Международные сравнения
Из приведенных данных видно, что в Украине в первой половине
90-х годов в экономике произошел инфляционный взрыв. К анализу
его причин мы еще обратимся, а пока изучим некоторые данные по
инфляции в других странах.
Можно считать допустимым годовым уровнем инфляции ее значение
в пределах 5 %. Анализируя динамику инфляции в последние
десятилетия, отметим, что если в экономике большинства стран в
0-е годы наблюдалась нарастающая инфляция, то в 80-е годы - на-
чале 90-х произошел сдвиг в сторону снижения уровня инфляции. В
США, например, среднегодовой уровень инфляции в 60-х годах соста-
вил 2,7 %, в 70-х - 7,8 %, в 80-х - 5,6 %. В 1995 г. в наиболее
Развитых странах мира цены увеличились в среднем на 3 %.
Раздел III. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Страны Восточной Европы начиная со второй половины 80-х годов
встретились с трудностями в области сдерживания инфляции. На конец
80-х годов в большинстве из них приходится развертывание работ по
рыночной трансформации экономики, снятию прямого государственного
контроля за ценами на многие товары и услуги. В 1993-1995 гг.
ежегодный рост цен в большинстве этих стран составлял от 10 до
300 %.
Обратимся теперь к положению дел в странах бывшего СССР,
переживавших в первой половине 90-х годов примерно те же проблемы,
что и Украина. Практически все они имели в этот период довольно
высокие темпы инфляции. Так, например, индекс инфляции в
России - самой крупной из бывших республик СССР - составлял:
в 1991 г.-195%, в 1992 г. - 2600 %, в 1994 - 300 %, в 1995 г. -
245 %.
Для характеристики очень высоких темпов роста цен экономисты
используют понятие гиперинфляции. Она наступает тогда, когда
годовой рост цен превышает 1000 %, или месячный -50%. Ее
появление служит признаком чрезвычайного положения в экономике,
разрушительных процессов, происходящих в ней. Из обзора статисти-
ческих данных об инфляции в Украине видно, что экономике страны, к
сожалению, не удалось избежать периодов гиперинфляции.
19.2
ПРИЧИНЫ ИНФЛЯЦИИ
Избыточный спрос
С избыточным совокупным спросом связывается одна из причин
инфляции. Это так называемая инфляция спроса.
Избыточный, или завышенный, спрос возникает тогда, когда
производственные мощности в стране практически полностью загруже-
ны и производство не может реагировать на растущие расходы потре-
бителей увеличением физических объемов производства, а начинает
"отражать" это давление спроса с помощью повышения цен.
Растущие расходы не при любой ситуации должны обязательно
вызывать рост цен. На рис. 19.1 точка Q. соответствует объему
национального производства при полной занятости, т.е. достигается
полная загрузка производственных мощностей (Q - реальный объем
производства и занятость).
Так, если состояние экономики соответствует характеристикам от-
резка 1 - безработица, недопроизводство, - то увеличение совокупных
расходов практически не скажется на уровне цен, так как будут
происходить увеличение занятости и рост физических объемов

Глава 19. Инфляция
Рис.19.1. Движение объема национального
производства и уровня цен "
производства без повышения цен на ресурсы.
На отрезке 2 ситуация выглядит уже не-
сколько иначе: здесь меньший резерв без-
работного населения, он постепенно ис-
черпывается, увеличение спроса на рабочую
силу при одновременном уменьшении пред-
ложения свободных рук ведет к повышению
заработной платы и росту цен - следствие
увеличения издержек предприятий. На
отрезке 3 экономика уже достигла своего предела в наращивании
физических объемов производства, здесь дальнейшее увеличение со-
вокупных расходов ведет к повышению уровня цен.
