Государственная инвестиционная политика
По субъектам использования валовые инвестиции могут быть част-
ными или выступать в виде государственных капиталовложений. В
условиях смешанной экономики государственные капиталовложения
выполняют следующие функции:
1. Развитие общественно значимых сфер, не привлекательных однако
для частного предпринимательства (образование, культура, фунда-
ментальная наука и т. п.).
2. Развитие государственного сектора в производственной сфере.
3. Реализация государственной инвестиционной политики.
Инвестиционная политика - это деятельность государства по
формированию и использованию фонда капитальных вложений с целью
достижения желаемой структуры общественного производства.
Основными методами реализации инвестиционной политики выступают:
а) структурные изменения государственных капиталовложений;
б) система льгот для частных инвестиций, создающая условия
заинтересованного для тех или иных направлений капитальных
вложений;
в) система санкций и штрафов для сдерживания определенных
направлений капиталовложений;
Глава 16. Показатели национальной экономики
г) ааминистративные ограничения по отдельным видам инвестиций.
ррестиционная политика должна рассматриваться как важнейшая
ставляющая часть общей экономической политики, проводимой
дарством. В зависимости от экономической ситуации, складываю-
,рися в стране, направления инвестиционной политики государства
ог\т изменяться. В Украине в середине 90-х годов сформировались
редпосылки для таких направлений инвестиционной политики:
поощрение частных капиталовложений в производственной сфере
и сокращение доли государственных;
стимулирование инвестиций, направленных на создание ресурсо-
сберегающих технологий;
содействие перемещению капитала в наукоемкие отрасли:
поощрение инвестиций, связанных с созданием дополнительных
рабочих мест;
привлечение иностранных инвестиций.
Некоторые из перечисленных направлений будут подробнее рассмот-
рены в последующих главах.
Краткие выводы
1. Для характеристики состояния и динамики национальной
экономики используется система взаимосвязанных показате-
лей. Их учет необходим при принятии обоснованных решений
по управлению национальной экономикой, для оценки экономи-
ческого потенциала страны, международных сопоставлений.
2. Валовой внутренний продукт составляет основу всей сис-
темы национальных счетов. Он представляет собой совокуп-
ную рыночную стоимость всего объема производства товаров
и услуг в экономике за определенный период времени. При
расчете ВВП исключается повторный счет и учитываются
только конечные результаты.
3. На динамику показателей национальной экономики оказы-
вает влияние как изменение физических объемов производства,
так и изменение цен. Индекс цен - это соотношение цены
определенного набора продуктов в данном периоде к цене
аналогичного набора в базовом периоде. Поэтому необходимо
различать номинальный ВВП как объем производства, выра-
женный в ценах, существующих на момент его получения, и
реальный ВВП как скорректированный с учетом инфляции
или дефляции объем производства товаров и услуг.
Раздел III. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
4. С точки зрения конечного потребления ВВП можно под-
разделить на часть, восстанавливающую потребленный капитал
(амортизация), фонд потребления и сбережения. Амортиза-
ционные отчисления и сбережения служат источником инвес-
тиций.
5. Чистые инвестиции используются для прироста капитала и
определяются как разность валовых инвестиций и амортизации
На основе соотношения между валовыми инвестициями и
амортизацией можно судить о растущей, статичной или
сокращающейся экономике.
6. Инвестиции - один из объектов государственного регули-
рования. Инвестиционная политика - это деятельность госу-
дарства по формированию и использованию фонда капитальных
вложений с целью достижения желаемой структуры обще-
ственного производства.
Основные термины и понятия
Система национальных счетов
Валовой внутренний продукт
Индекс цен
Номинальный и реальный ВВП
Дефлятор ВВП
Фонд потребления
Сбережения
Валовые инвестиции
Чистые инвестиции
Инвестиционная политика государства

Глава
т
ДИНАМИКА НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА
Общество нацелено на постоянное повышение степени решения
своих экономических проблем, обеспечение себя все большим коли-
чеством товаров и услуг. Однако полученные результаты оказываются
далеко не всегда адекватными этим устремлениям: достигаемые уровни
объемов национального производства, цен, занятости - нестабильны,
их изменения имеют как положительные характеристики, так и
отрицательные. Положительные характеристики отражают улучшения
в экономическом сотрудничестве, его результатах; отрицательные -
ухудшения. И такая нестабильность основных макроэкономических по-
казателей составляет серьезную проблему национальной экономики.
Она сказывается на деятельности всех экономических субъектов, про-
никает во все сферы экономической жизни общества.
В этой главе объясняются сущность и причины макроэкономической
нестабильности, подробно анализируется проблема цикличности
применительно к объемам национального производства, рассматри-
ваются основы антициклического регулирования, осуществляемого
государством. Здесь мы также специально останавливаемся на
особенностях кризиса, поразившего экономику Украины в 90-х годах.
