Опротестування i скасування тiує чи iншiє
судовоє постанови можуть мати мiсце, якщо в результатi незаi
стосування закону був винесений неправильний судовий акт. Пiд
незастосуванням закону розумiються i такi випадки, коли суд
посилауться на пiдзаконний акт, виданий неналежним органом
або в неналежному порядку.
На практицi часто зустрiчаються випадки застосування зако-
ну, який не пiдлягау застосуванню, або неправильного тлумачен-
ня закону. Для правильного застосування закону суд повиней
..,#;...,,,,.:..а| - -iМрi>!:-1 -й:1<1/ iМi
"ii!- Ж-;-. . :аА . ..
iш та1
приви.
ВОнуп


М4 ."єiУ"-.i№, Ч.1:.:, - 1. :11.-Я
- .(Дй>я йщиинадн
.; -.аг два||i|Rиьрр
iiпи-Ок .Е.ЙRЙ№ЙНi№.ЙЄОП ..оиоєйiа .гй.iгнЙ,
iгдедвд>суд<ачянiвRкаракг
РПрааед<йНi1<Й!>Нва(8


ь право а межах своує) : витребувати з вiдпоє
iдiв- цивiйййiсправиєдмєюязйiш
iдстав для принесення протесту в порядку нагляду незалеясио вiд
Рго, виконане чи не виконане рiшення суду та який строк прой-
Кiов пiсля вступу рiшення в законну силу.
Чинне законодавство не мiстить нiяких обмежень у регламен-
тi i иє приводiв порушення провадження в порядку нагляду. Най-
i >i єє i.ш частим приводом до порушення наглядного провадження
карги осiб, якi беруть участь у справi, та єх представникiв.
i |,i скарги на практицi називають скаргами в порядку нагля-
(IV. С. Ю. Кац вважав, що вони мають процесуальне значення,
(!< i: пiдставою для виникнення цивiльних процесуальних право-
402 Глава XXIV
вiдносин мiж заявниками та посадовими особами прокуратури
та суду. Такий пiдхiд уявляуться спiрним. Зазначенi скарги н<
мають процесуального характеру, оскiльки правовiдносини нi
регулюються нормами процесуального права i в них вiдсутн
обовязковий субукт цивiльних процесуальних правовiдносин
суд. Тому порядок розгляду цих скарг регулюуться, не цивiльнi
процесуальним законодавством,, а Законом- Украєни вiд 2 жов
ня 1996 р. <Про звернення громадян>2. ЛрОi виникнення ж цг
вiльних процесуальних, правовiдносин .слiд: говорити .в тому виЯ
падку, коли означенi; уст.328 ЦПК особи витребують; справу; ;>|
суду та принесуть протест; . . ;,. , , >}|
Вивчення справи пiсля єє витребування е одним з важливим
елементiв наглядного провадження. У разi встановлення вiдсутд|
ностi пiдстав для принесення протесту, якщо подавалася скарга в|
порядку нагляду, то заiнтересованiй особi направляуться мотиво-я
ване та обгрунтоване повiдомлення про вiдмову у принесеннi проi->|
тесту, а справа повертауться до суду, який постановив рiшення.!