Совокупные расходы формируют: а) домашние хозяйства; б) пред-
приятия: в) государство. Поведение каждого из названных субъектов
спроса может вызвать определенное инфляционное давление. Так,
потребительский спрос домашних хозяйств может увеличиться в
результате роста заработной платы, сокращения сбережений, расширения
пользования кредитами. Предприятия путем увеличения своих расходов
могут повысить спрос на инвестиционные товары. Государство может
наращивать спрос путем увеличения бюджетных расходов. Причиной
роста спроса может также оказаться деятельность иностранных
субъектов. Такая ситуация возникает, когда, например, процентные ставки
коммерческих банков в стране выше, чем в других странах, и сюда
устремляются денежные средства иностранных субъектов.
Однако решающим моментом в инфляции, как считают многие
экономисты, является деятельность государства. И прежде всего та ее
сфера, которая связана с бюджетной и денежной политикой. Государство,
как известно, контролирует денежное обращение в стране. Оно, в
частности, имеет возможность регулировать количество денег,
находящихся в обращении. А между денежной массой и уровнем цен
в стране имеется определенная зависимость. И поэтому, когда, например,
государство, будучи не в состоянии покрыть свои бюджетные расходы
за счет налоговых и других неинфляционных поступлений прибегает к
денежной эмиссии, т. е. увеличению денежной массы, то это вызывает
инфляцию или увеличивает ее темпы. Несомненно гиперинфляция в
Украине в первой половине 90-х годов в числе основных причин
имела как раз такую деятельность государства.
При характеристике связи, существующей между денежной массой
Уровнем цен, многие экономисты обращаются к широкоизвестному
Уравнению обмена" американского экономиста Ирвина Фишера,
Раздел Hi. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
плодотворно занимавшегося анализом проблем инфляции. Это урав-
нение имеет следующий вид:
MV= PQ,
где М - количество денег в обращении, V - скорость обращения
денег: Р - средний уровень цен, Q - физический объем произве-
денных товаров и услуг.
Формула показывает, что деньги, цены и товары определенным
образом связаны между собой. Согласно уравнению обмена, увеличение
количества денег при постоянных физических объемах производства и
скорости обращения денег приведет к повышению цен.
Насколько жесткая эта связь? Как быстро изменения количества
денег отражаются на уровне цен? В ответах на эти вопросы обнару-
живаются расхождения. Так, монетаристы считают, что связь эта очень
тесная, что изменения денежной массы непосредственно влияют на
совокупный спрос, а также что скорость обращения денег относительно
постоянна, т. е. факторы, которые ее определяют, изменяются медленно
и довольно предсказуемо. А это значит, по их мнению, что можно
довольно точно предсказывать реакцию объема производства на опре-
деленное изменение денежной массы. В целом монетаристы приходят
к заключению о том, что изменения денежной массы являются глав-
ной причиной нестабильности уровня цен и объема производства.
Иной взгляд на эту проблему у кейнсианцев. Их точка зрения
состоит в том, что связь между количеством денег, уровнем цен и
объемом производства не такая жесткая и гораздо более сложная, по
сравнению с тем, как ее представляют монетаристы. На взгляд
кейнсианцев, скорость обращения денег не стабильна, а, наоборот, пос-
тоянно колеблется и является непредсказуемой. Многие экономисты
отмечают и сложности определения самой денежной массы: постоянно
возникают новые виды платежных средств - платежные и кредитные
карточки, новые банковские счета и т.п., а также трудности в установ-
лении того, какие из них включать в состав денежной массы, а какие
нет. Кейнсианцы указывают также на то, что различные элементы
денежной массы обладают разной скоростью обращения. И в зависи-
мости от того, какое складывается соотношение между этими элемента-
ми, как оно трансформируется в результате изменения денежной массы,
может происходить как увеличение, так и уменьшение скорости обра-
щения денег, а следовательно, будет наблюдаться и разная реакция уровня
цен и объема производства на изменение денежной массы. Это означает
отсутствие стабильной связи между рассматриваемыми явлениями.
Исходя из своих представлений о природе инфляции, монетаристы

Глава 19. Инфляция
и кейнсианцы придают разное значение способам ее лечения. Первые
упор делают на монетарную (кредитно-денежную) политику, вто-
рые - на фискальную (налогово-бюджетную). Практическая же
политика любого развитого государства предполагает использование
как тех, так и других инструментов.
