Такие иссле-
дования представляют большой практический интерес как для госу-
дарства, осуществляющего макроэкономическое регулирование, так и
для предприятий, домашних хозяйств. В частности, для домашних
хозяйств тот или иной прогноз изменения экономической конъюнкту-
ры связывается с ожиданиями определенных изменений на рынках
труда, в движении цен на товары, услуги, ценные бумаги, в ставках
банковского процента, валютных курсах и т. д.
Кроме циклических, существуют и другие виды экономических коле-
баний. К ним можно отнести, например, сезонные колебания эконо-
мической активности. Так, в регионах, специализирующихся на курорт-
ных, лечебно-оздоровительных услугах - таких, как, например, Крым,
наивысшая активность деятельности соответствующих структур на-
блюдается в летние месяцы, и резко падает спрос на эти услуги в
зимний период. Сезонным колебаниям также в определенной мере
подвержены сельское хозяйство, электроэнергетика, строительство и
некоторые другие отрасли.
Рассматривая экономические процессы в широком историческом
пространстве, некоторые экономисты считают, что существуют очень
продолжительные экономические циклы - "длинные волны в
экономике. Их еще часто называют "циклами Кондратьева". Николаи
Кондратьев (1892-1938) - русский экономист, которого принято
Глава //.Динамика национального производства
считать родоначальником теории больших циклов конъюнктуры. В
своих работах, на основе анализа обширного статистического материа-
ла, он выделял циклы продолжительностью 48-55 лет. В частности, в
период с конца XVIII века до 20-х годов XX века (140 лет) Н. Кондратьев
определил три таких цикла. В настоящее время среди экономистов
нет однозначного восприятия идеи существования длительных эконо-
мических циклов, вместе с тем, в ряде работ, в том числе учебного
характера, признается существование долговременных тенденций в
экономике.
Влияние циклов на различные отрасли экономики
Мы уже отмечали, что влияние цикла испытывают на себе все
субъекты экономики, все ее сферы. Вместе с тем, воздействие цикла в
разных отраслях экономики ощущается по-разному.
Общепринятым является мнение, что отрасли производства потреби-
тельских товаров длительного пользования и средств производства
(сырье, машины и т. п.) более других восприимчивы к общим эконо-
мическим колебаниям. С чем это связано?
Во-первых, с тем, что когда в экономике нарастают трудности, имеет
место общий спад, многие предприятия сокращают свои инвестиционные
расходы - меньше строят, меньше занимаются обновлением обору-
дования и т. п. Они испытывают проблемы сбыта своих товаров, у них
нет необходимости в данный период расширять свои производства.
Поэтому их инвестиционная активность угасает, что отражается на
производителях средств производства. Что касается потребительских
товаров длительного пользования, то в условиях нарастания экономи-
ческих трудностей, которые ощущаются в большинстве семей, люди
откладывают покупки дорогостоящих товаров до лучших времен. А
вот отложить приобретение продовольствия, одежды, обуви, комму-
нальных и транспортных услуг фактически невозможно, расходы на
приобретение этих товаров и услуг можно только несколько сократить.
Во-вторых, уровень конкуренции в отраслях, где создаются средства
производства, обычно ниже - рынки сбыта этих товаров разделены
среди меньшего количества фирм, здесь степень концентрации про-
изводства выше, у производителей имеется определенная власть над
потребителями. Поэтому в условиях сокращения спроса в этих отра-
слях не спешат искать способы снижения цен, чтобы стимулировать
соыт, более распространенным приемом, к которому они прибегают.
является сокращение выпуска продукции, уменьшение предложения. В
Других же отраслях, где уровень конкуренции выше, где число субъектов
предложения товаров больше, выживание в условиях ухудшения эко-
номической конъюнктуры требует активной работы с ценами, цены
здесь снижаются значительно.
Раздел III. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Таким образом, обнаруживаются определенные различия в колеба-
ниях объемов производства, цен. занятости в различных отраслях эконо-
мики, вызванных общими циклическими колебаниями
Причины экономических циклов
Существует множество теорий, объясняющих происхождение эконо-
мических циклов.
К вопросу о циклических колебаниях в экономике экономическая
наука шла от изучения кризисов. Д. Рикардо, Дж. Милль, Ж. Сисмонди,
К. Маркс, К. Робертус. М. Туган-Барановский и другие экономисты
анализировали в той или иной степени проблему периодически воз-
никающих кризисов в экономике. Впоследствии в трудах В. Зомбар-
та, У. Митчелла, Э. Лакомба, Н. Кондратьева, И. Шумпетера и других
экономистов кризисы рассматриваются как составная часть более
широкой проблемы - экономических циклов.
