'Живков Тодор. Отчетный доклад ЦК БКП VII съезду партии.— 1958, № 8, с. 105.
2 Вскоре после образования СЕПГ насчитывала около 1,5 и кандидатов, тогда как Либерально-демократическая партия а Христианско-демократический союз — 250 тыс. членов, В 1948 г. в мократического блока влились демократическая крестьянская ла| национально-демократическая.
584
В сентябре — октябре 1946 г. на всей территории Восточной •ермании проходили выборы органов общинного самоуправления, а также земельных парламентов (ландтагов). Избирателям была обеспечена тайна голосования. Депутатские места ,аспределялись по пропорциональной системе. СЕПГ получила 57,3% голосов на общинных выборах и .47,54% голосов на выборах в ландтаги и крейстаги (земельные и районные
правительства).
Демократические силы Восточной Германии и ее новая, народная власть осуществили конфискацию имущества монополий и военных преступников, а вместе с ней аграрную реформу. Влияние прусских помещиков (юнкеров) и монополий на .экономику и политику было ликвидировано. Возникла новая народная собственность, образовалась новая экономическая структура. Ей соответствовал новый государственный аппарат.
Государственная власть приобрела характер революционно-демократической рабоче-крестьянской диктатуры при участии других слоев. Созревали условия для перерастания демократических преобразований в социалистические.
Событием, открывающим период создания основ социализма в Восточной Германии, явилось образование Германской Демократической Республики. Демократические силы Германии, и прежде всего СЕПГ, боролись за воссоединение страны. По инициативе СЕПГ был созван в Берлине (декабрь 1947 г.) всегерманский Народный конгресс, призвавший к восстановлению единства Германии и заключению мирного договора. Западные державы отказались следовать по этому пути. Напротив, они форсировали отделение западных зон и их обособление в самостоятельное буржуазное государство. В этих условиях единственным выходом оставалось создание самостоятельного демократического государства, объединяющего земли Восточной Германии.
Второй всегерманский Народный конгресс (март 1948 г.^ избрал особый орган — Немецкий народный совет — и поручил ему выработать конституцию будущей Германской Демократической Республики. Это поручение было исполнено. г Когда западные оккупационные державы, окончательно обособив три свои зоны, превратили их в Федеративную Республику Германии, Немецкий народный совет на своем заседании 7 октября 1948 г. объявил об образовании нового народного государства — Германской Демократической Республики. Тогда же — в соответствии с решением Демократического блока — Народный совет преобразовал себя во Временную народную палату нового государства. Конституция ГДР была провозглашена действующей. Ландтаги избрали своих представителей в Палату земель, и таким образом конституировался первый парламент ГДР.
На пост президента республики был избран Вильгельм Пик,
585
соратник Карла Либкнехта и Эрнста Тельмана. Перв тельство возглавил депутат от СЕПГ Отто Гротевол! В этой ситуации Советское правительство решило jj временному правительству ГДР функции управления^ лежавшие Советской военной администрации. ^
Первые всеобщие выборы в конституционную н палату состоялись в следующем году после образован» блики. Избирательное право было предоставлено Bcetj нам, достигшим 18 лет. Партии Демократического^ 1950 г. он носит название Национального фронта демой ской Германии), как это уже было на первых выборах! рии, решили выступить не только с общей программ с единым списком кандидатов. По соглашению меж ми, учитывающему их численность и влияние в нара было предоставлено 25 % мест. Христианско-демокра1| союзу и Либерально-демократической партии — по 1S|
Год существования ГДР ознаменовался большими<|щ в экономической сфере. Значительно вырос жизненнЦ вень. Были осуществлены на практике законы о п< заработной платы, о снижении цен, об охране труд Неудивительно поэтому, что выборы принесли Дем< скому блоку 99,72% всех поданных голосов.
