п.) приведут к
получению дополнительного дохода другими на ту же величину. Но
если предположить, что предельная склонность к потреблению будет
составлять 0,5, т. е. половина прироста дохода идет на потребление, а
половина - на сбережение, то фонд потребления возрастет на 48 ДЕ.
Этот прирост будет использован на приобретение потребительских
товаров и увеличит доход. Новый прирост дохода вызовет в свою
очередь дальнейшее увеличение потребления и т.д. Эту цепь событии
можно условно представить следующей схемой:
Д? 96 48 24 12 6 3 1,5
Д1 96 4- \ \ 4-
ДС 482412631,5 0,75
Если суммировать все приросты дохода, то можно получить величину,
приближающуюся к двойному размеру прироста инвестиции.
Формализовав приведенные рассуждения, мы обнаружим следующую
зависимость:
Д? = Д1+сД1+ сД1
Мультипликатор - это числовой показатель, характеризую-
щий, во сколько раз прирост совокупного дохода будет больше
вызвавшего его прироста инвестиций. Количественно он равен
величине, обратной предельной склонности к сбережению:
1 ДУ
Эффект мультипликации получил широкое распространение в
экономической теории и, в частности, при обосновании кейнсианцами
направлений государственной экономической политики. Увеличивая
налоги с населения и уменьшая сбережения, государство направляет
изъятые средства на инвестиции и тем самым стимулирует экономи-
ческий рост.
Равновесие инвестиций и сбережений
Общее равновесие на товарном рынке достигается при равенстве
сбережений и инвестиций. Поскольку инвестиции и сбережения в кей-
нсианской модели определяются различными мотивами и осущест-
вляются различными субъектами, то и объяснение достижения их рав-
новесия несколько усложнено по сравнению с классической моделью.
На рис. 21.5 при помощи способа асимметричного перенесения точек
Рис. 21.5. Равновесие инвестиций и сбережений в кейнсианской
модели
Раздел III. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Глава 21. Теории общего равновесия
построен график равновесия сбережений и инвестиций. В четверти II
графика представлена функция инвестиций в зависимости от процент-
ной ставки, а в четверти IV - функция сбережений от уровня дохода.
Диагональ в четверти III означает равенство инвестиций и сбереже-
ний. Каждая же точка кривой на графике в четверти 1 показывает,
какой уровень процентной ставки должен соответствовать каждому
уровню совокупного дохода, чтобы уравновешивались сбережения и
инвестиции. Поскольку совокупный доход в каждый данный мо-
мент - величина более-менее стабильная и не может быстро реагиро-
вать на экономическую ситуацию, а ставка процента, наоборот, очень
гибкая, то их соответствие - явление больше случайное, чем законо-
мерное. Следовательно, равновесие сбережений и инвестиций в силу
самих рыночных законов неустойчивое, а поэтому необходимо вме-
шательство государства для поддержания общего равновесия.
Теория занятости
Анализируя рынок труда, Кейнс вносит на первый взгляд небольшое,
но очень существенное уточнение: повышение реальной заработной
платы выступает фактором увеличения предложения труда (N)
только после достижения полной занятости. Если же существует
вынужденная незанятость, предложение трудовых услуг совершенно
эластично по отношению к реальной заработной плате (рис. 21.6).
Рис. 21.6. Равновесие на рынке труда в кейнсианской модели
Спрос на рабочую силу (N) зависит от реальной заработной платы.
Но в силу постоянного отставания спроса от роста дохода из-за сниже-
ния предельной склонности к потреблению и ослабления стимулов к
инвестициям точка пересечения кривых спроса и предложения, как
правило, приходится на горизонтальный участок. Тем самым как бы
отключается механизм достижения равновесия и для экономики
оказывается характерным избыточное предложение, т. е. вынужденная
безработица. Для его включения необходимо, стимулируя спрос на
товары, добиться смещения кривой спроса на трудовые услуги вправо,
до выхода точки пересечения за пределы полной занятости (N).
