В духе предвыборных обещаний правительство Картера планировало законопроект о «защите интересов потребителей», который задевал крупные монополии. Созданная последними политическая коалиция, так называемая Рабочая группа по вопросам потребителей, сплотившая вокруг себя 400 корпораций и организаций, с помощью разного рода грязных трюков ввела в заблуждение сначала самих «потребителей», а затем провалила законопроект в конгрессе. В другом нашумевшем случае профсоюзы добивались закона, разрешавшего рабочим-строителям пикетировать всю территорию строительных площадок, с тем чтобы не только бастующие профсоюзы, но и небастующие (на одной и той же строительной площадке могут быть представлены несколько профсоюзов) оказывали давление на предпринимателей. Более ста предпринимательских организаций, возглавленных Торговой палатой США, создали новую коалицию и, конечно, провалили законопроект в конгрессе.
В 1972 г., после долгих проволочек, конгресс США принял давно обещанную двадцать седьмую поправку к конституции,
487
,>1
запрещающую дискриминацию граждан «независимо от псмш как федеральными властями, так и властями штатов. Чт стать законом, поправка эта нуждается в ратификации 38 тов, но на конец 1980 г. она была ратифицирована только штатах. Чтобы она не провалилась, пришлось продлить ус новленный прежде срок ратификации (7 лет) еще на три гс. и так как к этому времени положение не изменилось, жене» равноправие осталось непризнанным.
Неудивительно, что при Д. Картере прибыли ведущих риканских компаний побивали прошлые рекорды: в 197„я компания «Боинг» увеличила свой годовой доход на 751 «Дюпон де Немур» (превысив средний уровень) —на 28 Американская телефонная компания — на 18,7% и т. д.
Коррупция в верхах власти. 17 июня 1972 г. вашинг,» екая полиция получила сообщение о преступном проникни] нии (со взломом) в отель «Уотергейт», где размещалась ил квартира демократической партии. Целью налета б получение секретных сведений, необходимых президенту-f публиканцу Никсону и его людям, руководившим избирать ной борьбой.
Отчаянные попытки Никсона и его приближенных зс преступление с помощью взяток и ложных свидетельств не ли ожидаемого результата. Противники Никсона победи и сам он, спасаясь от судебного преследования (импичмен, вынужден был уйти с поста президента США (август 1974 i Вслед за тем канцелярия Белого дома (8 сентября) опублике ла официальную декларацию, которой новый президент , Форд) объявил об амнистии своего предшественника. Нех| признав наличие «некоторых актов или упущений», позволь щих привлечь Никсона к уголовной ответственности (вме с его сообщниками), Д. Форд, сославшись на неблагоприят* «перспективы такого суда», даровал Никсону «полное, ни«| не ограниченное и абсолютное помилование». Конгресс, ке$| рому конституция США поручает суд над преступником-прЙ) дентом, встретил это беспрецедентное помилование с единодушным одобрением.
Государственное регулирование экономики, широко _ ществляемое Рузвельтом и его администрацией в годы втор мировой войны, с самого своего начала сделалось регулирс нием в интересах монополий и осуществлялось ими самий| В июне 1940 г. президент США Рузвельт, действуя на осн< Закона об обороне 1916 года, создает национальный совеи тельный комитет обороны, в состав которого наряду с мин| страми торговли,' земледелия, военным и другими вошли р) водители созданных при названном комитете управлений производству промышленных материалов, сельскому хоз, ству, торговле, транспорту, стабилизации цен, вопросам тру, Управления возглавлялись президентом крупнейшей монопол* «Дженерал моторе», председателем совета директоров стс 488
известной «Юнайтед стейтс стил корпорейшн», президен-железнодорожной компании и т. п.
Комитетская система настолько усиливала власть президента и правительства США в экономической области, что после ряда реорганизаций стала всеохватывающей. Возникло Управление гражданским производством. Управление по стабилизации цен превратилось в Управление ло контролю над ценами и т. Д- Помимо своих собственных функций комитеты направляли бюджетные ассигнования в промышленность.
