д.
4. "Невидимая рука". Существует, по выражению Адама Смита,
"невидимая миру рука", которая направляет индивидуальное поведение,
личные интересы к общественным-целям, к удовлетворению интересов
других экономических субъектов. Экономический субъект работает
на общественную пользу. "В большинстве случаев, - утверждает Смит
в книге "Исследование о природе и причинах богатства народов", -
он гораздо сильнее содействует общественным интересам, думая
исключительно о своих собственных, нежели тогда, когда обдуманно
встает на путь служения обществу".
Что же это за чудотворная "невидимая рука"? Это рынок, как
координационный механизм, со своими элементами: спросом, пред-
ложением, ценой. В спросе выражаются намерения потребителей, в
предложении - возможности и желания производителей, цена -
инструмент согласования их решений и действий. Посредством взаимо-
действия этих элементов передаются и согласовываются решения про-
изводителей и потребителей. Это саморегулирующаяся система, не
требующая никакого внешнего вмешательства.
5. Свободная конкуренция. Существует так называемая совер-
шенная, или свободная, конкуренция. Она предполагает наличие многих,
независимо действующих как продавцов, так и покупателей каждого
ресурса и конечного товара или услуги. Каждый из этих экономических
субъектов сам по себе не в состоянии повлиять на цену, по которой
реализуется тот или иной товар. Как следствие - экономическая власть
широко рассредоточена.
6. Минимальное государственное влияние. Государственное
воздействие на экономику в основном ограничивается защитой частной
собственности и формированием определенной правовой среды
деятельности экономических субъектов через законы, указы,
постановления и т.п.- "правил игры". А.Смит утверждал, что лучше
всего регулирует экономику то государство, которое регулирует ее
менее всего.
СМЕШАННАЯ ЭКОНОМИКА
В современных условиях экономических систем по типу свободного
рынка не существует. Правда, некоторые историки и экономисты
задаются вопросом: а существовали ли вообще когда-либо такие
системы? Ответ на этот вопрос решающим образом зависит от того,
что понимается под системой свободного рынка вообще, какой признак
положен в основу типизации экономических систем.
Рынок и государство
Зададим предельно простой вопрос: из чего сделана булочка? Боль-
шинство сразу же ответит, что это изделие из муки. Но каждый понимает,
что там присутствуют и другие компоненты. Однако есть один
преобладающий, господствующий, определяющий основные свойства
данного продукта.
А попробуйте теперь ответить на вопрос, из чего сделан салат "оли-
вье"? В этом блюде сочетаются примерно в равных пропорциях самые
разные продукты - отдать какому-то из них "пальму первенства"
было бы неправильным.
Очевидно реальностью является то, что и в экономике складываются
определенные соотношения между рыночным и государственным
регулированием, эти регуляторы могут иметь разный "координационный
вес" в экономической жизни общества. Систему с наименьшим "ко-
ординационным весом" государства обозначают как систему свободного
рынка, с наибольшим - как централизованно-плановую, или командную,
примерно со средним - как смешанную (рис. 3.1). И такая типизация,
на наш взгляд, является совершенно оправданной, потому что она дает
возможность увидеть существенные различия в экономическом уст-
ройстве различных обществ.
На рисунке показана степень тяготения названных экономических
систем к полюсам, фиксирующим определенные крайности - только
рыночное или только государственное регулирование.
Система смешанной экономики является в современных условиях
доминирующей в мире. На среднем отрезке рис. 3.1 можно расположить,
видимо, экономики практически всех развитых стран мира. Правда,
конкретное местоположение, тяготение к тому или иному полюсу будет
разным. Украинская экономика к началу 90-х годов имела явное
тяготение к сильному государственному регулированию хозяйственной
жизни общества, носившему масштабный и глубоко проникающий
характер, рыночные элементы действовали на очень ограниченном
пространстве.