Равновесие на денежном рынке
Предложение денег Кейнс трактует так же, как и представители
классической школы: оно принимается ими как данное. В трактовке
же спроса на деньги позиция Кейнса отличается большим своеобрази-
ем. Прежде всего он считает, что спрос складывается из двух час-
тей - с учетом функций, которые они выполняют: обслуживание
товарных сделок и спекулятивные цели.
Спрос на деньги для торговых сделок (М ) можно рассматривать
как возрастающую функцию от совокупного дохода. Несложно
рассчитать потребность в деньгах для получения единицы совокупного
дохода и выразить зависимость с помощью коэффициента К:
М = KY.
Второй вид спроса связан с возможными преимуществами от
обладания наличными деньгами, так как при этом упрощается заклю-
чение сделок. Наличные деньги - это одна из форм сбережений.
Сбережения распределяются на наличные деньги, их еще называют
спекулятивными, или ликвидными, и на хранящиеся в виде прино-
сящих доходы в зависимости от процентной ставки: при более высокой
ставке процента количество спекулятивных денег уменьшается. Эту
зависимость можно записать так:
М = L(r),
где L - спекулятивные (ликвидные) деньги; г - процентная ставка.
Для построения графика общего равновесия на денежном рынке
воспользуемся тем же приемом, что и в случае с равновесием сбере-
жений и инвестиций. На рис. 21.7 в четверти II представлена функция
спроса на спекулятивные деньги от процентной ставки, а в четверти
IV - функция спроса на деньги для торговых сделок от дохода.
Условием равновесия на денежном рынке будет постоянное равенство
суммы М, и М фиксированному предложению денег. Сумма координат
Рис. 21.7. Равновесия спроса и предложения на деньги
любой точки прямой в четверти III будет постоянной и равной
предложению денег. Используя способ переноса точек, в четверти 1
мы получим кривую, каждая точка которой будет показывать соотноше-
ние между уровнем совокупного дохода и процентной ставкой, кото-
рые обеспечивают равенство спроса и предложения на деньги.
Экономически интерпретировать кривую ММ можно следующим
образом: при каждом возможном уровне дохода спрос на деньги для
осуществления торговых сделок поглощает определенную часть
предложения денег, которое рассматривается как данное. Оставшаяся
часть денежной массы может быть использована для удовлетворения
нужд спекулятивного характера. Норма процента меняется в пределах,
необходимых для установления равновесия между спросом и
предложением.
Если в силу каких-либо причин ставка процента уменьшится,
количество ликвидных денег возрастет и спрос на деньги превысит их
предложение. Но для покрытия спроса на деньги потребуются большие
кредиты и норма процента снова возрастет до равновесного уровня.
Рис 21.8. Общее в кейнсиан-
ской модели
Глава 31. Теории общего равновесия
341
помичсской системы. Для его анализа со-
вместим на одном графике кривые рав-
новесия на товарном и денежном рынках
(рис. 21.8).
Взаимодействие рынков способно
восстанавливать равновесие в случае его
нарушения. Рассмотрим это на примере
увеличения предложения денег. В этом
случае прежде всего снизится процентная
ставка, поскольку ликвидных денег при
том же уровне доходов будет больше.
Результатом станет рост инвестиций и в результате действия эффекта
мультипликатора увеличится совокупный доход. Это отвлечет часть
денег на совершение торговых сделок, соответственно уменьшив их
ликвидный остаток. Ставка процента снова возрастет, сокращая инвести-
ции и совокупный доход. Такие колебания будут продолжаться до тех
пор, пока не восстановится общее равновесное состояние.
Однако в модели Кейнса присутствует так называемая ликвидная
ловушка - горизонтальный участок кривой равновесия денежного
рынка. Он означает, что банковский процент настолько низок, что все
свободные от торговых сделок деньги превращаются в спекулятив-
ные. Если точка пересечения кривых придется на этот участок, то уве-
личение количества денег в обращении не приведет к росту дохода,
поскольку процентная ставка дальше не снижается и не возникает
дополнительных мотивов для инвестиций. Реальное увеличение
совокупного дохода может произойти лишь при смещении кривой
вправо.