В настоящее время принято разграничивать причины колебаний на
внешние и внутренние. Внешние - это факторы, находящиеся вне
пределов экономической системы, внутренние - имеют место внутри
самой экономической системы.
В качестве внешних причин экономических циклов называются:
а) изменения численности населения: рост населения приводит к
увеличению занятости и производства, вызывает экономический подъем;
сокращение населения приносит противоположный эффект. Учитывая
относительную стабильность количества населения в развитых странах
мира, трудно признать существенную значимость этого фактора в
современных условиях,
б) политические, военные и другие чрезвычайные события. Так,
возможно, самым крупным событием мировой истории во второй
половине XX века стало прекращение существования СССР. Возник
целый ряд новых самостоятельных государств и среди них Украина.
Отразилось ли это событие на состоянии экономик новых государств?
Безусловно. Их экономики получили сильнейший внешний толчок, свя-
занный с неизбежными осложнениями в хозяйственных взаимо-
отношениях на территории бывшего СССР, что явилось одной из
основных причин спада производства в этих странах.
Осуществление крупномасштабных военных действий в каких-то
регионах может подтолкнуть экономики некоторых стран к нара-
щиванию выпуска определенной продукции, а их прекращение - к
спаду деловой активности. К таким же событиям может привести
обострение политических отношений между какими-либо странами,
в) появление изобретений революционного характера. К такого роДЭ
изобретениям можно отнести появление автомобиля, железнодорожного
Глава 17. Динамика национального производства
271
транспорта, самолетов, синтетических материалов, компьютеров. Они
резко влияют на производительность труда, открывают новые возмож-
ности в удовлетворении потребностей, вызывают массовый всплеск в
инвестиционной деятельности и потребительских расходах.
К основным внутренним причинам цикличности относят:
а) нестабильность инвестиционных расходов. Изменения в объемах
инвестиций влияют на спрос на оборудование, материалы, строительные
услуги и т. п. Увеличение ведет к росту их производства, созданию
новых рабочих мест, к увеличению доходов, которые обычно дают и
прирост потребительских расходов. Уменьшение вызывает противопо-
ложный эффект,
б) нестабильность потребительских расходов. Домашние хозяйства
формируют спрос на очень большое количество товаров и услуг,
создаваемых в экономике. Изменение в ту или иную сторону общих
потребительских расходов дает толчок либо к расширению произ-
водства в определенных отраслях, либо - к сокращению. Импульс,
принятый в этих отраслях, будет ретранслирован во все другие:
в) деятельность государства в области экономического регулиро-
вания. Экономическая политика государства оказывает существенное
влияние на общее состояние национальной экономики. Те или иные
действия в области макроэкономического регулирования, связанные,
например, с изменениями в налоговой политике, валютном регулиро-
вании, кредитно-денежной политике, могут способствовать не только
росту производства, но, к сожалению, и его сокращению.
17,3
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КРИЗИС 90-х ГОДОВ В УКРАИНЕ
Основные параметры
С конца 80-х - начала 90-х годов украинская экономика вошла в
затяжной и весьма глубокий кризис. Спад производства, накопление
инфляционного потенциала начались еще тогда, когда Украина была в
составе СССР. По сути дела все 80-е годы экономика СССР находи-
лась в состоянии стагнации. Свое продолжение и развитие кризисные
явления получили в экономике Украины уже как самостоятельного
государства. Аналогичные проблемы переживали, в той или иной
степени, и экономики большинства других стран бывшего СССР.
По официальным данным, начало кризиса приходится на 1990 г.
масштабы спада производства характеризуются следующими данными:
сокращение национального производства в 1990 г. составило 3,6%,
в 1991 г. - 13, в 1992 г.-18, в 1993 г.-15, в 1994 г. -25,
""" -12. в 1996 г.-10 %. В этот же период темпы инфляции
272
Раздел III. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Глава /.Динамика национального производства
в отдельные годы исчислялись тысячами процентов, происходило резкое
сокращение реальных доходов у большинства людей. Многие предпри-
ятия работали на 20-30 % своих производственных возможностей
их хозяйственное взаимодействие существенно осложнялось проблемой
неплатежей - разрастанием внутренней и внешней задолженности
Особенности
Кризис украинской экономики имел много общего с теми экономи-
ческими явлениями, которые проявляются в любой экономике, находя-
щейся на стадии спада. Вместе с тем, в нем можно обнаружить и не-
мало специфических черт.