Якщо ж вивчення справи свiдчить про те, що вiдповiдна постано-
ва незаконна або необгрунтована, посадова особа складау протесє
у порядку нагляду та направляу його разом iз справою у належ-
ний судовий орган, котрий мау право розглядати протест, а копiє
протесту направляються особам, якi беруть участь у справi, i вони|
повiдомляються про час та мiсце розгляду справи. |
Посадова особа, яка опротестувала судове рiшення, мау пра-|
во вiдкликати, змiнити або доповнити його до початку розгля-
ду справи судом. Якщо протест подав прокурор, то протест може
бути змiнений або доповнений вищестоящим прокурором. Про
вiдклик протесту суд повiдомляу осiб, якi беруть участь у справi.i
При розглядi справи протест не може бути нi вiдкликаним, нi|
змiненим. i
Одночасно з розглядом питання про опротестування поста-1
нови може виникнути питання про необхiднiсть припинення єє
виконання. Стаття 331 ЦПК встановлюу, що службовi особи,
яким надано право принесення протестiв у порядку нагляду,
можуть зупинити виконання вiдповiдних рiшень до закiнчення
наглядного провадження. Принесення протесту на рiшення суду, |
прийняте по скарзi на неправомiрнi дiє службовоє особи, що|
! Див.: Кац С. Ю. Судебннй надзор в гражданском судопроизводстве. М.,|
1980. С. 105,106. . ц. є
2 Див.: Вiдомостi Верховноє Ради Украєни. 1996, № 4i. Ст, 256< ,: Г\\ пiєуя
Перегляд у порядку нагляду
судових рiшень ухвал i постанов, що набрали законноє сили 403
цемляють права громадянина, зупиняу виконання рiшення до
Псiнчення провадження в порядку нагляду.
i ЦПК зазначау вичерпнi повноваження окремих посадових осiб
Г опротестування судових постанов у порядку нагляду. Голова
єрховного Суду Украєни, Генеральний прокурор Украєни та єх
втупники мають право вносити протести на рiшення будь-якого
iду Украєни, за винятком постанов Пленуму Верховного Суду
/краєни; гойова Верховного Суду Автономноє Республiки Крим,
(власного. Києвського та Севастопольського мiських судiв та єх
євстуйники, прокурор Автономноє Республiки Крим, областi, мiст
ЄСиува, Севастополя та єх заступники - на рiшення районного
Мiського), мiжрайонного (окружного) суду, а також касацiйнi ух-
(оли судовоє колегiє в цивiльних справах Верховного Суду Автоном-
оє Республiки Крим, обласного. Києвського та Севастопольсько-
о мiських судiв; голова вiйськового суду регiону, Вiйськово-Морсь-
их Сил, вiйськовий прокурор (на правах прокурора областi), єх
вступники - на рiшення вiйськового суду гарнiзону.
В лiтературi висловлюуться думка, що iснуючий порядок
Ьсрегляду судових рiшень наглядною iнстанцiую, при якому го-
|ова обласного чи Верховного Суду або єх заступники витребу-
ють справу з нижчестоящого суду, вносять протест та самi ж бе-
|уть участь у його задоволеннi або призначають для його роз-
гляду пiдлеглих єм суддiв, не вiдповiдау принципу незалежностi
Вуддiв, оскiльки не виключау можливостi впливу на них.
i Право перевiрки справи та принесення протесту у наглядну
нстанцiю повинно належати тiльки прокурору та його заступни-
ку. Голова суду та його заступники не повиннi мати права на
принесення протесту. Розгляд такоє справи повинен бути тiльки
iсолегiальним.
Законодавство закрiплюу не тiльки коло посадових осiб, якi
Закуть право вносити протести на судовi постанови, що вступи-
ли в законну силу, а й перелiк судових органiв, якi розглядають
Протести.
i Справи у порядку нагляду розглядають:
i 1) президiя Верховного Суду Автономноє Республiки Крим,
обласного. Києвського та Севастопольського мiських судiв - за
протестами Голови Верховного Суду Украєни, Генерального
прокурора Украєни та єх заступникiв, голови Верховного Суду
" Див.: Маляренко В. Актуальнi проблеми становлення судовоє влади в Ук-
раєнi//Право Украєни. 1996; №1. С. 31-37.


Автономноє Республiки Крим, обласного, Києвського, Севасто-
польського мiських судiв та єх заступникiв, прокурораАвтоНом-
ноє Республiки Крим, областi, мiст Киува, Севастополя та єх зас-
тупникiв - на рiшення районних (мiських) судiв, мiжрайонних
(окружних) судiв та на касацiйнi ухвали Верховного Суду Авто-
номноє Республiки Крим, обласних судiв. Києвського i Севасто-
польського мiських судiв; " . i ;
2) вiйськовий суд регiону, Вiйськово-Морських Сил-за
протестами Голови Верховного Суду Украєни, Генеральн6г<
прокурора:Украєни та єх заступникiв, голови вiйськового суд
регiону, Вiйськово-Морських Сил та єх "заступникiв, вiйськови
прокурорiв (на правах прокурора областi) -на рiшення вiйськс
вих судiв гарнiзонiв; .