Таким образом, согласно кейнсианской теории рынок свободной
конкуренции не может гарантировать достижение и поддержание
полной занятости. Равновесный уровень дохода определяется
совокупным спросом, величина которого, как правило, меньше, чем это
необходимо для достижения полной занятости. В этой ситуации госу-
дарство не может занимать нейтральное положение по отношению к
функционированию экономической системы. Кейнсом была разработана
концепция государственного вмешательства в экономику, важнейшими
элементами которой выступают фискальная и кредитно-денежная
политика. Рассмотрению фискальной и денежной систем посвящены
две следующие главы.
Общее равновесие
До сих пор равновесие инвестиций и сбережений, а также равнове-
сие на денежном рынке рассматривались раздельно. Но в реальной
жизни эти процессы переплетаются, формируя общее равновесие эко-
342 Разде.1 ///. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Краткие выводы
1. Основу классической макроэкономической модели со-
ставляет закон Сэя, гласящий, что всякое предложение создает
равный себе спрос. Поскольку всякий производитель готов
приобрести ровно на столько денежных единиц товаров, на
сколько он в состоянии продать своей продукции, то для него
спрос и предложение тождественны.
2. Если учесть, что часть дохода используется не на потребле-
ние, а на сбережение, то проблема равновесия на товарном
рынке сводится к достижению равенства сбережений и инве-
стиций. По мнению сторонников классической школы, как
первые, так и вторые являются функцией от процентной ставки.
Гибкое изменение нормы процента под воздействием конку-
ренции продавцов денежного капитала или его покупателей
неизбежно приводит к достижению равновесия сбережений и
инвестиций, а следовательно, к уравниванию совокупного спроса
и совокупного предложения на товарном рынке.
3. В классической модели несовпадение спроса и предложе-
ния на рынке труда не может быть устойчивым, поскольку
конкуренция между рабочими ведет к снижению заработной
платы, если имеет место безработица; конкуренция же между
нанимателями ведет к повышению заработной платы в случае
дефицита трудовых услуг на рынке. Поэтому в условиях совер-
шенной конкуренции рыночные силы действуют в направ-
лении восстановления равновесия и полной занятости.
4. По мнению представителей классической школы, задачи
государства должны сводиться к обеспечению функциониро-
вания конкретного рынка путем устранения различных преград,
снятия причин негибкости цен и заработной платы, гарантиро-
ванию устойчивости покупательской способности денег и к
выполнению некоторых услуг, жизненно важных для общества
в целом.
5. Исходным пунктом кейнсианской модели является утвер-
ждение, согласно которому не совокупное предложение созда-
ет совокупный спрос, а совокупный спрос создает собствен-
ное предложение.
6. Потребление как одна из главных составных частей сово-
купного спроса, в соответствии с основным психологическим
законом Кейнса, имеет тенденцию к угасающему росту по мере
Глава 21. Теории общего равновесия
увеличения дохода. Поэтому возникает тенденция отставания
роста спроса от того уровня, который необходим для обеспе-
чения полной занятости. Равновесие спроса и предложения на
товарном рынке может наступать при более-менее стабильном
уровне вынужденной безработицы.
7. Спрос на деньги, по Кейнсу, вызывается исходя из следующих
потребностей: для обслуживания товарных сделок и для
достижения спекулятивных целей. Спрос на деньги для обслу-
живания товарных сделок можно рассматривать как возраста-
ющую функцию от совокупного дохода. Спекулятивные деньги
находятся в зависимости от процентной ставки.
8. Согласно кейнсианской модели, рыночная экономика не в
состоянии обеспечить устойчивое сбалансированное развитие.
Поэтому государство не может занимать нейтральную позицию.