В 1951—1952 гг. возникли предпосылки для п« новых задач: 12 июня 1952 г. конференция СЕПГ П| шение о строительстве социализма. Прошло 16 лет: и< ституция ГДР 1968 года констатировала факт ликвид* форм эксплуатации человека человеком в ГДР, поб листических производственных отношений. Две пр позволили трудовому народу Германии создать свое-.'од ное социалистическое государство. Это, во-первыхД Советского Союза над гитлеровской Германией и, BCf образование Социалистической единой партии Герм! объединения коммунистов, социал-демократов и мог тифаш истов.
Советский Союз даже в черную годину второй мире ны никогда не отождествлял трудящихся Германии с ной гитлеровской кликой.
Народная война и социалистическая рев в Югославиии. В апреле 1941 г. без объявления войн*| ровская Германия оккупировала Югославию. Победа м^ лярной югославской армией была относительно нетруд|* партизанская освободительная борьба, с которой г' столкнулись в Югославии, потребовала от них напряжения. | Руководимые Коммунистической партией ЮгославЩ народно-освободительной армии поставили под свой половину территории страны. Здесь действовали нарфрЦ вободительные комитеты, постепенно превратившиеся ~щ ственно авторитетные органы народной власти. В 1942 Гй 586
?5<аче созывается съезд народных комитетов, назвавший себя • днтифашистским вече народного освобождения.
Руководителем освободительной борьбы оставался Верховный штаб Национально-освободительной армии, вече мыс-^илось в качестве его политического представителя. Но уже Б 1943 г. оно было преобразовано в высший законодательный орган государства. Вместе с тем было создано правительство борющейся Югославии. Главой его стал маршал Тито.
В начале сентября 1944 г. части Советской Армии вышли к югославской границе и до самой победы сражались плечом к плечу с югославской освободительной армией. Их совместными усилиями 20 октября 1944 г. был освобожден Белград, столица Югославии.
С окончанием войны Антифашистское вече было переименовано во Временную народную скупщину демократической федеративной Югославии. В этом качестве она издала закон (август 1945 г.) о выборах в Учредительное собрание. Для проведения выборов создавались специальные избирательные комиссии, действовавшие независимо от местных органов
власти.
Избирательное право было всеобщим как для мужчин, так и для женщин. Лишению прав подверглись лица, сотрудничавшие с немцами,— всего 2,4% населения.
Как и в других странах народной демократии, в Югославии в борьбе за независимость сложился руководимый Компартией Народный фронт (первый съезд состоялся в августе 1945 г.). Он составился из Коммунистической партии, крестьянской республиканской хорватской партии и др., а также профсоюзов, женских, кооперативных и молодежных организаций. Перед выборами в Учредительное собрание по всей стране прошли выборы в местные народные комитеты, принесшие Народному фронту заслуженную победу.
В августе 1945 г. в осуществление политики, принятой в ходе освободительной борьбы, Народная скупщина приняла законы о земельной реформе, о национализации рудных богатств, о народном суде и другие. Помещичьи и монастырские земли подверглись конфискации, излишки земель, находившиеся в частных руках, были изъяты и переданы безземельным и малоземельным крестьянам на праве частной собственности, но без права продажи, раздела, заклада, сдачи внаем. Промышленные предприятия, собственники которых сотрудничали с врагом, немецкие и итальянские предприятия на территории Югославии были конфискованы еще ранее, в ноябре 1944 г. Выборы в Учредительное собрание состоялись в ноябре 1945 г. За кандидатов Народного фронта голосовало почти 90% избирателей. Социалистическая революция в Югославии получила санкцию ее народов.
В том же месяце Учредительное собрание постановило о ликвидации монархии и провозглашении Югославии народ-
587
ной федеративной республикой. В ее состав BOUIJTV! народные республики: Сербия, Македония, Xopeil и Герцеговина, Словения и Черногория. За сок бликами были сохранены их территория, язык, бственную конституцию, согласную с конституцией^ свое собственное законодательство и управление*! 1946 г. Учредительное собрание утвердило новую к* Федеративной Народной Республики Югославии, д
§ 3. Первые конституции европейских социалистических стран
Использование буржуазно-демократич ституций. В ряде европейских стран народной в течение известного периода действовали те илч жения, содержавшиеся в буржуазно-демократичес! циях этих стран.