Хотя государственная промышленность занимает относительно скромное место в хозяйственной структуре США, государственно-монополистический капитализм достиг здесь высокого развития. Используя огромные средства, поступающие в виде налогов, США немного опередили другие капиталистические страны в том, что касается вложений в науку и опытно-конструкторские разработки, способствуя тем самым научно-технической революции. Милитаризация экономики США привела к созданию громадного государственного рынка и системы государственных заказов, обогащающих монополии.
Несмотря на словесную приверженность принципам «свободного предпринимательства», США, как и другие капиталистические страны, широко практикуют прогнозирование экономики.
В создавшейся ситуации республиканская партия, придя к власти с избранием на пост президента Д. Эйзенхауэра (1953 г.), несмотря на некоторые акции, возвращавшие Америку к «неконтролируемой экономике» (отмена контроля над ценами, заработной платой и налога на сверхприбыль), должна была в конце концов отказаться от философии «грубого индивидуализма».
В ноябре 1953 г. страх перед новым экономическим кризисом вынудил правительство республиканцев к действиям. Д. Эйзенхауэр должен был заявить, что «вся сила правительства» будет брошена на борьбу с кризисными явлениями, и в особенности с безработицей. Государственная администрация, действуя в духе Ф. Рузвельта, должна была приступить к осуществлению дорогостоящих проектов, вроде строительства новых Дорог и жилищ, к щедрым заказам на военные цели, к правительственным формам кредитования частного капитала и пр.
По тому же пути вынужден был следовать и республиканский президент Никсон: от использования бюджетных ассигнований для стимулирования экономики к новой фазе замораживания цен и заработной платы. Новой попыткой возврата на старые позиции явилась избирательная платформа республиканцев, объявленная в преддверии выборов президента в 1976 г. Деланное сочувствие судьбе «маленького человека», задавленного «большим правительством», сопровождалось отрицанием вмешательства государства в интересах смягчения безработицы, отказом от «обязательного общегосударственного
489
страхования на случай болезни», от доступного здравоохраи! ния. О бизнесе же говорилось, что ему должны быть с условия для расширения деятельности, т. е. «обеспечена к« прибыльность предприятий, так и возможность получать диты».
Неудивительно, что поражение республиканской партии HJ выборах и победа демократа Д. Картера, склонявшегсЦ к всеобъемлющему «регулированию экономики», стала свя ваться с расхождением по этому столь актуальному вопу политической жизни. Избиратели высказывались за правите ство, способное осуществлять эффективное руководство в шении проблем безработицы, инфляции, энергетического зиса и т. д. Не их вина в том, что они его не получ»
Говоря о государственном регулировании экономики, ви чая трудовые отношения и социальные нужды насел< подчеркнем еще раз, что в своем конечном счете perynnf ние это осуществляется при прямом вмешательстве промь ленных и банковских групп и главным образом ради -Ц собственной пользы.
Экономические прогнозы правительственных органов новятся удивительно схожими с прогнозами промышленк| монополий, банков и страховых компаний, выявляя единс! источника, каким является воля основных промышлек финансовых групп США. Все это уже ни для кого не сек| и американский сенатор Кефовер не делает открытия, пишет, что «в руках небольшой части корпораций США ее доточено руководство экономической политикой этой стран!
К концу второй мировой войны в США насчитывалось^! корпорации с активом более 1 млрд. долларов каждая, в 19J г. их было уже в 4,5 раза больше (194). Процесс этот неукле но продолжается. В 1973 г. 57% всех активов США принс жало 200 крупнейшим корпорациям.
Чтобы нагляднее представить себе масштабы деятельн< монополий и их прибыли, заметим, что известная «Джеж моторе» получила в 1963 г. больше дохода по сравнению! всеми приходными статьями западногерманского бюджета тот же год, а не менее известная «Стил корпорейшн». произв дила в те же годы больше стали, чем вся западногермански промышленность. Крупнейший из американских частных ба* ков «Морган гаранти траст компани», ворочая многими лиардами долларов, создал сеть своих филиалов, охватыва* щую 30 стран капиталистического мира.