Оно должно стать активным участником экономической жизни,
воздействуя на совокупный спрос через поощрение потребления,
частных инвестиций и осуществление государственных закупок
товаров и услуг.
Основные термины и понятия
Классическая макроэкономическая модель
Закон Сэя
Механизм достижения равновесия инвестиций
Классическая теория занятости
Кейнсианская макроэкономическая модель
Эффективный спрос
Цена спроса
Цена предложения
Основной психологический закон Кейнса
Мультипликатор
Кейнсианская теория занятости
Деньги для торговых сделок
Спекулятивные (ликвидные) деньги
Ликвидная ловушка
сбережении
Глава 22. Налоговая система и ее функции
Глава
НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА И ЕЕ ФУНКЦИИ
1 осударство, выполняя экономические функции, использует
различные инструменты регулирования. Важнейшими среди них многие
экономисты, прежде всего представители кейнсианского направления,
склонны считать фискальные: сбор налогов и использование бюджет-
ных средств. О степени их воздействия на экономическую жизнь об-
щества можно судить хотя бы по тому, что в развитых странах мира
через фискальную систему перераспределяется 30-50% валового
национального продукта.
Фискальные инструменты обладают многосторонним характером
воздействия на экономические отношения в обществе. С их помощью
государство способно влиять на объемы и структуру национального
производства, инвестиционную активность субъектов хозяйствования,
регулировать инфляцию, занятость, воздействовать на состояние кон-
курентной среды, осуществлять перераспределение доходов и т. д. Ины-
ми словами, в макроэкономическом регулировании, в достижении
равновесия между совокупным спросом и совокупным предложением
фискальная система играет одну из основополагающих ролей.
В Украине в 90-х годах произошли существенные изменения в
налоговой системе. В этот период было много дискуссий о том, как
сделать эту систему эффективной. Без налогов обойтись нельзя, но, в
то же время, их использование может приносить разный эффект, в
том числе и отрицательный. Налоги можно сравнить с препаратом, ле-
чебные свойства которого проявляются только при его применении в
разумных дозах. А налоговая практика, в частности Украины, показывает,
как нелегко правильно определить эти разумные дозы.
В этой главе мы рассмотрим устройство налоговой системы Украины,
проанализируем основные виды налогов, покажем направления влияния
налогов и бюджетных расходов на ход экономических процессов, на
поведение хозяйствующих субъектов, рассмотрим возможности и ос-
новные проблемы бюджетной политики государства.
УСТРОЙСТВО ФИСКАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
Кто и как платит налоги
Налоги - это обязательные платежи домашних хозяйств и
предприятий в бюджет государства. Эти платежи носят законный
характер, т. е. взимаются на основе действующих в стране правовых
норм. Налогоплательщики - те, кто по закону обязаны уплачивать
налоги и в обмен за эти платежи непосредственно ничего от государ-
ства не получают. Поэтому налоги можно охарактеризовать как закон-
ные принудительные изъятия государством части доходов у домаш-
них хозяйств и предприятий.
Источниками налогов могут быть различные формы дохода:
заработная плата, прибыль, дивиденд, процент, пенсия, стипендия, пособие
и т. д.
Под объектом налогообложения понимается то, что подлежит
обложению. Им может быть доход, стоимость (ее часть) определенных
товаров и услуг, имущество предприятий и домашних хозяйств (в
том числе капитал, жилье, автомобили), передача имущества (наследст-
во, дарение и т.д.), пользование природными ресурсами и др. В ряде
случаев источник и объект налогообложения могут совпадать: в каче-
стве примеров можно привести взимание подоходного налога, налога
на прибыль предприятий.
Кем устанавливаются налоги
Налоги устанавливаются государством. Если конкретизировать эту
формулу применительно к Украине, то тогда получится следующая
картина.