Во-первых., следует отметить особенности, связанные с его причинами.
Их определение, ранжирование вызывает еще некоторые дискуссии.
Однако в качестве основополагающих моментов можно отметить два
обстоятельства.
1. Реформирование централизованно-плановой экономики, стремление
перейти к современной смешанной экономической системе. Разница
между этими системами, как нам известно, весьма существенна. Поэтому
уже сам процесс перехода не мог быть безболезненным, не сказаться
отрицательно на основных макроэкономических показателях. Вместе
с тем, само качество проведения реформ, уровень экономической
политики государства в переходный период оказались низкими, что
умножило негативные результаты трансформации экономической
системы.
2. На территории бывшего СССР сложилась определенная система
разделения труда. Украина, например, имела сельскохозяйственную, гор-
нодобывающую, металлургическую специализацию. Степень эконо-
мической взаимозависимости экономик была довольно высокой. После
прекращения существования СССР не удалось быстро и эффективно
построить на новой политической и юридической основах хозяйствен-
ные взаимоотношения. Нерешенность должным образом на межгосу-
дарственном уровне многих экономических проблем - денежных,
платежных, таможенных, валютных и других - отрицательно сказалась
на результатах функционирования экономик этих стран, и в том чис-
ле Украины, которая, к тому же, оказалась в большой зависимости от
поставок энергоносителей - нефти и газа.
Во-вторых, спад производства сопровождался не снижением цен, а
наоборот, их повышением. Сочетание этих двух экономических явлении
имеет название стагфляции. Связано это было с рядом обстоятельств:
а) государство, "латая" бюджет, активно использовало денежную
эмиссию, б) переход на мировые цены во взаимоотношениях с рес-
"уликами бывшего СССР привел к невыгодным для Украины цено-
дцд пропорциям, стремительно возросли цены на импортируемые нефть
природный газ, в) проведение плохо подготовленной акции по
"дберализации цен", в результате которой государство отказалось от
прямого регулирования цен на большинство товаров, что, однако, в силу
первых двух обстоятельств, а также высокой степени монополизации
экономики и абсолютного преобладания государственной собственности,
с соответствующей экономической психологией управленцев государ-
ственных предприятий, привело к взрывному росту цен.
В-третьих, отсутствие массовых банкротств предприятий и развитие
в основном скрытых форм безработицы. Отсутствие банкротств во
многом было связано с тем, что на начало 90-х годов около 90%
предприятий были государственными, и государство очень долго не
могло определиться в отношении принципов финансовой поддержки
своих предприятий, условий их воспроизводства. О развитии скрытой
безработицы, ее формах вы сможете узнать из следующей главы.
Кризис 90-х годов нанес огромный урон экономике Украины,
экономическому благосостоянию десятков миллионов людей. Он
захватил очень большой промежуток времени и потребовал
колоссальных усилий по стабилизации экономики.
17.4
ПОЛИТИКА СТАБИЛИЗАЦИИ
Сглаживание экономических колебаний государством
Измятая одежда обычно не вызывает у нас положительных эмоций,
и мы беремся за утюг, чтобы придать своим вещам более привлека-
тельный вид. Волнообразное развитие - это "складки" на экономи-
ческой жизни общества. С ними нужно бороться, осуществлять меро-
приятия по сглаживанию экономической цикличности. Это осуще-
ствляет государство, выполняя роль своеобразного утюга. Разгладить
эти "складки" полностью невозможно, цикличность развития пока не-
устранима, а вот попытаться уменьшить высоту волн, амплитуду коле-
баний - это реально, и к этому стремится современное государство,
проводя политику стабилизации.
Политика стабилизации - это мероприятия государства, на-
правленные на сглаживание колебаний в экономике. Эту дея-
тельность государства еще называют антициклическим регулировани-
ем, или противодействием колебаниям конъюнктуры.
Раздел III. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Главц /7. Динамика национального производства
Сдерживание и экспансия
Существуют два типа политики стабилизации: сдерживание и
экспансия. Государство, в зависимости от того, на какой стадии цикла
находится национальная экономика, применяет или политику
сдерживания, или политику экспансии (рис. 17.2).