Раздел 1. ВВЕДЕНИЕ В ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ
Глава 3. Типы экономических систем

ТОЛЬКО
ГОСУДАРСТВЕННОЕ
РЕГУЛИРОВАНИЕ
только
РЫНОЧНОЕ
РЕГУЛИРОВАНИЕ
СВОБОДНЫЙ
РЫНОК
СМЕШАННАЯ ЦЕНТРАЛИЗОВАННО-
ЭКОНОМИКА ПЛАНОВАЯ
ЭКОНОМИКА
МЕСТОПОЛОЖЕНИЕ УКРАИНЫ К НАЧАЛУ 90-х ГОДОВ
И НАПРАВЛЕНИЕ ТРАНСФОРМАЦИИ ЭКОНОМИКИ
Рис. 3.1. Типы экономических систем
Экономическая система смешанного типа сохраняет многие черты,
присущие свободному рынку: широкое распространение частной
собственности на экономические ресурсы, свободная инициатива людей
в организации экономических сил - свободное предпринимательство,
стремление в экономической деятельности наилучшим образом реа-
лизовать личный интерес, функционирование рыночного координаци-
онного механизма.
Вместе с тем появляются новые, по сравнению с системой свобод-
ного рынка, свойства экономического сотрудничества людей. Они
связаны, прежде всего, с изменениями в конкуренции и с новой эко-
номической ролью государства.
Изменения в конкуренции
Реализация многих видов товаров и услуг осуществляется уже не
в условиях свободной или совершенной конкуренции, а при ином
состоянии конкурентной среды. Для большинства рынков характерной
становится ограниченная или несовершенная конкуренция.
В новых условиях наблюдается стремление производителей скон-
центрировать предложение товаров или осуществлять меры по про-
ведению согласованной политики в области цен, определения рынков
сбыта, что составляет угрозу равенству в отношениях "продавец-
покупатель". Подобные устремления, кстати, были замечены давно. Еще
А. Смит с неудовлетворением замечал "дурную привычку" частного
капитала: "Капиталисты не могут встречаться, хотя бы это касалось
только веселья и развлечений, без того, чтобы их знакомство заканчи-
валось неким заговором против всеобщего блага или каким-либо
тайным соглашением о повышении цен".
Развитию тенденции ограничения конкуренции способствует и
технический прогресс, появление новых технологий и товаров, тре-
бующих масштабных комбинаций экономических ресурсов -
металлургия, автомобилестроение, судостроение и другое. Формируются
крупные экономические структуры, концентрирующие производство оп-
ределенных товаров.
Концентрация значительной части предлагаемой продукции у огра-
ниченного числа экономических субъектов дает возможность по-
следним оказывать в той или иной степени влияние на цены, ограничи-
ваются условия выбора у покупателей. Изменяются обстоятельства и
порядок взаимодействия участников экономической жизни.
В результате в смешанной экономике рынкам со свободной конку-
ренцией остается незначительное место. К ним, например, может быть
отнесена реализация некоторых видов сельскохозяйственной продукции,
работа некоторых фондовых рынков, где предметом купли-продажи вы-
ступают ценные бумаги (акции, облигации). Кое-кто из экономистов
даже высказывается так: найти в современной экономике рынки со
свободной конкуренцией не легче, чем воду в пустыне.
В смешанной экономической системе доминирует несовершенная
конкуренция. Она может быть представлена одним из трех видов:
а) монополистическая конкуренция - независимые друг от друга
продавцы предлагают схожие товары, т. е. они удовлетворяют в принци-
пе одну и ту же потребность, стремясь придать им особые, отличные от
других свойства (жевательная резинка с картинкой-вкладышем, газета
для деловых женщин, шампунь с обильным ценообразованием и т. п.);
б) олигополистическая конкуренция - несколько крупных
предприятий обеспечивают основное производство определенных
товаров ( обычно это производство автомобилей, стали, холодильников,
видео- и аудиотехники, компьютеров и т.п.),
в) чистая монополия - товар предлагается единственным про-
давцом (водоснабжение в городах, почтовые услуги, вооружение,
уникальный курорт и т. п.).