В формировании условий налогообложения домашних хозяйств и
предприятий в Украине участвуют: Парламент (Верховная Рада) и
местные органы власти. В зависимости от того, кем вводится налог и
в распоряжении кого он поступает, выделяются:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60
получению дополнительного дохода другими на ту же величину. Но
если предположить, что предельная склонность к потреблению будет
составлять 0,5, т. е. половина прироста дохода идет на потребление, а
половина - на сбережение, то фонд потребления возрастет на 48 ДЕ.
Этот прирост будет использован на приобретение потребительских
товаров и увеличит доход. Новый прирост дохода вызовет в свою
очередь дальнейшее увеличение потребления и т.д. Эту цепь событии
можно условно представить следующей схемой:
Д? 96 48 24 12 6 3 1,5
Д1 96 4- \ \ 4-
ДС 482412631,5 0,75
Если суммировать все приросты дохода, то можно получить величину,
приближающуюся к двойному размеру прироста инвестиции.
Формализовав приведенные рассуждения, мы обнаружим следующую
зависимость:
Д? = Д1+сД1+ сД1
Мультипликатор - это числовой показатель, характеризую-
щий, во сколько раз прирост совокупного дохода будет больше
вызвавшего его прироста инвестиций. Количественно он равен
величине, обратной предельной склонности к сбережению:
1 ДУ
Эффект мультипликации получил широкое распространение в
экономической теории и, в частности, при обосновании кейнсианцами
направлений государственной экономической политики. Увеличивая
налоги с населения и уменьшая сбережения, государство направляет
изъятые средства на инвестиции и тем самым стимулирует экономи-
ческий рост.
Равновесие инвестиций и сбережений
Общее равновесие на товарном рынке достигается при равенстве
сбережений и инвестиций. Поскольку инвестиции и сбережения в кей-
нсианской модели определяются различными мотивами и осущест-
вляются различными субъектами, то и объяснение достижения их рав-
новесия несколько усложнено по сравнению с классической моделью.
На рис. 21.5 при помощи способа асимметричного перенесения точек
Рис. 21.5. Равновесие инвестиций и сбережений в кейнсианской
модели
Раздел III. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Глава 21. Теории общего равновесия
построен график равновесия сбережений и инвестиций. В четверти II
графика представлена функция инвестиций в зависимости от процент-
ной ставки, а в четверти IV - функция сбережений от уровня дохода.
Диагональ в четверти III означает равенство инвестиций и сбереже-
ний. Каждая же точка кривой на графике в четверти 1 показывает,
какой уровень процентной ставки должен соответствовать каждому
уровню совокупного дохода, чтобы уравновешивались сбережения и
инвестиции. Поскольку совокупный доход в каждый данный мо-
мент - величина более-менее стабильная и не может быстро реагиро-
вать на экономическую ситуацию, а ставка процента, наоборот, очень
гибкая, то их соответствие - явление больше случайное, чем законо-
мерное. Следовательно, равновесие сбережений и инвестиций в силу
самих рыночных законов неустойчивое, а поэтому необходимо вме-
шательство государства для поддержания общего равновесия.
Теория занятости
Анализируя рынок труда, Кейнс вносит на первый взгляд небольшое,
но очень существенное уточнение: повышение реальной заработной
платы выступает фактором увеличения предложения труда (N)
только после достижения полной занятости. Если же существует
вынужденная незанятость, предложение трудовых услуг совершенно
эластично по отношению к реальной заработной плате (рис. 21.6).
Рис. 21.6. Равновесие на рынке труда в кейнсианской модели
Спрос на рабочую силу (N) зависит от реальной заработной платы.
Но в силу постоянного отставания спроса от роста дохода из-за сниже-
ния предельной склонности к потреблению и ослабления стимулов к
инвестициям точка пересечения кривых спроса и предложения, как
правило, приходится на горизонтальный участок. Тем самым как бы
отключается механизм достижения равновесия и для экономики
оказывается характерным избыточное предложение, т. е. вынужденная
безработица. Для его включения необходимо, стимулируя спрос на
товары, добиться смещения кривой спроса на трудовые услуги вправо,
до выхода точки пересечения за пределы полной занятости (N).
