Государство не ограничивает свободу выбора экономического субъекта,
но стремится склонить, заинтересовать его к принятию определенных
решений. Для этого оно использует такие инструменты, как налоги,
бюджетные расходы, кредитно-денежное регулирование, внешнеэконо-
мич.ескую политику и др.
Экономическая политика государства.
Общественный выбор
Экономическая политика государства - это принимаемые
государством меры, направленные на решение экономических
проблем общества. Как определяются эти меры? Чьи интересы
они отражают? Какое влияние граждан страны на экономическую
политику государства? Как они могут заявить о своих предпочтениях?
Эти и другие подобные вопросы привлекают к себе в последнее вре-
мя заметное внимание со стороны экономистов, политологов. В эконо-
мической науке появился новый раздел - теория "общественного вы-
бора". Лидером этой экономической школы принято считать амери-
канского экономиста Джеймса Бьюкенена.
Теория "общественного выбора" (public choice) - это от-
расль экономической науки, изучающая процесс принятия ре-
шений государством. Экономическая политика государства должна
отражать общественный выбор, т. е. предпочтения граждан страны.
Поскольку все люди не могут иметь одинаковые взгляды на то, как
должна быть устроена экономическая жизнь общества, какие должны
быть приняты государственные решения. - экономическая политика
государства должна отражать интересы большинства.
Путь формирования и выражения общественного выбора очень
сложен. Проблема сводится к двум основным моментам: 1) создание
l"iaдюностей для выявления общественных предпочтений, 2) ор-
дзация практического учета общественных предпочтений.
Начнем с первого. Как каждый из нас может заявить о своих
предпочтениях? В демократической стране можно определить
следующие пути: во-первых, при избрании людей на государственные
посты. Обычно претенденты выдвигают свои политические программы,
в которых экономика занимает важнейшее место, избиратели
знакомятся с ними и поддерживают или не поддерживают их, голосуя
"за" или "против"; во-вторых, через деятельность политических
партий. Каждая партия разрабатывает программные принципы дея-
тельности. имеет экономические цели и проекты. Участвуя в дея-
тельности той или иной партии, голосуя за какую-либо партию, человек
тем самым высказывает свое отношение к определенным экономи-
ческим проблемам, в-третьих, через деятельность профсоюзов. Охват
экономических проблем, которыми занимаются профсоюзы, довольно
широкий. Экономические позиции профсоюзов обычно отражают
экономические настроения очень больших групп людей: в-четвертых,
через работу средств массовой информации (телевидение, радио,
периодическая печать); в-пятых, путем проведения референдумов по
важнейшим вопросам.
Выявление общественных предпочтений нужно для того, чтобы каким-
то образом на них реагировать, учитывать в экономической политике
государства. Степень учета зависит от многих обстоятельств: например,
от организации государственной власти в стране, от того, скажем, на
сколько прочность нахождения в политическом кресле зависит от
степени соответствия деятельности политика интересам и предпочте-
ниям избирателей. Зависит она также от политической культуры,
политических традиций. Политическая практика дает примеры того.
когда, например, на стадии предвыборной борьбы даются одни обещания,
а после победы конкретные действия имеют, мягко говоря, отличаю-
щийся характер. В целом же, в демократическом обществе создается
гораздо больше шансов реализации в политических поступках обще-
ственных предпочтений. Однако не следует идеализировать политиков
и полагать, что они всегда руководствуются общественными интересами,
и только. Теория "общественного выбора" советует анализировать их
Действия так же. как и принятие экономических решений домашними
хозяйствами и предприятиями. А последние, как известно, руковод-
Уся прежде всего удовлетворением своих собственных интересов.
246
Раздел III. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Глава !5. Национальная экономика. Экономическая роль государства 247
Краткие выводы
1. Макроэкономика изучает функционирование национальной
экономики, среди признаков которой можно выделить: а) нали-
чие тесных экономических связей между хозяйствующими
субъектами страны на основе разделения труда; б) общая эко-
номическая среда, в которой действуют хозяйствующие объек-
ты; в) общая система экономической защиты.
2. Национальная экономика должна стремиться к динамичес-
кому равновесию. Основными видами равновесия, поддержание
которых является одной из важнейших проблем макроэконо-
мической политики, являются: а) равновесие совокупного
спроса и совокупного предложения; б) равновесие спроса и
предложения денег: в) равновесие на рынке труда; г) равно-
весие доходов и расходов государства.
3. В смешанной экономической системе роль регуляторов
национальной экономики выполняют рынок и государственное
управление. Необходимость активного участия государства в
экономической жизни общества вызвана: а) потребностью
поддержания условий саморегуляции экономики, эффективного
функционирования рынка; б) недостатками саморегулирования
и необходимостью их преодоления; в) потребностью опреде-
ленного перераспределения доходов, повышения доступности
к некоторым товарам и услугам.