Рис. 17.2. Типы политики макроэкономической стабилизации
И тот, и другой тип политики связаны в конечном счете с регули-
рованием совокупного спроса, с воздействием на величину расходов,
которые осуществляют участники экономической жизни. Основными
инструментами макроэкономической стабилизации являются:
1. Фискальное (налогово-бюджетное) регулирование, предпола-
гающее через взимание налогов с предприятий и домашних хозяйств,
а также выполнение определенных бюджетных расходов осуществлять
воздействие на макроэкономическое положение, на уровень деловой
активности в стране. Этот инструментарий еще нередко называют
финансовой политикой.
2. Монетарное (кредитно-денежное) регулирование, подразу-
мевающее воздействие на состояние национальной экономики, уровень
деловой активности с помощью государственного контроля над
денежным обращением в стране.
Государство, несомненно, для стабилизации экономики прибегает и
к другим рычагам воздействия. Среди них можно назвать инструменты
внешнеторгового, валютного, прямого ценового регулирования, контроль
за заработной платой, проведение приватизации и др.
Выбор приоритетов в использовании тех или иных инструментов
доилизации экономики зависит от многих обстоятельств: особенно-
gi\ национальной экономической системы, остроты макроэкономи-
ческих проблем, мировоззрения людей, осуществляющих государственное
управление, степени интегрированности национальной экономики в
мяров\ю экономическую систему и т. п. Поэтому нельзя механически
переносить приемы стабилизации, используемые, например, в США, на
экономику Украины. То, что является эффективным в одной системе,
в одних условиях, может оказаться малоэффективным в других
условиях. Здесь требуется здравый смысл, высокое управленческое ис-
кусство применения общеизвестных методов макроэкономического
регулирования в конкретных национальных условиях.
Рассмотрим теперь каждый из вышеназванных типов политики
стабилизации.
Политика сдерживания - это деятельность государства, на-
правленная на ограничение совокупного спроса. Она применяется
тогда, когда экономика находится на стадии подъема. В это время в
экономике накапливается инфляционный потенциал, разогревается конъ-
юнктура - происходит наращивание спроса, производители стремятся
расширять производство.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60
дования представляют большой практический интерес как для госу-
дарства, осуществляющего макроэкономическое регулирование, так и
для предприятий, домашних хозяйств. В частности, для домашних
хозяйств тот или иной прогноз изменения экономической конъюнкту-
ры связывается с ожиданиями определенных изменений на рынках
труда, в движении цен на товары, услуги, ценные бумаги, в ставках
банковского процента, валютных курсах и т. д.
Кроме циклических, существуют и другие виды экономических коле-
баний. К ним можно отнести, например, сезонные колебания эконо-
мической активности. Так, в регионах, специализирующихся на курорт-
ных, лечебно-оздоровительных услугах - таких, как, например, Крым,
наивысшая активность деятельности соответствующих структур на-
блюдается в летние месяцы, и резко падает спрос на эти услуги в
зимний период. Сезонным колебаниям также в определенной мере
подвержены сельское хозяйство, электроэнергетика, строительство и
некоторые другие отрасли.
Рассматривая экономические процессы в широком историческом
пространстве, некоторые экономисты считают, что существуют очень
продолжительные экономические циклы - "длинные волны в
экономике. Их еще часто называют "циклами Кондратьева". Николаи
Кондратьев (1892-1938) - русский экономист, которого принято
Глава //.Динамика национального производства
считать родоначальником теории больших циклов конъюнктуры. В
своих работах, на основе анализа обширного статистического материа-
ла, он выделял циклы продолжительностью 48-55 лет. В частности, в
период с конца XVIII века до 20-х годов XX века (140 лет) Н. Кондратьев
определил три таких цикла. В настоящее время среди экономистов
нет однозначного восприятия идеи существования длительных эконо-
мических циклов, вместе с тем, в ряде работ, в том числе учебного
характера, признается существование долговременных тенденций в
экономике.
Влияние циклов на различные отрасли экономики
Мы уже отмечали, что влияние цикла испытывают на себе все
субъекты экономики, все ее сферы. Вместе с тем, воздействие цикла в
разных отраслях экономики ощущается по-разному.
Общепринятым является мнение, что отрасли производства потреби-
тельских товаров длительного пользования и средств производства
(сырье, машины и т. п.) более других восприимчивы к общим эконо-
мическим колебаниям. С чем это связано?