Равновесие на денежном рынке
Предложение денег Кейнс трактует так же, как и представители
классической школы: оно принимается ими как данное. В трактовке
же спроса на деньги позиция Кейнса отличается большим своеобрази-
ем. Прежде всего он считает, что спрос складывается из двух час-
тей - с учетом функций, которые они выполняют: обслуживание
товарных сделок и спекулятивные цели.
Спрос на деньги для торговых сделок (М ) можно рассматривать
как возрастающую функцию от совокупного дохода. Несложно
рассчитать потребность в деньгах для получения единицы совокупного
дохода и выразить зависимость с помощью коэффициента К:
М = KY.
Второй вид спроса связан с возможными преимуществами от
обладания наличными деньгами, так как при этом упрощается заклю-
чение сделок. Наличные деньги - это одна из форм сбережений.
Сбережения распределяются на наличные деньги, их еще называют
спекулятивными, или ликвидными, и на хранящиеся в виде прино-
сящих доходы в зависимости от процентной ставки: при более высокой
ставке процента количество спекулятивных денег уменьшается. Эту
зависимость можно записать так:
М = L(r),
где L - спекулятивные (ликвидные) деньги; г - процентная ставка.
Для построения графика общего равновесия на денежном рынке
воспользуемся тем же приемом, что и в случае с равновесием сбере-
жений и инвестиций. На рис. 21.7 в четверти II представлена функция
спроса на спекулятивные деньги от процентной ставки, а в четверти
IV - функция спроса на деньги для торговых сделок от дохода.
Условием равновесия на денежном рынке будет постоянное равенство
суммы М, и М фиксированному предложению денег. Сумма координат
Рис. 21.7. Равновесия спроса и предложения на деньги
любой точки прямой в четверти III будет постоянной и равной
предложению денег. Используя способ переноса точек, в четверти 1
мы получим кривую, каждая точка которой будет показывать соотноше-
ние между уровнем совокупного дохода и процентной ставкой, кото-
рые обеспечивают равенство спроса и предложения на деньги.
Экономически интерпретировать кривую ММ можно следующим
образом: при каждом возможном уровне дохода спрос на деньги для
осуществления торговых сделок поглощает определенную часть
предложения денег, которое рассматривается как данное. Оставшаяся
часть денежной массы может быть использована для удовлетворения
нужд спекулятивного характера. Норма процента меняется в пределах,
необходимых для установления равновесия между спросом и
предложением.
Если в силу каких-либо причин ставка процента уменьшится,
количество ликвидных денег возрастет и спрос на деньги превысит их
предложение. Но для покрытия спроса на деньги потребуются большие
кредиты и норма процента снова возрастет до равновесного уровня.
Рис 21.8. Общее в кейнсиан-
ской модели
Глава 31. Теории общего равновесия
341
помичсской системы. Для его анализа со-
вместим на одном графике кривые рав-
новесия на товарном и денежном рынках
(рис. 21.8).
Взаимодействие рынков способно
восстанавливать равновесие в случае его
нарушения. Рассмотрим это на примере
увеличения предложения денег. В этом
случае прежде всего снизится процентная
ставка, поскольку ликвидных денег при
том же уровне доходов будет больше.
Результатом станет рост инвестиций и в результате действия эффекта
мультипликатора увеличится совокупный доход. Это отвлечет часть
денег на совершение торговых сделок, соответственно уменьшив их
ликвидный остаток. Ставка процента снова возрастет, сокращая инвести-
ции и совокупный доход. Такие колебания будут продолжаться до тех
пор, пока не восстановится общее равновесное состояние.
Однако в модели Кейнса присутствует так называемая ликвидная
ловушка - горизонтальный участок кривой равновесия денежного
рынка. Он означает, что банковский процент настолько низок, что все
свободные от торговых сделок деньги превращаются в спекулятив-
ные. Если точка пересечения кривых придется на этот участок, то уве-
личение количества денег в обращении не приведет к росту дохода,
поскольку процентная ставка дальше не снижается и не возникает
дополнительных мотивов для инвестиций. Реальное увеличение
совокупного дохода может произойти лишь при смещении кривой
вправо.