3) судова колегiя у цивiльних справах Верховного Суду Ук|
раєни -за протестами Голови Верховного Суду Украєни, Генеє
рального прокурора Украєни та єх заступникiв - на рiшеннi|
районних (мiських) судiв, мiжрайонних (окружних) судiв, Верхоє
ного Суду Автономноє Республiки Крим, обласних судiв, Києвсi
кого i Севастопольського мiських судiв, мiжобласного суду;
4) вiйськова колегiя Верховного Суду Украєни-за прот
тами Голови Верховного Суду Украєни, Генерального гiрокуi
ра Украєни та єх заступникiв - на рiшення вiйськових судiв гар
нiзонiв, регiонiв, Вiйськово-Морських Сил та на касацiйнi ухвг
ли вiйськових судiв регiонiв, Вiйськово-Морських Сил;
5) Пленум Верховного Суду Украєни - за протестами Голе
ви Верховного Суду Украєни, Генерального прокурора У краєн
та єх заступникiв - на рiшення судовоє колегiє в цивiльних спрг
вах та вiйськовоєколегiє Верховного Суду Украєни.
4. Розгляд справи в порядку нагляду
Рс
озгляд справи в порядку нагляду вiдбувауться у фор>
судового засiдання.
В судовому засiданнi здiйснюються принципи колегiальнос-
i незалежностi судiв i пiдкорення єх тiльки законовi. В президiє Ве]
ховного Суду Автономноє Республiки Крим, обласного. Києвське
го та Севастопольського мiських судiв розгляд вiдбувауться
складi бiльшостi членiв президiє, в судовiй колегiє у цивiльних сiл
вах Верховного Суду Украєни -в складi трьох суддiв, в Пден\
Верховного Суду Украєни - при Наявностi не менше двох
.-гйЄi6""1"i1>1511"


,,.д.--"., - иегляд у порядку нагляду
судових рiшень ухвал i постанов, щонабрали законноє сили .405
складу Пленуму (ст. 16 ЦПК). Засiдання повинно проводитись у
iрвнiй послiдовностi, щоб забезпечити всебiчну перевiрку закон-
iрстi та обгрунтованостi постанов, якi перевiряються.
Судове засiдання складауться з таких частин: пiдготовчоє;
оповiдi справи; пояснень осiб, якi беруть участь у справi (якщо
єни повiдомленi яро розгляд справи в нагляднiй iнстанцiє);
цтримки прокурором протесту або доведення своує думки по
равi за протестом годрри суду або, його заступником; винесення
(оголошення судовоє постанови.
Основне призначення пiдготовчоє частини полягауу визна-
еннi можливостi слухання справи в даному судовому засiданнi,
|ри даному складi суддiв i осiб, якi беруть участь у оправi. Голо-
ючий вiдкривау судове засiдання, обявляу склад суду, повiдом-
не, хто прокурор, i оголошуу, яка справа буде розглядатись, ким
iринесений протест i зясовуу, чи у вiдводи складу суду.
| Вiдвiд може бути заявлений з мотивiв заiнтересованостi суддiв
(результатi справи або у випадку повторноє участi суддi в розглядi
єрави (ст, 21 ЦПК) та з iнших, передбачених законом пiдстав.
У пiдготовчiй частинi судового засiдання повинно бути роз-
Гязане i питання про можливiсть розгляду справи при наявностi
iаного складу осiб, якi беруть участь у справi. Згiдно iз от. 332
ДПК у необхiдних випадках сторони та iншi особи, якi беруть
Участь у справi, повiдомляються про час i мiсце єє розгляду. Це
Означау, що в цих випадках судово-наглядний орган повинен
Повiстити осiб, якi беруть участь у справi, забезпечити єх особи-
ту участь у засiданнi з метою зясування тих чи iнших обставин
|и пiдтвердження тих чи iнших фактiв. Якщо особи, якi беруть
участь у справi, з поважних причин не зявились у засiдання на-
глядноє iнстанцiє, справу доцiльно вiдкласти.