4. В современной экономике государство выполняет следую-
щие основные функции: а) формирование правовой основы
экономической деятельности ("правил игры"); б) защита и
развитие конкуренции: в) организация производства товаров
и услуг общественного пользования: г) перераспределение
доходов; д) учет побочных (внешних) эффектов; е) осуще-
ствление макроэкономической стабилизации.
5. Государство использует методы прямого (принуждение) и
косвенного (побуждение) регулирования экономических
отношений. Первое предполагает непосредственное установ-
ление определенных обязательных норм во взаимоотношени-
ях экономических субъектов, второе - воздействие на деятель-
ность экономических субъектов через изменение условии, в
которых она осуществляется.
6. Экономическая политика государства - это принимаемые
государством меры, направленные на решение экономических
проблем общества. Теория "общественного выбора" - это
отрасль экономической науки, изучающая процесс принятия
решений государством. Проблема общественного выбора вклю-
чает два наиболее важных момента: а) создание возможности
для выявления общественных предпочтений; б) организация
практического учета общественных предпочтений.
Основные термины и понятия
Макроэкономика
Национальная экономика
Признаки национальной экономики
Частный и государственный секторы
Макроэкономические равновесия
Смешанная экономика
Необходимость государственного регулирования экономики
Прямое и косвенное государственное регулирование экономики
Экономические функции государства
Товары и услуги общественного пользования
Трансфертные платежи
Побочный (внешний) эффект
Экономическая политика государства
Глава
т
ПОКАЗАТЕЛИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
1 1режде чем приступать к чтению этой главы, проведите небольшой
эксперимент: спросите нескольких знакомых, какая страна более раз-
вита - Франция или Лаос? Получив ответ, попытайтесь выяснить, на
основе каких показателей отвечающий сделал свои выводы. И здесь
вы заметите, что у большинства возникнут трудности при обосновыва-
нии своего ответа.
В обыденной жизни мы очень часто делим страны на развитые,
средне- и слаборазвитые, не задумываясь о том, что выступает в качестве
критерия определения уровня развития страны. На микроуровне при
характеристике положения предприятия использовались такие пока-
затели, как постоянные, переменные, средние и предельные издержки,
средний и предельный доход, амортизационные отчисления, основные
фонды и т.п. А какими показателями можно выразить результаты
функционирования национальной экономики в целом?
Мы продемонстрировали лишь одну проблему, решение которой
требует применения показателей национальной экономики. В действи-
тельности их значительно больше. Поэтому перед подробным рассмо-
трением макроэкономических проблем, о которых речь шла в главе 15,
попытаемся выяснить, какими количественными параметрами можно
охарактеризовать национальную экономику и ее динамику, как рас-
считать показатели национальной экономики, какая связь между ними.
Все это и составляет основное содержание главы.
16.1
ПОКАЗАТЕЛИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА
Роль макроэкономических показателей
Сфера применения макроэкономических показателей очень широкая.
Но можно выделить несколько наиболее важных проблем, решение
которых предполагает использование показателей национальной эко-
номики.
1. Управление национальной экономикой. Как только государ-
ство становится активным участником экономической жизни (о чем
речь шла в предыдущей главе), оно стремится придать целенаправ-

Глава 16. Показатели национальной экономики
"ность своим действиям. Одна из функций управления - пла-
нирование. А планирование, как известно, предполагает анализ
фактического состояния, определение желаемого состояния и выявление
путей перехода от первого ко второму. Выполнить это можно лишь
используя определенные количественные макроэкономические пока-
затели. Дело в том, что частные показатели, скажем, объемы производ-
ства отдельных видов продукции, могут иметь разнонаправленную
динамику, а поэтому необходимы некоторые результирующие показатели,
формирующиеся как равнодействующее множество частных показате-
лей.
Другая важнейшая функция управления - контроль. Осуществить
контроль за результативностью государственных действий можно лишь
сопоставляя фактические результаты с плановыми показателями.
2. Получение информации о состоянии национальной эконо-
мики. Решая вопрос о капиталовложениях, скажем, в Украину,
иностранный инвестор прежде всего изучает макроэкономические пока-
затели, характеризующие нынешнее состояние экономики нашей страны,
тенденции ее развития, перспективы.
3. Оценка экономического потенциала страны. Довольно часто
возникает необходимость обобщающей оценки экономического потен-
циала страны: в состоянии ли та или иная страна оказать серьезное
соперничество на мировом рынке; на сколько увеличатся экономические
возможности международной организации при вступлении в нее новой
страны? На эти и тому подобные вопросы можно убедительно отве-
тить лишь на основании макроэкономических показателей.
4. Международные сопоставления. Изложение этой главы мы
начали с подчеркивания важности именно международного сопостав-
ления макроэкономических показателей. Очевидность необходимости
разработки обобщающих характеристик уровня развития страны для
определения ее места в "табеле о рангах" не вызывает сомнений. И
этими характеристиками мы воспользуемся в последующих главах,
где будет анализироваться современное мировое хозяйство.