Таким образом, согласно кейнсианской теории рынок свободной
конкуренции не может гарантировать достижение и поддержание
полной занятости. Равновесный уровень дохода определяется
совокупным спросом, величина которого, как правило, меньше, чем это
необходимо для достижения полной занятости. В этой ситуации госу-
дарство не может занимать нейтральное положение по отношению к
функционированию экономической системы. Кейнсом была разработана
концепция государственного вмешательства в экономику, важнейшими
элементами которой выступают фискальная и кредитно-денежная
политика. Рассмотрению фискальной и денежной систем посвящены
две следующие главы.
Общее равновесие
До сих пор равновесие инвестиций и сбережений, а также равнове-
сие на денежном рынке рассматривались раздельно. Но в реальной
жизни эти процессы переплетаются, формируя общее равновесие эко-
342 Разде.1 ///. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Краткие выводы
1. Основу классической макроэкономической модели со-
ставляет закон Сэя, гласящий, что всякое предложение создает
равный себе спрос. Поскольку всякий производитель готов
приобрести ровно на столько денежных единиц товаров, на
сколько он в состоянии продать своей продукции, то для него
спрос и предложение тождественны.
2. Если учесть, что часть дохода используется не на потребле-
ние, а на сбережение, то проблема равновесия на товарном
рынке сводится к достижению равенства сбережений и инве-
стиций. По мнению сторонников классической школы, как
первые, так и вторые являются функцией от процентной ставки.
Гибкое изменение нормы процента под воздействием конку-
ренции продавцов денежного капитала или его покупателей
неизбежно приводит к достижению равновесия сбережений и
инвестиций, а следовательно, к уравниванию совокупного спроса
и совокупного предложения на товарном рынке.
3. В классической модели несовпадение спроса и предложе-
ния на рынке труда не может быть устойчивым, поскольку
конкуренция между рабочими ведет к снижению заработной
платы, если имеет место безработица; конкуренция же между
нанимателями ведет к повышению заработной платы в случае
дефицита трудовых услуг на рынке. Поэтому в условиях совер-
шенной конкуренции рыночные силы действуют в направ-
лении восстановления равновесия и полной занятости.
4. По мнению представителей классической школы, задачи
государства должны сводиться к обеспечению функциониро-
вания конкретного рынка путем устранения различных преград,
снятия причин негибкости цен и заработной платы, гарантиро-
ванию устойчивости покупательской способности денег и к
выполнению некоторых услуг, жизненно важных для общества
в целом.
5. Исходным пунктом кейнсианской модели является утвер-
ждение, согласно которому не совокупное предложение созда-
ет совокупный спрос, а совокупный спрос создает собствен-
ное предложение.
6. Потребление как одна из главных составных частей сово-
купного спроса, в соответствии с основным психологическим
законом Кейнса, имеет тенденцию к угасающему росту по мере
Глава 21. Теории общего равновесия
увеличения дохода. Поэтому возникает тенденция отставания
роста спроса от того уровня, который необходим для обеспе-
чения полной занятости. Равновесие спроса и предложения на
товарном рынке может наступать при более-менее стабильном
уровне вынужденной безработицы.
7. Спрос на деньги, по Кейнсу, вызывается исходя из следующих
потребностей: для обслуживания товарных сделок и для
достижения спекулятивных целей. Спрос на деньги для обслу-
живания товарных сделок можно рассматривать как возраста-
ющую функцию от совокупного дохода. Спекулятивные деньги
находятся в зависимости от процентной ставки.
8. Согласно кейнсианской модели, рыночная экономика не в
состоянии обеспечить устойчивое сбалансированное развитие.
Поэтому государство не может занимать нейтральную позицию.