Рост издержек
Когда цены растут в результате повышения стоимости производст-
ва товаров и услуг, это принято называть инфляцией издержек.
Проанализируем теперь рост издержек на единицу продукции в
качестве второй причины инфляции.
Как известно, любое производство требует ресурсов - труда,
капитала, сырья, земли. Издержки - это платежи, которые необходимо
осуществить, чтобы получить в распоряжение необходимые для
производства объемы ресурсов. Издержки на единицу продукции,
или средние издержки, определяются путем деления общих (сово-
купных) издержек на объем произведенной продукции. В главе 7
обращается внимание на то, что величина издержек является одним из
основных факторов предложения товаров и услуг. Рост средних
издержек приводит к снижению прибыли, сокращает объемы продукции,
предлагаемой к продаже при существующих уровнях цен. Уменьше-
ние предложения приводит, при неизменных других условиях, к росту
цен. Если физический объем производимых товаров уменьшается, то
при том же совокупном спросе цены на товары возрастают.
С какими причинами может быть связан рост издержек? К основным
факторам повышения издержек можно отнести:
1. Повышение заработной платы. Какие обстоятельства могут
вынудить работодателей повысить ставки заработной платы? Прежде
всего это может быть давление со стороны самих наемных работников,
использующих, как правило, такие свои организации, как профессио-
нальные союзы. Если профсоюзам удастся добиться от работодателей
большего повышения заработной платы, чем рост производительности
труда (а иногда им удается достигнуть большей заработной платы и
вовсе без увеличения выпуска продукции в единицу времени), то тогда
раоотодатели несут большие удельные издержки, теряют какую-то часть
прибыли и интерес к сохранению при существующих ценах прежнего
предложения. Изменения в соотношении спроса и предложения
приводят к повышению уровня цен. События такого рода, начавшиеся
в однои или нескольких отраслях, могут породить цепную реакцию в
Ругих сферах экономики. Вообще такое развитие событий таит для
экономики серьезную опасность - в ней может возникнуть инфля-
ционная спираль, когда инфляция уже будет непрерывно подпиты-
Раздел HI. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
вать сама себя. На рис. 19.2 мы попытались показать эту картину
Каждое повышение заработной платы, не сопровождаемое адекватным
ростом производства, ведет к повышению уровня цен. Рост цен уве-
личивает стоимость жизни - на прежнее количество денег можно
купить меньшее количество товаров и услуг. Это вызывает недоволь-
ство и новые требования повышения заработной платы, их реализация
на вышеуказанных условиях направляет развитие событий по
знакомому уже сценарию.


Повышение цен
Рост стоимости жизни, требование
повышения заработной платы
и его реализация
Повышение цен
Рост стоимости жизни, требование
повышения заработной платы
и его реализация
Повышение цен в результате
увеличения заработной платы
без адекватного роста производства
Рис. 19.2. Инфляционная спираль
В экономике Украины существуют некоторые отрасли, где цены не
всегда обеспечивают покрытие всех затрат, связанных с производством
определенной продукции (например, угольная отрасль). В таких случа-
ях часть издержек оплачивается из государственного бюджета. Если
работники и профсоюзы этих отраслей выступают с требованием
повышения заработной платы и цена на продукцию сохраняется или
увеличивается меньше, чем повышается заработная плата, то это
означает увеличение бюджетных расходов. Если в государственном
бюджете дефицит средств, то государство может профинансировать
увеличение зарплаты денежной эмиссией, открыв, тем самым, свои
инфляционный источник.
Опыт Украины и других стран показывает, как трудно остановить
раскручивание инфляционной спирали. От государства, его руководи-
телей требуется помимо всего прочего большое личное мужество, чтобы
Глава 19. Инфляция
принимать, как это очевидно, совершенно непопулярные меры, на-
правленные на сдерживание роста заработной платы, бюджетных рас-
ходов и т. п.