В Чехословакии декретом президента от 3
восстанавливалось действие конституции 1920 го
Конституционный декрет 2 сентября 1944 г. возо
ствие конституции 1923 года. В Болгарии времен!
вливалась Тырновская конституция. В полном
конституции не действовали нигде, ибо все то, чт
тиворечило принципам народной демократии, не jffjj
Самое же существенное состоит в том, что ися
" старых конституций или их отдельных положении:!
сматривать как сохранение буржуазных государ!
вовых институтов, ибо старые формы наполняй
; шенно новым содержанием. При всем том был!
верным закрывать глаза на то, что буржуазнь|*|
формы в той или иной степени использовались ре
борьбе против народной власти. По этой прич»
вследствие очевидной необходимости привести
етитуционный закон в соответствие с новым э^р
и политическим строем, с результатами револно*|1(
странах народной демократии были разработаны *
новые конституции (1946—1949 гг.).
Основные принципы новых конституций. всех этих конституций было признание верховной в да, осуществляемой через свободно избранные тельные органы. Ответственность депутатов и пр звания избирателями фигурировали в числе общег принципов демократического правления. Экономии* вой народно-демократического строя конституции Щ государственную (общественную) собственность и| ность кооперативную. Государство обязывалось ок<Й| мощь и покровительство кооперативным объединен** бенности кооперативным земледельческим хозяйств В то же время конституции ставили под oxf 588
частную собственность граждан, хотя и оговаривали право государства осуществлять национализацию промышленности и устанавливать ограничения для частной предпринимательской деятельности. Земля объявлялась принадлежащей тем, кто ее обрабатывает, т. е. крестьянству. Конституция Чехословакии, принятая 9 мая 1948 года, исходила из существования трех секторов экономики: социалистического (98% промышленности, все банки, кооперативы), капиталистического (главным образом хозяйства деревенски^ богачей и предприятия торговли, прибегающие к эксплуатации наемного труда) и мелкотоварного (крестьяне-единоличники, кустари), В Германской Демократической Республике доля капиталистического сектора составляла в 1950 г. 21 % по отношению ко всему общественному продукту (в 1957 г. она снизилась до 9,7%), доля мелких производителей — 20% (в 1957 г.—15,6%). Здесь имелся еще полусоциалистический сектор хозяйства, к которому принадлежали частные предприятия с государственным
участием.
Общепризнанным принципом хозяйственного развития признается государственный план.
Равенство прав национальностей гарантировалось всеми конституциями, оно органически вытекало из самой сути нового общественного строя, было освящено всем ходом антифашистской борьбы. Конституция Югославии провозглашала федеративный принцип организации государства. Конституция Чехословакии, признавая государственное равноправие чехов и словаков, предоставляла последним право на собственный законодательный орган и собственное правительство в рамках единого и неделимого государства1.
Право на труд, на отдых, на социальное обеспечение получает обязательное признание. Среди политических свобод фигурируют свобода слова, печати, демонстраций, организаций и объединений. Никакие привилегии в пользовании правами не допускаются. Общественное положение женщин ничем не отличается от общественного положения мужчин. Гарантируются свобода вероисповедания, неприкосновенность личности, тайна переписки. Обязанности граждан были сформулированы следующим образом: соблюдать законы, трудиться по способностям, защищать отечество.
Избирательное право народных республик принимает принцип всеобщности голосования и равенства голосов: каждый гражданин имеет один голос; избирательные округа равны между собой (по численности населения, по числу избираемых); выборы являются прямыми (между избирателем и депутатом нет промежуточных ступеней) и тайными.