Оно должно стать активным участником экономической жизни,
воздействуя на совокупный спрос через поощрение потребления,
частных инвестиций и осуществление государственных закупок
товаров и услуг.
Основные термины и понятия
Классическая макроэкономическая модель
Закон Сэя
Механизм достижения равновесия инвестиций
Классическая теория занятости
Кейнсианская макроэкономическая модель
Эффективный спрос
Цена спроса
Цена предложения
Основной психологический закон Кейнса
Мультипликатор
Кейнсианская теория занятости
Деньги для торговых сделок
Спекулятивные (ликвидные) деньги
Ликвидная ловушка
сбережении
Глава 22. Налоговая система и ее функции
Глава
НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА И ЕЕ ФУНКЦИИ
1 осударство, выполняя экономические функции, использует
различные инструменты регулирования. Важнейшими среди них многие
экономисты, прежде всего представители кейнсианского направления,
склонны считать фискальные: сбор налогов и использование бюджет-
ных средств. О степени их воздействия на экономическую жизнь об-
щества можно судить хотя бы по тому, что в развитых странах мира
через фискальную систему перераспределяется 30-50% валового
национального продукта.
Фискальные инструменты обладают многосторонним характером
воздействия на экономические отношения в обществе. С их помощью
государство способно влиять на объемы и структуру национального
производства, инвестиционную активность субъектов хозяйствования,
регулировать инфляцию, занятость, воздействовать на состояние кон-
курентной среды, осуществлять перераспределение доходов и т. д. Ины-
ми словами, в макроэкономическом регулировании, в достижении
равновесия между совокупным спросом и совокупным предложением
фискальная система играет одну из основополагающих ролей.
В Украине в 90-х годах произошли существенные изменения в
налоговой системе. В этот период было много дискуссий о том, как
сделать эту систему эффективной. Без налогов обойтись нельзя, но, в
то же время, их использование может приносить разный эффект, в
том числе и отрицательный. Налоги можно сравнить с препаратом, ле-
чебные свойства которого проявляются только при его применении в
разумных дозах. А налоговая практика, в частности Украины, показывает,
как нелегко правильно определить эти разумные дозы.
В этой главе мы рассмотрим устройство налоговой системы Украины,
проанализируем основные виды налогов, покажем направления влияния
налогов и бюджетных расходов на ход экономических процессов, на
поведение хозяйствующих субъектов, рассмотрим возможности и ос-
новные проблемы бюджетной политики государства.
УСТРОЙСТВО ФИСКАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
Кто и как платит налоги
Налоги - это обязательные платежи домашних хозяйств и
предприятий в бюджет государства. Эти платежи носят законный
характер, т. е. взимаются на основе действующих в стране правовых
норм. Налогоплательщики - те, кто по закону обязаны уплачивать
налоги и в обмен за эти платежи непосредственно ничего от государ-
ства не получают. Поэтому налоги можно охарактеризовать как закон-
ные принудительные изъятия государством части доходов у домаш-
них хозяйств и предприятий.
Источниками налогов могут быть различные формы дохода:
заработная плата, прибыль, дивиденд, процент, пенсия, стипендия, пособие
и т. д.
Под объектом налогообложения понимается то, что подлежит
обложению. Им может быть доход, стоимость (ее часть) определенных
товаров и услуг, имущество предприятий и домашних хозяйств (в
том числе капитал, жилье, автомобили), передача имущества (наследст-
во, дарение и т.д.), пользование природными ресурсами и др. В ряде
случаев источник и объект налогообложения могут совпадать: в каче-
стве примеров можно привести взимание подоходного налога, налога
на прибыль предприятий.
Кем устанавливаются налоги
Налоги устанавливаются государством. Если конкретизировать эту
формулу применительно к Украине, то тогда получится следующая
картина.
В формировании условий налогообложения домашних хозяйств и
предприятий в Украине участвуют: Парламент (Верховная Рада) и
местные органы власти. В зависимости от того, кем вводится налог и
в распоряжении кого он поступает, выделяются:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60