> Процесуальне законодавство (ст. 332 ЦПК) вимагау надiслан-
Ня копiй наглядного протесту сторонам та iншим особам, якi беруть
Участь у справi. Суди зобовязанi направляти копiє протесту з таким
розрахунком, щоб особи, якi беруть участь у справi, мали мож-
iвiсть подати письмовi пояснення на протест i додатковi матерiа-
\ по справi. Порушення цих правил у пiдставою до вiдкладення
Йправи в нагляднiй iнстанцiє, а також для скасування постанови
(iиглядноє iнстанцiє, якщо справа була розглянута, але копiє протес-
сторонам i особам, якi брали участь у справi, не були надiсланi.
РОЗГЛЯД справи починауться з доповiдi по справi. На основi
Рдоррiдi наглядна iнстанцiя повинна одержати повне уявленая


406., ...iЯЯЯЖi- ,.:, ГдаваЮр :.;. .-. ,..,.... ,
про правильнiсть чи неправильнiсть судових постанов, ще рВДфяi
сенi до оправi, дослiдженiсть судом всiх обставин справи;;пр
вильнiсть застосування норм процесуального i ;матерiалє>йс
права. Доповiдач повинен вказати,, чи; заслуговують на; увi
мотиви, що мiстяться у протестi,, ав)аєiВаii>тересов,ауих,iтей
поясненнях на протест, повiдомити, якi .iДодатжрвiєйатерiадЕИ
справiд.якедоiуазове.ацамеєєйявойймаяоає>,,; ;;є-;:;,;жє-.п.ждi:i|
Справа ааиротебрали законноє сили, ррардядаутй нреийiяии :Верх-ааноii-о т
Автономноє Реснублак> Крим< iОiуiасйiод-оКиєвсмеотоЩерає
польськогомi(ц>)ки,судiщ:тарiйсьтови/с
во-Морських Сил, йещздiшвяк.чврез, двадцята.див, ав суде
колегiє в цивiльним справам .та, у вiйськовiй колегiє, Верховноє
Суду Украєни - не пiзнiше як через один мiсяцьз; дйянадходже
ня справи з протестом. ; , ; :-:;;-, ..i1-.-;
Справи за протестами в порядку судового нагляду в ирез>
Верховного Суду Автономноє Республiки Крим. обласного,К
вського i Севастопольського мiських судiвдоповiдау голова, з
тупник голови, член президiє або суддя Верховного Суду РтСП}
лiки Крим, обласного. Києвського i Севастопольського мiськ,
судiв, у вiйськовому судi регiону, .Вiйськово-морських Сил,
судовiй колегiє в цивiльних справах i вiйськовiй колегiє Верхоi
ного Суду Украєни - Голова, заступник Голови або одинЦ
суддiв, а в Пленумi Верховного Суду Украєни- Голова, засi
ник Голови або члени Пленуму, якi ранiше не брали участi щ
глядi цiує справи (ст. 335 ЦПК).