Во-первых, с тем, что когда в экономике нарастают трудности, имеет
место общий спад, многие предприятия сокращают свои инвестиционные
расходы - меньше строят, меньше занимаются обновлением обору-
дования и т. п. Они испытывают проблемы сбыта своих товаров, у них
нет необходимости в данный период расширять свои производства.
Поэтому их инвестиционная активность угасает, что отражается на
производителях средств производства. Что касается потребительских
товаров длительного пользования, то в условиях нарастания экономи-
ческих трудностей, которые ощущаются в большинстве семей, люди
откладывают покупки дорогостоящих товаров до лучших времен. А
вот отложить приобретение продовольствия, одежды, обуви, комму-
нальных и транспортных услуг фактически невозможно, расходы на
приобретение этих товаров и услуг можно только несколько сократить.
Во-вторых, уровень конкуренции в отраслях, где создаются средства
производства, обычно ниже - рынки сбыта этих товаров разделены
среди меньшего количества фирм, здесь степень концентрации про-
изводства выше, у производителей имеется определенная власть над
потребителями. Поэтому в условиях сокращения спроса в этих отра-
слях не спешат искать способы снижения цен, чтобы стимулировать
соыт, более распространенным приемом, к которому они прибегают.
является сокращение выпуска продукции, уменьшение предложения. В
Других же отраслях, где уровень конкуренции выше, где число субъектов
предложения товаров больше, выживание в условиях ухудшения эко-
номической конъюнктуры требует активной работы с ценами, цены
здесь снижаются значительно.
Раздел III. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Таким образом, обнаруживаются определенные различия в колеба-
ниях объемов производства, цен. занятости в различных отраслях эконо-
мики, вызванных общими циклическими колебаниями
Причины экономических циклов
Существует множество теорий, объясняющих происхождение эконо-
мических циклов.
К вопросу о циклических колебаниях в экономике экономическая
наука шла от изучения кризисов. Д. Рикардо, Дж. Милль, Ж. Сисмонди,
К. Маркс, К. Робертус. М. Туган-Барановский и другие экономисты
анализировали в той или иной степени проблему периодически воз-
никающих кризисов в экономике. Впоследствии в трудах В. Зомбар-
та, У. Митчелла, Э. Лакомба, Н. Кондратьева, И. Шумпетера и других
экономистов кризисы рассматриваются как составная часть более
широкой проблемы - экономических циклов.
В настоящее время принято разграничивать причины колебаний на
внешние и внутренние. Внешние - это факторы, находящиеся вне
пределов экономической системы, внутренние - имеют место внутри
самой экономической системы.
В качестве внешних причин экономических циклов называются:
а) изменения численности населения: рост населения приводит к
увеличению занятости и производства, вызывает экономический подъем;
сокращение населения приносит противоположный эффект. Учитывая
относительную стабильность количества населения в развитых странах
мира, трудно признать существенную значимость этого фактора в
современных условиях,
б) политические, военные и другие чрезвычайные события. Так,
возможно, самым крупным событием мировой истории во второй
половине XX века стало прекращение существования СССР. Возник
целый ряд новых самостоятельных государств и среди них Украина.
Отразилось ли это событие на состоянии экономик новых государств?
Безусловно. Их экономики получили сильнейший внешний толчок, свя-
занный с неизбежными осложнениями в хозяйственных взаимо-
отношениях на территории бывшего СССР, что явилось одной из
основных причин спада производства в этих странах.
Осуществление крупномасштабных военных действий в каких-то
регионах может подтолкнуть экономики некоторых стран к нара-
щиванию выпуска определенной продукции, а их прекращение - к
спаду деловой активности. К таким же событиям может привести
обострение политических отношений между какими-либо странами,
в) появление изобретений революционного характера. К такого роДЭ
изобретениям можно отнести появление автомобиля, железнодорожного
Глава 17. Динамика национального производства
271
транспорта, самолетов, синтетических материалов, компьютеров. Они
резко влияют на производительность труда, открывают новые возмож-
ности в удовлетворении потребностей, вызывают массовый всплеск в
инвестиционной деятельности и потребительских расходах.