Чтобы представить себе внутренний рынок, который м! упоминали, скажем, что только военное ведомство США в числе своих подрядчиков и субподрядчиков около 122 ть частных фирм и компаний; из них сто компаний получи/ около 70% военных заказов.
Прямые капиталовложения Соединенных Штатов за гран» цей, включая страны Западной Европы, Азии, Африки и Лс
490
тинской Америки, составили в 1977 г. более 137 млрд. долларов (против 14,7 млрд. в 1945 г.).
Государственный аппарат. Усиление репрессий против пролетариата, потребности государственного регулирования экономики способствовали необыкновенному росту чиновничьего аппарата. Число служащих в федеральном правительстве за каких-нибудь 20 лет — с 1930 по 1950 г.—более чем учетверилось (с 600 тыс. до 2,5 млн.). Общее число чиновников (включая находящихся на службе в провинциальном аппарате штатов) достигло 8 млн. человек. \
Особое значение приобретают такие учреждения, как Федеральное бюро расследований, Центральное разведывательное управление, полиция и пр. Они располагают огромным штатом, массой денег, наделены исключительными полномочиями. Закон 1951 года, например, наделяет агентов ФБР правом арестовать без ордера любое лицо и за любой поступок, если имеется «разумное основание полагать», что оно совершило или совершит преступление, направленное «против Соединенных Штатов». Расходы на содержание ФБР возросли с 8 млн. долларов в 1940 г. до 64 млн. в 1968 г. и продолжали
возрастать.
Дополнением полицейского аппарата сделалась пресловутая Комиссия по расследованию антиамериканской деятельности, состоявшая при палате представителей США. Кампании преследований почти неизменно начинались в стенах этой комиссии. В картотеках комиссии насчитывались фамилии по меньшей мере миллиона человек.
За 22 послевоенных года (1946—1968 гг.) прямые военные расходы Соединенных Штатов составили более одной тысячи миллиардов долларов, что в два раза превышает военные затраты США за всю их двухсотлетнюю историю, включая обе мировые войны. В конце 1966 г. в военном производстве США было занято 11 % всего количества работающих в стране.
Избранный в 1980 г. президентом США Р. Рейган начал свой старт с требований о новом увеличении военных ассигнований. В ближайшие 4—5 лет военные расходы США должны достигнуть триллиона долларов (!), а может быть, и более
того.
«Растущая власть военщины,— писал один из наиболее авторитетных министров Эйзенхауэра Джордж Хэмфри,—стала угрозой для американского образа жизни и оказывает колоссальное давление на гражданские власти».
В противовес доктрине «невмешательства» армии в дела управления возникла доктрина участия военных в определении политики. Пентагон (военное министерство) нисколько не отрицает, что закон 1948 года о введении в США всеобщей воинской повинности в мирное время был делом его рук, его нажима, его пропагандистской кампании.
Заслуживают упоминания Совет национальной безопасно-
491
сти, созданный законом 1947 года, Управление мобилизс для обороны (с 1950 г.), Национальное военное ведомство нистерство обороны), Объединенная группа начальников бов и др.
Гражданские права. Одним из наиболее острых вну политических вопросов послевоенной Америки стал негр* ский. Национально-освободительные революции в и Африке обострили ситуацию до крайних пределов. И в-''„ грессе, и в Белом доме стали понимать, что без «выравн| ния» правового положения негров Соединенные Штатц смогут оказывать должного влияния на вновь образукн. национальные государства, а следовательно, не смогут плуатировать их природные богатства и рабочую силу, i|
В самой стране сопротивление негров и цветных стс лось все организованнее, сливаясь с рабочим и демократ ским движениями. Реформа становилась неизбежной, и ществление взял на себя Верховный суд США.
17 мая 1954 г. председатель суда Э. Уоррен огласил решение по апе. негра Брауна, которым было положено начало формально-юридическое^ равниванию прав цветного населения Соединенных Штатов к правам их < го населения.