Высшими органами государственной власти народных республик объявляются парламенты, как правило однопа-1 В 1968 г. федеративное устройство государства принято и в Чехослова-
кии.
589

латные, существующие под разными названиями: собрание (Болгария, Албания), Национальное собр^ хословакия, Венгрия), Великое национальное собраня ния), сейм (Польша). Две палаты, созданные Юг конституцией 1946 года, находят себе убедительное в федеративном составе государства: первая пала? щина союза выбиралась по норме 1 депутат на 50 ть« населения; вторая, названная Советом национальное ралась по национальному принципу: по 30 депутате! ной республики, по 20 депутатов от автономного от автономной области.
В Болгарии, Румынии и Югославии функции главь ства были переданы президиумам законодательных (коллективный президент); в Польше, Чехословакш грии — единоличным президентам (в Венгрии — в Польше— до 1952 г.). ,'?•' Местные органы власти носили в разных стран* названия. Сущность же их была одна —они возни* ствовали как органы, осуществляющие власть и крестьян. Весьма схожей являлась и их организации комиссий, демократически избираемые исполнительна рядительные) органы и т. д. Принципами деятель*^ нов государственной власти — сверху донизу — * ~ провозглашали демократический централизм и дво* нение.
Конституции народных республик принимают, выборности судей, коллегиального рассмотрения суд* (с участием судебных заседателей), независимости с
Конституционные изменения последующих л« щее, что объединяет первые конституции народнЦ блик, может быть сформулировано в немногих словаре! ли конституции переходного периода от ка! к социализму. По мере победы и утверждения соции ских отношений старые конституции стали пересмей и заменяться новыми. «!
В качестве примера сошлемся на конституцию Чй кии 1960 года. Она констатирует, что Чехословакия^ циалистическое государство, в котором экономическу* составляет социалистическая система хозяйства. Госу/ ная власть, говорится далее, составляет диктатуру i риата; Коммунистическая партия осуществляет руков роль в государстве. Что касается структуры и деятеэ государственных органов, демократических свобод, су| устройства и т. д., то все те принципы, которые мьк i" выше, получают свое признание и развитие. КонституШ нует чехословацкое государство Чехословацкой СоцЙ| ческой Республикой.
В Польской Народной Республике конституция была П) в 1952 г. (до этого времени действовала временная Мал* 590
гстптуция, введенная в 1947 г.), в Румынии — в 1952 г. (взамен
•^конституции 1948 года), а затем в 1965 г., в Югославии — в
-1963 г., в ГДР— в 1968 г.
В Болгарии вплоть до 1971 г. действовала конституция 1947 года, неоднократно изменявшаяся в ряде важных отношений (законы 1961, 1965 и 1969 годов); в 1971 г. была принята новая конституция. В Венгрии действует конституция 1949 года, но с изменениями, внесенными законами 1950, 1952, 1953, 1954, 1956, 1957, 1972 годов. Изменения коснулись»и всех других конституций—польской (в 1954, 1957, 1960, 19б"3, 1972 гг.), югославской (в 1967, 1968, 1971 гг.), румынской (в 1968 г.) и т. д. § 4. Социалистические революции в странах Азии
Образование Китайской Народной Республики. Осенью 1945 г. Советская Армия разгромила японскую Кван-тунскую армию в Маньчжурии. Используя создавшуюся ситуацию, Коммунистическая партия Китая перевела в наступление части 8-й и 4-й Народно-революционных армий, находившихся под ее руководством. К концу 1945 г. КПК контролировала огромные территории Северного Китая с населением около 150 млн. человек. Переговоры с гоминьданом о создании единого правительства и об общей демократизации страны, на которые пошла Компартия, окончились безрезультатно. Поощряемый американскими советниками, глава гоминьдана Чан Кайши начал новую войну, получившую название третьей гражданской революционной войны.
Наступление гоминьдановских армий продолжалось около года.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99