2. Неожиданные обстоятельства, изменяющие предложение
определенных товаров. Например, в 1974 и 1980 гг. страны ОПЕК
(Организация, объединяющая нефтедобывающие страны района
Персидского залива) объявили бойкот на продажу нефти, что привело
к резкому росту цен на нефть и повышению уровня инфляции во мно-
гих странах. Украина столкнулась с подобной проблемой в 1992-
1993 гг., когда российские поставщики нефти и газа стали осуществ-
лять переход к продажам по мировым ценам, что привело к удорожанию
в десятикратных размерах импорта этих товаров, росту издержек у их
потребителей и, как следствие, повышению уровня цен в Украине.
Гиперинфляция в Украине в первой
половине 90-х годов
В первой половине 90-х годов Украина испытала настоящий инф-
ляционный шок. Основные данные об уровне инфляции в этот период
мы приводили ранее.
Выход инфляции в стадию гиперинфляции это нечастое событие
для мировой экономики во второй половине XX века. Можно в качестве
примеров назвать Аргентину, Бразилию, некоторые другие страны, а в
первой половине 90-х годов - и страны бывшего СССР, в том числе
Украину.
Начало гиперинфляции в Украине - 1992 г. В январе этого года
Россия, Украина и ряд других стран бывшего СССР провели так
называемую "либерализацию цен". Инициатором этого мероприятия
можно считать правительство России. В СССР, в условиях существо-
вания централизованно-плановой системы, цены на абсолютное
большинство товаров и услуг определялись государством. Трансфор-
мация экономики в смешанную систему требовала формирования
полноценного рынка. Как нам известно, большинство цен в смешанной
экономике определяются рынком. "Либерализация цен" означала
передачу функций ценообразования непосредственно производителю
продукции. К проведению такого мероприятия в значительной мере
подталкивал и повальный дефицит потребительских товаров: прилав-
ки магазинов в буквальном смысле были почти пусты. Товар не
задерживался в магазинах. Дефицит товаров давно был известен
потребителям в СССР, но здесь его острота, масштабы достигли
виданного ранее уровня. Опустошение магазинов было проявлением
инфляции спроса. Рост денежных поступлений в предшествующие
Їbi явно вошел в противоречие с изменениями в производительности

Раздел III. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Глава 19. Инфляция
труда, в объемах национального производства. Экономика "накачива-
лась лишними" деньгами, что вызывало такую своеобразную форму
проявления инфляции, как дефицит товаров. Открыто цены расти не
могли, так как сдерживались государством.
Денежная и финансовая политика государства не была заблаго-
временно направлена на подготовку необходимых условий для про-
ведения мероприятий по освобождению цен. Это одна сторона дела.
Другая была связана с проблемой монополизма и доминированием
государственного сектора в экономике. Отсутствие должного уровня
конкуренции, соответствующих мер ее государственного регулирования
во многих случаях приводили к "полурыночным" отношениям: цена
устанавливалась производителем продукции, роль в ценообразовании
второй стороны - потребителя - была минимальной. Даже
сталкиваясь с проблемой сбыта, многие руководители государственных
предприятий совершенно не настроены были решать ее путем
снижения цен, ведь та система, в которой они привыкли работать, сфор-
мировала у них другие стереотипы экономического мышления и
хозяйственного поведения. Кроме того, они не рисковали своим
капиталом, ведь управляли государственным имуществом. Все это
вместе взятое привело к тому, что "либерализация цен" вылилась в их
взвинчивание. Мы уже называли цифру - цены в 1992 г. в Украине
возросли более чем в 20 раз!
Рост цен в 1993 г. оказался еще более значительным (более чем в
100 раз!). Государственные структуры Украины не смогли нормали-
зовать денежное обращение и финансы. Государство несколько раз
прибегало к инфляционной денежной эмиссии - под закупку
сельскохозяйственной продукции, социальную защиту и т.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60