Система национальных счетов
Система макроэкономических показателей выполняет ту же роль,
что и бухгалтерские счета на предприятии. Поэтому такие показатели
называют еще национальными счетами. Система национальных сче-
тов (СНС) - это совокупность показателей последовательного
и взаимосвязанного описания важнейших процессов и явлений
в экономике: производства, получения дохода, потребления,
Движения капитала и т. п.
Раздел III. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Глава 16 . Показатели национальной экономики
С 1994 г. в Украине применяется система национальных счетов
рекомендованная международными стандартами - СНС ООН 1993 г.
В соответствии с принятой методикой все субъекты национальной
экономики (институциональные единицы) подразделены на пять групп
(секторов):
/. Нефинансовые корпорации. К ним относятся предприятия
осуществляющие рыночное производство товаров и услуг с целью
получения прибыли.
2. Финансовые корпорации. Это рыночные институты, специали-
зирующиеся на финансово-посреднической деятельности (банки,
инвестиционные фонды, трастовые компании, страховые компании и
т. п.).
3. Сектор общего государственного управления, который включает
в себя органы управления центрального и местного уровней, неком-
мерческие бюджетные организации и внебюджетные средства.
4. Сектор домохозяйств, объединяющий физических лиц как
потребителей, а иногда - как субъектов некорпоративной производ-
ственной деятельности.
5. Сектор некоммерческих организаций, обслуживающих домохо-
зяйства, куда входят созданные гражданами политические, религиозные
и другие организации, не ставящие перед собой задач по получению
прибыли.
Измерение объемов национального производства
Наиболее достоверную информацию об объемах производства дают
натуральные показатели. Но можно ли в натуральных единицах
выразить весь объем производства в стране, если производятся самые
различные виды продукции? Конечно можно рассчитать общий объем.
производства товаров в тоннах (с услугами этого не получится). И
этот показатель будет иметь смысл, если мы хотим определить общий
объем грузооборота или потребность в транспортных средствах, да и
то весьма приблизительно. Но он никак не может выполнять роль
обобщающего показателя функционирования всей экономики.
Поскольку современное производство по своей природе является
товарным, то абсолютное большинство созданных продуктов и услуг
объединяет общее свойство - цена. Как общий знаменатель, она делает
сопоставимыми самые различные товары. Но, с одной стороны, денежная
оценка позволяет упростить процесс суммирования и расчета объемов
производства, а с другой стороны - порождает много проблем, о чем
пойдет речь в следующем параграфе.
Самым простым способом расчета объемов национального произ
водства могло бы быть суммирование объемов производства товаров

Таблица 16.1. Варианты расчета общего объема производства
Предприятие
и услуг каждым предприятием страны. Но, как известно, самое простое
це всегда самое лучшее. Продемонстрируем это на следующем примере.
Представим себе, что некоторая гипотетическая национальная эконо-
мика состоит всего лишь из трех предприятий: угольной шахты, коксо-
химического завода и металлургического комбината. Результаты их
деятельности представлены в табл. 16.1.
ПредприятиеВил продукцииСумма продаж. ДЕДобавленная стоимость,ДЕ
ШахтаУголь 300300
Коксохимический
заводКокс900600
Металлургический
комбинатПрокат1200300
Итого. - ::.-WO:-.,;.12i0<>l:й?Й
Полученный показатель - 2400 ДЕ (денежных единиц) - в системе
национальных счетов называется валовой выпуск, как общая
суммарная стоимость товаров и услуг, созданная резидентами (граж-
данами и юридическими лицами, зарегистрированными на территории
данной страны) за какой-то период времени. Будет ли он отражать
конечные результаты функционирования нашей условной националь-
ной экономики? Нет. Дело в том, что стоимость угля вошла в стои-
мость кокса, для изготовления которого использовался уголь. Далее,
потребленный в процессе производства проката кокс тоже составил
часть стоимости металлоизделий. Поэтому при таком методе подсчета
допускается повторный счет, искажающий результаты деятельности.
Кроме того, общая сумма зависит и от организации производства.
Представим себе, что металлургический комбинат разделился на до-
менное, сталеплавильное и прокатное предприятия, производящие, со-
ответственно, 1000ДЕ чугуна, 1100ДЕ стали и 1200ДЕ проката. Тогда
наш показатель увеличился бы сразу до 4500 ДЕ, хотя в натуральных
показателях никаких изменений не произошло.
Исключить повторный счет и обеспечить достоверную характе-
ристику конечных результатов можно с помощью показателя, полу-
чившего название валовой внутренний продукт (ВВП). Его можно
определить как общую рыночную стоимость конечных товаров и
Услуг, произведенных в стране за определенный период време-
ни. От валового выпуска он отличается на величину промежуточного
продукта, т. е. на стоимость товаров, подвергающихся последующей
Роотке, переработке или перепродаже. В приведенном выше примере
Раздел III. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Глава 16.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60