17.1
СУЩНОСТЬ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ НЕСТАБИЛЬНОСТИ
Желаемое и действительное
Объемы национального производства, уровни инфляции и безра-
ботицы являются основными макроэкономическими показателями. По
их значению, изменениям определяется "состояние здоровья"
национальной экономики. Это главные экономические индикаторы.
Динамика объемов национального производства чаще всего
выражается через изменения показателя ВВП. Динамика может быть
как положительной - свидетельство экономического роста, так и
отрицательной - указание на спад производства. Желательным или
идеальным состоянием изменения объемов национального производ-
264________Раздел III. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
ства (табл. 17.1), видимо, для любой страны, было бы достижение ус-
тойчивых, высоких темпов экономического роста. Темпы экономи-
ческого роста - это выраженное в процентах отношение объ-
ема реального ВВП на конец определенного периода времени
к его значению на начало этого же периода времени. В качестве
периода времени, для которого изменяются темпы роста ВВП, обычно
берется месяц, квартал, полугодие, год. Анализ фактических данных по
Украине и другим странам указывает на неравномерность, нестабиль-
ность изменений ВВП.
Таблица 17.1. Идеальное и фактическое состояние основных макроэко-
номических показателей
Макроэкономические
показатели
Идеальное состояние
Фактическое состояние
Объем национального
производства (ВВП)
Инфляция
Занятость
Устойчивый быстрый рост
Отсутствие или незначительные
темпы
Незначительнып уровень
безработицы
Колебания
Инфляция определяется как повышение общего (среднего) уровня
цен. Обратный инфляции процесс называется дефляция. Дефляция -
явление достаточно редкое. Проблема нестабильности по отношению
к ценам - это проблема их роста. Изменение (рост) цен передает
индекс цен - выраженное в процентах отношение стоимости
набора товаров и услуг на конец определенного периода вре-
мени к ее значению на начало этого же периода. Период време-
ни, для которого измеряется инфляция, может быть год, полугодие, квар-
тал, месяц и даже неделя. Понятно, что желаемым состоянием для
общества было бы отсутствие инфляции или незначительные ее тем-
пы (скажем, в пределах 5 % за год). Однако фактическая картина
динамики цен. и, в частности, в Украине, нередко предстает иной, иногда
очень далекой от идеальной, на чем мы подробнее остановимся в
главе 19.
Создание достаточного количества рабочих мест, полное и эф-
фективное использование ресурсов труда составляет еще одну фун-
даментальную макроэкономическую проблему современного общества.
Важнейшим показателем, характеризующим положение в области
занятости, является уровень безработицы в стране. Уровень
безработицы - это выраженная в процентах доля безработных
Глава 17. Динамика национального производства
в составе экономически активного населения. Проблема занятости
подробно рассматривается в главе 18. Здесь же мы хотели бы отметить,
что уровень безработицы не имеет долговременной тенденции к
сокращению, что было бы желательным, его значения постоянно
колеблются, изменяются как в сторону сокращения, так и в сторону
увеличения.
Экономические колебания и значение стабильности
Изменения основных макроэкономических показателей практичес-
ки в любой современной экономике не отличаются долговременной
стабильностью. Фактическое состояние этих показателей характери-
зуется неустойчивостью, изменчивостью в разные стороны. Даже люди
с сильным характером не могут достигнуть стабильности своего на-
строения. Самая развитая экономика также не освобождается от
проблемы нестабильности в полной мере. Экономические колеба-
ния - это неустойчивость, разнонаправленная изменчивость
основных макроэкономических показателей, характерная для
определенных периодов времени.
Объемы национального производства в Украине, например, в
1989 г., по официальным данным, были больше, чем в 1988 г., на 4%,-
наблюдался экономический рост, а в 1990 г., с которого начался
продолжительный и жесточайший спад производства, - оказались
меньшими по сравнению с 1989 г. на 1,8%, т.е. наступил экономический
спад. Если проанализировать данные по развитым странам мира за
длительный период времени, то легко обнаружить, что периоды
экономического роста чередуются с периодами экономического
спада - обычно менее продолжительными.
Такую же неравномерность изменений, неустойчивость достигаемых
уровней мы можем обнаружить и в отношении других макроэко-
номических показателей.
Изменения в объемах национального производства характеризуют
еще как изменения степени деловой активности. Уровень деловой
активности находит, таким образом, свое выражение в определенном
количестве товаров и услуг, созданных экономикой страны. Поэтому
выражение "уменьшение уровня деловой активности" будет означать
или уменьшение темпов прироста производства, или даже сокращение
производства. Легко понять, что "рост деловой активности" - это
характеристика увеличения объемов производства, расширения рабочих
мест и т. п.