В этих условиях происходит корректировка работы рыночных
механизмов, по сравнению с условиями свободной или совершенной
конкуренции.
Новая роль государства
Существенные изменения претерпевает экономическая деятельность
государства. Оно расширяет свои экономические функции, активно
осуществляет регулирование экономических процессов.
Новая роль государства в экономике продиктована многими
обстоятельствами. Выделим основные.
Во-первых, рынку нужна помощь, он нуждается в защите от действия
сил, вызывающих ограничение или фактическое устранение кон-
Раздел 1. ВВЕДЕНИЕ В ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ
Глава 3. Типы экономических систем
51
куренции. В то же время наличие определенного уровня конкурен-
ции - необходимое условие нормальной работы рыночного механизма
по распределению ресурсов, товаров, выявлению общественных пред-
почтений в тех или иных товарах. Проблема конкуренции - это про-
блема эффективности рыночной координации.
Во-вторых, расширение масштабов хозяйственной деятельности.
развитие экономической кооперации, усиление взаимозависимости
экономических структур способствовали формированию целостных
экономических комплексов - национальных экономик. Достигалась
такая степень взаимосвязанности, при которой состояние национальной
экономики в целом существенно влияло на положение каждой ее
частицы - предприятия, домашнего хозяйства. Обнаружилось, что в
национальной экономике периодически возникают такие "болезни", как
колебания деловой активности (объемов национального производства),
колебания общего уровня цен (инфляция и дефляция), проблема от-
сутствия работы у определенной части людей, желающих и способных
трудиться, проблема обеспеченности доходами определенных категорий
населения и другие. Рынок оказался не в состоянии отрегулировать
должным образом эти проблемы. Государственное регулирование вы-
ступило активным дополняющим элементом рыночного саморегу-
лирования.
В современной экономике смешанного типа существуют предприятия,
являющиеся собственностью государства, правительство проводит
активную стабилизационную политику, используя налогово-бюджетную
и денежную системы, осуществляя мероприятия по защите конкуренции,
регулированию внешнеэкономических связей, выполняя определенные
страховые и социальные программы.
Таким образом, смешанная экономика - это такая экономи-
ческая система, в которой регулирование экономических про-
цессов осуществляется как рынком, так и государством, без
решающего преобладания одного из них.
Рынок определяет большинство экономических решений во многих
развитых странах мира, однако и государственная роль в распределении
экономических ресурсов и товаров, в координации деятельности
экономических субъектов - весьма существенна. Это система
"партнерства" в регулировании экономических процессов - рынка
и государства, а не доминирования одного над другим.
Практика показывает, что сочетание рыночных сил и участия
государства способно сделать экономическую систему достаточно
эффективной. И та же практика показывает, что не существует общего
для всех стран рецепта эффективного "распределения обязанностей"
между рынком и государством. Каждая страна должна найти свое оп-
тимальное сочетание. А сам поиск определяется не только экономи-
ческими обстоятельствами, но и факторами социального и политического
порядка.
Экономическая система смешанного типа является характерной,
доминирующей в современных условиях.
3.3
ЦЕНТРАЛИЗОВАННО-ПЛАНОВАЯ
ЭКОНОМИКА
Признаки централизованно-плановой экономики
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ИСТОЧНИКОВ
НЕДОСТАЮЩИХ РЕСУРСОВ
"
ВЫДАЧА ЗАДАНИИ
Переход к смешанной экономике был типичным ответом инду-
стриальных стран на обнаружившиеся в начале XX века ограничен-
ность и противоречивость саморегулирования чистого рынка. Другим
вариантом ответа стала централизованно-плановая экономика. Столк-
новение с целым рядом проблем, прежде всего социальных, которые не
находили должного разрешения в условиях чистого капитализма,
усилило соблазн вообще отказаться от рыночного регулирования,
заменив его сознательным регулированием со стороны общества в
лице государства. Эта идея нашла последовательную реализацию в
целом ряде "социалистических" стран в виде централизованно-
плановой или командной системы. Схематически процесс поиска отве-
тов на основные экономические вопросы в такой системе представлен
на рис. 3.2.