Суть дела сводилась к следующему. Родители юной Линды Браун соответствующие власти, включая суды штата Канзас, разрешить ей пос| школу для белых и таким образом избавить ее от необходимости ездить i дневно за 5 миль от дома, в ближайшую негритянскую школу. Просьб менно отклонялась. Верховному суду предстояло либо опрокинуть собст прецедент, созданный по делу Плесси 70 лет назад, либо отклонить апел.
Суд пошел по первому пути. Он констатировал, что сегрегация (отде детей, основанная на том, что они обладают черным цветом кожи, пр их социальный статус и калечит их души. Ухватившись за «то новое з которое приобрело образование в современном обществе», судьи нашли можным отменить прецедент 1896 г., признать недействующей, как ле формулу «раздельное, но равное» и удовлетворить апелляцию.
Несмотря на сопротивление в столице и в штатах, суд; рена держался своей линии. По его настоянию там и здес« ли вводить интегральное, т. е. совместное, обучение и цветных детей. Затем последовала формальная ol «джимкроуизма», т. е. дискриминации черных и цветных! найме квартир в муниципальных домах, в гостиницах, ских автобусах, на общественных пляжах и пр.
Вынужденный к выражению собственного участия в pi нии негритянского вопроса, конгресс нехотя издал нескос биллей, один из которых (1964 г.) запретил, наконец, про ние явных форм дискриминации по расовому признаку во тех частных предприятиях, которые имеют отношение «к , душтатному обслуживанию»: на заправочных станциях»! транспорте и пр.
Длиннее других оказалась дорога к «выравниванию» рательного права. Прозрение законодателей наступили не! нее кровавых событий в Сельме (1965 г.), потрясших Аме( и злодейского убийства известного негритянского Л1
492
мартина Лютера Кинга (1968 г.). Новый федеральный, а затем и щ-гатные законы пошли по пути пересмотра неконтролируе-мой практики устранения негров и цветных от участия в выборах. Пришлось отменить тесты, связанные с проверкой грамотности, экзамены «на знание конституции» и пр. Штату Нью-Йорк пришлось допустить к голосованию пуэрторикан-цев, устраненных на том основании, что они говорят на испанском (а не на английском) языке.
В 1965 г. конгресс, следуя за Верховным судом, признал незаконной расовую дискриминацию при продаже и аренде помещений, принадлежащих частным владельцам.
При всем значении десегрегации следует помнить, что от юридического приравнивания до приравнивания фактического еще очень неблизко. В настоящее время, во всяком случае, не может быть и речи о фактическом равенстве между белыми и афро-американскими гражданами США.
Средний доход негритянской семьи составлял на 1979 г. не более 58% доходов белой семьи. Безработица среди негритянского юношества не только не сокращается, но даже растет, составив 50 и даже 70%. Конечно, существует созданный законом правительственный Комитет по обеспечению равных возможностей при найме на работу, но, как подсчитано, на рассмотрение жалобы, поданной негром, уходит более двух лет (27 месяцев). Наказанием за дискриминацию служит расторжение правительственного контракта с фирмой. В течение 1965 — 1979 гг. правительство США тринадцать раз прибегло к этой мере, оставив без внимания жалобы на 40 тыс. других предприятий, беззаконно применявших дискриминацию. Число негров, обучающихся в колледжах, сократилось с 10-12% в 1970 г. до 5,8% в 1976 г.
Вплоть до закона 1965 года негры практически не занимали выборных должностей. В конце 70-х годов ситуация несколько изменилась. В палате представителей оказались избранными 16 негров и 1 негр стал сенатором. Двое негров заняли посты вице-губернаторов штатов. Между тем в общей массе американского населения негры занимают 12%.
Ревизия закона Маккарена. Подтверждая связь, существующую между национально-освободительным и общедемократическим движениями, Верховный суд должен был подвергнуть рассмотрению и некоторые другие аспекты американской политической жизни, отмеченные печатью маккартистской реакции.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99