У розглядi справи в порядку судового нагляду беруть уяа
прокурор, який пiдтримуу протест або викладау думку по спра
що розглядауться за протестом голови суду чийого заступни;
Прокурор зобовязаний викласти позицiю прокуратури по деи
справi. Слiд вiдмiтити особливостi становища прокурора, коли ]
викладау думку по справi, яка порушена за протестом улужбоє
особи суду. В цьому випадку вiн повинен визначити своу ставлю
ня не тiльки до постанов, винесених по справi> але й до сутi прог,
сту службовоє особи суду. Його думка повинна бути мотивованоє
i обгрунтованою, в нiй потрiбновказати, як наглядна iнотанi
урахуванням єє повноважень повинна розвязати iсправу,
Суд, розглядаючи справу в порядку йагдяд.агiйНОiiт,
ЦЯКйййвязДдаИИ
Фi Перегляд у порядку нагляду
судових рiшень ухвал i постанов, що набрали законноє сцМи
Йостанов перевiряються за наявними у справi i додатково пода-
ими матерiалами як -в опротестованiй, так i в неопротестованiй
встинах, а також щодо осiб, єй вказаних у протестi. Додатковi
|>терiали можуть бути прилученi до протесту або поданi безпо-
iредньо в <уД громадянами iорганiзацiями. Суд, який розгля-
iу справу вi Пйрйдкуиагяяду, мау право сам витребувати не-
рхiднi матерiали за клопотанням осiб, якi берутьучасть у справi,
представникiв, а також заиевоуюiнййативою. Додатковi мате-
єли Оцйюк>1йья!в<0У<уйнстiзIДокайМИ,що№
еруть до уйагиАр> розвязаннi питання про законнiсть i об-
нтованiйрь винебенйх по ейравi судових постанов. Наглядна
танцiя не мау права змiнювати рiшеннячипостановляти нове
iейняна пiдставi додатк<євих<матерiалiв, якi не розглядались
|>дом першоє iнстанцiє; Цi матерiали можуть буть покладенi
iьки в основу скасування судовоє постанови.
В результатi розгляду еправй судово-наглядний орган вино-
<ть постанову чи ухвалу з висновками суду з приводу законностi
обгрунтованостi перевiрених судових постанов.
Постанови президiє Верховного Суду Автономноє Республiки
iрим, обласних. Києвського i Севастопольського мiських судiв,
квали вiйськових судiв регiонiв, Вiйськово-Морських Сил, ухвали
удовоє колегiє в цивiльних справах i вiйськовоє колегiє Верховного
уду Украєни, постанови Пленуму Верховного Суду Украєни поста-
євляютьсяз додержанням правил, передбачених ст. 17 ЦПК.
Ухвала вiйськового суду регiону, Вiйськово-Морських Сил,
УДОВОЄ колегiє в цивiльних справах i вiйськовоє колегiє Верхов-
ого Суду Украєни, постановлена за протестом у порядку судо-
|ого нагляду, пiдписууться всiм складом суду.
Постанова президiє Верховного Суду Автономноє Республi-
Крим, обласного. Києвського i Севастопольського мiських
у дiв пiдписууться головуючим у засiданнi президiє, а постанова
iленуму Верховного Суду Украєни - головуючим та секретарем
iленуму.
В засiданнi Пленуму Верховного Суду Украєни ведеться про-
жол, який пiдписууться головуючим та секретарем Пленуму.
Постанови i ухвали, що виносяться судово-наглядними орга-
ами, складаються з чотирьох частин: вступноє, описовоє, моти-
|у вальноє i резолютивноє.
408
Глива Жi7Г
на мiстить обставини справи, змiст винесених по справi постанов
змiст протесту. В мотивувальнiй частиш викладаються доводи
наглядноє iнстанцiє в обгрунтування постановленого рiшення,>
в резолютивнiй частинi викладауться суть рiшення наглядноє
iнстанцiє, а також вказууться суд, до якого передауться справа>
випадку передачi єє на новий розгляд. у ; . ;,-.;. <;. о
Розглядаючи справу >в,порядку судового нагляду, .судова кс
легiя в цивiльних справах вiйськова; колегiя Верховного Суг
Украєни та вiйськовi суди регiонiв, Вiйсьюово-Морських тє
можуть постановити Окрему ухвалу, а президiя Верховного Суд,
Автономноє Республiки Крим, обласного, Києвського i Севаств
польського мiських судiв та Пленум Верховного Суду Украєни -i
окрему постанову, якщо вони виявляють пiд час розгляду спра
ви в порядку нагляду помилки, допущенi судами, що розгляд
ють справу, порушення законностi чи iстотнi недолiки в робс
державних установ та iнших органiзацiй, а також недотрима
окремими громадянами закону.
С
5. Повноваження суду, що розглядау
справу в порядку нагляду
-/уди, якi розглядають справи в порядку нагляду, маь-.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67