сущест-
вуют обстоятельства, которые могут вызвать неустойчивость денег.
Деньги способны коварно обмануть ожидания их владельцев.
В этой главе объясняется, как использование разделения труда, обмена
и денег позволяет обществу лучше решать проблему экономии, повышать
свои производственные возможности.
Раздел 1. ВВЕДЕНИЕ В ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ
Глава 4. Разделение труда, обмен, деньги
61
4.1
РАЗДЕЛЕНИЕ ТРУДА
Сущность и уровни разделения труда
Уже в первобытном обществе существовало разделение труда. Оно
строилось с учетом физиологических особенностей, пола, возраста
людей. Худой обычно был охотником - здесь требовались быстрота,
ловкость. Полный - рыбаком, эта деятельность не противоречила его
физиологическим данным и возможностям. Проявлялось и разделе-
ние работ по полу: женщина несла обязанности по дому, больше
занималась детьми, мужчина посвящал свое время добыче пропитания,
строительству. Разум и опыт подсказывали наиболее подходящий
порядок распределения хозяйственных дел среди членов групп. Это
распределение носило устойчивый характер, т. е. закреплялось на дли-
тельный период времени. Люди установили выгоду от такой органи-
зации хозяйственной жизни - достигалось лучшее обеспечение необ-
ходимыми жизненными благами, лучшее удовлетворение их потреб-
ностей.
Разделение труда - это выделение и устойчивое закрепление
различных видов трудовой деятельности за отдельными людьми
или их группами.
Сегодня разделение труда выступает как фундаментальная основа
современной экономики. Если в Средневековье часовой мастер
выполнял все необходимые части, этапы работы исключительно само-
стоятельно, то сегодня часы"Ситизен", "Ориент", "Луч", "Слава" или
любые другие, которым вы отдали предпочтение, - результат де-
ятельности многих предприятий. Не говоря уже о таких вещах, как ав-
томобиль, видеомагнитофон, телевизор, стереосистема и т.д.
Можно выделить несколько уровней разделения труда (рис. 4.1):
1. Разделение труда на предприятиях. Это специализация работ-
ников предприятия на выполнении определенных функций. Если
укрупненно передать эти функции, то они сведутся к следующему: уп-
равление, ресурсное обеспечение, производство, сбыт. Внутри этих групп
будет, естественно, еще своя специализация, причем очень разветвленная.
2. Разделение труда между предприятиями. Это специализация
предприятий на выпуске определенных товаров или услуг. Упоминая
какое-то предприятие, мы, как правило, указываем его производственную
специализацию: "швейная фабрика", "трубный завод", "торговое
предприятие", "комбайновый завод", "агрофирма" и т. п.
3. Разделение труда между регионами страны. Это специализа-
ция отдельных территориальных образований страны на выпуске
определенных товаров или услуг. Обычно разделение труда между
регионами связано с их территориальными особенностями, которые
мы рассмотрим ниже.
4. Разделение труда между странами. Это специализация отдель-
ных стран на производстве определенных товаров или услуг с целью
их поставки на мировой рынок. Иначе говоря, изначально берется ори-
ентация на иностранного потребителя, объемы производства определя-
ются не только с учетом возможностей национального потребления, а
главным образом с учетом емкости мировых рынков.
Факторы разделения труда
Какие же факторы лежат в основе разделения труда, какие
обстоятельства определяют специализацию людей в выполнении тех
или иных видов работ (рис. 4.2)?
1. Индивидуальные способности людей. Мы уже приводили
примеры физиологических различий, вызывающих определенную
степень приспособленности индивидуумов к выполнению различных
работ.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60