Изменения объемов производства, уровня деловой активности имеют
очень большое значение для решения обществом своих экономических
проблем. Очевидно отрицательное влияние на уровень жизни людей
Раздел III. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

Глава 17. Динамика национального производства
сокращения объемов производства. Но, в то же время, существенное
значение имеет и даже, на первый взгляд, небольшая, разница в темпах
прироста производства. Так, например, если темп прироста составляет
в среднем 2 %, то средний уровень жизни в стране удваивается через
35 лет, а при темпе 4 % - через 17,5 года. Поэтому поддержание
стабильности в экономике, сглаживание экономических колебаний
достижение более высоких темпов роста производства составляет одну
из важнейших задач макроэкономического регулирования экономики.
17.2
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЦИКЛ, ЕГО СТАДИИ И ПРИЧИНЫ
Характеристика экономического цикла
Экономика проходит периодически повторяющиеся периоды роста
объемов национального производства и их сокращения. Отличаться
могут не только темпы изменений (например, годовых приростов ВВП),
но и направленность изменений (рост или сокращение). Стабильность
повторений, прохождений национальной экономикой определенных
состояний дает основание судить о цикличности ее развития.
Экономический цикл - это совокупность регулярно повторя-
ющихся определенных состояний национальной экономики-
расширения и сокращения объемов производства. Его еще неред-
ко называют циклом деловой активности, или конъюнктурным
циклом.
На рис. 17.1 видно, что экономическое развитие идет волнообразно:
происходит постоянное чередование подъемов и спадов в уровне де-
ловой активности, расширений и сокращений объемов национального
производства.

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЦИКЛ
Рис. 17.1. Экономический цикл
мя)
Существуют несколько отличающиеся подходы к определению
стадий (фаз) экономического цикла. Различия связаны с количеством
определяемых стадий и их названиями. С точки зрения количества, в
литературе можно встретить выделение только двух стадий: спада, в
течение которого происходит сокращение объемов производства, и
подъема, для которого характерно расширение производства. Пере-
ломные точки называются максимумом (вершина) и минимумом (впа-
дина).
Однако все же чаще экономисты выделяют четыре стадии эконо-
мического цикла. На рис. 17.1 они названы так: спад, депрессия, ожив-
ление, подъем. Какие же черты характерны для экономики в зависи-
мости от того, на какой стадии экономического цикла она находится?
Спад. Сокращаются объемы производства. Увеличивается безра-
ботица, что прямо связано с сокращением производства на предприя-
тиях. Уменьшается загрузка производственных мощностей. Если спад
приобретает продолжительный характер, цены обычно начинают
проявлять тенденцию к снижению. Снижение цен связано с кризисом
сбыта - товары не находят своей реализации в прежних объемах.
Один из способов активизации сбыта - переход к снижению цен.
Явление снижения общего уровня цен в условиях спада национального
производства проявляет себя в развитой смешанной экономике, там,
где существует мощный частный сектор, где работают известные нормы
предпринимательской деятельности. Однако и здесь бывают исключе-
ния из этого общего правила.
Депрессия. Это нижняя часть экономического цикла, его "дно". Здесь
экономика достигает критических точек в области объемов произ-.
водства, занятости, заработной платы. В период депрессии объемы
производства достигают наименьшего уровня, наблюдается высокая
степень незагруженности производственных мощностей, наибольших
масштабов достигает безработица, количество банкротств, сокраще-
ние спроса на рабочую силу приводит к уменьшению ставок заработной
платы, продолжается снижение общего уровня цен.
Оживление. В этот период экономика начинает постепенно
выздоравливать. Возрастают объемы производства, в конце стадии
оживления они достигают предкризисного уровня. Повышается
предпринимательская активность. Начинают возрастать доходы
предприятий и домашних хозяйств, увеличивается спрос как на
потребительские товары, так и на ресурсы. Расширение выпуска
продукции обеспечивает создание новых рабочих мест, что приводит к
сокращению безработицы. Кризис сбыта миновал, наблюдается
некоторое повышение цен на товары.
Подъем. Период оживления завершается достижением предкри-
зисного уровня объема национального производства. Превышение его
Раздал III. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
означает вхождение экономики в новую стадию экономического ци-
кла - подъем. Здесь экономика демонстрирует дальнейшее расширение
производства, увеличение загрузки мощностей, сокращение размеров
безработицы, приближение к полной занятости, увеличение доходов
Инвестиции и потребительские расходы непрерывно расширяются
Растет спрос на товары и услуги, но в силу того, что экономика работает
на полную мощность, а совокупный спрос продолжает расти, набирает
силу тенденция роста цен. Начинают формироваться предпосылки для
вхождения экономики в новый цикл.
Продолжительность циклов
Стандартную, если так можно выразиться, продолжительность
экономического цикла невозможно определить с высокой степенью
точности. Экономические циклы не имеют таких в общем-то строгих
временных характеристик, как. например, цикл "день-ночь". Практика
развитых стран мира, соответствующие исследования экономистов дают
возможность говорить о средней продолжительности цикла деловой
активности, равной 7-11 годам.
Прогнозом состояния экономической конъюнктуры серьезно зани-
маются во многих странах мира, созданы специальные исследова-
тельские организации, разрабатывающие эти проблемы.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60