К основным внутренним причинам цикличности относят:
а) нестабильность инвестиционных расходов. Изменения в объемах
инвестиций влияют на спрос на оборудование, материалы, строительные
услуги и т. п. Увеличение ведет к росту их производства, созданию
новых рабочих мест, к увеличению доходов, которые обычно дают и
прирост потребительских расходов. Уменьшение вызывает противопо-
ложный эффект,
б) нестабильность потребительских расходов. Домашние хозяйства
формируют спрос на очень большое количество товаров и услуг,
создаваемых в экономике. Изменение в ту или иную сторону общих
потребительских расходов дает толчок либо к расширению произ-
водства в определенных отраслях, либо - к сокращению. Импульс,
принятый в этих отраслях, будет ретранслирован во все другие:
в) деятельность государства в области экономического регулиро-
вания. Экономическая политика государства оказывает существенное
влияние на общее состояние национальной экономики. Те или иные
действия в области макроэкономического регулирования, связанные,
например, с изменениями в налоговой политике, валютном регулиро-
вании, кредитно-денежной политике, могут способствовать не только
росту производства, но, к сожалению, и его сокращению.
17,3
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КРИЗИС 90-х ГОДОВ В УКРАИНЕ
Основные параметры
С конца 80-х - начала 90-х годов украинская экономика вошла в
затяжной и весьма глубокий кризис. Спад производства, накопление
инфляционного потенциала начались еще тогда, когда Украина была в
составе СССР. По сути дела все 80-е годы экономика СССР находи-
лась в состоянии стагнации. Свое продолжение и развитие кризисные
явления получили в экономике Украины уже как самостоятельного
государства. Аналогичные проблемы переживали, в той или иной
степени, и экономики большинства других стран бывшего СССР.
По официальным данным, начало кризиса приходится на 1990 г.
масштабы спада производства характеризуются следующими данными:
сокращение национального производства в 1990 г. составило 3,6%,
в 1991 г. - 13, в 1992 г.-18, в 1993 г.-15, в 1994 г. -25,
""" -12. в 1996 г.-10 %. В этот же период темпы инфляции
272
Раздел III. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Глава /.Динамика национального производства
в отдельные годы исчислялись тысячами процентов, происходило резкое
сокращение реальных доходов у большинства людей. Многие предпри-
ятия работали на 20-30 % своих производственных возможностей
их хозяйственное взаимодействие существенно осложнялось проблемой
неплатежей - разрастанием внутренней и внешней задолженности
Особенности
Кризис украинской экономики имел много общего с теми экономи-
ческими явлениями, которые проявляются в любой экономике, находя-
щейся на стадии спада. Вместе с тем, в нем можно обнаружить и не-
мало специфических черт.
Во-первых., следует отметить особенности, связанные с его причинами.
Их определение, ранжирование вызывает еще некоторые дискуссии.
Однако в качестве основополагающих моментов можно отметить два
обстоятельства.
1. Реформирование централизованно-плановой экономики, стремление
перейти к современной смешанной экономической системе. Разница
между этими системами, как нам известно, весьма существенна. Поэтому
уже сам процесс перехода не мог быть безболезненным, не сказаться
отрицательно на основных макроэкономических показателях. Вместе
с тем, само качество проведения реформ, уровень экономической
политики государства в переходный период оказались низкими, что
умножило негативные результаты трансформации экономической
системы.
2. На территории бывшего СССР сложилась определенная система
разделения труда. Украина, например, имела сельскохозяйственную, гор-
нодобывающую, металлургическую специализацию. Степень эконо-
мической взаимозависимости экономик была довольно высокой. После
прекращения существования СССР не удалось быстро и эффективно
построить на новой политической и юридической основах хозяйствен-
ные взаимоотношения. Нерешенность должным образом на межгосу-
дарственном уровне многих экономических проблем - денежных,
платежных, таможенных, валютных и других - отрицательно сказалась
на результатах функционирования экономик этих стран, и в том чис-
ле Украины, которая, к тому же, оказалась в большой зависимости от
поставок энергоносителей - нефти и газа.
Во-вторых, спад производства сопровождался не снижением цен, а
наоборот, их повышением. Сочетание этих двух экономических явлении
имеет название стагфляции. Связано это было с рядом обстоятельств:
а) государство, "латая" бюджет, активно использовало денежную
эмиссию, б) переход на мировые цены во взаимоотношениях с рес-
"уликами бывшего СССР привел к невыгодным для Украины цено-
дцд пропорциям, стремительно возросли цены на импортируемые нефть
природный газ, в) проведение плохо подготовленной акции по
"дберализации цен", в результате которой государство отказалось от
прямого регулирования цен на большинство товаров, что, однако, в силу
первых двух обстоятельств, а также высокой степени монополизации
экономики и абсолютного преобладания государственной собственности,
с соответствующей экономической психологией управленцев государ-
ственных предприятий, привело к взрывному росту цен.