РАСЧЕТ ВОЗМОЖНОСТЕЙ
ИХ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ПОТРЕБНОСТЕЙ
ПЛАНИРУЮЩИМИ
ОРГАНАМИ
ИСПОЛНЕНИЕ
КОНТРОЛЬ
3.2 Л<"ханизм централиованпо-плапопого
," гулироваиия экономики
Глава 3. Типы экономических систем
Раздел i. ВВЕДЕНИЕ В ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ
Основное действующее лицо в централизованно-плановой эконо-
мике - государство. Именно оно, а не потребитель через "голосование"
своими деньгами за те или иные товары определяет, какие потребности
сегодня являются наиболее важными и подлежат первоочередному
удовлетворению. На основании этих решений рассчитываются желае-
мые уровни производства и необходимые для этого ресурсы. Поскольку
имеющихся ресурсов всегда недостаточно для удовлетворения всех
обнаруженных потребностей, государственные органы должны или
найти дополнительные ресурсы, или скорректировать подлежащие удов-
летворению потребности.
Следующий этап государственного регулирования экономики
предполагает выдачу заданий в виде директивного плана исполнителям
(хозяйствующим субъектам). Этот план, как правило, включает в себя
определение объемов и ассортимента производства, поставщиков и
потребителей продукции, цен, способов распределения доходов и т. п.
Система предполагает жесткий контроль со стороны государствен-
ных органов за направлениями и эффективностью использования
ресурсов, распределением и присвоением доходов. Конечно, даже в
централизованно-плановой экономике существуют элементы рыночных
отношений, но мера их воздействия на направления и характер
экономических процессов по сравнению с ролью государства весьма
незначительна.
Централизованно-плановая экономика имеет принципиальные
отличия от систем рыночного типа. Это обстоятельство делает весьма
проблематичным переход к ней эволюционным путем.
Выделим основные черты централизованно-плановой экономики:
1. Жесткая централизация в распределении ресурсов и ре-
зультатов деятельности. Если в условиях рынка ресурсы между
различными сферами деятельности распределяются главным образом
через рыночный механизм взаимоотношений потребителей и произ-
водителей, который образуют спрос, предложение, цена, то в командной
системе эту роль берет на себя государство. Также происходит и с
конечными товарами.
2. Абсолютизация государственной собственности. Для осу-
ществления своих функций по регулированию экономики государство
должно обладать реальной экономической властью. Поскольку в
централизованно-плановой экономике это регулирование всеобщее, то
и власть должна быть абсолютной. Как правило, юридически она
приобретает форму безраздельного господства государственной соб-
ственности. Будучи в законодательном порядке собственником по-
давляющей части общественного богатства, государство имеет воз-
можность реально распоряжаться им в соответствии с намеченными
целями. Однако огосударствление проявляется и по отношению к
негосударственной собственности. С формально-юридической стороны
колхозно-кооперативная собственность в нашей стране была кол-
лективной. Но включившись в систему, где государство жестко ре-
гламентирует, какие культуры выращивать, в каком объеме, выступает
практически единственным покупателем продукции и продавцом
ресурсов, колхозы реально были теми же государственными пред-
приятиями.
3. Существенные ограничения или даже недопущение част-
ного предпринимательства. Инициативу в организации экономи-
ческих сил берет на себя государство. В некоторых странах оно
оставляет небольшой простор для частного предпринимательства, а кое-
где и вообще фактически исключает такую форму хозяйственной
деятельности. Выступая монопольным организатором экономических
сил, государство стремится максимально вовлечь в производство все
имеющиеся ресурсы, в том числе и трудовые, не останавливаясь и
перед использованием мер принуждения.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60