В-третьих, отсутствие массовых банкротств предприятий и развитие
в основном скрытых форм безработицы. Отсутствие банкротств во
многом было связано с тем, что на начало 90-х годов около 90%
предприятий были государственными, и государство очень долго не
могло определиться в отношении принципов финансовой поддержки
своих предприятий, условий их воспроизводства. О развитии скрытой
безработицы, ее формах вы сможете узнать из следующей главы.
Кризис 90-х годов нанес огромный урон экономике Украины,
экономическому благосостоянию десятков миллионов людей. Он
захватил очень большой промежуток времени и потребовал
колоссальных усилий по стабилизации экономики.
17.4
ПОЛИТИКА СТАБИЛИЗАЦИИ
Сглаживание экономических колебаний государством
Измятая одежда обычно не вызывает у нас положительных эмоций,
и мы беремся за утюг, чтобы придать своим вещам более привлека-
тельный вид. Волнообразное развитие - это "складки" на экономи-
ческой жизни общества. С ними нужно бороться, осуществлять меро-
приятия по сглаживанию экономической цикличности. Это осуще-
ствляет государство, выполняя роль своеобразного утюга. Разгладить
эти "складки" полностью невозможно, цикличность развития пока не-
устранима, а вот попытаться уменьшить высоту волн, амплитуду коле-
баний - это реально, и к этому стремится современное государство,
проводя политику стабилизации.
Политика стабилизации - это мероприятия государства, на-
правленные на сглаживание колебаний в экономике. Эту дея-
тельность государства еще называют антициклическим регулировани-
ем, или противодействием колебаниям конъюнктуры.
Раздел III. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Главц /7. Динамика национального производства
Сдерживание и экспансия
Существуют два типа политики стабилизации: сдерживание и
экспансия. Государство, в зависимости от того, на какой стадии цикла
находится национальная экономика, применяет или политику
сдерживания, или политику экспансии (рис. 17.2).
Рис. 17.2. Типы политики макроэкономической стабилизации
И тот, и другой тип политики связаны в конечном счете с регули-
рованием совокупного спроса, с воздействием на величину расходов,
которые осуществляют участники экономической жизни. Основными
инструментами макроэкономической стабилизации являются:
1. Фискальное (налогово-бюджетное) регулирование, предпола-
гающее через взимание налогов с предприятий и домашних хозяйств,
а также выполнение определенных бюджетных расходов осуществлять
воздействие на макроэкономическое положение, на уровень деловой
активности в стране. Этот инструментарий еще нередко называют
финансовой политикой.
2. Монетарное (кредитно-денежное) регулирование, подразу-
мевающее воздействие на состояние национальной экономики, уровень
деловой активности с помощью государственного контроля над
денежным обращением в стране.
Государство, несомненно, для стабилизации экономики прибегает и
к другим рычагам воздействия. Среди них можно назвать инструменты
внешнеторгового, валютного, прямого ценового регулирования, контроль
за заработной платой, проведение приватизации и др.
Выбор приоритетов в использовании тех или иных инструментов
доилизации экономики зависит от многих обстоятельств: особенно-
gi\ национальной экономической системы, остроты макроэкономи-
ческих проблем, мировоззрения людей, осуществляющих государственное
управление, степени интегрированности национальной экономики в
мяров\ю экономическую систему и т. п. Поэтому нельзя механически
переносить приемы стабилизации, используемые, например, в США, на
экономику Украины. То, что является эффективным в одной системе,
в одних условиях, может оказаться малоэффективным в других
условиях. Здесь требуется здравый смысл, высокое управленческое ис-
кусство применения общеизвестных методов макроэкономического
регулирования в конкретных национальных условиях.
Рассмотрим теперь каждый из вышеназванных типов политики
стабилизации.
Политика сдерживания - это деятельность государства, на-
правленная на ограничение совокупного спроса. Она применяется
тогда, когда экономика находится на стадии подъема. В это время в
экономике накапливается инфляционный потенциал, разогревается конъ-
юнктура - происходит наращивание спроса, производители стремятся
расширять производство.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60